Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 195

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                    от 28 февраля 1996 г. N 195
                             г. Москва


          Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
           от 13.08.97 г. N 1006; от 05.04.99 г. N 374;
                      от 26.07.2004 г. N 380)

     Во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации
от  3  мая  1994  г.  N  420  "О  защите жизни и здоровья населения
Российской Федерации при  возникновении  и  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций,  вызванных стихийными бедствиями, авариями и
катастрофами"  и  от  5  ноября  1995   г.   N   1113   "О   единой
государственной  системе  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации,  1995, N
46, ст. 4459)      Правительство      Российской          Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о Всероссийской службе медицины катастроф;
     Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.07.2004 г. N 380)
     2. Рекомендовать  Министерству  здравоохранения  и медицинской
промышленности Российской Федерации,  заинтересованным  федеральным
органам   исполнительной   власти,  органам  исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации в 3-месячный срок привести структуру
ведомственных   и   территориальных   служб  медицины  катастроф  в
соответствие с  настоящим  постановлением  и  другими  нормативными
документами, регламентирующими их деятельность.
     3. Министерству здравоохранения и  медицинской  промышленности
Российской Федерации,  Министерству экономики Российской Федерации,
Министерству  финансов   Российской   Федерации,   заинтересованным
федеральным   органам  исполнительной  власти  с  участием  органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в  3-месячный
срок    разработать    проект    федеральной    целевой   программы
совершенствования  Всероссийской  службы  медицины   катастроф   на
1997-2001 годы и внести его в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 февраля 1996 г.
     N 195



                             ПОЛОЖЕНИЕ

             о Всероссийской службе медицины катастроф

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 05.04.99 г. N 374)


     1. Всероссийская служба медицины катастроф (далее именуется  -
Служба)  является функциональной подсистемой единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     2. Служба  руководствуется  в  своей деятельности Конституцией
Российской Федерации,  Федеральным законом "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  решениями   Межведомственной
комиссии  по  предупреждению  и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций,  иными нормативными правовыми актами,  а также  настоящим
Положением.
     3. Основными задачами Службы являются:
     организация и осуществление медико-санитарного обеспечения при
ликвидации чрезвычайных ситуаций*;
     обеспечение готовности  органов  управления,  системы  связи и
оповещения,  формирований  и  учреждений  Службы  к   действиям   в
чрезвычайных ситуациях;
     сбор, обработка,    обмен    и    предоставление    информации
медико-санитарного   характера   в   области   защиты  населения  и
территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
     участие в осуществлении государственной экспертизы,  надзора и
контроля  в  области  защиты  населения  и  территорий  в  условиях
чрезвычайных ситуаций;
     создание и  рациональное  использование  резервов  финансовых,
медицинских  и  материально-технических  ресурсов  для  обеспечения
работы Службы;
     участие в  разработке и осуществлении мер по социальной защите
населения,  проведении гуманитарных акций,  обеспечении условий для
реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от
чрезвычайных ситуаций;
     разработка и   постоянное   совершенствование  единой  системы
медицинского обеспечения населения при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     прогнозирование и   оценка    медико-санитарных    последствий
чрезвычайных ситуаций;
     участие в подготовке населения и спасателей к оказанию  первой
медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;
     научно-исследовательская работа      по       развитию       и
совершенствованию структуры и деятельности Службы;
     международное сотрудничество в области медицины катастроф.
     4.  Служба  функционально объединяет службу медицины катастроф
Министерства  здравоохранения Российской Федерации, службу медицины
катастроф   Министерства  обороны  Российской  Федерации,  а  также
предназначенные   для   ликвидации   медико-санитарных  последствий
чрезвычайных  ситуаций силы и средства Министерства здравоохранения
Российской   Федерации,   Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации,   Министерства  путей  сообщения  Российской  Федерации,
других федеральных органов исполнительной власти. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     Задачи, организация и  порядок  деятельности  служб,  органов,
формирований и учреждений,  входящих в состав Службы,  определяются
положениями   о   них,    утверждаемыми    федеральными    органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
     5. Служба имеет следующие уровни:  федеральный,  региональный,
территориальный, местный и объектовый.
     Служба представлена:
     на   федеральном   уровне  -  Всероссийским  центром  медицины
катастроф   "Защита"   (с   входящими   в   него  формированиями  и
учреждениями), который одновременно выполняет функции регионального
центра,  медицинскими  формированиями  и  учреждениями центрального
подчинения  Министерства обороны Российской Федерации, Министерства
внутренних  дел  Российской Федерации, Министерства путей сообщения
Российской   Федерации,   Министерства  здравоохранения  Российской
Федерации,   других   федеральных  органов  исполнительной  власти,
участвующих  в  соответствии  с возложенными на них обязанностями в
ликвидации  медико-санитарных  последствий  чрезвычайных  ситуаций,
клиническими и научными базами; (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.04.99 г. N 374)
     на региональном  уровне  -  региональными  центрами   медицины
катастроф  (с  входящими  в  них  формированиями  и учреждениями) в
гг. Хабаровске, Новосибирске,  а также  создаваемыми  региональными
центрами медицины катастроф в гг. Чите, Красноярске, Екатеринбурге,
Самаре,  Санкт-Петербурге,  Ростове-на-Дону,  которые  одновременно
выполняют  функции  территориальных  центров  по  месту дислокации,
медицинскими формированиями военных округов,  флотов и  федеральных
органов   исполнительной   власти,  участвующих  в  соответствии  с
возложенными  на  них  обязанностями  в   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций на региональном уровне.
     Региональный центр    медицины    катастроф    непосредственно
подчиняется  Всероссийскому  центру медицины катастроф "Защита",  а
применительно  к  территории,  где   расположен,   -   руководителю
соответствующего территориального звена здравоохранения;
     на   территориальном  и  местном  уровнях  -  территориальными
центрами  медицины  катастроф  (с  входящими в них формированиями и
учреждениями),       формированиями      постоянной      готовности
военно-медицинских  учреждений, формированиями органов Министерства
внутренних  дел  Российской Федерации, Министерства путей сообщения
Российской   Федерации,   Министерства  здравоохранения  Российской
Федерации,        учреждениями        Федерального       управления
медико-биологических   и  экстремальных  проблем  при  Министерстве
здравоохранения  Российской  Федерации,  других федеральных органов
исполнительной власти, участвующих в соответствии с возложенными на
них   обязанностями   в   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   на
территориальном уровне. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.04.99 г. N 374)
     Территориальный центр   медицины   катастроф   непосредственно
подчинен руководителю  территориального  звена  здравоохранения,  а
функционально - региональному центру медицины катастроф.
     Структурно центры медицины катастроф,  как правило, включают в
свой      состав      администрацию,      оперативное,      научное
(научно-методическое)   и   дежурно-диспетчерское    подразделения,
оперативную   группу   управления,   клиническую  базу  (госпиталь,
больницу) с  подвижным  формированием,  бригады  специализированной
медицинской   помощи  постоянной  готовности,  предназначенные  для
выдвижения   в   зону   чрезвычайной    ситуации    для    оказания
квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
     6. На всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных,
научно-исследовательских,         лечебно-профилактических        и
санитарно-профилактических    учреждений    создаются     нештатные
формирования (отряды, бригады, группы). Обеспечение их готовности к
работе возлагается на руководителей соответствующих учреждений, при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  они  поступают в оперативное
подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.
     7. В    зависимости   от   обстановки   различают   3   режима
функционирования  Службы:  повседневная  деятельность,   повышенная
готовность  и  чрезвычайная  ситуация.  Решение  о введении режимов
повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные
органы   исполнительной   власти,   органы   исполнительной  власти
субъектов Российской  Федерации,  органы  местного  самоуправления,
руководители объектов.
     8. При ликвидации медико-санитарных  последствий  чрезвычайных
ситуаций  используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации
лечебно-профилактические,                  санитарно-гигиенические,
противоэпидемические   и   аптечные  учреждения  независимо  от  их
ведомственной принадлежности.
     Координация  подготовки и взаимодействия органов управления, а
также  использования  формирований  и учреждений, входящих в состав
Службы,  возлагается  на  службу  медицины  катастроф  Министерства
здравоохранения Российской Федерации, которая должна обеспечить: (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     разработку научно-методических принципов деятельности  Службы;
подготовку,   повышение   квалификации  и  аттестацию  специалистов
Службы;
     разработку методических  основ подготовки населения к оказанию
первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях;
     руководство силами  и  средствами,  участвующими  в ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
     9. Руководящими органами Службы на федеральном,  региональном,
территориальном  и   местном   уровнях   являются   соответствующие
межведомственные   координационные   комиссии   и  центры  медицины
катастроф, которые одновременно выполняют функции штабов Службы. На
местном  и  объектовом уровнях функции штабов Службы возлагаются на
штабы  медицинской  службы  Гражданской   обороны.   Штабы   Службы
подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.
     По оперативно-тактическим  вопросам  в  пределах   выполняемых
задач  при  ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется
решениями соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям.
     Основным документом,    регулирующим    деятельность   Службы,
является   план   медико-санитарного   обеспечения   населения    в
чрезвычайных  ситуациях,  который  разрабатывается соответствующими
штабами  Службы,   согласовывается   с   членами   межведомственной
координационной  комиссии  Службы,  подписывается ее председателем,
начальником  штаба  и  утверждается  председателем  соответствующей
комиссии по чрезвычайным ситуациям.
     Организационно-методическое руководство          планированием
медико-санитарного  обеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях
осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.04.99 г. N 374)
     10. Финансирование  Службы  осуществляется  за  счет   средств
федерального  бюджета,  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,
местных бюджетов,  средств заинтересованных  организаций  с  учетом
соответствующих федеральных целевых программ.
     Резерв финансовых    и    материально-технических     ресурсов
(медицинского,  санитарно-хозяйственного,  специального имущества и
оборудования) создается:
     в составе   государственного   резерва,  предназначенного  для
обеспечения  первоочередных  работ  при   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, - за счет средств федерального бюджета;
     на федеральном  и  региональном  уровнях  -  за  счет  средств
федеральных органов исполнительной власти,  силы и средства которых
входят в состав Службы;
     резерв субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации;
     резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета;
     объектовый резерв - за счет собственных средств организации.
     Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервов
финансовых и материально-технических ресурсов определяются  органом
(организацией), их создающим.
____________

     *Розыск пораженных,  их извлечение из-под завалов,  из  очагов
пожаров,  вынос (вывоз) с местности (участка,  объекта), зараженной
радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами,  оказание
первой   медицинской   помощи   на   месте   поражения  выполняются
аварийно-спасательными   формированиями   единой    государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.


                            ___________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 28 февраля 1996 г.
     N 195



                             ПОЛОЖЕНИЕ

           о межведомственных координационных комиссиях
              Всероссийской службы медицины катастроф

     (Утратило   силу   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 26.07.2004 г. N 380)


                           _____________