РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля
Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года
Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года
(В редакции федеральных законов от 28.04.2009 г. N 60-ФЗ;
от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ; от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ;
от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ; от 22.04.2010 г. N 65-ФЗ;
от 26.04.2010 г. N 66-ФЗ; от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ;
от 27.07.2010 г. N 224-ФЗ; от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ;
от 30.07.2010 г. N 242-ФЗ; от 28.12.2010 г. N 408-ФЗ;
от 07.02.2011 г. N 8-ФЗ; от 21.04.2011 г. N 69-ФЗ;
от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ; от 27.06.2011 г. N 162-ФЗ;
от 01.07.2011 г. N 169-ФЗ; от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ;
от 21.11.2011 г. N 327-ФЗ; от 03.05.2012 г. N 47-ФЗ;
от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ; от 28.07.2012 г. N 131-ФЗ;
от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ; от 12.11.2012 г. N 191-ФЗ;
от 04.03.2013 г. N 22-ФЗ; от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ;
от 23.07.2013 г. N 208-ФЗ; от 02.11.2013 г. N 294-ФЗ;
от 25.11.2013 г. N 317-ФЗ; от 02.12.2013 г. N 337-ФЗ;
от 28.12.2013 г. N 396-ФЗ; от 28.12.2013 г. N 414-ФЗ;
от 28.12.2013 г. N 416-ФЗ; от 12.03.2014 г. N 27-ФЗ;
от 12.03.2014 г. N 33-ФЗ; от 23.06.2014 г. N 160-ФЗ;
от 21.07.2014 г. N 219-ФЗ; от 21.07.2014 г. N 234-ФЗ;
от 21.07.2014 г. N 242-ФЗ; от 21.07.2014 г. N 255-ФЗ;
от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ; от 29.11.2014 г. N 378-ФЗ;
от 31.12.2014 г. N 500-ФЗ; от 31.12.2014 г. N 511-ФЗ;
от 31.12.2014 г. N 519-ФЗ; от 31.12.2014 г. N 532-ФЗ;
от 06.04.2015 г. N 82-ФЗ; от 02.05.2015 г. N 111-ФЗ;
от 29.06.2015 г. N 159-ФЗ; от 13.07.2015 г. N 213-ФЗ;
от 13.07.2015 г. N 236-ФЗ; от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ;
от 13.07.2015 г. N 263-ФЗ; от 03.11.2015 г. N 306-ФЗ;
от 28.11.2015 г. N 341-ФЗ; от 09.03.2016 г. N 68-ФЗ;
от 01.05.2016 г. N 127-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 227-ФЗ;
от 03.07.2016 г. N 231-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 254-ФЗ;
от 03.07.2016 г. N 261-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ;
от 03.07.2016 г. N 354-ФЗ; от 05.12.2016 г. N 412-ФЗ;
от 22.02.2017 г. N 16-ФЗ; от 01.05.2017 г. N 96-ФЗ;
от 26.07.2017 г. N 193-ФЗ; от 30.10.2017 г. N 308-ФЗ;
от 27.11.2017 г. N 332-ФЗ; от 29.12.2017 г. N 442-ФЗ;
от 29.12.2017 г. N 443-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля. (В редакции
федеральных законов от 17.07.2009 г. N 164-ФЗ;
от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:
1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на
осуществление государственного контроля (надзора), муниципального
контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля); (В редакции Федерального закона от
03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности органов, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора), муниципального
контроля, их должностных лиц при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и
законных интересов.
3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие
порядок организации и проведения проверок, не применяются:
1) (Утратил силу - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
2) при проведении оперативно-разыскных мероприятий,
производстве дознания, проведении предварительного следствия;
3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением
случаев проведения органами государственного контроля (надзора),
органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора),
правосудия и проведении административного расследования;
4) при производстве по делам о нарушении антимонопольного
законодательства Российской Федерации;
5) при расследовании причин возникновения аварий, несчастных
случаев на производстве, инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений,
причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических
лиц, государственному и муниципальному имуществу;
6) при расследовании причин возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их
последствий;
6-1) при проведении проверки устранения обстоятельств,
послуживших основанием назначения административного наказания в
виде административного приостановления деятельности; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
7) к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие
неправомерному использованию инсайдерской информации и
манипулированию рынком;
8) к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных
органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских
водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в
Азовском и Каспийском морях; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
9) к мероприятиям, проводимым должностными лицами войск
национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений
требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны
важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на
коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии
Российской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный закон от
03.07.2016 г. N 227-ФЗ)
(Часть в редакции Федерального закона
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
3-1. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие
порядок организации и проведения проверок, не применяются также при
осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля: (В редакции Федерального закона от
27.11.2017 г. N 332-ФЗ)
1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
2) государственный контроль за экономической концентрацией;
3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
4) налоговый контроль;
5) валютный контроль;
6) таможенный контроль;
7) государственный портовый контроль;
8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды;
9) контроль на финансовых рынках;
10) банковский надзор;
11) страховой надзор;
12) надзор в национальной платежной системе;
13) государственный контроль за осуществлением клиринговой
деятельности;
13-1) государственный контроль за осуществлением деятельности
по проведению организованных торгов; (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 21.11.2011 г. N 327-ФЗ)
14) контроль за соблюдением законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В редакции
Федерального закона от 28.12.2013 г. N 396-ФЗ)
15) контроль за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
16) пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный,
карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
17) контроль за соблюдением требований законодательства об
антитеррористической защищенности объектов; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 23.07.2013 г. N 208-ФЗ)
17-1) федеральный государственный контроль (надзор) за
обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса; (Пункт дополнен - Федеральный закон от 09.03.2016 г. N
68-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 227-ФЗ)
18) контроль за деятельностью организаторов распространения
информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о
фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой
информации, письменного текста, изображений, звуков или иных
электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об
этих пользователях; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
19) контроль за соблюдением требований в связи с
распространением информации в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"; (Пункт дополнен - Федеральный закон от 21.07.2014
г. N 242-ФЗ)
20) государственный контроль и надзор за обработкой
персональных данных; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
21.07.2014 г. N 242-ФЗ) (В редакции Федерального закона от
22.02.2017 г. N 16-ФЗ)
21) государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию
из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и
вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в
Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных
камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 02.05.2015 г. N 111-ФЗ)
22) государственный контроль в области обеспечения
безопасности значимых объектов критической информационной
инфраструктуры Российской Федерации. (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 26.07.2017 г. N 193-ФЗ)
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4. Особенности организации и проведения проверок в части,
касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и
периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых
выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных
проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими
федеральными законами при осуществлении следующих видов
государственного контроля (надзора):
1) государственный контроль за соблюдением антимонопольного
законодательства Российской Федерации, за исключением
государственного контроля за экономической концентрацией;
2) лицензионный контроль;
3) экспортный контроль;
4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых
организаций;
5) федеральный государственный контроль (надзор) в сфере
миграции;
6) федеральный государственный надзор в области связи;
7) федеральный государственный контроль за обеспечением защиты
государственной тайны;
8) государственный надзор в сфере рекламы;
9) федеральный государственный транспортный надзор (в области
гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового
мореплавания, внутреннего водного транспорта и автомобильного
транспорта);
10) федеральный государственный надзор в области безопасности
дорожного движения;
10-1) федеральный государственный контроль за соблюдением
требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и
правил пользования внеуличным транспортом; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 29.12.2017 г. N 442-ФЗ)(Вступает в силу с
31.12.2018)
11) федеральный государственный контроль (надзор) в области
транспортной безопасности;
12) федеральный государственный надзор за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права;
13) федеральный государственный надзор в области использования
атомной энергии;
14) государственный надзор в области обеспечения радиационной
безопасности;
15) федеральный государственный надзор в области промышленной
безопасности;
16) федеральный государственный надзор в области безопасности
гидротехнических сооружений;
17) федеральный государственный пожарный надзор;
18) государственный строительный надзор;
19) государственный контроль (надзор) на территории особой
экономической зоны;
20) государственный контроль (надзор) в сферах естественных
монополий;
21) государственный контроль (надзор) в области регулируемых
государством цен (тарифов);
22) государственный надзор в области организации и проведения
азартных игр;
23) федеральный государственный надзор за проведением лотерей;
(В редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. N 416-ФЗ)
24) федеральный государственный надзор за деятельностью
некоммерческих организаций;
25) региональный государственный контроль за осуществлением
перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
26) региональный государственный жилищный надзор,
муниципальный жилищный контроль; (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ)
27) государственный контроль (надзор) в сфере образования;
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 02.07.2013 г. N 185-ФЗ)
28) региональный государственный контроль (надзор) в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных
кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 414-ФЗ) (В
редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 236-ФЗ)
29) федеральный государственный контроль за деятельностью
аккредитованных лиц; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
23.06.2014 г. N 160-ФЗ)
30) государственный экологический надзор; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 21.07.2014 г. N 219-ФЗ)
31) государственный земельный надзор и муниципальный земельный
контроль; (Пункт дополнен - Федеральный закон от 21.07.2014 г. N
234-ФЗ)
32) государственный контроль (надзор) в свободной
экономической зоне; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
29.11.2014 г. N 378-ФЗ)
33) федеральный государственный пробирный надзор; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 02.05.2015 г. N 111-ФЗ)
34) федеральный государственный надзор в сфере обращения
лекарственных средств; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
31.12.2014 г. N 532-ФЗ)
35) государственный контроль (надзор) в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 31.12.2014 г. N 532-ФЗ)
36) федеральный государственный надзор за деятельностью
религиозных организаций; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
28.11.2015 г. N 341-ФЗ)
37) государственный контроль (надзор) за деятельностью
юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических
лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной
задолженности в качестве основного вида деятельности; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 231-ФЗ)
38) государственный надзор за использованием основного
технологического оборудования для производства этилового спирта,
которое подлежит государственной регистрации; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 261-ФЗ)
39) внешний контроль качества работы аудиторских организаций,
определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря
2008 года № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который
осуществляется федеральным органом исполнительной власти. (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 01.05.2017 г. N 96-ФЗ)
40) федеральный государственный контроль в области организации
дорожного движения; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
29.12.2017 г. N 443-ФЗ)(Вступает в силу с 31.12.2018)
41) региональный государственный контроль в области
организации дорожного движения. (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 29.12.2017 г. N 443-ФЗ)(Вступает в силу с 31.12.2018)
(Часть в редакции Федерального закона
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4-1. Особенности осуществления государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля, за исключением видов
государственного контроля (надзора), указанных в части 3-1
настоящей статьи, на территории опережающего
социально-экономического развития устанавливаются Федеральным
законом "О территориях опережающего социально-экономического
развития в Российской Федерации" и Федеральным законом "О свободном
порте Владивосток". (Часть дополнена - Федеральный закон от
31.12.2014 г. N 519-ФЗ) (В редакции Федерального закона от
13.07.2015 г. N 213-ФЗ)
4-2. Особенности осуществления государственного контроля
(надзора) в сфере государственного оборонного заказа
устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N
275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". (Часть дополнена -
Федеральный закон от 29.06.2015 г. N 159-ФЗ)
5. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим
Федеральным законом, применяются правила международного договора
Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
1) государственный контроль (надзор) - деятельность
уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными
должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их
уполномоченными представителями (далее также - юридические лица,
индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством
организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, организации и проведения мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по
контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных
законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность
указанных уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований,
анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных
требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями. Отдельные полномочия по
осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной
охраны), федерального государственного пожарного надзора,
государственного надзора в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий, государственного портового
контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также
контроля за соблюдением требований законодательства Российской
Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма
организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней,
ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с
федеральными законами могут осуществляться государственными
учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам
исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011
г. N 242-ФЗ; от 12.03.2014 г. N 27-ФЗ; от 02.05.2015 г. N 111-ФЗ;
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
2) федеральный государственный контроль (надзор) -
деятельность федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)
на всей территории Российской Федерации. Порядок организации и
осуществления федерального государственного контроля (надзора) в
соответствующей сфере деятельности устанавливается положением о
виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым
Президентом Российской Федерации или Правительством Российской
Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними
административными регламентами; (В редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
3) региональный государственный контроль (надзор) -
деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченных на осуществление государственного
контроля (надзора) на территории этого субъекта Российской
Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации
и осуществления регионального государственного контроля (надзора)
устанавливается высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к
организации и осуществлению государственного контроля (надзора) в
соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в
случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом
и принимаемыми в соответствии с ними административными
регламентами. Полномочия субъектов Российской Федерации по
осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в
отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления
органам местного самоуправления законами субъектов Российской
Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 г. N
242-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
4) муниципальный контроль - деятельность органов местного
самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными
законами на организацию и проведение на территории муниципального
образования проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями требований, установленных
муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в
случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам
местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий
по профилактике нарушений указанных требований. Порядок организации
и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере
деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо
законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с
ним муниципальными правовыми актами; (В редакции федеральных
законов от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
4-1) производственные объекты - территории, здания, помещения,
сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты,
транспортные средства, используемые юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей
деятельности; (Пункт дополнен - Федеральный закон от 13.07.2015 г.
N 246-ФЗ)
5) мероприятие по контролю - действия должностного лица или
должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо
органа муниципального контроля и привлекаемых в случае
необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке
к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по
рассмотрению документов юридического лица, индивидуального
предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и
обследованию используемых указанными лицами при осуществлении
деятельности производственных объектов и перевозимых указанными
лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей
среды, объектов производственной среды, по проведению их
исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований
особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих
угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних
морских вод, территориального моря, континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации,
транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на
внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних
морских водах, в территориальном море, исключительной экономической
зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного
электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники,
подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в
процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и
расследований, направленных на установление причинно-следственной
связи выявленного нарушения обязательных требований и (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами, с
фактами причинения вреда; (В редакции федеральных законов от
14.10.2014 г. N 307-ФЗ; от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ; от 03.07.2016 г.
N 277-ФЗ)
5-1) индикаторы риска нарушения обязательных требований -
утверждаемые федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере
деятельности, параметры, соответствие которым или отклонение от
которых, выявленные при проведении указанных в пунктах 3-7 части 1
статьи 8-3 настоящего Федерального закона мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, сами по себе не являются доказательством
нарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокой
вероятности такого нарушения и могут являться основанием для
проведения внеплановой проверки или иных мероприятий по контролю;
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
6) проверка - совокупность проводимых органом государственного
контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении
юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по
контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности
или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров
(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям
и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;
7) экспертные организации - юридические лица, которые
аккредитованы в соответствии с законодательством Российской
Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и
привлекаются органами, уполномоченными на осуществление
государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля к проведению мероприятий по контролю. В целях настоящего
Федерального закона к экспертным организациям приравниваются
индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в
соответствии с законодательством Российской Федерации об
аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются
органами, уполномоченными на осуществление государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению
мероприятий по контролю; (В редакции Федерального закона
от 23.06.2014 г. N 160-ФЗ)
8) уведомление о начале осуществления предпринимательской
деятельности - документ, который представляется зарегистрированными
в установленном законодательством Российской Федерации порядке
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный
Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти и посредством которого
такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель
сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности и ее соответствии обязательным требованиям;
9) эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальными
предпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в
соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности и
аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации
порядке в целях привлечения органами, уполномоченными на
осуществление государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 23.06.2014 г. N 160-ФЗ)
Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального
контроля
Основными принципами защиты прав юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора), муниципального контроля являются:
1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности;
2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
3) открытость и доступность для юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов
Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение
которых проверяется при осуществлении государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, а также информации об
организации и осуществлении государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, включая информацию об организации и о
проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых
мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных
нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных
лиц, за исключением информации, свободное распространение которой
запрещено или ограничено в соответствии с законодательством
Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 31.12.2014
г. N 511-ФЗ)
4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля, их должностных лиц;
5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического
лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими
органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же
обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами;
6) недопустимость требования о получении юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных
документов, выдаваемых органами государственной власти, органами
местного самоуправления, для начала осуществления
предпринимательской деятельности, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами; (В редакции Федерального
закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
7) ответственность органов государственного контроля
(надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за
нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
8) недопустимость взимания органами государственного контроля
(надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по
контролю;
9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов
проводимых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по
контролю;
10) разграничение полномочий федеральных органов
исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности,
уполномоченных на осуществление федерального государственного
контроля (надзора), органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности,
уполномоченных на осуществление регионального государственного
контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов
субъектов Российской Федерации.
Статья 4. Полномочия федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих государственный контроль
(надзор)
1. Определение федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на осуществление федерального государственного
контроля (надзора), установление их организационной структуры,
полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня
должностных лиц указанных федеральных органов исполнительной власти
и их полномочий осуществляются Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным
конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации". (В редакции Федерального
закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
2. К полномочиям федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор),
относятся:
1) разработка и реализация единой государственной политики в
области защиты прав юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении федерального государственного
контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности;
2) организация и осуществление федерального государственного
контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности. Перечень
видов федерального государственного контроля (надзора) и
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на их
осуществление, ведется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016
г. N 277-ФЗ)
3) разработка административных регламентов осуществления
федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих
сферах деятельности. Разработка и принятие указанных
административных регламентов осуществляются в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции
федеральных законов от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 14.10.2014 г. N
307-ФЗ)
4) организация и проведение мониторинга эффективности
федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих
сферах деятельности, показатели и методика проведения которого
утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление других предусмотренных законодательством
Российской Федерации полномочий.
Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих региональный
государственный контроль (надзор)
1. Определение органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора), установление их
организационной структуры, полномочий, функций и порядка их
деятельности и определение перечня должностных лиц указанных
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их
полномочий осуществляются в соответствии с конституцией (уставом)
субъекта Российской Федерации и законом субъекта Российской
Федерации высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
2. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный
контроль (надзор), относятся:
1) реализация единой государственной политики в области защиты
прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение
законодательства Российской Федерации в области защиты прав
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении
регионального государственного контроля (надзора) на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) организация и осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом
разграничения полномочий федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на осуществление федерального государственного
контроля (надзора), органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального
государственного контроля (надзора). Перечень видов регионального
государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, уполномоченных на их осуществление,
ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации; (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
2-1) организация и осуществление федерального государственного
контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы
для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
3) разработка административных регламентов осуществления
регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих
сферах деятельности, а также разработка в соответствии с типовыми
административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти, административных
регламентов осуществления федерального государственного контроля
(надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации. Разработка и принятие указанных административных
регламентов осуществляются в порядке, установленном законами и
(или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 г. N
242-ФЗ; от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
4) организация и проведение мониторинга эффективности
регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих
сферах деятельности, показатели и методика проведения которого
утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации полномочий.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления,
осуществляющих муниципальный контроль
1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных
на осуществление муниципального контроля, установление их
организационной структуры, полномочий, функций и порядка их
деятельности и определение перечня должностных лиц указанных
уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий
осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования
и иным муниципальным правовым актом. (В редакции Федерального
закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
2. К полномочиям органов местного самоуправления,
осуществляющих муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на
соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля
и органов местного самоуправления, уполномоченных на их
осуществление, ведется в порядке, установленном представительным
органом муниципального образования; (В редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
1-1) организация и осуществление регионального
государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению
которого наделены органы местного самоуправления; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
2) разработка административных регламентов осуществления
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности,
разработка в соответствии с типовыми административными
регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов
осуществления регионального государственного контроля (надзора),
полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного
самоуправления. Разработка и принятие указанных административных
регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации; (В редакции
федеральных законов от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 03.07.2016 г. N
277-ФЗ)
3) организация и проведение мониторинга эффективности
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности,
показатели и методика проведения которого утверждаются
Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального
контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного
самоуправления в сельских поселениях; (В редакции Федерального
закона от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации полномочий.
Статья 7. Взаимодействие органов государственного
контроля (надзора), органов муниципального контроля
при организации и проведении проверок
1. Органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля при организации и проведении проверок
осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических
документах по вопросам организации и осуществления государственного
контроля (надзора), муниципального контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых
проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии
соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей
сфере деятельности и об эффективности государственного контроля
(надзора), муниципального контроля;
4) подготовка в установленном порядке предложений о
совершенствовании законодательства Российской Федерации в части
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
муниципального контроля;
5) принятие административных регламентов взаимодействия
органов государственного контроля (надзора) при осуществлении
государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья, сфере
образования, социальной сфере, а также совместных проверочных
листов (списков контрольных вопросов), применяемых при проведении
совместных плановых проверок; (В редакции федеральных законов от
14.10.2014 г. N 307-ФЗ; от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
6) повышение квалификации специалистов, осуществляющих
государственный контроль (надзор), муниципальный контроль.
2. Органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля при организации и осуществлении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля
привлекают экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности
или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров
(выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям
и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и
анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга
эффективности государственного контроля (надзора), муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов
проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
3. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за
проведение мероприятий по контролю не взимается.
4. Органы государственного контроля (надзора) взаимодействуют
с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов
при осуществлении государственного контроля (надзора). (В редакции
Федерального закона от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
5. Ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности
такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный
Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного
сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора),
муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его
представление в Правительство Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ)
6. (Часть дополнена - Федеральный закон от 27.07.2010 г. N
227-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N
242-ФЗ)
7. Доклады органов государственного контроля (надзора),
органов муниципального контроля представляются в указанный в части
5 настоящей статьи уполномоченный Правительством Российской
Федерации федеральный орган исполнительной власти посредством
федеральной государственной информационной системы, порядок
формирования и ведения которой определяется Правительством
Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный закон от
25.06.2012 г. N 93-ФЗ) (В редакции Федерального закона от
03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
8. Органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля при организации и проведении проверок
запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в
электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в
определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных
государственных органов, органов местного самоуправления либо
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти
документы и (или) информация, в рамках межведомственного
информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые
установлены Правительством Российской Федерации. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 03.11.2015 г. N 306-ФЗ)
9. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения,
составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках
межведомственного информационного взаимодействия допускается при
условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена
необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями обязательных требований и
предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным
законом. (Часть дополнена - Федеральный закон от 03.11.2015 г. N
306-ФЗ)
10. Передача в рамках межведомственного информационного
взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том
числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, осуществляются с учетом требований
законодательства Российской Федерации о государственной и иной
охраняемой законом тайне. (Часть дополнена - Федеральный закон от
03.11.2015 г. N 306-ФЗ)
Статья 8. Уведомление о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны
уведомить о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные
в соответствующей сфере деятельности орган (органы)
государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье -
уполномоченный орган государственного контроля (надзора). (В
редакции Федерального закона от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ)
2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности представляется юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в
составе следующих видов деятельности:
1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по
временному размещению и обеспечению временного проживания;
2) предоставление бытовых услуг;
3) предоставление услуг общественного питания организациями
общественного питания;
4) розничная торговля (за исключением розничной торговли
товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными
законами);
5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами,
оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);
6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по
заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления
таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для
обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей);
7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными
средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот
килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для
обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей); (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 г.
N 131-ФЗ)
8) производство текстильных материалов, швейных изделий;
9) производство одежды;
10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;
11) обработка древесины и производство изделий из дерева и
пробки, за исключением мебели;
12) издательская и полиграфическая деятельность;
13) деятельность, связанная с использованием вычислительной
техники и информационных технологий (за исключением указанной
деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны);
14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
15) производство молока и молочной продукции; (Пункт дополнен
- Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
16) производство соковой продукции из фруктов и овощей; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
17) производство масложировой продукции; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
18) производство сахара; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
19) производство мукомольной продукции; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
20) производство безалкогольных напитков; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
21) (Пункт дополнен - Федеральный закон от 04.06.2011 г. N
123-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2014 г. N
255-ФЗ)
22) (Пункт дополнен - Федеральный закон от 04.06.2011 г. N
123-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 21.07.2014 г. N
255-ФЗ)
23) производство эталонов единиц величин, стандартных образцов
и средств измерений; (Пункт дополнен - Федеральный закон от
18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
24) производство тары и упаковки; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
25) производство мебели; (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
26) производство средств индивидуальной защиты; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
27) производство пожарно-технической продукции; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
28) производство низковольтного оборудования; (Пункт дополнен
- Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
29) производство строительных материалов и изделий; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
30) оказание социальных услуг; (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
31) турагентская деятельность; (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 03.05.2012 г. N 47-ФЗ)
32) перевозки морским транспортом грузов (за исключением
опасных грузов); (Пункт дополнен - Федеральный закон от 28.07.2012
г. N 131-ФЗ)
33) перевозки внутренним водным транспортом грузов (за
исключением опасных грузов); (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 28.07.2012 г. N 131-ФЗ)
34) перевозки железнодорожным транспортом грузов (за
исключением опасных грузов); (Пункт дополнен - Федеральный закон
от 28.07.2012 г. N 131-ФЗ)
35) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 28.07.2012 г. N 131-ФЗ)
36) перевозки грузов (перемещение грузов без заключения
договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за
исключением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших
вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 28.07.2012 г. N 131-ФЗ)
37) демонстрация кинофильмов; (Пункт дополнен - Федеральный
закон от 12.11.2012 г. N 191-ФЗ)
38) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов IV класса опасности; (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 04.03.2013 г. N 22-ФЗ)
39) осуществление деятельности в сфере обращения медицинских
изделий (за исключением проведения клинических испытаний
медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения,
эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также
ремонта); (Пункт дополнен - Федеральный закон от 25.11.2013 г. N
317-ФЗ)
40) техническое обслуживание, ремонт и техническое
диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования. (Пункт дополнен - Федеральный закон от 05.12.2016 г.
N 412-ФЗ)
3. Предъявление требований о получении юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных
документов, выдаваемых органами государственной власти, органами
местного самоуправления, для начала осуществления
предпринимательской деятельности, за исключением случаев,
установленных федеральными законами, не допускается. (В редакции
Федерального закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4. В уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности указывается о соблюдении
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных
требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой
ими предпринимательской деятельности и предназначенных для
использования в процессе осуществления ими предпринимательской
деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным
требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми
актами.
5. Уведомление о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган
государственного контроля (надзора) непосредственно либо через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после
государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе
до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного
документа. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 г. N
227-ФЗ; от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ; от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ)
6. Дополнительно в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях:
(В редакции Федерального закона от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ)
1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места
фактического осуществления деятельности;
2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;
3) реорганизация юридического лица.
7. Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях
представляются в уполномоченный орган государственного контроля
(надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не
позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения
соответствующих записей в единый государственный реестр юридических
лиц или единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 25.06.2012
г. N 93-ФЗ; от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ)
8. Правительством Российской Федерации устанавливаются форма
уведомления о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и порядок представления таких
уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля
(надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в
том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.
(В редакции федеральных законов от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ; от
25.06.2012 г. N 93-ФЗ; от 28.07.2012 г. N 133-ФЗ)
9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые
осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей
статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности или представления
таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 8-1. Применение риск-ориентированного подхода при
организации государственного контроля (надзора)
1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и
финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении
государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности
своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при
организации отдельных видов государственного контроля (надзора),
определяемых Правительством Российской Федерации, применяют
риск-ориентированный подход.
2. Риск-ориентированный подход представляет собой метод
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
при котором в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях
выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности)
проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике
нарушения обязательных требований определяется отнесением
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и
(или) используемых ими при осуществлении такой деятельности
производственных объектов к определенной категории риска либо
определенному классу (категории) опасности. (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
3. Отнесение к определенному классу (категории) опасности
осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом
тяжести потенциальных негативных последствий возможного
несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
обязательных требований, а к определенной категории риска - также с
учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных
требований.
4. Критерии отнесения деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска либо
определенному классу (категории) опасности определяются
Правительством Российской Федерации, если такие критерии не
установлены федеральным законом.
5. В случае, если критерии отнесения деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска
предусматривают проведение органом государственного контроля
(надзора) расчета значений показателей, используемых для оценки
тяжести потенциальных негативных последствий возможного
несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их
несоблюдения, методики такого расчета утверждаются федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности.
6. Правила отнесения деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска,
определенному классу (категории) опасности определяются
Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны
предусматривать возможность подачи юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем заявления об изменении присвоенных
им ранее категории риска или класса (категории) опасности.
7. В случае, если в соответствии с федеральным законом
отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска, определенному классу (категории)
опасности осуществляется в рамках осуществляемых органом
государственного контроля (надзора) полномочий по государственной
регистрации, выдаче разрешения (специального права) или иных
подобных полномочий, правила отнесения деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска,
определенному классу (категории) опасности определяются нормативным
правовым актом, устанавливающим порядок осуществления указанных
полномочий такого государственного органа.
8. Положениями о видах федерального государственного контроля
(надзора), указанных в части 1 настоящей статьи, может быть
предусмотрено использование органами государственного контроля
(надзора) для определения необходимости проведения внеплановых
проверок и иных мероприятий по контролю индикаторов риска нарушения
обязательных требований. Индикаторы риска нарушения обязательных
требований разрабатываются и утверждаются федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в установленной сфере деятельности, и подлежат
размещению в сети "Интернет". (Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ)
Статья 8-2. Организация и проведение мероприятий,
направленных на профилактику нарушений
обязательных требований
1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований,
устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям
обязательных требований, органы государственного контроля
(надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия
по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с
ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
2. В целях профилактики нарушений обязательных требований
органы государственного контроля (надзора), органы муниципального
контроля:
1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети
"Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора),
муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их
отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка
соблюдения которых является предметом государственного контроля
(надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих
нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в
том числе посредством разработки и опубликования руководств по
соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и
конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации
и иными способами. В случае изменения обязательных требований
органы государственного контроля (надзора), органы муниципального
контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании
новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные
требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и
порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении
необходимых организационных, технических мероприятий, направленных
на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год)
обобщение практики осуществления в соответствующей сфере
деятельности государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет"
соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто
встречающихся случаев нарушений обязательных требований с
рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях
недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения
обязательных требований в соответствии с частями 5-7 настоящей
статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.
3. Федеральным законом, положением о виде федерального
государственного контроля (надзора), порядком организации и
осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора),
муниципального контроля может быть предусмотрено осуществление
органом государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля специальных профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
4. Правительство Российской Федерации вправе определить общие
требования к организации и осуществлению органами государственного
контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по
профилактике нарушений обязательных требований.
5. При условии, что иное не установлено федеральным законом,
при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о
признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе
реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и
заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых
не подтверждено), информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации в
случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что
нарушение обязательных требований, требований, установленных
муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью
граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к
возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера либо создало непосредственную угрозу указанных
последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель ранее не привлекались к ответственности за
нарушение соответствующих требований, орган государственного
контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по
обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,
установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом
в установленный в таком предостережении срок орган государственного
контроля (надзора), орган муниципального контроля.
6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных
требований должно содержать указания на соответствующие
обязательные требования, требования, установленные муниципальными
правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а
также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие)
юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести
или приводят к нарушению этих требований.
7. Порядок составления и направления предостережения о
недопустимости нарушения обязательных требований, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на
такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об
исполнении такого предостережения определяются Правительством
Российской Федерации.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
Статья 8-3. Организация и проведение мероприятий по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями
1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не
требуется взаимодействие органа государственного контроля
(надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю
без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями), относятся:
1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий,
акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13-2
настоящего Федерального закона;
2) административные обследования объектов земельных отношений;
3) исследование и измерение параметров природных объектов
окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при
осуществлении государственного экологического мониторинга,
социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
4) измерение параметров функционирования сетей и объектов
электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения,
сетей и средств связи, включая параметры излучений радиоэлектронных
средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5) наблюдение за соблюдением обязательных требований при
распространении рекламы;
6) наблюдение за соблюдением обязательных требований при
размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой
информации;
7) наблюдение за соблюдением обязательных требований
посредством анализа информации о деятельности либо действиях
юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по
представлению которой (в том числе посредством использования
федеральных государственных информационных систем) возложена на
такие лица в соответствии с федеральным законом;
8) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные
федеральными законами.
2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся
уполномоченными должностными лицами органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей
компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,
утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального
контроля.
3. В соответствии с федеральным законом, положением о виде
федерального государственного контроля (надзора) мероприятия по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом
государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля государственных или муниципальных учреждений, иных
организаций. В этом случае положением о виде федерального
государственного контроля (надзора) должны определяться условия
участия государственных учреждений, иных организаций в
осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не
допускающие возникновения конфликта интересов.
4. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в
части 2 настоящей статьи, и порядок оформления должностными
лицами органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых)
осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений,
устанавливаются федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими нормативно-правовое регулирование в
соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также
уполномоченными органами местного самоуправления.
5. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю,
указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных
требований, требований, установленных муниципальными правовыми
актами, должностные лица органа государственного контроля
(надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах
своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также
направляют в письменной форме руководителю или заместителю
руководителя органа государственного контроля (надзора), органа
муниципального контроля мотивированное представление с информацией
о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о
назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2
статьи 10 настоящего Федерального закона.
6. В случае получения в ходе проведения мероприятий по
контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках
нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7
статьи 8-2 настоящего Федерального закона, орган государственного
контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение
о недопустимости нарушения обязательных требований.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
Глава 2. Государственный контроль (надзор), муниципальный
контроль
Статья 9. Организация и проведение плановой проверки
1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим
лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления
деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям. (В редакции Федерального закона от
14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
1-1. В случаях, установленных федеральным законом, отдельные
виды государственного контроля (надзора) могут осуществляться без
проведения плановых проверок. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 04.03.2013 г. N 22-ФЗ)
1-2. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных
видов государственного контроля (надзора), определяемых в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 8-1 настоящего Федерального
закона, может быть установлено, что в случае, если деятельность
юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или)
используемые ими производственные объекты отнесены к определенной
категории риска, определенному классу (категории) опасности,
плановая проверка таких юридического лица, индивидуального
предпринимателя не проводится. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ)
2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три
года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9-3 настоящей статьи.
(В редакции Федерального закона от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ)
3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и
утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных
планов. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических
лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются
следующие сведения: (В редакции Федерального закона от 18.07.2011
г. N 242-ФЗ)
1) наименования юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии,
имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность
которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических
лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений) или места фактического осуществления деятельности
индивидуальными предпринимателями; (В редакции федеральных законов
от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 14.10.2014 г. N 307-ФЗ)
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; (В
редакции Федерального закона от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
4) наименование органа государственного контроля (надзора) или
органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую
проверку. При проведении плановой проверки органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля совместно указываются наименования всех участвующих в
такой проверке органов.
5. Утвержденный руководителем органа государственного контроля
(надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план
проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных
лиц посредством его размещения на официальном сайте органа
государственного контроля (надзора) или органа муниципального
контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, органы государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов
проведения плановых проверок в органы прокуратуры. (В редакции
Федерального закона от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
6-1. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов
проведения плановых проверок на предмет законности включения в них
объектов государственного контроля (надзора), объектов
муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи
и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, вносят предложения руководителям органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального
контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при
возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей совместных плановых проверок. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ) (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
6-2. Органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля рассматривают предложения органов
прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы
прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы
проведения плановых проверок. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ) (В редакции Федерального закона от
18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
6-3. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых
проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а
также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок
устанавливается Правительством Российской Федерации. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
6-4 . Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года,
предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают
поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых
проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской
Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
7. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует
ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его
на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в
сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года. (В
редакции Федерального закона от 27.12.2009 г. N 365-ФЗ)
7-1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти, уполномоченных на осуществление федерального
государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах
деятельности, и органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, которые осуществляют переданные полномочия Российской
Федерации по осуществлению такого контроля (надзора), представляют
до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых
проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок
в соответствующие федеральные органы исполнительной власти. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
7-2. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные
на осуществление федерального государственного контроля (надзора),
до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых
проверок, составляют ежегодные планы проведения плановых проверок в
соответствующей сфере деятельности, включающие сведения
утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок,
представленных территориальными органами государственного контроля
(надзора), указанными в части 7-1 настоящей статьи. Ежегодные планы
проведения плановых проверок размещаются федеральными органами
исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети
"Интернет", за исключением информации, свободное распространение
которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный закон от
18.07.2011 г. N 242-ФЗ)
8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица,
индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации
в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти
уведомлением о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного
уведомления.
9. В отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере
здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере
теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения
и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут
проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов
деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются
Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных
законов от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ)
9-1. (Часть дополнена - Федеральный закон от 23.11.2009 г. N
261-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N
242-ФЗ)
9-2. (Часть дополнена - Федеральный закон от 27.07.2010 г. N
191-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 18.07.2011 г. N
242-ФЗ)
9-3. Правительством Российской Федерации может быть
установлена иная периодичность проведения плановых проверок при
осуществлении видов государственного контроля (надзора),
определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8-1 настоящего
Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или)
используемых ими производственных объектов к определенной категории
риска, определенному классу (категории) опасности. (Часть дополнена
- Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 246-ФЗ)
10. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в
отношении не более чем десяти процентов общего числа членов
саморегулируемой организации и не менее чем двух членов
саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом
проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными
законами.
11. Плановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном
соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.
11-1. Положением о виде федерального государственного контроля
(надзора), порядком организации и проведения отдельных видов
государственного контроля (надзора), муниципального контроля может
быть предусмотрена обязанность использования при проведении
плановой проверки должностным лицом органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля проверочных
листов (списков контрольных вопросов). (Часть дополнена -
Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
11-2. Обязанность использования проверочных листов (списков
контрольных вопросов) может быть предусмотрена при проведении
плановых проверок всех или отдельных юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, обусловлена типом (отдельными
характеристиками) используемых ими производственных объектов, а в
случае осуществления видов государственного контроля (надзора),
определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8-1 настоящего
Федерального закона, также отнесением деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими
производственных объектов к определенной категории риска,
определенному классу (категории) опасности. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
11-3. Проверочные листы (списки контрольных вопросов)
разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля
(надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими
требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и
включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно
свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований,
составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде
государственного контроля (надзора), муниципального контроля
перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к
юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные
требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью
обязательных требований, соблюдение которых является наиболее
значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории
и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
11-4. При проведении совместных плановых проверок могут
применяться сводные проверочные листы (списки контрольных
вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькими органами
государственного контроля (надзора), органами муниципального
контроля. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
11-5. При проведении проверки с использованием проверочного
листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам
проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов)
прикладывается к акту проверки. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
12. О проведении плановой проверки юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются органом
государственного контроля (надзора), органом муниципального
контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения
посредством направления копии распоряжения или приказа
руководителя, заместителя руководителя органа государственного
контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале
проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и
направленного по адресу электронной почты юридического лица,
индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится
соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,
едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо
ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган
муниципального контроля, или иным доступным способом. (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 277-ФЗ)
13. В случае проведения плановой проверки членов
саморегулируемой организации орган государственного контроля
(надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить
саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности
участия или присутствия ее представителя при проведении плановой
проверки.
14. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой
организации обязательных требований и требований, установленных
муниципальными правовыми актами, должностные лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой
организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о
выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания
проведения плановой проверки.
Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки
1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе
осуществления деятельности обязательных требований и требований,
установленных муниципальными правовыми актами, выполнение
предписаний органов государственного контроля (надзора), органов
муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав
Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе
уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,
документам, имеющим особое историческое, научное, культурное
значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по
обеспечению безопасности государства, по предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. (В
редакции Федерального закона от 01.05.2016 г. N 127-ФЗ)
2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)
требований, установленных муниципальными правовыми актами;
1-1) поступление в орган государственного контроля (надзора),
орган муниципального контроля заявления от юридического лица или
индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,
специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных
видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление
иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального
предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового
статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения
(согласования); (Пункт дополнен - Федеральный закон от 03.07.2016
г. N 277-ФЗ)
2) мотивированное представление должностного лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля
по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах: (В редакции
федеральных законов от 18.07.2011 г. N 242-ФЗ; от 03.07.2016 г. N
277-ФЗ)
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов
Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,
включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо
ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда
Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального
библиотечного фонда,
