Постановление пленума верховного суда рф n 25 от 20.12.2005 о некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии
оценке пенсионных прав застрахованных лиц
применяется порядок исчисления и
подтверждения трудового стажа, в том числе
стажа на соответствующих видах работ (а в
необходимых случаях - заработка
застрахованного лица), который был
установлен для назначения и перерасчета
государственных пенсий и действовал до дня
вступления в силу Федерального закона N
173-ФЗ (пункт 9). При этом необходимо иметь в
виду, что если в качестве расчетного
размера трудовой пенсии принимается сумма
пенсии, исчисленная на основании Закона
Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации" без учета
индивидуального коэффициента пенсионера,
то при подсчете трудового стажа подлежат
применению не только нормы этого Закона,
регулирующие порядок и условия включения в
трудовой стаж периодов работы (службы), иных
периодов, а также возможность включения
ряда периодов в льготном исчислении, но и
положения статей 16 и 17, а также статьи 18
данного Закона, которой установлено
ограничение максимального размера пенсии
тремя (либо тремя с половиной) минимальными
размерами пенсии. Исчисленный в таком
порядке размер пенсии применяется для
последующего определения расчетного
пенсионного капитала пенсионера (ПК).
14.
Исходя из положений статьи 10 Закона РСФСР "О
реабилитации репрессированных народов"
время пребывания в спецпоселениях (местах
ссылки) граждан из числа репрессированных
народов и впоследствии реабилитированных
подлежит включению в общий трудовой стаж.
При этом следует иметь в виду, что,
поскольку в силу пункта 4 статьи 30
Федерального закона N 173-ФЗ в целях оценки
прав застрахованных лиц под общим трудовым
стажем понимается суммарная
продолжительность только трудовой и иной
общественно полезной деятельности,
учитываемая в календарном порядке, время
нахождения указанных лиц в спецпоселениях
(местах ссылки) подлежит учету в
календарном порядке со дня достижения ими
шестнадцатилетнего возраста, так как по
ранее действовавшему трудовому
законодательству именно с этого возраста
такие лица могли привлекаться к труду. В
случае представления доказательств того,
что лицо было привлечено к труду в более
раннем возрасте, весь период работы
подлежит включению в общий трудовой стаж
независимо от возраста этого лица.
По
желанию лица в качестве расчетного размера
трудовой пенсии может быть принята сумма
пенсии, исчисленная по нормам Закона
Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации" без
применения индивидуального коэффициента
пенсионера. В этом случае исходя из
положений статьи 10 Закона РСФСР "О
реабилитации репрессированных народов"
время пребывания лиц в спецпоселениях
(местах ссылки) засчитывается в стаж в
тройном размере независимо от возраста
этих лиц. Однако при исчислении пенсии в
указанном порядке подлежат применению
правила, установленные статьями 16 - 18 Закона
Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации".
15. При
разрешении споров, возникших в связи с
невключением женщинам в стаж работы по
специальности периода нахождения в отпуске
по уходу за ребенком при досрочном
назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации"), следует исходить из
того, что если указанный период имел место
до 6 октября 1992 года (времени вступления в
силу Закона Российской Федерации от 25
сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс законов о труде
Российской Федерации", с принятием которого
названный период перестал включаться в
специальный стаж работы в случае
назначения пенсии на льготных условиях), то
он подлежит включению в стаж работы по
специальности независимо от времени
обращения женщины за назначением пенсии и
времени возникновения права на досрочное
назначение пенсии по старости.
16. Судам
следует иметь в виду, что, поскольку в силу
пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации"
сохраняются действовавшие до дня
вступления в силу данного Федерального
закона условия и нормы установления пенсий
летно-испытательному составу гражданской
авиации, предусмотренные нормативными
правовыми актами, принятыми до вступления в
силу названного Федерального закона,
работникам летно-испытательного состава,
непосредственно занятым в летных
испытаниях (исследованиях) опытной и
серийной авиационной, аэрокосмической,
воздухоплавательной и парашютно-десантной
техники, независимо от ведомственной
принадлежности предприятий, организаций и
учреждений, в которых они работают, может
быть назначена пенсия за выслугу лет на
основании Положения о порядке назначения и
выплаты пенсий за выслугу лет работникам
летно-испытательного состава,
утвержденного Постановлением Совета
Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 в
редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12 августа 1992 года N
577 (далее - Положение).
При применении
названного Положения необходимо иметь в
виду, что выслуга лет, дающая право на
назначение пенсии (не менее 25 лет для мужчин
и не менее 20 лет для женщин, а при оставлении
работы по состоянию здоровья - не менее 20 и 15
лет соответственно), исчисляется при
условии работы в должностях, перечисленных
в пункте 3 Положения, и в порядке,
установленном пунктом 4 Положения.
При
применении абзаца второго пункта 5
Положения, согласно которому в выслугу лет
работникам летно-испытательного состава
засчитывается время службы в должностях
летного состава Вооруженных Сил СССР и
работа в должностях летного состава
гражданской авиации в порядке,
установленном для назначения пенсий
соответственно военнослужащим и летному
составу гражданской авиации, следует
учитывать, что исходя из правил,
предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 Положения,
указанное время подлежит зачету не в стаж,
дающий право на пенсию за выслугу лет, а в
иной стаж, который включается в выслугу лет
сверх 25 (20) лет летно-испытательной работы и
влияет на размер назначаемой пенсии.
В
таком же порядке подлежат зачету в выслугу
лет (сверх 25 (20) лет летно-испытательной
работы) периоды службы в должностях
летно-испытательного состава в Вооруженных
Силах Российской Федерации (Вооруженных
Силах СССР), поскольку Положением не
предусмотрена возможность включения
данных периодов в выслугу, дающую право на
пенсию на основании данного Положения.
Если вся выслуга лет состоит из службы в
Вооруженных Силах Российской Федерации
(Вооруженных Силах СССР), в том числе и в
должностях летно-испытательного состава
Вооруженных Сил Российской Федерации, а
также если лица, являясь военнослужащими,
заключали гражданско-правовые договоры
либо трудовые договоры с организациями
гражданской авиации на выполнение
летно-испытательных работ, таким лицам не
может быть назначена пенсия на основании
Положения о порядке назначения и выплаты
пенсий за выслугу лет работникам
летно-испытательного состава, так как оно
распространяется на летчиков-испытателей
гражданской авиации, а не на военнослужащих
(пункт 1 Положения, пункт 3 статьи 31
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации").
Учитывая, что в
силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
на летно-испытательный состав гражданской
авиации распространено действие Положения
о порядке назначения и выплаты пенсий за
выслугу лет работникам
летно-испытательного состава без
каких-либо изъятий, а также принимая во
внимание, что данным Законом этот вид
пенсии не отнесен к трудовым пенсиям по
старости, назначаемым ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 этого
Закона (статьи 27 и 28 Федерального закона N
173-ФЗ), выплата которых, в том числе и
работающим пенсионерам, производится в
установленном размере без каких-либо
ограничений (пункт 4 статьи 18 Федерального
закона N 173-ФЗ), на лиц, которым назначена
пенсия за выслугу лет на основании
указанного Положения, распространяется
ограничение, установленное пунктом 8 этого
Положения, согласно которому такая пенсия
может им выплачиваться при условии
продолжения работы в должностях, не дающих
права на эту пенсию. Вместе с тем
действующее пенсионное законодательство
не исключает права этих лиц при наличии
необходимых условий оформить трудовую
пенсию на основании пункта 13 статьи 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (пенсия, назначаемая
летному составу гражданской авиации) и
получать ее в полном объеме, продолжая
работать в должностях, дающих право на
назначение пенсии на основании Положения о
порядке назначения и выплаты пенсий за
выслугу лет работникам
летно-испытательного состава.
17. Исходя
из содержания пункта 3 статьи 31
Федерального закона N 173-ФЗ условия и нормы
установления пенсий летно-испытательному
составу гражданской авиации,
предусмотренные Положением о порядке
назначения и выплаты пенсий за выслугу лет
работникам летно-испытательного состава,
применяются и при оценке пенсионных прав
данных лиц. Поскольку оценка пенсионных
прав производится в соответствии с нормами
Федерального закона N 173-ФЗ (пункт 3 статьи 31
данного Закона) на летчиков-испытателей,
которым на 31 декабря 2001 года была
установлена пенсия, при оценке их
пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002
года распространяются правила,
предусмотренные пунктом 6 статьи 30 этого
Закона. Учитывая это, по выбору названных
лиц оценка их пенсионных прав может быть
произведена на общих основаниях, т.е. по
правилам, установленным пунктами 1 - 5 статьи
30 Федерального закона N 173-ФЗ (включая и
правило об учете отношения среднего
заработка лица к среднемесячной заработной
плате в Российской Федерации не свыше 1,2),
либо по правилам, установленным абзацем
первым пункта 6 статьи 30 данного Закона,
согласно которому в качестве расчетного
размера пенсии может быть принята сумма
установленной пенсии с учетом
соответствующих повышений и
компенсаций.
18. В соответствии с пунктом
2 статьи 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ лицам,
проработавшим не менее 15 календарных лет в
районах Крайнего Севера или не менее 20
календарных лет в приравненных к ним
местностях и имеющим необходимый для
досрочного назначения трудовой пенсии по
старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10
пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1
статьи 28 настоящего Федерального закона,
страховой стаж и стаж на соответствующих
видах работ, возраст, установленный для
досрочного назначения указанной пенсии,
уменьшается на пять лет.
Учитывая, что
вышеназванной нормой не предусмотрена
возможность снижения возраста при
досрочном назначении пенсии работникам
инженерно-технического состава, занятым на
работах по непосредственному обслуживанию
воздушных судов гражданской авиации и
осуществлявшим указанную деятельность в
районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, такая пенсия может быть
назначена мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали в
инженерно-техническом составе на работах
по непосредственному обслуживанию
воздушных судов гражданской авиации
соответственно не менее 20 и 15 лет
(независимо от местности, в которой
осуществлялась эта работа) и имеют
страховой стаж в гражданской авиации
соответственно не менее 25 и 20 лет (подпункт
15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N
173-ФЗ). Данное правило применяется и к
случаям, когда такая работа имела место до 1
января 2005 года (времени вступления в силу
Федерального закона от 22 августа 2004 года N
122-ФЗ, который дополнил Федеральный закон "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации"
статьей 28.1), поскольку и по ранее
действовавшему законодательству (Закон
Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N
340-I "О государственных пенсиях в Российской
Федерации") работники
инженерно-технического состава, занятые на
работах по непосредственному обслуживанию
воздушных судов гражданской авиации, не
имели права на снижение на 5 лет возраста,
установленного для досрочного назначения
пенсии, если они проработали не менее 15
календарных лет в районах Крайнего Севера
или не менее 20 календарных лет в
приравненных к ним местностях. Такое право
в соответствии со статьей 29 Закона
Российской Федерации от 19 февраля 1993 года "О
государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" распространялось лишь на лиц,
которым пенсия назначалась в связи с
особыми условиями труда (статья 12 Закона
Российской Федерации "О государственных
пенсиях в Российской Федерации").
Работникам инженерно-технического состава,
занятым на работах по непосредственному
обслуживанию воздушных судов гражданской
авиации, пенсии ранее достижения
пенсионного возраста (при наличии к тому
оснований) назначались в соответствии со
статьей 79 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской
Федерации", т.е. за выслугу лет.
19. Решая
вопрос о праве лица на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости на основании
подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" следует иметь в виду,
что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1
Федерального закона N 173-ФЗ при определении
стажа работы в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях для
досрочного назначения трудовой пенсии по
старости в связи с работой в упомянутых
районах и местностях к указанной работе
приравнивается работа, дающая право на
досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии с подпунктами 1 - 10
пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1
статьи 28 данного Федерального закона, в
порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации. При этом период
прохождения военной службы, а также иной
приравненной к ней службы не подлежит
зачету в стаж работы в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях,
дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, поскольку
действующее законодательство не
предусматривает такой возможности.
20. В
соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи
27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" трудовая пенсия по
старости назначается мужчинам по
достижении возраста 55 лет, а женщинам - по
достижении возраста 50 лет, если они
проработали соответственно не менее 12 лет 6
месяцев и 10 лет в качестве рабочих
локомотивных бригад и работников отдельных
категорий, непосредственно осуществляющих
организацию перевозок и обеспечивающих
безопасность движения на железнодорожном
транспорте и метрополитене, а также в
качестве водителей грузовых автомобилей
непосредственно в технологическом
процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или
рудных карьерах на вывозе угля, сланца,
руды, породы и имеют страховой стаж
соответственно не менее 25 и 20 лет.
При
досрочном назначении трудовой пенсии по
старости работникам, занятым в качестве
рабочих локомотивных бригад, и работникам
отдельных категорий, непосредственно
осуществляющим организацию перевозок и
обеспечивающим безопасность движения на
железнодорожном транспорте и
метрополитене, применяется Список
профессий рабочих локомотивных бригад,
