Государственный стандарт СССР ГОСТ 12.0.004-90 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (утв. постановлением Госстандарта СССР от 5 ноября 1990 г. n 2797)
Occupational safety standards system.
Organization of training for
labour safety.
General rules
Дата введения 1 июля 1991 г.
Взамен ГОСТ 12.0.004-79
Настоящий стандарт устанавливает
порядок и виды обучения и проверки знаний
по безопасности труда и других видов
деятельности рабочих, служащих,
руководителей и специалистов народного
хозяйства, а также учащихся и
распространяется на все предприятия,
ассоциации, концерны и организации
народного хозяйства, колхозы, совхозы,
кооперативы, арендные коллективы (далее -
предприятия), учебные заведения,
учебно-воспитательные учреждения (далее -
учебные заведения).
Стандарт является
основополагающим в комплексе
государственных стандартов, руководящих и
методических документов по обучению
работающих и изучению дисциплин по
безопасности труда и других видов
деятельности.
Стандарт не отменяет
специальных требований к порядку
проведения обучения, инструктажа и
проверки знаний персонала, обслуживающего
объекты, подконтрольные органам
государственного надзора, установленных
соответствующими правилами.
1.
Основные положения
1.1. Обучение и
инструктаж по безопасности труда носит
непрерывный многоуровневый характер и
проводится на предприятиях промышленности,
транспорта, связи, строительства, в
общеобразовательных и профессиональных
учебных заведениях, во внешкольных
учреждениях, а также при совершенствовании
знаний в процессе трудовой
деятельности.
Воспитанников школьных и
дошкольных учреждений знакомят с правилами
безопасного поведения в процессе
учебно-воспитательных занятий.
1.2. Лиц,
занимающихся индивидуальным трудом или
входящих в состав комплексных бригад, а
также совмещающих профессии, обучают и
инструктируют по безопасности труда в
полном объеме по их основной и совмещаемой
профессии (работе).
1.3. Ответственность
за организацию своевременного и
качественного обучения и проверку знаний в
целом по предприятию и учебному заведению
возлагают на его руководителя, а в
подразделениях (цех, участок, лаборатория,
мастерская) - на руководителя
подразделения.
1.4. Своевременность
обучения по безопасности труда работников
предприятия и учебного заведения
контролирует отдел (бюро, инженер) охраны
труда или инженерно-технический работник,
на которого возложены эти обязанности
приказом руководителя предприятия
(учебного заведения), решением правления
(председателя) колхоза, кооператива,
арендного коллектива.
1.5. Работники
совместных предприятий, кооперативов и
арендных коллективов проходят обучение и
проверку знаний в порядке, установленном
для государственных предприятий и
организаций соответствующих отраслей
народного хозяйства.
1.6. Руководители
предприятий и учебных заведений
обеспечивают комплектование служб охраны
труда соответствующими специалистами и
систематическое повышение их квалификации
не реже одного раза в 5 лет.
1.7. К
замещению должности инженера по охране
труда допускаются лица, имеющие диплом о
присвоении квалификации инженера по охране
труда или стаж работы в этой должности
(специальности) не менее одного года. Лица,
впервые вступившие в должность инженера по
охране труда и не имеющие соответствующего
диплома или стажа, должны пройти обучение
по безопасности труда по специальным
программам на курсах при институтах и
факультетах повышения квалификации или
других учреждений до исполнения
должностных функций.
2. Изучение
основ и обучение требованиям
безопасности
труда и другим видам
деятельности в учебных заведениях
2.1. Изучение вопросов безопасности труда
и других видов деятельности организуется и
проводится на всех стадиях образования в
учебно-воспитательных учреждениях и
учебных заведениях страны с целью
формирования у подрастающего поколения
сознательного и ответственного отношения к
вопросам личной безопасности и
безопасности окружающих.
2.2. В
дошкольных учреждениях воспитанников в
процессе занятий и других видов детской
деятельности знакомят с основами
безопасного поведения в быту, на улице и в
самом учреждении при проведении различных
мероприятий. С воспитанниками проводят
занятия по правилам дорожного движения,
пожарной безопасности,
электробезопасности и т.д. Занятия
проводятся воспитателями, сотрудниками
ГАИ, пожарной охраны, медработниками и др.
Контроль знаний осуществляется путем
опроса воспитанников и практических
занятий с ними.
2.3. В общеобразовательных
школах всех типов и наименований учащимся
прививают основополагающие знания и умения
по вопросам безопасности труда и другим
видам деятельности в процессе изучения
учебных дисциплин. Обучение учащихся (в
виде инструктажей) правилам безопасности
проводится перед началом всех видов
деятельности: при трудовой и
профессиональной подготовке, организации
общественно-полезного и производительного
труда, также при проведении экскурсий,
походов, спортивных, кружковых занятий и
другой внешкольной и внеклассной
работы.
Учащиеся при прохождении
трудовой и профессиональной подготовки в
межшкольных мастерских,
учебно-производственных комбинатах
изучают вопросы безопасности труда во
время теоретических занятий, а также
обучаются конкретным правилам техники
безопасности перед допуском их к
практической работе.
2.4. Обучение детей и
подростков правилам безопасного поведения
и техники безопасности во время пребывания
на занятиях или проведении различных
мероприятий во всех внешкольных
учреждениях проводится в виде
инструктажей, а также специальных занятий,
если практическая деятельность их требует
особых знаний и навыков по безопасности
труда.
2.5. Профессионально-технические
училища формируют у будущих рабочих
сознательный, ответственный и
квалифицированный подход к вопросам
обеспечения безопасности труда на рабочих
местах в процессе изучения учащимися курса
или разделов по охране труда в предметах
специальной профессиональной подготовки с
учетом различных конкретных категорий
специальностей, уделяя особое внимание
специальностям, связанным с работой в
опасных и неблагоприятных условиях
труда.
2.6. Вопросы безопасности труда и
других видов деятельности изучают в
обязательном порядке все студенты и
учащиеся высших и средних специальных
учебных заведений в соответствии с
утвержденными учебными планами и
программами.
Учащиеся средних
специальных учебных заведений изучают курс
"Охрана труда" или самостоятельный раздел
по безопасности труда при прохождении
специальных дисциплин.
Студенты
технических, строительных,
сельскохозяйственных, экономических и
педагогических вузов изучают вопросы
обеспечения безопасности труда при
прохождении дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности", включающей курс "Охрана
труда", а также специальных дисциплин,
содержащих соответствующие разделы. В
остальных вузах, где курс "Охрана труда" не
изучают, обучение студентов проводят в
рамках изучения учебных
дисциплин.
Дипломные проекты и курсовые
работы студентов и учащихся технических,
сельскохозяйственных, строительных высших
и средних специальных учебных заведений
включают вопросы безопасности
труда.
Формой контроля знаний по
окончании изучения курса обеспечения
безопасности труда является экзамен.
2.7.
Типовые программы, объем самостоятельных
курсов, разделов и учебное время, отводимое
на изучение вопросов безопасности труда и
других видов деятельности на всех стадиях
образования зависят от специфики учебного
заведения, получаемой специальности и
утверждаются в установленном порядке
Гособразованием СССР.
2.8. При
организации любого коллективного вида
трудовой деятельности учащейся молодежи
вне учебных занятий (студенческие отряды,
лагеря труда и отдыха, производственные
ученические бригады и другие трудовые
школьные объединения,
сельскохозяйственные, строительные и др.
работы) проводят занятия со студентами и
учащимися в учебных заведениях по основам
трудового законодательства, нормам и
правилам безопасности труда. Основное
обучение студентов и учащихся вопросам
безопасности труда проводится на местах
производства работ предприятиями,
организациями, учреждениями.
2.9.
Ответственность за выполнение типовых
программ, выполнение полного объема
отведенного учебного времени и качество
знаний по вопросам безопасности труда и
других видов деятельности несут
руководители учебно-воспитательных
учреждений и учебных заведений.
3.
Обучение безопасности труда при подготовке
рабочих,
переподготовке и обучении вторым
профессиям
3.1. Обучение безопасности
труда при подготовке рабочих,
переподготовке, получении второй
профессии, повышении квалификации
непосредственно на предприятиях
организуют работники отдела подготовки
кадров или технического обучения (инженер
по обучению) с привлечением необходимых
специалистов отделов и служб предприятия и
других организаций.
3.2. Учебные
программы по безопасности труда должны
предусматривать теоретическое и
производственное
обучение.
Теоретическое обучение
осуществляют в рамках специального
учебного предмета "Охрана труда" или
соответствующего раздела по
спецтехнологии в объеме не менее 10 ч.
Предмет "Охрана труда" следует преподавать
при подготовке рабочих по профессиям, к
которым предъявляют дополнительные
(повышенные) требования безопасности труда,
а также по профессиям и работам, связанным с
обслуживанием объектов, подконтрольных
органам государственного надзора в
промышленности, строительстве,
агропромышленном комплексе, на транспорте
и других отраслях в объеме не менее 60 ч для
ПТУ и не менее 20 ч - при подготовке на
производстве.
Виды таких профессий и
работ определяет Гособразование СССР по
согласованию с органами государственного
надзора и технической инспекцией
труда.
3.3. Вопросы безопасности труда
должны быть включены в другие учебные
дисциплины, связанные с технологией,
конструкцией оборудования и т.д.
3.4.
Производственное обучение безопасным
методам и приемам труда проводят в учебных
лабораториях, мастерских, участках, цехах,
на полигонах, рабочих местах, специально
создаваемых на предприятиях, в учебных
заведениях под руководством преподавателя,
мастера (инструктора) производственного
обучения или высококвалифицированного
рабочего. При отсутствии необходимой
учебно-материальной базы в порядке
исключения допускается проводить обучение
на существующих рабочих местах
предприятия.
3.5. Обучение безопасности
труда следует проводить по учебным
программам, составленным на основе типовых
программ, разработанных в соответствии с
типовым положением о непрерывном
профессиональном и экономическом обучении
кадров народного хозяйства и согласовывают
с отраслевыми профсоюзными органами, а для
работ, к которым предъявляются
дополнительные (повышенные) требования
безопасности труда, - и с соответствующими
органами государственного надзора.
3.6.
Обучение безопасности труда при подготовке
рабочих по профессиям, к которым
предъявляются дополнительные (повышенные)
требования безопасности труда, завершается
экзаменом по безопасности труда. При
подготовке рабочих других профессий
вопросы охраны труда включают в
экзаменационные билеты по спецтехнологии и
в письменные работы на квалификационных
экзаменах.
4. Специальное обучение и
проверка знаний рабочих
4.1. В
отдельных отраслях, связанных с работами, к
которым предъявляются дополнительные
(повышенные) требования безопасности труда,
проходят дополнительное специальное
обучение безопасности труда с учетом этих
требований.
4.2. Перечень работ и
профессий, по которым проводят обучение, а
также порядок, форму, периодичность и
продолжительность обучения устанавливают
с учетом отраслевой нормативно-технической
документации руководители предприятий по
согласованию с профсоюзным комитетом,
исходя из характера профессии, вида работ,
специфики производства и условий
труда.
4.3. Обучение осуществляют по
программам, разработанным с учетом
отраслевых типовых программ и утвержденным
руководителем (главным инженером)
предприятия по согласованию с отделом
(бюро, инженером) охраны труда и профсоюзным
комитетом.
4.4. После обучения
экзаменационная комиссия проводит
проверку теоретических знаний и
практических навыков.
Результаты
проверки знаний оформляют протоколом
(приложение 1) и фиксируют в личной карточке
прохождения обучения, если она применяется
(приложение 2).
Рабочему, успешно
прошедшему проверку знаний, выдают
удостоверение на право самостоятельной
работы.
4.5. Рабочие, связанные с
выполнением работ или обслуживанием
объектов - установок, оборудования)
повышенной опасности, а также объектов,
подконтрольных органам государственного
надзора, должны проходить периодическую
проверку знаний по безопасности труда в
сроки, установленные соответствующими
правилами.
Перечень профессий рабочих,
работа по которым требует прохождения
проверки знаний, и состав экзаменационной
комиссии утверждает руководитель (главный
инженер) предприятия, учебного заведения по
согласованию с профсоюзным
комитетом.
Проведение проверки знаний
рабочих по безопасности труда оформляют
протоколом.
4.6. При получении рабочим
неудовлетворительной оценки повторную
проверку знаний назначают не позднее
одного месяца. До повторной проверки он к
самостоятельной работе не
допускается.
4.7. Перед очередной
проверкой знаний на предприятиях
организуют занятия, лекции, семинары,
консультации по вопросам охраны
труда.
4.8. Все рабочие, имеющие перерыв в
работе по данному виду работ, должности,
профессии более трех лет, а при работе с
повышенной опасностью - более одного года,
должны пройти обучение по безопасности
труда до начала самостоятельной работы.
5. Обучение и проверка знаний
руководителей
и специалистов
5.1.
Руководители и специалисты народного
хозяйства, вновь поступившие на
предприятие (кооператив), должны пройти
вводный инструктаж.
5.2. Вновь
поступивший на работу руководитель и
специалист, кроме вводного инструктажа,
должен быть ознакомлен вышестоящим
должностным лицом:
с состоянием условий
труда и производственной обстановкой на
вверенном ему объекте, участке;
с
состоянием средств защиты рабочих от
воздействия опасных и вредных
производственных факторов;
с
производственным травматизмом и
профзаболеваемостью;
с необходимыми
мероприятиями по улучшению условий и
охране труда, а также с руководящими
материалами и должностными обязанностями
по охране труда.
Не позднее одного
месяца со дня вступления в должность они
проходят проверку знаний. Результаты
проверки оформляют протоколом.
5.3.
Руководители и специалисты предприятий,
учебных заведений, связанные с
организацией и проведением работы
непосредственно на производственных
участках, а также осуществляющие контроль и
технический надзор, подвергаются
периодической проверке знаний по
безопасности труда не реже одного раза в
три года, если эти сроки не противоречат
