РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в
части регулирования бюджетного процесса и приведении в
соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации
отдельных законодательных актов Российской Федерации
Принят Государственной Думой 13 апреля 2007 года
Одобрен Советом Федерации 18 апреля 2007 года
(В редакции федеральных законов от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ;
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ; от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ;
от 01.12.2007 г. N 305-ФЗ; от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ;
от 24.11.2008 г. N 205-ФЗ; от 30.12.2008 г. N 310-ФЗ;
от 09.04.2009 г. N 58-ФЗ; от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ;
от 22.09.2009 г. N 218-ФЗ; от 17.12.2009 г. N 314-ФЗ;
от 27.12.2009 г. N 374-ФЗ; от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ;
от 30.09.2010 г. N 245-ФЗ; от 06.10.2011 г. N 270-ФЗ;
от 12.11.2012 г. N 189-ФЗ; от 03.12.2012 г. N 244-ФЗ;
от 25.12.2012 г. N 268-ФЗ; от 07.05.2013 г. N 104-ФЗ;
от 23.07.2013 г. N 252-ФЗ; от 04.10.2014 г. N 283-ФЗ;
от 22.10.2014 г. N 311-ФЗ; от 29.11.2014 г. N 383-ФЗ;
от 03.07.2016 г. N 345-ФЗ; от 18.07.2017 г. N 172-ФЗ;
от 18.07.2017 г. N 178-ФЗ; от 29.07.2017 г. N 262-ФЗ;
от 30.09.2017 г. N 285-ФЗ)
Статья 1
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000,
N 32, ст. 3339; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; N 28,
ст. 2790; N 30, ст. 3021, 3027; 2003, N 28, ст. 2886, 2892; N 46,
ст. 4443, 4444; N 50, ст. 4844; N 52, ст. 5036, 5038; 2004, N 34,
ст. 3526, 3535; N 52, ст. 5278; 2005, N 1, ст. 8, 21; N 19,
ст. 1756; N 27, ст. 2717; N 42, ст. 4214; N 52, ст. 5572, 5589;
2006, N 1, ст. 8, 9; N 2, ст. 171; N 6, ст. 636; N 43, ст. 4412;
N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5503; 2007, N 1, ст. 28)
следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 1:
а) в абзаце втором слова "всех уровней" и слова "и бюджетов
государственных внебюджетных фондов" исключить;
б) в абзаце третьем слова "всех уровней" исключить, дополнить
словами ", осуществления бюджетного учета, составления,
рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности";
2) статьи 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Структура бюджетного законодательства
Российской Федерации
Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из
настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных
законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов
субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской
Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных
правовых актов представительных органов муниципальных образований о
местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных
федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и
муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных
образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1
настоящего Кодекса.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации,
муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных
образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не
могут противоречить настоящему Кодексу.
Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие
бюджетные правоотношения
1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие
бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего
Кодекса. Указы Президента Российской Федерации не могут
противоречить настоящему Кодексу и федеральным законам, указанным в
статье 2 настоящего Кодекса.
2. На основании и во исполнение настоящего Кодекса,
федеральных законов, указанных в статье 2 настоящего Кодекса,
указов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, Правительство Российской Федерации принимает
нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения,
предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты,
регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1
настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены
настоящим Кодексом, федеральными законами, указанными в статье 2
настоящего Кодекса, и актами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей
статьи.
4. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие
бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в
соответствии с настоящим Кодексом.
5. Органы местного самоуправления принимают муниципальные
правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах
своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.";
3) статьи 5 и 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Действие закона (решения) о бюджете во времени
1. Закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и
действует по 31 декабря финансового года, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом и (или) законом (решением) о
бюджете.
2. Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не
позднее пяти дней после его подписания в установленном порядке.
Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не
позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем
Кодексе
В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и
термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления;
консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением
бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета
межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской
Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации
совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных
фондов;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за
исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом
источниками финансирования дефицита бюджета;
расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства,
за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим
Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его
доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его
расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством
Российской Федерации деятельность органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных участников бюджетного
процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением,
осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке,
рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и
ведется финансовым органом (органом управления государственным
внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях
организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам
финансирования дефицита бюджета;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется
главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором
источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с
настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам
(источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств,
предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения
бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом
другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации,
юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных)
учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому
лицу на возвратной и возмездной основах;
целевой иностранный кредит (заимствование) - форма
финансирования проектов, включенных в программу государственных
внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает
предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и
возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в
соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты
(заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств,
иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты
международных финансовых организаций;
связанные кредиты иностранных государств, иностранных
юридических лиц - форма привлечения средств на возвратной и
возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет
средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в
основном в стране кредитора;
нефинансовые кредиты международных финансовых организаций -
форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для
закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг
в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов
структурных реформ при участии и за счет средств международных
финансовых организаций;
государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных заимствований,
гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в
соответствии с видами долговых обязательств, установленными
настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией,
субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной
валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации
и муниципальных образований перед Российской Федерацией,
возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований);
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте
Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией,
возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых
иностранных кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности
публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального образования) или действующего
от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или
юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту
международного права средства из соответствующего бюджета;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие
исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные законом, иным
нормативным правовым актом расходные обязательства
публично-правового образования перед физическим или юридическим
лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в
установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым
актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом
порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства
перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в
установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым
актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за
исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом
государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности,
работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в
государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных
средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за
счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии
с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в
рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями
закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между
публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования
бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного
процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним
бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету
бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на
безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и
(или) условий их использования;
бюджетные полномочия - установленные настоящим Кодексом и
принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими
бюджетные правоотношения, права и обязанности органов
государственной власти (органов местного самоуправления) и иных
участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных
правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
смета доходов и расходов населенного пункта, другой
территории, не являющейся муниципальным образованием, -
утвержденный органом местного самоуправления поселения план доходов
и расходов распорядителя (главного распорядителя) средств местного
бюджета, уполномоченного местной администрацией поселения
осуществлять в данном населенном пункте (другой территории),
входящем (входящей) в состав территории поселения, отдельные
функции местной администрации;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет
операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из
бюджета;
единый счет бюджета - счет (совокупность счетов для
федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации), открытый (открытых) Федеральному
казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации
отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Российской Федерации
для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым
поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
государственные (муниципальные) услуги физическим и
юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим
лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием
органами государственной власти (органами местного самоуправления),
бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или
по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном
органами государственной власти (органами местного самоуправления);
государственное (муниципальное) задание - документ,
устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему,
условиям, порядку и результатам оказания государственных
(муниципальных) услуг;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на
создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости
государственного (муниципального) имущества;
финансовые органы - Министерство финансов Российской
Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы
субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных
администраций муниципальных образований, осуществляющие составление
и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы
муниципальных образований);
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель
средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти
(государственный орган), орган управления государственным
внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной
администрации, а также наиболее значимое учреждение науки,
образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной
структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные
ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между
подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных
средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; (В редакции
Федерального закона от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ)
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств
соответствующего бюджета) - орган государственной власти
(государственный орган), орган управления государственным
внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной
администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между
подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных
средств;
получатель бюджетных средств (получатель средств
соответствующего бюджета) - орган государственной власти
(государственный орган), орган управления государственным
внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной
администрации, находящееся в ведении главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие
право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет
средств соответствующего бюджета, если иное не установлено
настоящим Кодексом; (В редакции Федерального закона
от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ)
бюджетное учреждение - государственное (муниципальное)
учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в
том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг
физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным
(муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств
соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с
классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств
бюджетного учреждения;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о
бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям
бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и
видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти
(государственный орган), орган местного самоуправления, орган
местной администрации, орган управления государственным
внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации,
бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с
законодательством Российской Федерации контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,
взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не
установлено настоящим Кодексом; (В редакции Федерального закона
от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ)
главный администратор доходов бюджета - определенный законом
(решением) о бюджете орган государственной власти (государственный
орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации,
орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный
банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем
ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся
администраторами доходов бюджета, если иное не установлено
настоящим Кодексом; (В редакции Федерального закона
от 01.12.2007 г. N 318-ФЗ)
администратор источников финансирования дефицита бюджета
(администратор источников финансирования дефицита соответствующего
бюджета) - орган государственной власти (государственный орган),
орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган
управления государственным внебюджетным фондом, иная организация,
имеющие право в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять
операции с источниками финансирования дефицита бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита
бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита
соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о
бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган
местного самоуправления, орган местной администрации, орган
управления государственным внебюджетным фондом, иная организация,
имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования
дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников
финансирования дефицита бюджета;
государственная или муниципальная гарантия (государственная
гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта
Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового
обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация,
субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант)
обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события
(гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого
предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию
определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств
соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого
гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом
(принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий
бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном
финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении
на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их
исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и
плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется
исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на
очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим
финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным
финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему
финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный
период текущего финансового года недостаточность на едином счете
бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых
выплат из бюджета.";
4) в наименовании главы 2 слова "ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" заменить словами
"РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ";
5) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Бюджетные полномочия Российской Федерации
К бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся:
установление общих принципов организации и функционирования
бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и
межбюджетных отношений;
определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления,
внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их
исполнении и осуществления контроля за их исполнением;
установление порядка составления и рассмотрения проектов
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, утверждения и исполнения федерального бюджета
и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации, осуществления контроля за их исполнением, составление,
внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, составления отчета об исполнении
консолидированного бюджета Российской Федерации;
составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя
проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, составление отчета об исполнении
консолидированного бюджета Российской Федерации;
установление порядка составления и представления в федеральные
органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов, отчетов об исполнении
консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной
бюджетной отчетности;
определение порядка установления расходных обязательств
публично-правовых образований;
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств Российской Федерации, установление и исполнение
расходных обязательств Российской Федерации;
определение порядка установления и исполнения расходных
обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из
федерального бюджета;
определение основ формирования доходов и осуществления
расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
определение порядка установления нормативов отчислений доходов
от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и
местных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
установление нормативов отчислений от федеральных налогов и
сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации;
определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных
трансфертов;
определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета;
определение общего порядка и принципов осуществления
заимствований и предоставления гарантий Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга;
осуществление государственных заимствований Российской
Федерации, предоставление государственных гарантий Российской
Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление
государственным долгом Российской Федерации и управление
государственными активами Российской Федерации;
установление основ бюджетной классификации Российской
Федерации и общего порядка ее применения;
установление, детализация и определение порядка применения
бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к
федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам
Российской Федерации;
установление единого порядка ведения бюджетного учета и
представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации и бюджетных учреждений, включая отчеты о кассовом
исполнении бюджетов;
установление унифицированных форм бюджетной документации и
отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и
бюджетных учреждений, установление оснований и порядка временного
осуществления органами государственной власти Российской Федерации
(органами государственной власти субъектов Российской Федерации)
отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления);
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
установление оснований, видов ответственности и порядка
привлечения к ответственности за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации;
установление порядка исполнения судебных актов по обращению
взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к
бюджетным полномочиям Российской Федерации.";
6) в статье 8:
а) в наименовании слова "органов государственной власти"
исключить;
б) в части первой:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации
относятся:";
в абзаце седьмом слова "в местные бюджеты от федеральных и
(или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами" заменить словами "доходов в
местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или)
региональных налогов";
в абзаце одиннадцатом слова "субъекта Российской Федерации,
управление государственным долгом субъекта Российской Федерации"
заменить словами "и предоставление государственных гарантий
субъекта Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов,
управление государственным долгом и государственными активами
субъекта Российской Федерации";
абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"установление, детализация и определение порядка применения
бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к
бюджету субъекта Российской Федерации и бюджетам территориальных
государственных внебюджетных фондов;";
в абзаце пятнадцатом слова "и иными федеральными законами"
исключить;
в) часть вторую изложить в следующей редакции:
"К бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации -
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга помимо
вышеперечисленных бюджетных полномочий относятся:
определение законами указанных субъектов Российской Федерации
источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных
образований городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга. Установленные настоящим Кодексом источники
доходов местных бюджетов, не отнесенные законами субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских
муниципальных образований, зачисляются в бюджеты субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга;
установление нормативов отчислений доходов в бюджеты
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга от федеральных налогов и сборов,
в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих
зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с
настоящим Кодексом и законодательством о налогах и сборах;
определение объема и порядка предоставления межбюджетных
трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований, в
том числе определение порядка образования в составе бюджетов
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга региональных фондов финансовой поддержки
муниципальных образований и порядка распределения средств указанных
фондов;
определение перечня и порядка исполнения расходных
обязательств внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, вытекающих из
полномочий по вопросам местного значения, определенных законами
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения
Москвы и Санкт-Петербурга;
определение порядка ведения реестра расходных обязательств
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга.";
7) в статье 9:
а) в наименовании слова "органов местного самоуправления"
заменить словами "муниципальных образований";
б) в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. К бюджетным полномочиям муниципальных образований
относятся:";
абзац шестой после слова "заимствований," дополнить словами
"предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных
кредитов,", дополнить словами "и управление муниципальными
активами"; (В редакции Федерального закона
от 02.11.2007 г. N 247-ФЗ)
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"установление, детализация и определение порядка применения
бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к
местному бюджету;";
в абзаце восьмом слово "нормативных" заменить словом
"муниципальных", слова "органов местного самоуправления" исключить;
в абзаце девятом слова "и иными федеральными законами"
исключить;
в) в пункте 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо
полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:";
абзац второй после слов "нормативов отчислений" дополнить
словом "доходов", слова "федеральных, региональных и местных
налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми
режимами" заменить словами "федеральных налогов и сборов, в том
числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,
региональных и местных налогов";
г) в пункте 3 слова "и иными федеральными законами" исключить;
д) (Утратил силу - Федеральный закон
от 03.12.2012 г. N 244-ФЗ)
8) статьи 10-15 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации
К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты
территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов,
бюджеты внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 11. Правовая форма бюджетов
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме
федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и
бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов
разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской
Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме
муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных
образований.
Статья 12. Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с
1 января по 31 декабря.
Статья 13. Федеральный бюджет и бюджеты государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных
обязательств Российской Федерации.
Использование федеральными органами государственной власти
иных форм образования и расходования денежных средств,
предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской
Федерации, не допускается.
Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между
этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет Российской
Федерации.
Статья 14. Бюджет субъекта Российской Федерации и
бюджет территориального государственного
внебюджетного фонда
Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет и
бюджет территориального государственного внебюджетного фонда.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) и
бюджет территориального государственного внебюджетного фонда
предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта
Российской Федерации.
Использование органами государственной власти субъектов
Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных
средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской
Федерации не допускается.
В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно
предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с
осуществлением органами государственной власти субъектов Российской
Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской
Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных
в пунктах 2 и 5 статьи 26-3 Федерального закона от 6 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации"), и расходных обязательств субъектов
Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из
федерального бюджета.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов
муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской
Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими
бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской
Федерации.
Статья 15. Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет)
предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального
образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения
расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации раздельно предусматриваются средства,
направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных
образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и
расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за
счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов
городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального
района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами),
образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских
поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов
отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся
муниципальными образованиями.";
9) статьи 16 и 17 признать утратившими силу;
10) статьи 18-21 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Бюджетная классификация Российской Федерации
1. Бюджетная классификация Российской Федерации является
группировкой доходов, расходов и источников финансирования
дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
используемой для составления и исполнения бюджетов, составления
бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2. Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной
классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов
составным частям бюджетной классификации Российской Федерации,
которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются
Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 19. Состав бюджетной классификации Российской
Федерации
Бюджетная классификация Российской Федерации включает:
классификацию доходов бюджетов;
классификацию расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (далее -
классификация операций сектора государственного управления).
Статья 20. Классификация доходов бюджетов
1. Код классификации доходов бюджетов Российской Федерации
состоит из:
1) кода главного администратора доходов бюджета;
2) кода вида доходов;
3) кода подвида доходов;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 22.10.2014 г. N 311-ФЗ)
2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета,
закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются
законом (решением) о соответствующем бюджете.
3. Код вида доходов включает группу, подгруппу, статью,
подстатью и элемент дохода.
4. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
группами и подгруппами доходов бюджетов являются:
1) налоговые и неналоговые доходы:
налоги на прибыль, доходы;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 24.07.2009 г. N 213-ФЗ)
налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории
Российской Федерации;
налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации;
налоги на совокупный доход;
налоги на имущество;
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными
ресурсами;
государственная пошлина;
задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и
иным обязательным платежам;
доходы от внешнеэкономической деятельности;
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной и муниципальной собственности;
платежи при пользовании природными ресурсами;
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат
государства;
доходы от продажи материальных и нематериальных активов;
административные платежи и сборы;
штрафы, санкции, возмещение ущерба;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
прочие неналоговые доходы;
2) безвозмездные поступления:
безвозмездные поступления от нерезидентов;
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
безвозмездные поступления от государственных (муниципальных)
организаций;
безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
прочие безвозмездные поступления.
5. Доходы, указанные в абзацах втором, третьем (в части
единого социального налога, соответствующих пеней и штрафов),
четвертом - десятом подпункта 1 пункта 4 настоящей статьи, являются
налоговыми доходами бюджетов. Доходы, указанные в абзацах третьем
(за исключением единого социального налога, соответствующих пеней и
штрафов), одиннадцатом - двадцатом подпункта 1 пункта 4 настоящей
статьи, являются неналоговыми доходами бюджетов.
6. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается
Министерством финансов Российской Федерации.
7. Код элемента доходов устанавливается в зависимости от
полномочия по установлению и нормативному правовому регулированию
налогов, сборов и иных обязательных платежей, других доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также в
зависимости от наличия прав требования к плательщикам по
неналоговым доходам и безвозмездным поступлениям и соответствует
бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
8. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
элементами доходов являются:
1) федеральный бюджет;
2) бюджеты субъектов Российской Федерации;
3) бюджеты муниципальных районов;
4) бюджеты городских округов;
5) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
6) бюджеты городских и сельских поселений;
7) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
8) бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
9) бюджет Федерального фонда обязательного медицинского
страхования;
10) бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского
страхования.
9. Для детализации поступлений по кодам классификации доходов
применяется код подвида доходов.
Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень
кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых
являются органы государственной власти Российской Федерации,
Центральный банк Российской Федерации, органы управления
государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или)
находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
Финансовый орган субъекта Российской Федерации утверждает
перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами
которых являются органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы управления территориальными государственными
внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении бюджетные
учреждения.
Финансовый орган муниципального образования утверждает
перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами
которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся
в их ведении бюджетные учреждения.
Статья 21. Классификация расходов бюджетов
1. Код классификации расходов бюджетов состоит из:
1) кода главного распорядителя бюджетных средств;
2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 22.10.2014 г. N 311-ФЗ)
2. Перечень главных распорядителей средств федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов
государственных внебюджетных фондов, местного бюджета
устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в
составе ведомственной структуры расходов.
3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
1) общегосударственные вопросы:
функционирование Президента Российской Федерации;
функционирование высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации и муниципального образования;
функционирование законодательных (представительных) органов
государственной власти и представительных органов муниципальных
образований;
функционирование Правительства Российской Федерации, высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, местных администраций;
судебная система;
обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных
органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
обеспечение проведения выборов и референдумов;
международные отношения и международное сотрудничество;
государственный материальный резерв;
фундаментальные исследования;
обслуживание государственного и муниципального долга;
резервные фонды;
прикладные научные исследования в области общегосударственных
вопросов;
другие общегосударственные вопросы;
2) национальная оборона:
Вооруженные Силы Российской Федерации;
модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских
формирований;
мобилизационная и вневойсковая подготовка;
мобилизационная подготовка экономики;
подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и
миротворческой деятельности;
ядерно-оружейный комплекс;
реализация международных обязательств в сфере
военно-технического сотрудничества;
прикладные научные исследования в области национальной
обороны;
другие вопросы в области национальной обороны;
3) национальная безопасность и правоохранительная
деятельность:
органы прокуратуры;
органы внутренних дел;
внутренние войска;
органы юстиции;
система исполнения наказаний;
органы безопасности;
органы пограничной службы;
органы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ;
защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, гражданская оборона;
обеспечение пожарной безопасности;
миграционная политика;
модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а
также правоохранительных и иных органов;
прикладные научные исследования в области национальной
безопасности и правоохранительной деятельности;
другие вопросы в области национальной безопасности и
правоохранительной деятельности;
4) национальная экономика:
общеэкономические вопросы;
топливно-энергетический комплекс;
исследование и использование космического пространства;
воспроизводство минерально-сырьевой базы;
сельское хозяйство и рыболовство;
водные ресурсы;
лесное хозяйство;
транспорт;
дорожное хозяйство;
связь и информатика;
прикладные научные исследования в области национальной
экономики;
другие вопросы в области национальной экономики;
5) жилищно-коммунальное хозяйство:
жилищное хозяйство;
коммунальное хозяйство;
благоустройство;
прикладные научные исследования в области
жилищно-коммунального хозяйства;
другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства;
6) охрана окружающей среды:
экологический контроль;
сбор, удаление отходов и очистка сточных вод;
охрана объектов растительного и животного мира и среды их
обитания;
прикладные научные исследования в области охраны окружающей
среды;
другие вопросы в области охраны окружающей среды;
7) образование:
дошкольное образование;
общее образование;
начальное профессиональное образование;
среднее профессиональное образование;
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации;
высшее и послевузовское профессиональное образование;
молодежная политика и оздоровление детей;
прикладные научные исследования в области образования;
другие вопросы в области образования;
8) культура, кинематография, средства массовой информации:
культура;
кинематография;
телевидение и радиовещание;
периодическая печать и издательства;
прикладные научные исследования в области культуры,
кинематографии, средств массовой информации;
другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств
массовой информации;
9) здравоохранение, физическая культура и спорт:
стационарная медицинская помощь;
амбулаторная помощь;
медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;
скорая медицинская помощь;
санаторно-оздоровительная помощь;
заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности
донорской крови и ее компонентов;
санитарно-эпидемиологическое благополучие;
физическая культура и спорт;
прикладные научные исследования в области здравоохранения,
физической культуры и спорта;
другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры
и спорта;
10) социальная политика:
пенсионное обеспечение;
социальное обслуживание населения;
социальное обеспечение населения;
охрана семьи и детства;
прикладные научные исследования в области социальной политики;
другие вопросы в области социальной политики;
11) межбюджетные трансферты:
дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований (межбюджетные субсидии);
субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований;
иные межбюджетные трансферты;
межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных
фондов.
4. Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета
утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом
(решением) о бюджете либо в установленных настоящим Кодексом
случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Целевые статьи и виды расходов бюджетов формируются в
соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению
за счет средств соответствующих бюджетов.
Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной
целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере,
направлению) деятельности органов государственной власти (органов
местного самоуправления), проекту для осуществления бюджетных
инвестиций, подпадающему под установленные в соответствии с
настоящим Кодексом критерии, присваиваются уникальные коды целевых
статей и (или) видов расходов соответствующего бюджета.
Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов
расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным
обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению
полномочий) органов государственной власти (государственных
органов) и органов местного самоуправления устанавливается
Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов
бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет
субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке,
установленном финансовым органом, осуществляющим составление и
организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются
указанные субвенции и межбюджетные субсидии.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов
федерального бюджета в части, касающейся финансового обеспечения
деятельности федеральных органов исполнительной власти, в которых
законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение
военной и правоохранительной службы, должны обеспечивать
сопоставимость и соблюдение единых принципов отражения
соответствующих расходов.";
11) статью 22 признать утратившей силу;
12) статью 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 23. Классификация источников финансирования
дефицитов бюджетов
1. Код классификации источников финансирования дефицитов
бюджетов состоит из:
1) кода главного администратора источников финансирования
дефицитов бюджетов;
2) кода группы, подгруппы, статьи и вида источника
финансирования дефицитов бюджетов;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 22.10.2014 г. N 311-ФЗ)
2. Перечень главных администраторов источников финансирования
дефицитов бюджетов утверждается законом (решением) о
соответствующем бюджете.
3. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
группами и подгруппами источников финансирования дефицитов бюджетов
являются:
1) источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов:
государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная
стоимость которых указана в валюте Российской Федерации;
кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
кредиты международных финансовых организаций в валюте
Российской Федерации;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
2) источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов:
государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых
указана в иностранной валюте;
кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные
кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных
субъектов международного права, иностранных юридических лиц в
иностранной валюте;
кредиты кредитных организаций в иностранной валюте;
иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов.
4. Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов
бюджетов утверждается законом (решением) о соответствующем бюджете
при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.";
13) дополнить статьей 23-1 следующего содержания:
"Статья 23-1. Классификация операций сектора государственного
управления
1. Код классификации операций сектора государственного
управления состоит из кода группы, статьи и подстатьи операций
сектора государственного управления.
2. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
группами и статьями операций сектора государственного управления
являются:
1) доходы:
налоговые доходы;
доходы от собственности;
доходы от оказания платных услуг;
суммы принудительного изъятия;
безвозмездные поступления от бюджетов;
взносы на социальные нужды;
доходы от операций с активами;
прочие доходы;
2) расходы:
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
оплата работ, услуг;
обслуживание государственного (муниципального) долга;
безвозмездные перечисления организациям;
безвозмездные перечисления бюджетам;
социальное обеспечение;
расходы по операциям с активами;
прочие расходы;
3) поступление нефинансовых активов:
увеличение стоимости основных средств;
увеличение стоимости нематериальных активов;
увеличение стоимости непроизведенных активов;
увеличение стоимости материальных запасов;
4) выбытие нефинансовых активов:
уменьшение стоимости основных средств;
уменьшение стоимости нематериальных активов;
уменьшение стоимости непроизведенных активов;
уменьшение стоимости материальных запасов;
5) поступление финансовых активов:
поступление на счета бюджетов;
увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм
участия в капитале;
увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале;
увеличение задолженности по бюджетным кредитам;
увеличение стоимости иных финансовых активов;
увеличение прочей дебиторской задолженности;
6) выбытие финансовых активов:
выбытие со счетов бюджетов;
уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм
участия в капитале;
уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале;
уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам;
уменьшение стоимости иных финансовых активов;
уменьшение прочей дебиторской задолженности;
7) увеличение обязательств:
увеличение задолженности по внутреннему государственному
(муниципальному) долгу;
увеличение задолженности по внешнему государственному долгу;
увеличение прочей кредиторской задолженности;
8) уменьшение обязательств:
уменьшение задолженности по внутреннему государственному
(муниципальному) долгу;
уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу;
уменьшение прочей кредиторской задолженности.
3. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
перечень подстатей операций сектора государственного управления
устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
4. Порядок применения классификации операций сектора
государственного управления устанавливается Министерством финансов
Российской Федерации.";
14) статьи 24-27 признать утратившими силу;
15) в статье 28:
а) в абзаце третьем слова "и расходов между уровнями" заменить
словами ", расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов
между бюджетами";
б) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"полноты отражения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов;";
в) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"результативности и эффективности использования бюджетных
средств;";
г) абзац десятый изложить в следующей редакции:
"прозрачности (открытости);";
д) дополнить абзацами следующего содержания:
"подведомственности расходов бюджетов;
единства кассы.";
16) в статье 29 слова "документации и отчетности" заменить
словами "документации и бюджетной отчетности", слова "отчетности
бюджетов" заменить словами "составления бюджетной отчетности
бюджетов";
17) статьи 30, 31, 31-1 и 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Принцип разграничения доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации
Принцип разграничения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы
Российской Федерации означает закрепление в соответствии с
законодательством Российской Федерации доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной
системы Российской Федерации, а также определение полномочий
органов государственной власти (органов местного самоуправления) и
органов управления государственными внебюджетными фондами по
формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов
бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств
публично-правовых образований.
Органы государственной власти (органы местного самоуправления)
и органы управления государственными внебюджетными фондами не
вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные
законодательством Российской Федерации финансовые и иные
обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.
Статья 31. Принцип самостоятельности бюджетов
Принцип самостоятельности бюджетов означает:
право и обязанность органов государственной власти и органов
местного самоуправления самостоятельно обеспечивать
сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность
использования бюджетных средств;
право и обязанность органов государственной власти и органов
местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный
процесс, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Кодексом;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от
которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно
определять формы и направления расходования средств бюджетов (за
исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется
за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации);
недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих
исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов
других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также
расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет
средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без
определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться
исполнение соответствующих расходных обязательств;
право органов государственной власти и органов местного
самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение
расходных обязательств, устанавливаемых иными органами
государственной власти и органами местного самоуправления,
исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
недопустимость введения в действие в течение текущего
финансового года органами государственной власти и органами
местного самоуправления изменений бюджетного законодательства
Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах,
законодательства о других обязательных платежах, приводящих к
увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в
законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих
компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по
расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения
бюджетов.
Статья 31-1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований
Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований означает определение бюджетных
полномочий органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, установление и
исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и
неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления
межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и
требованиями, установленными настоящим Кодексом.
Договоры и соглашения между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами государственной власти и органами
местного самоуправления, не соответствующие настоящему Кодексу,
являются недействительными.
Статья 32. Принцип полноты отражения доходов, расходов и
источников финансирования дефицитов бюджетов
Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников
финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы
и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном
порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.";
18) в части первой статьи 33 слова "из источников" заменить
словом "источников", дополнить словами ", уменьшенных на суммы
выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита
бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов";
19) в статье 34 слова "эффективности и экономности" заменить
словами "результативности и эффективности", слова "уполномоченные
органы и получатели бюджетных средств" заменить словами "участники
бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных
полномочий";
20) статьи 35 и 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов
бюджетов
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов
означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными
доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета,
если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части,
касающейся:
субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации;
средств целевых иностранных кредитов (заимствований);
добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения
граждан;
расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с
международными договорами (соглашениями) с участием Российской
Федерации;
расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории
Российской Федерации;
отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению
(отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.
Статья 36. Принцип прозрачности (открытости)
Принцип прозрачности (открытости) означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации
утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту
представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также
доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных
(представительных) органов государственной власти, представительных
органов муниципальных образований;
обязательную открытость для общества и средств массовой
информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные
(представительные) органы государственной власти (представительные
органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия
решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим
разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа
государственной власти (представительного органа муниципального
образования), либо между законодательным (представительным) органом
государственной власти (представительным органом муниципального
образования) и исполнительным органом государственной власти
(местной администрацией);
стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации
Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости
показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового
года (очередного финансового года и планового периода).
Секретные статьи могут утверждаться только в составе
федерального бюджета.";
21) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Принцип адресности и целевого характера
бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств
означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств
с указанием цели их использования.";
22) главу 5 дополнить статьями 38-1 и 38-2 следующего
содержания:
"Статья 38-1. Принцип подведомственности расходов бюджетов
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что
получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования
и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя
(распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они
находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не
вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных
обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не
включенным в перечень подведомственных им распорядителей и
получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158
настоящего Кодекса.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть
включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей
бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных
средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному
распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу
закона, нормативного правового акта Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрации, а также в силу создания
организации - получателя бюджетных средств как учреждения главным
распорядителем бюджетных средств от имени соответственно Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального
образования.
Статья 38-2. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых
поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета
бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов,
осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за
пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального образования, а также операций,
осуществляемых в соответствии с валютным законодательством
Российской Федерации.";
23) статьи 39-42 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Формирование доходов бюджетов
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах
и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 40. Зачисление доходов в бюджет
1. Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и
местных налогов, иных обязательных платежей, других поступлений,
являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов
Федерального казначейства для их распределения этими органами в
соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом,
законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской
Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в
соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным
бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными
бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы Федерального казначейства осуществляют в установленном
Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов,
поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их
распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной
классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе
на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего
пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа
соответствующим администратором доходов бюджета - согласно
представленному им поручению (уведомлению).
Органы Федерального казначейства не позднее следующего
рабочего дня после дня получения от учреждения Центрального банка
Российской Федерации выписки со своих счетов, указанных в абзаце
первом настоящего пункта, осуществляют перечисление указанных
доходов на единые счета соответствующих бюджетов.
2. Денежные средства считаются поступившими в доходы
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с
момента их зачисления на единый счет этого бюджета.
Статья 41. Виды доходов бюджетов
1. К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые
доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от
предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и
местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджетов относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах, за исключением имущества автономных учреждений, а также
имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в
том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в
капитале, государственных запасов драгоценных металлов и
драгоценных камней), находящегося в государственной или
муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за
исключением имущества автономных учреждений, а также имущества
государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе
казенных;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о
налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности,
в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные
суммы принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации (межбюджетные субсидии);
субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов
субъектов Российской Федерации;
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации;
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц,
международных организаций и правительств иностранных государств, в
том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, и платных услуг,
оказываемых бюджетными учреждениями, средства безвозмездных
поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении,
утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его
исполнении включаются в состав доходов бюджета с учетом положений
пункта 3 настоящей статьи.
Статья 42. Доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности
К доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, относятся:
доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу
в возмездное пользование государственного и муниципального
имущества, за исключением имущества автономных учреждений, а также
имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в
том числе казенных;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных
средств на счетах в Центральном банке Российской Федерации и в
кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности (за исключением
имущества автономных учреждений, а также имущества государственных
и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в
залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными кредитами;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных
(складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или
дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам
Российской Федерации или муниципальным образованиям;
часть прибыли государственных и муниципальных унитарных
предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных
платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации
доходы от использования имущества, находящегося в государственной
или муниципальной собственности, за исключением имущества
автономных учреждений, а также имущества государственных и
муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных.";
24) статью 43 признать утратившей силу;
25) статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение
законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) за нарушение законодательства Российской Федерации об
основах конституционного строя Российской Федерации, о
государственных символах Российской Федерации, государственных
наградах, гражданстве Российской Федерации, о государственной
власти Российской Федерации, о государственной службе Российской
Федерации, о выборах и референдумах Российской Федерации, об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, о внешней
политике и международных отношениях, о военном и чрезвычайном
положении, об обороне и безопасности государства, о воинской
обязанности и военной службе, о Государственной границе Российской
Федерации, о государственном оборонном заказе, о государственном
материальном резерве, об экспортном контроле, об использовании
атомной энергии, о противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об
обороте наркотических и психотропных средств, о внутренних морских
водах, территориальном море, континентальном шельфе, об
исключительной экономической зоне Российской Федерации, о
техническом регулировании, об обеспечении единства измерений, о
государственном контроле за осуществлением международных
автомобильных перевозок, о государственном регулировании цен
(тарифов), о банках и банковской деятельности, о рынке ценных
бумаг, о товарных биржах и биржевой торговле, о естественных
монополиях, о защите конкуренции, антимонопольного законодательства
Российской Федерации, трудового, валютного, таможенного, бюджетного
(в части федерального бюджета), уголовного (в части преступлений
против основ конституционного строя и безопасности государства,
государственной власти Российской Федерации, интересов
государственной службы Российской Федерации, правосудия, порядка
управления, военной службы, мира и безопасности человечества),
уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного
законодательства Российской Федерации, а также законодательства
Российской Федерации о судоустройстве, об исполнительном
производстве и судебные штрафы - в федеральный бюджет по нормативу
100 процентов;
2) за нарушение законодательства Российской Федерации о
рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа:
в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов;
в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого
зарегистрированы юридические лица или индивидуальные
предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о
государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах
обязательного социального страхования, в том числе в части бюджетов
государственных внебюджетных фондов, - в бюджеты соответствующих
государственных внебюджетных фондов по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение лесного законодательства, установленное на
лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в
собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной
собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет
субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100
процентов;
5) за нарушение водного законодательства, установленное на
водных объектах, находящихся в федеральной собственности,
собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной
собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет
субъекта Российской Федерации, местный бюджет - по нормативу 100
процентов;
6) за нарушение законодательства Российской Федерации о
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, поселений, муниципальных районов, городских округов,
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга, государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации, территориальных государственных
внебюджетных фондов - соответственно в федеральный бюджет, бюджеты
субъектов Российской Федерации, бюджеты поселений, бюджеты
муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты территориальных
государственных внебюджетных фондов по нормативу 100 процентов;
7) за нарушение законодательства Российской Федерации, не
предусмотренного настоящим пунктом и пунктами 2 и 3 настоящей
статьи, - в бюджеты муниципальных районов, городских округов,
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту
нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о
наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.
2. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение
законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из
сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным
бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к
соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных
статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125,
126, 128, 129, 129-1, 132, 133, 134, 135, 135-1 Налогового кодекса
Российской Федерации:
в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения
органа или должностного лица, принявшего решение о наложении
денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов;
3) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьей
129-2 Налогового кодекса Российской Федерации, - в бюджеты
субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами
субъектов Российской Федерации, по нормативу 100 процентов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные
правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат
зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в
следующем порядке:
в федеральный бюджет - по нормативу 50 процентов;
в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения
органа или должностного лица, принявшего решение о наложении
денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 50 процентов.
4. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации (в части бюджетов субъектов
Российской Федерации), а также денежных взысканий (штрафов),
установленных законами субъектов Российской Федерации, подлежат
зачислению в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации
по нормативу 100 процентов.
5. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации (в части бюджетов поселений,
бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов,
бюджетов внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), а также денежных
взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов
местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских
округов, внутригородских муниципальных образований городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, подлежат
зачислению соответственно в бюджеты поселений, бюджеты
муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты
внутригородских муниципальных образований городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга по нормативу 100 процентов.
6. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в
принудительном порядке изымаемые в доход Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, поселений, муниципальных районов,
городских округов, внутригородских муниципальных образований
городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга,
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
территориальных государственных внебюджетных фондов в соответствии
с законодательством Российской Федерации и решениями судов,
подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке
орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного
природопользования, а также по искам о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты
муниципальных районов, городских округов, городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда
окружающей среде по нормативу 100 процентов.";
26) в статье 47:
а) абзац третий дополнить словами ", законами субъектов
Российской Федерации и муниципальными правовыми актами
представительных органов муниципальных образований";
б) в абзаце четвертом слова "и безвозвратных перечислений"
заменить словом "поступлений", слова "из Федерального фонда
компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций" исключить;
27) в статье 51:
а) в пункте 1:
в абзаце первом цифры "41-46" заменить словами "41, 42 и 46";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"доходов от использования имущества, находящегося в
государственной собственности Российской Федерации (за исключением
имущества федеральных автономных учреждений, а также имущества
федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе
казенных), доходов от платных услуг, оказываемых федеральными
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов
государственной власти Российской Федерации, - по нормативу 100
процентов;";
дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия
в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и
драгоценных камней), находящегося в государственной собственности
Российской Федерации, за исключением имущества федеральных
автономных учреждений, а также имущества федеральных
государственных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по
нормативу 100 процентов;";
абзацы четвертый - девятый считать соответственно абзацами
пятым - десятым;
абзац десятый считать абзацем одиннадцатым и его после слов
"водными объектами" дополнить словами ", находящимися в федеральной
собственности,";
абзацы одиннадцатый - четырнадцатый считать соответственно
абзацами двенадцатым - пятнадцатым;
абзац пятнадцатый считать абзацем шестнадцатым и изложить его
в следующей редакции:
"платы за предоставление информации о зарегистрированных
правах на недвижимое имущество и сделок с ним, выдачу копий
договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних
сделок, совершенных в простой письменной форме, - по нормативу 100
процентов.";
б) в абзаце втором пункта 2 слова "Банка России, остающейся"
заменить словами "Центрального банка Российской Федерации,
остающаяся";
28) статью 53 изложить в следующей редакции:
"Статья 53. Полномочия Российской Федерации по формированию
доходов бюджетов
1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение
возможны только в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Федеральные законы о внесении изменений в законодательство
Российской Федерации о налогах и сборах, федеральные законы,
регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и
вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде,
должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в
Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации
о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу
в течение текущего финансового года и приводящих к изменению
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
допускается только в случае внесения соответствующих изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период.";
29) статью 54 признать утратившей силу;
30) в статье 56:
а) (Исключен - Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ)
б) абзац второй пункта 4 после слов "не установлено" дополнить
словами "федеральным законом о федеральном бюджете и";
31) в статье 57:
а) в части первой:
в абзаце первом цифры "41-43, 46" заменить цифрами "41, 42,
46";
дополнить новыми абзацами вторым - четвертым следующего
содержания:
"доходов от использования имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации, за
исключением имущества автономных учреждений субъектов Российской
Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий
субъектов Российской Федерации, в том числе казенных, - по
нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия
в капитале), находящегося в государственной собственности субъектов
Российской Федерации, за исключением имущества автономных
учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества
государственных унитарных предприятий субъектов Российской
Федерации, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
субъектов Российской Федерации;";
абзац второй считать абзацем пятым и в нем слово
"устанавливаемых" заменить словами "определяемых в порядке,
установленном";
абзац третий считать абзацем шестым;
абзац четвертый считать абзацем седьмым и его после слов
"лесных насаждений," дополнить словами "а также платы по договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд";
абзац пятый считать абзацем восьмым и признать его утратившим
силу;
абзац шестой считать абзацем девятым;
дополнить абзацами следующего содержания:
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 27.12.2009 г. N 374-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 03.12.2012 г. N 244-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 03.12.2012 г. N 244-ФЗ)
платы за пользование водными объектами, находящимися в
собственности субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100
процентов;
разовых платежей за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), по участкам
недр, содержащих месторождения природных алмазов, - по нормативу
100 процентов.";
б) часть вторую изложить в следующей редакции:
"В бюджеты субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат
зачислению:
плата за негативное воздействие на окружающую среду - по
нормативу 80 процентов;
доходы от передачи в аренду земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, а также средства от продажи права на заключение
договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100
процентов, если законодательством соответствующего субъекта
Российской Федерации не установлено иное;
доходы от продажи земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, -
по нормативу 100 процентов, если законодательством соответствующего
субъекта Российской Федерации не установлено иное.";
32) в статье 58:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Полномочия субъектов Российской Федерации по
установлению нормативов отчислений от
федеральных и региональных налогов и сборов в
местные бюджеты";
б) в абзаце первом пункта 1 слова "на очередной финансовый
год" исключить;
в) в абзаце первом пункта 2 слова "на очередной финансовый
год" исключить;
33) статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59. Полномочия субъектов Российской Федерации по
формированию доходов бюджетов субъектов
Российской Федерации
1. Законодательством субъекта Российской Федерации о налогах и
сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые
ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
2. Законы субъекта Российской Федерации о внесении изменений в
законодательство субъекта Российской Федерации о налогах и сборах,
законы субъекта Российской Федерации, регулирующие бюджетные
правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном
финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде),
должны быть приняты до внесения проекта закона субъекта Российской
Федерации о бюджете на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период) в законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации в сроки, установленные законом субъекта Российской
Федерации.
3. Внесение изменений в законодательство субъектов Российской
Федерации о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в
течение текущего финансового года, допускается только в случае
внесения соответствующих изменений в законы субъектов Российской
Федерации о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый
год и плановый период).";
34) в статье 61:
а) пункт 2:
абзац первый после слов "федеральных налогов и сборов,"
дополнить словами "в том числе";
(Исключен - Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ)
(Исключен - Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ)
б) в пункте 3 слова "и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,"
заменить словами "налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или)
региональных налогов";
в) в пункте 4 слова ", региональных и (или) местных налогов и
сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,"
заменить словами "налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и
(или) местных налогов";
35) в статье 61-1:
а) в пункте 2:
абзац первый после слов "федеральных налогов и сборов,"
дополнить словами "в том числе";
дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных
территориях, - по нормативу 30 процентов;";
абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами
четвертым и пятым;
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
"единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на
межселенных территориях, - по нормативу 60 процентов;";
абзац пятый считать абзацем седьмым и в нем слово
"регистрации" заменить словами "государственной регистрации";
абзац шестой считать абзацем восьмым и его после слов "общей
юрисдикции" дополнить словами ", мировыми судьями", слова ", за
исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются
прокуроры, органы государственной власти и органы местного
самоуправления по делам в защиту государственных и общественных
интересов" исключить;
абзац седьмой считать абзацем девятым и признать его
утратившим силу;
абзац восьмой считать абзацем десятым и признать его
утратившим силу;
абзац девятый считать абзацем одиннадцатым и признать его
утратившим силу;
б) в пункте 3 слова "и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,"
заменить словами "налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или)
региональных налогов";
36) в статье 61-2:
а) абзац первый пункта 2 после слов "федеральных налогов и
сборов," дополнить словами "в том числе";
б) в пункте 3 слова "и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,"
заменить словами "налогов и сборов, в том числе налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или)
региональных налогов";
37) статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии
со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет:
доходов от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных
автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных
предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия
в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за
исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также
имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе
казенных, - по нормативу 100 процентов;
доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными
бюджетными учреждениями;
части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах,
определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми
актами представительных органов муниципальных образований.
В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов
подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую
среду по нормативу 40 процентов.
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 27.12.2009 г. N 374-ФЗ)
В бюджеты городских округов до разграничения государственной
собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах городских округов, а также средства от
продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных
участков - по нормативу 80 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах городских округов, - по нормативу 80 процентов.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения
государственной собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах поселений, а также средства от продажи права
на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по
нормативу 50 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах межселенных территорий муниципальных районов, - по
нормативу 100 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
доходы от передачи в аренду земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах межселенных территорий муниципальных
районов, а также средства от продажи права на заключение договоров
аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов.
В бюджеты поселений до разграничения государственной
собственности на землю поступают:
доходы от передачи в аренду земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена и которые
расположены в границах поселений, а также средства от продажи права
на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по
нормативу 50 процентов;
доходы от продажи земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах поселений, - по нормативу 50 процентов.
В бюджеты поселений, муниципальных районов, городских округов
подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в
зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу
100 процентов.";
38) в статье 63:
а) в наименовании слова "Порядок установления органами
местного самоуправления муниципальных районов" заменить словами
"Полномочия муниципального района по установлению";
б) слово "Нормативным" заменить словом "Муниципальным", слова
"на очередной финансовый год" исключить, слова ", региональных и
(или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных
специальными налоговыми режимами" заменить словами "налогов и
сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными
налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов";
39) в статье 64:
а) в наименовании слова "органов местного самоуправления"
заменить словами "муниципальных образований";
б) пункты 1-3 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальными правовыми актами представительного органа
муниципального образования вводятся местные налоги, устанавливаются
налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по
местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному
органу муниципального образования законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
2. Муниципальные правовые акты представительного органа
муниципального образования о внесении изменений в муниципальные
правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты
представительного органа муниципального образования, регулирующие
бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в
очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом
периоде), должны быть приняты до дня внесения в представительный
орган муниципального образования проекта решения о местном бюджете
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый
период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом
представительного органа муниципального образования.
3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты
представительных органов муниципальных образований о местных
налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего
финансового года, допускается только в случае внесения
соответствующих изменений в решение представительного органа
муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый
год (текущий финансовый год и плановый период).";
в) пункт 5 признать утратившим силу;
40) в статье 65 слова "всех уровней" исключить, после слов
"в очередном финансовом году" дополнить словами "(очередном
финансовом году и плановом периоде)";
41) статьи 66, 67 и 68 признать утратившими силу;
42) статью 69 изложить в следующей редакции:
"Статья 69. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе
ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных (муниципальных) нужд;
социальное обеспечение населения;
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг;
предоставление межбюджетных трансфертов;
предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений
субъектам международного права;
обслуживание государственного (муниципального) долга;
исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации,
субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о
возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) органов
государственной власти (государственных органов), органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов.";
43) дополнить статьями 69-1 и 69-2 следующего содержания:
"Статья 69-1. Бюджетные ассигнования на оказание
государственных (муниципальных) услуг
К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных
(муниципальных) услуг относятся ассигнования на:
обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;
предоставление субсидий автономным учреждениям, включая
субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими
государственных (муниципальных) услуг физическим и (или)
юридическим лицам;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не
являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в
соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными
организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и
(или) юридическим лицам;
закупку товаров, работ и услуг для государственных
(муниципальных) нужд (за исключением бюджетных ассигнований для
обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе
в целях:
оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и
юридическим лицам;
