Статья 27. (Утратила силу на основании Федерального закона от
26 июля 2010 г. N 187-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4156)
Статья 27-1. Особенности регулирования отношений в сфере
электроэнергетики при присоединении
электроэнергетической системы к другой
электроэнергетической системе
1. При присоединении технологически изолированной
территориальной электроэнергетической системы к другой
технологически изолированной территориальной электроэнергетической
системе или Единой энергетической системе России законодательство
Российской Федерации в сфере электроэнергетики применяется на
территории присоединяемой электроэнергетической системы в течение
определенного Правительством Российской Федерации переходного
периода с учетом особенностей, установленных Правительством
Российской Федерации и включающих в себя особенности регулирования
на оптовом и розничных рынках, в том числе в части определения
предельного объема поставки мощности в отношении генерирующих
объектов, функционирующих на территории присоединяемой
электроэнергетической системы, сроков оснащения средствами
измерений и приведения системы связи в соответствие с требованиями
правил оптового рынка, осуществления оперативно-диспетчерского
управления и технологического присоединения к электрическим сетям,
в том числе взаимодействия субъекта оперативно-диспетчерского
управления, других субъектов электроэнергетики и потребителей
электрической энергии с системным оператором.
2. В установленных Правительством Российской Федерации случаях
при присоединении технологически изолированной территориальной
электроэнергетической системы к Единой энергетической системе
России осуществление оперативно-диспетчерского управления в
технологически изолированной территориальной электроэнергетической
системе возлагается на системного оператора.
(Статья 27-1 введена Федеральным законом от 29 июня 2018 г. N
172-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N
27, ст. 3955)
Статья 28. Государственное регулирование надежности и
безопасности в сфере электроэнергетики
(наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. N
196-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
26, ст. 3865)
1. Целями государственного регулирования надежности и
безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее
устойчивого, надежного и безопасного функционирования и
предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с
эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок
потребителей электрической энергии (в ред. Федерального закона от
19 июля 2011 г. N 248-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 30, ст. 4596; Федерального закона от 23 июня
2016 г. N 196-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 26, ст. 3865).
2. В состав мер государственного регулирования надежности и
безопасности в сфере электроэнергетики входят принятие нормативных
правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к
обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и
безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих
установок, осуществление федерального государственного
энергетического надзора, аттестация по вопросам безопасности в
сфере электроэнергетики (в ред. Федерального закона от 29 июля 2018
г. N 271-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018,
N 31, ст. 4860).
Указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации
устанавливаются требования к:
функционированию электроэнергетических систем, в том числе к
обеспечению устойчивости и надежности электроэнергетических систем,
режимам и параметрам работы объектов электроэнергетики и
энергопринимающих установок, релейной защите и автоматике, включая
противоаварийную и режимную автоматику;
функционированию объектов электроэнергетики и
энергопринимающих установок;
планированию развития электроэнергетических систем;
безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих
установок;
подготовке работников в сфере электроэнергетики к работе на
объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках.
Требования к оборудованию объектов электроэнергетики и
энергопринимающих установок как к продукции устанавливаются в
соответствии с правом Евразийского экономического союза и
законодательством Российской Федерации.
(Пункт 2 в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. N
196-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
26, ст. 3865)
3. В целях обеспечения безопасности производства работ на
объектах электроэнергетики работники, непосредственно занятые на
работах, связанных с обслуживанием указанных объектов, проходят в
установленном порядке обязательные периодические медицинские
осмотры, а также по требованию работодателей предсменные
медицинские осмотры для установления факта употребления алкоголя,
наркотического средства или психотропного вещества (в ред.
Федерального закона от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 48, ст. 6165).
Порядок проведения медицинских осмотров устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики в области
топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере здравоохранения (в ред. Федерального закона
от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 48, ст. 6165).
(Пункт 3 введен Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
4. При установлении цен (тарифов) для организаций,
осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и
(или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют
собственника, собственник которых неизвестен или от права
собственности на которые собственник отказался, должны учитываться
в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с
эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя
содержания таких объектов (пункт 4 введен Федеральным законом от 4
ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 45, ст. 5427; в ред. Федерального закона от 27
июля 2010 г. N 187-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4156).
Статья 28-1. Подготовка и аттестация работников по вопросам
безопасности в сфере электроэнергетики
1. Работники (в том числе руководители организаций, в
отношении которых в соответствии со статьей 29-1 настоящего
Федерального закона осуществляется федеральный государственный
энергетический надзор в сфере электроэнергетики), осуществляющие
профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов
электроэнергетики и энергопринимающих установок, профессиональную
деятельность, связанную с реализацией функций по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (далее -
работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения
знания требований к безопасности объектов электроэнергетики и
энергопринимающих установок обязаны не реже одного раза в пять лет
проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере
электроэнергетики. Категории таких работников определяются
Правительством Российской Федерации.
2. Подготовка работников к работе на объектах
электроэнергетики и энергопринимающих установках осуществляется
организациями, в отношении которых в соответствии со статьей 29-1
настоящего Федерального закона осуществляется федеральный
государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, в
соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 28
настоящего Федерального закона.
3. Первичная аттестация работников по вопросам безопасности в
сфере электроэнергетики проводится не позднее одного месяца:
при назначении на соответствующую должность;
при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых
обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по
другим областям аттестации;
при заключении трудового договора с другим работодателем, если
при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется
проведение аттестации по другим областям аттестации.
Внеочередная аттестация работников по вопросам безопасности в
сфере электроэнергетики проводится в случаях, определенных
Правительством Российской Федерации.
4. Аттестация работников по вопросам безопасности в сфере
электроэнергетики проводится в объеме требований к безопасности
объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок при
эксплуатации объектов электроэнергетики и энергопринимающих
установок, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.
При аттестации по вопросам безопасности в сфере
электроэнергетики проводится проверка знания требований к
безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих
установок при эксплуатации объектов электроэнергетики и
энергопринимающих установок в соответствии с областями аттестации,
определяемыми федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление федерального государственного
энергетического надзора.
5. Аттестация работников по вопросам безопасности в сфере
электроэнергетики проводится аттестационными комиссиями,
формируемыми федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными на осуществление федерального государственного
энергетического надзора, или аттестационными комиссиями,
формируемыми организациями, в отношении которых в соответствии со
статьей 29-1 настоящего Федерального закона осуществляется
федеральный государственный энергетический надзор в сфере
электроэнергетики.
Категории работников, проходящих аттестацию по вопросам
безопасности в сфере электроэнергетики в аттестационных комиссиях,
формируемых федеральными органами исполнительной власти,
уполномоченными на осуществление федерального государственного
энергетического надзора, определяются Правительством Российской
Федерации. Аттестация диспетчеров субъектов
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике по
вопросам безопасности в сфере электроэнергетики проводится
аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными на осуществление
федерального государственного энергетического надзора,
дополнительно к аттестации, проводимой аттестационной комиссией,
формируемой соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике.
Если в организации, в отношении которой в соответствии со
статьей 29-1 настоящего Федерального закона осуществляется
федеральный государственный энергетический надзор в сфере
электроэнергетики, аттестационная комиссия не сформирована,
аттестация работников по вопросам безопасности в сфере
электроэнергетики проводится аттестационной комиссией, формируемой
соответствующим федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление федерального государственного
энергетического надзора.
6. Порядок проведения аттестации работников по вопросам
безопасности в сфере электроэнергетики устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Аттестация диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике проводится в соответствии с едиными
аттестационными требованиями к лицам, осуществляющим
профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским
управлением в электроэнергетике, которые установлены уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
7. Работники, не прошедшие аттестацию по вопросам безопасности
в сфере электроэнергетики, не допускаются к работе на объектах
электроэнергетики, энергопринимающих установках, осуществлению
профессиональной деятельности, связанной с реализацией функций по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Работники, не прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в
сфере электроэнергетики, вправе обжаловать решения соответствующей
аттестационной комиссии в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(Статья 28-1 введена Федеральным законом от 29 июля 2018 г. N
271-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N
31, ст. 4860)
Статья 29. Инвестиционная политика государства в
электроэнергетике
1. Инвестиционная политика государства в электроэнергетике
направлена на обеспечение ее устойчивого развития, на развитие
энергосбережения, а также предусматривает привлечение инвестиций во
все сферы электроэнергетики и усиление государственного контроля за
эффективностью инвестиций в сфере деятельности субъектов
естественных монополий.
2. Основой инвестиционной политики государства в
электроэнергетике является содействие привлечению в
электроэнергетику инвестиций посредством формирования
благоприятного инвестиционного климата, создания стабильных условий
для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения
неприкосновенности частной собственности, свободы перемещения
товаров и услуг, обеспечения экономически обоснованного уровня
доходности инвестированного капитала, используемого в сферах
деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется
государственное регулирование цен (тарифов), обеспечения защиты и
поддержки развития российских производителей, использования
инновационных инструментов привлечения инвестиций, обеспечения
экономического стимулирования внедрения новых высокоэффективных
технологий в электроэнергетике, в том числе в целях развития малой
и нетрадиционной энергетики.
3. Целями инвестиционной политики государства в сфере развития
единой национальной (общероссийской) электрической сети являются
повышение эффективности электроэнергетики, устранение
технологических ограничений перетока электрической энергии и
увеличение пропускной способности электрических сетей для
обеспечения выдачи мощностей электростанциями. В указанных целях
государство осуществляет регулирование инвестиционной деятельности
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью в порядке, установленном статьей 10 настоящего
Федерального закона.
4. Правительство Российской Федерации или уполномоченный им
федеральный орган исполнительной власти осуществляет
прогнозирование возможного дефицита электрической мощности в
отдельных ценовых зонах оптового рынка и формирование благоприятных
условий для капиталовложений или при необходимости для
государственных инвестиций в строительство объектов
электроэнергетики в целях предотвращения возникновения дефицита
электрической мощности.
5. Целью инвестиционной политики государства в атомной
энергетике является развитие атомных электростанций путем создания
экономических условий и условий государственного регулирования цен
(тарифов), благоприятных для формирования собственных и
привлеченных инвестиционных средств, в соответствии с
государственными программами развития атомной энергетики.
6. Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики,
соответствующих критериям, определенным Правительством Российской
Федерации, в том числе организаций по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных
сетевых организаций, утверждаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от
30 марта 2016 г. N 74-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 14, ст. 1904).
Инвестиционные программы субъектов электроэнергетики,
осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии
и соответствующих критериям, определенным Правительством Российской
Федерации, утверждаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти совместно с Государственной корпорацией по
атомной энергии "Росатом" в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 30 марта
2016 г. N 74-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 14, ст. 1904).
Утверждение инвестиционных программ сетевых организаций
осуществляется с применением показателей надежности и качества
услуг по передаче электрической энергии, утвержденных в
установленном Правительством Российской Федерации или
уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти
порядке.
(Пункт 6 введен Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427; в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N
291-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
53, ст. 7616)
Статья 29-1. Федеральный государственный
энергетический надзор
1. Под федеральным государственным энергетическим надзором в
сфере электроэнергетики понимаются деятельность уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами
электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований
по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики,
требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики, в
том числе особых условий использования земельных участков в
границах охранных зон объектов электроэнергетики, установленных
настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации в области электроэнергетики (далее -
обязательные требования), а также правилами по охране труда,
посредством организации и проведения проверок, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений,
привлечению нарушивших такие требования лиц к ответственности, и
деятельность указанных уполномоченных органов по систематическому
наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и
прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при
осуществлении деятельности субъектами электроэнергетики и
потребителями электрической энергии (в ред. Федерального закона от
3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 45, ст. 6208; Федерального закона от 1 мая 2016
г. N 132-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016,
N 18, ст. 2508; Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 196-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26, ст.
3865; Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 208-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 30, ст. 4543).
Федеральный государственный энергетический надзор не
осуществляется в отношении деятельности потребителей электрической
энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств,
использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих
устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150
киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые
присоединены к одному источнику электроснабжения (абзац введен
Федеральным законом от от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208).
2. Федеральный государственный энергетический надзор
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти согласно их компетенции в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2-1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в
области федерального государственного энергетического надзора могут
передаваться для осуществления органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства
Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом
от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" (пункт 2-1
введен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4359).
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального
государственного энергетического надзора, организацией и
проведением проверок субъектов электроэнергетики и потребителей
электрической энергии, применяются положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. Федерального
закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208).
(Статья 29-1 введена Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N
242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
30, ст. 4590)
Статья 29-2. Государственный контроль (надзор) за
регулируемыми государством ценами (тарифами)
в электроэнергетике
1. Государственный контроль (надзор) за регулируемыми
государством ценами (тарифами) в электроэнергетике осуществляется
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
(федеральный государственный контроль (надзор) и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный
государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,
установленном соответственно Правительством Российской Федерации и
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного
контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами)
в электроэнергетике, организацией и проведением проверок субъектов
электроэнергетики, применяются положения Федерального закона от
26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей
организации и проведения проверок, установленных Федеральным
законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных
монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в
отношении субъектов электроэнергетики, не являющихся субъектами
естественных монополий.
3. Предметом проверки является соблюдение органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов и субъектами
электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности
требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, к установлению и (или) применению цен
(тарифов) в сфере электроэнергетики, в том числе в части
определения достоверности, экономической обоснованности расходов и
иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен
(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования
средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере
электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на
проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к
электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами
регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы
за технологическое присоединение и (или) стандартизированных
тарифных ставок, определяющих ее величину, правильности
использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые
государством цены (тарифы), а также требований к соблюдению
стандартов раскрытия информации в электроэнергетике (в ред.
Федерального закона от 6 ноября 2013 г. N 308-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 45, ст. 5797).
(Статья 29-2 введена Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N
242-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
30, ст. 4590)
Статья 29-3. Лицензирование энергосбытовой деятельности
1. Лицензирование энергосбытовой деятельности осуществляется в
соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности, утверждаемым
Правительством Российской Федерации.
Лицензирование не осуществляется в отношении энергосбытовой
деятельности производителей электрической энергии (мощности) по
продаже электрической энергии (мощности), произведенной на объектах
по производству электрической энергии, принадлежащих на праве
собственности или ином законном основании указанным производителям
электрической энергии (мощности), в каждом из следующих случаев:
при продаже произведенной электрической энергии (мощности)
только гарантирующему поставщику, энергоснабжающей организации,
энергосбытовой организации и (или) другому производителю
электрической энергии (мощности);
при продаже электрической энергии (мощности), произведенной на
принадлежащих производителю электрической энергии (мощности) на
праве собственности или ином законном основании квалифицированных
генерирующих объектах, функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии или торфа, только сетевым
организациям в целях компенсации потерь электрической энергии в
электрических сетях;
при продаже электрической энергии (мощности) в объеме, не
превышающем объема электрической энергии (мощности), произведенной
на принадлежащих производителю электрической энергии (мощности) на
праве собственности или ином законном основании объектах по
производству электрической энергии.
2. Положением о лицензировании энергосбытовой деятельности
предусматриваются, в частности:
лицензионные требования к осуществлению энергосбытовой
деятельности;
правила предоставления, переоформления лицензии и прекращения
действия лицензии, в том числе порядок принятия решений о
прекращении действия лицензии с учетом рекомендаций комиссии по
вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности, а также
правила предоставления дубликата лицензии;
порядок организации и осуществления лицензионного контроля, в
том числе перечень грубых нарушений лицензионных требований,
порядок осуществления мероприятий по контролю за соблюдением
лицензионных требований без взаимодействия с лицензиатом
посредством анализа документов и информации, представляемых
лицензиатом лицензирующему органу;
перечень документов и (или) информации, подлежащих
представлению лицензирующему органу соискателем лицензии,
лицензиатом, и порядок их представления;
правила создания и деятельности комиссии по вопросам
лицензирования энергосбытовой деятельности;
порядок ведения сводного федерального реестра лицензий на
осуществление энергосбытовой деятельности (далее - сводный
федеральный реестр лицензий), в том числе перечень сведений,
подлежащих включению в этот реестр.
3. Осуществление энергосбытовой деятельности допускается
только на основании лицензии, за исключением случаев, установленных
настоящим Федеральным законом. Соответствие юридического лица,
которое намерено получить лицензию (далее - соискатель лицензии),
лицензионным требованиям к осуществлению энергосбытовой
деятельности является необходимым условием предоставления лицензии.
Соблюдение лицензионных требований юридическим лицом, которому
предоставлена лицензия (далее - лицензиат), обязательно при
осуществлении энергосбытовой деятельности.
4. Лицензионными требованиями к осуществлению энергосбытовой
деятельности (далее - лицензионные требования) являются следующие
требования:
соискатель лицензии, лицензиат зарегистрированы в качестве
юридического лица на территории Российской Федерации;
лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного
органа соискателя лицензии, лицензиата, и (или) лицо, входящее в
состав коллегиального органа управления соискателя лицензии,
лицензиата, не имеют неснятой или непогашенной судимости за
преступления в сфере экономики;
лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного
органа соискателя лицензии, лицензиата, и (или) лицо, входящее в
состав коллегиального органа управления соискателя лицензии,
лицензиата, не подвергнуты административному наказанию за повторное
совершение административных правонарушений, предусмотренных
статьями 14.31, 14.32 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в пределах срока, в течение
которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за
указанные административные правонарушения;
в сводном федеральном реестре лицензий в отношении соискателя
лицензии отсутствуют внесенные за три года, предшествующие дате
получения лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии, сведения о прекращении действия лицензии по основаниям,
указанным в абзацах седьмом - двенадцатом пункта 5 статьи 29-4
настоящего Федерального закона;
в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют
сведения о нахождении лицензиата, соискателя лицензии в процессе
ликвидации;
в отношении соискателя лицензии не введена какая-либо из
процедур банкротства;
в отношении лицензиата не введена процедура конкурсного
производства;
в отношении соискателя лицензии, лицензиата отсутствует
обязанность по реализации только на оптовом рынке всей
электрической энергии (мощности), производимой с использованием
объекта (части объекта) по производству электрической энергии
(мощности), в том числе электростанции, который функционирует в
составе Единой энергетической системы России, установленная
генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт и который
соответственно будет использоваться или используется при
осуществлении энергосбытовой деятельности;
соискатель лицензии, лицензиат соответствуют предусмотренным
положением о лицензировании энергосбытовой деятельности
лицензионным требованиям о выполнении показателей финансового
состояния и финансовой дисциплины, в том числе отражающих
оборачиваемость кредиторской задолженности соискателя лицензии,
лицензиата по оплате услуг по передаче электрической энергии,
оборачиваемость общей кредиторской задолженности соискателя
лицензии, лицензиата, долю просроченной кредиторской задолженности
соискателя лицензии, лицензиата в общей кредиторской задолженности
соискателя лицензии, лицензиата;
соискатель лицензии, лицензиат соответствуют предусмотренным
положением о лицензировании энергосбытовой деятельности
лицензионным требованиям к организации обслуживания потребителей
электрической энергии, в том числе к организации очного и (или)
заочного обслуживания потребителей электрической энергии.
Лицензионные требования, предусмотренные абзацами десятым и
одиннадцатым настоящего пункта, могут быть различными для
соискателей лицензии, лицензиатов, в том числе в зависимости от их
правового статуса (гарантирующий поставщик, производитель
электрической энергии (мощности), энергосбытовая организация), а
также в зависимости от категории потребителей, в отношении которых
планируется осуществлять энергосбытовую деятельность или в
отношении которых осуществляется энергосбытовая деятельность
(население и приравненные к нему категории потребителей
электрической энергии, прочие потребители электрической энергии), и
от территории, на которой планируется осуществлять энергосбытовую
деятельность или на которой осуществляется энергосбытовая
деятельность (в пределах Единой энергетической системы России или
на территориях, технологическое соединение которых с Единой
энергетической системой России отсутствует).
При получении лицензии территориальной сетевой организацией
для целей исполнения функций гарантирующего поставщика, а также
после получения указанной лицензии и до даты присвоения ей статуса
гарантирующего поставщика такая территориальная сетевая организация
должна соответствовать лицензионным требованиям, которые
предусмотрены абзацами вторым - четвертым, шестым - восьмым
настоящего пункта. С даты присвоения указанной территориальной
сетевой организации статуса гарантирующего поставщика такая
территориальная сетевая организация должна соответствовать в том
числе лицензионным требованиям, которые предусмотрены абзацами
десятым и одиннадцатым настоящего пункта и которые могут быть
отличными от лицензионных требований, установленных для других
лицензиатов.
В случае прекращения действия лицензии, ранее предоставленной
юридическому лицу, осуществлявшему энергосбытовую деятельность
одновременно в пределах Единой энергетической системы России и на
территориях, технологическое соединение которых с Единой
энергетической системой России отсутствует, по основаниям,
указанным в абзацах седьмом - двенадцатом пункта 5 статьи 29-4
настоящего Федерального закона, указанное юридическое лицо вправе
получить лицензию исключительно для осуществления энергосбытовой
деятельности на территориях, технологическое соединение которых с
Единой энергетической системой России отсутствует, при соблюдении
лицензионных требований, которые предусмотрены абзацами вторым -
четвертым, шестым - одиннадцатым настоящего пункта. Осуществление
энергосбытовой деятельности указанным юридическим лицом в пределах
Единой энергетической системы России на основании предоставленной
ему лицензии не допускается до даты истечения трех лет с даты
внесения в сводный федеральный реестр лицензий соответствующих
сведений о прекращении действия лицензии по основаниям, указанным в
абзацах седьмом - двенадцатом пункта 5 статьи 29-4 настоящего
Федерального закона.
5. В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня
получения надлежащим образом оформленных заявления о предоставлении
лицензии и всех прилагаемых к нему документов, соответствующих
требованиям, установленным положением о лицензировании
энергосбытовой деятельности, лицензирующий орган осуществляет
документарную проверку выполнения соискателем лицензии лицензионных
требований и принимает решение о предоставлении лицензии или об
отказе в предоставлении лицензии.
Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении
лицензии является:
несоответствие соискателя лицензии одному или нескольким
лицензионным требованиям;
наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о
предоставлении лицензии и (или) документах, подлежащих
представлению для получения лицензии, недостоверной или искаженной
информации.
В случае принятия решения о предоставлении лицензии
лицензирующий орган предоставляет соискателю лицензии лицензию и
вносит соответствующую запись в сводный федеральный реестр лицензий
не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия
указанного решения. Лицензия предоставляется без ограничения срока
ее действия.
6. В случае утраты лицензии или ее порчи лицензиат вправе
обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении
дубликата лицензии. В случае порчи лицензии к заявлению о
предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк
лицензии.
7. Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации
лицензиата в форме преобразования, слияния или присоединения к
другому юридическому лицу, изменения его наименования, адреса и
(или) места нахождения.
Заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему
документы, соответствующие требованиям, установленным положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности, представляются в
лицензирующий орган в сроки, установленные положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности. При переоформлении
лицензии в случаях реорганизации лицензиата в форме слияния или
присоединения к другому юридическому лицу документы, прилагаемые к
заявлению о переоформлении лицензии, должны содержать сведения,
необходимые для осуществления проверки выполнения правопреемником
лицензиата лицензионных требований.
В срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения
надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении лицензии
и всех прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям,
установленным положением о лицензировании энергосбытовой
деятельности, лицензирующий орган осуществляет проверку
достоверности содержащихся в указанном заявлении и прилагаемых к
нему документах сведений, а в случае переоформления лицензии в
связи с реорганизацией лицензиата в форме слияния или присоединения
к другому юридическому лицу также проводит документарную проверку
соответствия правопреемника лицензиата лицензионным требованиям. По
результатам рассмотрения заявления о переоформлении лицензии и
прилагаемых к нему документов лицензирующий орган принимает решение
о переоформлении лицензии или об отказе в ее переоформлении.
Лицензирующий орган принимает решение об отказе в
переоформлении лицензии при наличии указанных в пункте 5 настоящей
статьи оснований для принятия решения об отказе в предоставлении
лицензии. В случае принятия лицензирующим органом решения об отказе
в переоформлении лицензии, а также в случае непредставления
лицензирующему органу в сроки, установленные положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности, заявления о
переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов,
соответствующих требованиям, установленным положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности, действие ранее
предоставленной лицензии прекращается с даты, указанной в абзаце
первом пункта 7 статьи 29-4 настоящего Федерального закона.
При возникновении оснований для переоформления лицензии
лицензиат или его правопреемник вправе осуществлять энергосбытовую
деятельность на основании ранее предоставленной лицензии до даты
переоформления данной лицензии либо до даты ее прекращения в
соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта.
Положением о лицензировании энергосбытовой деятельности могут
быть предусмотрены особенности переоформления лицензий,
предоставленных территориальным сетевым организациям, выполняющим
функции гарантирующего поставщика, и гарантирующим поставщикам,
производителям электрической энергии (мощности), энергосбытовым
организациям, осуществляющим энергосбытовую деятельность на
территориях, технологическое соединение которых с Единой
энергетической системой России отсутствует.
8. Соискатель лицензии, лицензиат вправе направить в
лицензирующий орган соответственно заявление о предоставлении
лицензии, заявление о переоформлении лицензии, заявление о
прекращении действия лицензии и прилагаемые к таким заявлениям
документы в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью соответственно соискателя лицензии, лицензиата.
В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии,
заявлении о переоформлении лицензии указывается соответственно на
необходимость предоставления лицензии, предоставления
переоформленной лицензии в форме электронного документа,
лицензирующий орган направляет соответственно соискателю лицензии,
лицензиату в форме электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, копию
описи полученных документов с отметкой о дате их приема, а в случае
выявления несоответствия полученных документов установленным
положением о лицензировании энергосбытовой деятельности требованиям
к составу и оформлению представляемых документов - уведомление о
необходимости устранения выявленных нарушений и (или) представления
документов, которые отсутствуют, способом, обеспечивающим
подтверждение доставки таких копии описи, уведомления и их
получения соискателем лицензии, лицензиатом.
В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии,
заявлении о переоформлении лицензии указывается соответственно на
необходимость предоставления лицензии, предоставления
переоформленной лицензии в форме электронного документа,
лицензирующим органом направляется в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
лицензирующего органа, соответственно соискателю лицензии,
лицензиату лицензия, переоформленная лицензия или уведомление об
отказе в предоставлении лицензии, об отказе в переоформлении
лицензии.
9. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу
дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и
в порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
(Статья 29-3 введена Федеральным законом от 29 декабря 2017 г.
N 451-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N
1, ст. 35)
Статья 29-4. Порядок организации и осуществления лицензионного
контроля, прекращение действия лицензии на
осуществление энергосбытовой деятельности
1. К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного
контроля за соблюдением лицензионных требований, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" с учетом особенностей организации и
проведения проверок, установленных настоящей статьей.
2. При осуществлении лицензионного контроля за соблюдением
лицензиатом лицензионных требований лицензирующим органом
проводятся внеплановые документарные проверки и внеплановые
выездные проверки.
Плановые проверки при осуществлении лицензионного контроля за
соблюдением лицензиатом лицензионных требований не проводятся.
Основанием для проведения в отношении лицензиата внеплановой
документарной проверки является:
поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений
лицензиатом лицензионных требований, за исключением случаев, если
поступившие обращения, сообщения, информация являются основаниями
для проведения внеплановой выездной проверки;
выявление лицензирующим органом признаков нарушения
лицензионных требований при осуществлении мероприятий по контролю
за их соблюдением без взаимодействия с лицензиатом посредством
анализа представленных лицензиатом документов, информации;
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного
лицензирующим органом предписания об устранении выявленного
нарушения лицензионных требований, за исключением предписания об
устранении грубого нарушения лицензионных требований, выявленного
при проведении внеплановой выездной проверки.
Основанием для проведения в отношении лицензиата внеплановой
выездной проверки является:
поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых
нарушений лицензиатом лицензионных требований, если установление
таких фактов путем проведения документарной проверки не
представляется возможным;
выявление лицензирующим органом при осуществлении мероприятий
по контролю за соблюдением лицензионных требований без
взаимодействия с лицензиатом посредством анализа представленных
лицензиатом документов, информации признаков грубого нарушения
лицензионных требований, когда установление факта такого нарушения
путем проведения документарной проверки не представляется
возможным;
истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного
лицензирующим органом предписания об устранении грубого нарушения
лицензионных требований, выявленного при проведении внеплановой
выездной проверки.
При осуществлении лицензирующим органом мероприятий по
контролю за соблюдением лицензионных требований без взаимодействия
с лицензиатом посредством анализа представленных лицензиатом
документов и информации лицензирующий орган вправе выдавать в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи предписания об устранении
выявленных нарушений лицензионных требований, а также принимать с
учетом положений пункта 6 настоящей статьи решения о прекращении
действия лицензии в случае выявления факта неоднократного в течение
двенадцати месяцев грубого нарушения лицензионных требований.
3. Лицензиат обязан представлять в лицензирующий орган
документы и (или) информацию, перечень, порядок, сроки и
периодичность представления которых предусмотрены положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности.
Хранение документов и информации, полученных лицензирующим
органом при осуществлении лицензионного контроля за соблюдением
лицензионных требований соискателем лицензии, лицензиатом,
осуществляется лицензирующим органом в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
4. При выявлении нарушения лицензиатом лицензионных требований
лицензирующий орган выдает лицензиату предписание об устранении
выявленного нарушения с указанием срока исполнения этого
предписания в соответствии с требованиями положения о
лицензировании энергосбытовой деятельности.
В случае непредставления лицензиатом документов, информации,
предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, или представления
лицензиатом указанных документов, информации с нарушением
установленного порядка лицензирующий орган выдает лицензиату
предписание о представлении документов и (или) информации с
указанием срока исполнения этого предписания в соответствии с
требованиями положения о лицензировании энергосбытовой
деятельности.
5. Действие лицензии прекращается в каждом из следующих
случаев:
получение от лицензиата заявления о прекращении действия
лицензии;
введение в отношении лицензиата процедуры конкурсного
производства;
внесение в единый государственный реестр юридических лиц
записи о нахождении лицензиата в процессе ликвидации;
внесение в единый государственный реестр юридических лиц
записи о прекращении лицензиатом деятельности (за исключением
реорганизации в форме преобразования, а также в форме слияния или в
форме присоединения к другому юридическому лицу);
принятие лицензирующим органом решения об отказе в
переоформлении лицензии либо непредставление лицензиатом или его
правопреемником в срок, определенный положением о лицензировании
энергосбытовой деятельности, заявления о переоформлении лицензии и
прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям,
установленным положением о лицензировании энергосбытовой
деятельности;
установление в отношении лицензиата - гарантирующего
поставщика, производителя электрической энергии (мощности),
энергосбытовой организации при осуществлении энергосбытовой
деятельности в пределах Единой энергетической системы России одного
из следующих фактов:
однократное неисполнение в установленный срок лицензиатом
предписания лицензирующего органа об устранении нарушения
лицензионного требования, указанного в абзаце четвертом пункта 4
статьи 29-3 настоящего Федерального закона;
неоднократное в течение двенадцати месяцев неисполнение в
установленный срок лицензиатом предписания лицензирующего органа об
устранении нарушения лицензионных требований;
неоднократное в течение двенадцати месяцев грубое нарушение
лицензиатом лицензионных требований;
неисполнение в установленный срок лицензиатом предписания
лицензирующего органа об устранении грубого нарушения лицензионных
требований;
неисполнение в установленный срок лицензиатом выданного
лицензирующим органом в соответствии с абзацем вторым пункта 4
настоящей статьи предписания о предоставлении документов и (или)
информации, необходимых для осуществления лицензионного контроля.
6. Установление наличия оснований для прекращения действия
лицензии, указанных в абзацах седьмом - двенадцатом пункта 5
настоящей статьи, осуществляется лицензирующим органом при участии
комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой деятельности,
создаваемой при лицензирующем органе.
Комиссия по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности является совещательно-консультативным органом,
состоящим из представителей:
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики в области
топливно-энергетического комплекса;
федерального антимонопольного органа;
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и
прогнозирования социально-экономического развития;
совета рынка.
По решению лицензирующего органа в состав комиссии по вопросам
лицензирования энергосбытовой деятельности могут входить
представители иных организаций. Условия участия представителей иных
организаций в составе комиссии по вопросам лицензирования
энергосбытовой деятельности, в том числе условия, не допускающие
возникновения конфликта интересов, определяются положением о
лицензировании энергосбытовой деятельности.
Количественный состав комиссии по вопросам лицензирования
энергосбытовой деятельности определяется в соответствии с
положением о лицензировании энергосбытовой деятельности.
Персональный состав комиссии по вопросам лицензирования
энергосбытовой деятельности утверждается лицензирующим органом.
Комиссия по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности участвует в исследовании обстоятельств,
свидетельствующих о наличии или об отсутствии оснований для
прекращения лицензии. Решения комиссии по вопросам лицензирования
энергосбытовой деятельности носят рекомендательный характер.
Члены комиссии по вопросам лицензирования энергосбытовой
деятельности обеспечивают конфиденциальность сведений, полученных
при участии данной комиссии в рассмотрении вопросов, связанных с
лицензированием энергосбытовой деятельности, и составляющих
государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну,
других сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами,
и используют такие сведения только в целях, для которых они
предоставлены.
7. Действие лицензии прекращается на основании решения
лицензирующего органа с даты присвоения статуса гарантирующего
поставщика в соответствующей зоне деятельности иной организации или
с даты, установленной в соответствии с основными положениями
функционирования розничных рынков для принятия гарантирующим
поставщиком на обслуживание потребителей энергосбытовой организации
или производителя электрической энергии (мощности), в отношении
которого принимается решение о прекращении действия лицензии.
В случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 5 настоящей
статьи, действие лицензии прекращается со дня принятия судом
решения о признании лицензиата банкротом и об открытии конкурсного
производства.
В случаях, предусмотренных абзацами четвертым и пятым пункта 5
настоящей статьи, действие лицензии прекращается со дня внесения в
единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении
лицензиата в процессе ликвидации или о прекращении лицензиатом
деятельности.
8. Ежегодно лицензирующий орган в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовку
доклада о лицензировании энергосбытовой деятельности, об
эффективности такого лицензирования и представляет указанный доклад
в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного
сводного доклада о состоянии лицензирования, в том числе
посредством федеральной государственной информационной системы,
порядок формирования и ведения которой определяется Правительством
Российской Федерации.
(Статья 29-4 введена Федеральным законом от 29 декабря 2017 г.
N 451-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N
1, ст. 35)
Статья 29-5. Сводный федеральный реестр лицензий на
осуществление энергосбытовой деятельности
1. В сводном федеральном реестре лицензий содержатся, в
частности, сведения о предоставленных, переоформленных лицензиях и
лицензиях, действие которых прекращено, сведения о лицензиатах,
осуществляющих или осуществлявших энергосбытовую деятельность,
сроках проведения внеплановых выездных проверок, об основаниях
прекращения действия лицензии.
Сведения о предоставленных, переоформленных лицензиях и
лицензиях, действие которых прекращено, о лицензиатах, об
основаниях прекращения действия лицензий, о сроках проведения
внеплановых выездных проверок, а также иные сведения, подлежащие
внесению в сводный федеральный реестр лицензий в соответствии с
положением о лицензировании энергосбытовой деятельности, вносятся в
сводный федеральный реестр лицензий лицензирующим органом не
позднее чем в течение трех рабочих дней со дня принятия
лицензирующим органом соответствующего решения.
2. Сведения, содержащиеся в сводном федеральном реестре
лицензий, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению
на официальном сайте лицензирующего органа в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением
сведений, доступ к которым ограничен федеральными законами.
3. В случае вступления в законную силу судебного акта,
подтверждающего отсутствие оснований для прекращения действия
лицензии, соответствующие сведения о прекращении действия лицензии,
внесенные в сводный федеральный реестр лицензий, подлежат
исключению из такого реестра не позднее чем в течение рабочего дня,
следующего за днем получения лицензирующим органом копии указанного
судебного акта.
(Статья 29-5 введена Федеральным законом от 29 декабря 2017 г.
N 451-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N
1, ст. 35)
Глава 6. ОПТОВЫЙ РЫНОК
Статья 30. Правовые основы функционирования оптового рынка
1. Правовые основы функционирования оптового рынка
устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами
оптового рынка, установленными Правительством Российской Федерации,
нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, предусмотренных правилами оптового рынка.
Правилами оптового рынка регулируются отношения, связанные с
оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, в
части, в которой это предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Режим экспорта и импорта электрической энергии устанавливается
в соответствии с законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
В случаях и в порядке, которые определяются Правительством
Российской Федерации, на оптовом рынке регулируются отношения,
связанные с оборотом особого товара - мощности, иных необходимых
для организации эффективной торговли электрической энергией товаров
и услуг, в краткосрочной и долгосрочной перспективе. При этом могут
использоваться контракты, которые стандартизированы по форме и
условиям исполнения и передача прав по которым осуществляется путем
передачи самих контрактов.
2. Основными принципами организации оптового рынка являются:
свободный недискриминационный доступ к участию в оптовом рынке
всех продавцов и покупателей электрической энергии, соблюдающих
установленные Правительством Российской Федерации правила оптового
рынка и удовлетворяющих требованиям в отношении субъектов оптового
рынка, установленным статьей 35 настоящего Федерального закона;
свободное взаимодействие субъектов оптового рынка, действующих
по правилам оптового рынка, утверждаемым Правительством Российской
Федерации;
свобода выбора субъектами оптового рынка порядка купли-продажи
электрической энергии посредством формирования рыночных цен и
отбора ценовых заявок покупателей и ценовых заявок продавцов по
фактору минимальных цен на электрическую энергию, складывающихся в
отдельных ценовых зонах оптового рынка, в соответствии с правилами
оптового рынка или посредством заключения двусторонних договоров
купли-продажи электрической энергии;
учет особенностей участия в оптовом рынке отдельных субъектов,
оказывающих услуги по обеспечению системной надежности и (или)
производящих электрическую энергию на тепловых, атомных или
гидравлических электростанциях;
взаимодействие субъектов оптового рынка на основе безусловного
соблюдения договорных обязательств и финансовой дисциплины;
обязательность приобретения мощности субъектами оптового рынка
в порядке и в случаях, которые установлены Правительством
Российской Федерации;
отсутствие дискриминации в правилах оптового рынка в отношении
субъектов оптового рынка, владеющих существующими или новыми
объектами электроэнергетики.
(Статья 30 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
Статья 31. Субъекты оптового рынка и его организация
1. В состав субъектов оптового рынка входят участники
обращения электрической энергии и (или) мощности - поставщики
электрической энергии (генерирующие компании) и покупатели
электрической энергии (энергосбытовые организации, крупные
потребители электрической энергии, гарантирующие поставщики),
получившие статус субъектов оптового рынка в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, совет рынка, коммерческий оператор и
иные организации, обеспечивающие в соответствии с правилами
оптового рынка и договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка функционирование коммерческой инфраструктуры
оптового рынка, организации, обеспечивающие функционирование
технологической инфраструктуры оптового рынка (организация по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью, системный оператор) (в ред. Федерального закона от 4 ноября
2007 г. N 250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 45, ст. 5427).
2. Организация оптового рынка основана на саморегулировании
деятельности его участников, в том числе посредством участия совета
рынка в разработке правил оптового рынка и формировании постоянно
действующей системы контроля за соблюдением указанных правил (в
ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5427).
Деятельность субъектов оптового рынка в целях обеспечения им
равных условий регулируется правилами оптового рынка.
Статья 32. Торговая система оптового рынка и
порядок отношений между его субъектами.
Ценообразование на оптовом рынке
1. На оптовом рынке действует организованная система договоров
между субъектами оптового рынка, определяющая основные условия
деятельности соответствующих субъектов на оптовом рынке, условия
продажи электрической энергии и мощности, оказания услуг. Перечень,
система и порядок заключения обязательных для участников оптового
рынка договоров определяются правилами оптового рынка.
Наряду с указанной системой договоров поставщики и покупатели
электрической энергии и мощности - субъекты оптового рынка вправе
заключать в порядке, предусмотренном правилами оптового рынка,
двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и (или)
мощности. Субъекты оптового рынка свободны в выборе контрагентов по
таким договорам.
Субъекты оптового рынка, осуществляющие производство и
поставки мощности, обязаны поставлять мощность по договорам
купли-продажи, договорам поставки мощности, заключенным в порядке,
установленном правилами оптового рынка, в том числе с
использованием генерирующих объектов, включенных в определенный
Правительством Российской Федерации перечень. Покупатели
электрической энергии - субъекты оптового рынка и в предусмотренных
правилами оптового рынка случаях иные лица обязаны приобретать
мощность по договорам купли-продажи, договорам поставки мощности,
заключенным в порядке, установленном правилами оптового рынка.
Заключение договоров купли-продажи, договоров поставки мощности,
совершение взаимосвязанных с ними сделок для указанных субъектов
оптового рынка, а также для иных лиц и организаций коммерческой и
технологической инфраструктур оптового рынка в предусмотренных
правилами оптового рынка случаях являются обязательными (в ред.
Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 401-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 13).
Субъекты оптового рынка, осуществляющие производство и
поставки мощности, обязаны поддерживать генерирующее оборудование в
состоянии готовности к производству электрической энергии в целях
исполнения обязательств перед покупателями мощности, принятых на
себя всеми поставщиками мощности по всем договорам в совокупности
на определенных правилами оптового рынка условиях.
Факт предоставления и получения мощности подтверждается
организациями коммерческой и технологической инфраструктур в
соответствии с правилами оптового рынка, установленными
Правительством Российской Федерации.
Правила оптового рынка должны предусматривать обеспечение
достаточного количества мощности для покрытия спроса на
электрическую энергию с учетом необходимости обеспечения
нормативной потребности в резерве электрической мощности, в том
числе на среднесрочную и долгосрочную перспективы, с использованием
наиболее эффективных ресурсосберегающих технологий.
В целях обеспечения роста экономики и потребностей населения
Российской Федерации в электрической энергии и оптимизации
топливно-энергетического баланса электроэнергетики Правительство
Российской Федерации или уполномоченный им орган осуществляет
долгосрочное прогнозирование развития объектов электроэнергетики и
инфраструктуры рынка и формирует при этом генеральную схему
размещения объектов электроэнергетики с учетом планов развития
промышленного производства и жилищного строительства.
Отбор мощности на конкурентной основе проводится системным
оператором в соответствии с правилами оптового рынка исходя из
необходимости обеспечения в Единой энергетической системе России
достаточного количества генерирующих мощностей для обеспечения
надежности и бесперебойности поставок электрической энергии на
среднесрочную и долгосрочную перспективы с учетом требований
маневренности генерирующего оборудования, требований к
энергетической и экологической эффективности новых мощностей,
минимизации расходов покупателей, связанных с совокупной покупкой
электрической энергии и мощности на оптовом рынке, и иных
установленных Правительством Российской Федерации требований.
При проведении отбора на конкурентной основе мощности в
порядке, установленном правилами оптового рынка, учитываются планы
строительства объектов электроэнергетики, включенных в генеральную
схему размещения объектов электроэнергетики, с учетом обеспечения
их топливом на долгосрочную перспективу, а также с учетом планов
развития системы теплоснабжения на соответствующей территории.
Объекты электросетевого хозяйства, обеспечивающие выдачу и
передачу на дальние расстояния мощности новых объектов по
производству электрической энергии и определенные по результатам
отбора на конкурентной основе мощности, включаются в инвестиционные
программы сетевых организаций в установленном порядке на основании
предложений системного оператора.
Контроль за своевременной и надлежащей реализацией
инвестиционных программ генерирующих компаний, сформированных по
результатам торговли мощностью, осуществляется системным
оператором.
Двусторонние договоры купли-продажи электрической энергии и
мощности подлежат регистрации в порядке, установленном правилами
оптового рынка.
В случае заключения субъектами оптового рынка таких договоров
стороны при необходимости заключают также договор оказания им услуг
по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с
системным оператором и договор оказания услуг по передаче
электрической энергии с сетевой организацией. Доступ к услугам по
передаче электрической энергии предоставляется в порядке,
установленном статьей 26 настоящего Федерального закона.
Заявки гарантирующих поставщиков в объеме принятых
обязательств по поставкам электрической энергии и мощности
удовлетворяются в обязательном порядке по ценам, определенным по
результатам отбора ценовых заявок покупателей и продавцов
электрической энергии, в результате проведения необходимых в
соответствии с правилами оптового рынка процедур. Субъекты оптового
рынка обязаны приобретать мощность в случае и в порядке, которые
определены Правительством Российской Федерации.
Субъекты оптового рынка свободны в выборе порядка реализации
электрической энергии и мощности, в том числе купли-продажи
электрической энергии по результатам отбора ценовых заявок
покупателей и продавцов электрической энергии и (или) мощности,
через систему двусторонних договоров купли-продажи электрической
энергии и (или) мощности или посредством иного определенного
правилами оптового рынка способа.
(Пункт 1 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
1-1. Субъекты оптового рынка - производители электрической
энергии (мощности), к цене на мощность которых применяется
надбавка, в целях достижения на территориях Дальневосточного
федерального округа планируемых на следующий период регулирования
базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)
осуществляют перечисление безвозмездных целевых взносов в бюджеты
субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, в размере и порядке, которые установлены
Правительством Российской Федерации.
Субъекты Российской Федерации, которые входят в состав
Дальневосточного федерального округа и на территориях которых
осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых
уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), за счет
средств, полученных в виде безвозмездных целевых взносов от
субъектов оптового рынка - производителей электрической энергии
(мощности), указанных в абзаце первом настоящего пункта,
осуществляют финансовое обеспечение (возмещение) гарантирующим
поставщикам, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым
организациям недополученных доходов в связи с доведением на
территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период
регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую
энергию (мощность) в размере, определенном в соответствии с
основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
Субъекты оптового рынка - производители электрической энергии
(мощности), указанные в абзаце первом настоящего пункта, и
уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, указанных в абзаце втором настоящего пункта, обязаны в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации,
заключить соглашение (договор) о безвозмездных целевых взносах,
которое должно содержать в том числе обязательство субъекта
Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению)
гарантирующим поставщикам, энергоснабжающим организациям,
энергосбытовым организациям недополученных доходов и срок
исполнения указанного обязательства, размер безвозмездных целевых
взносов и срок их перечисления, а также другие существенные
условия, установленные Правительством Российской Федерации.
(Пункт 1-1 введен Федеральным законом от 30 июня 2017 г. N
129-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N
27, ст. 3926)
2. На оптовом рынке одновременно действуют следующие механизмы
определения складывающихся под воздействием спроса и предложения
рыночных цен на электрическую энергию и мощность:
производимое с учетом технологических и сетевых ограничений,
необходимости обеспечения равенства финансовых обязательств и
требований участников рынка определение коммерческим оператором
оптового рынка цен покупки и продажи электрической энергии и
мощности за расчетный период на основании равновесных цен на
электрическую энергию и цен на мощность, определяемых по
результатам отбора:
в отношении электрической энергии - ценовых заявок поставщиков
электрической энергии и ценовых заявок покупателей электрической
энергии и (или) прогнозируемого системным оператором спроса на
электрическую энергию;
в отношении мощности - ценовых заявок поставщиков мощности в
пределах объема спроса на мощность в соответствующий календарный
год, прогнозируемого системным оператором с учетом заявок
покупателей электрической мощности, осуществляющих самостоятельное
планирование потребности в электрической мощности;
самостоятельное определение цен на электрическую энергию и
(или) мощность сторонами двусторонних договоров купли-продажи
электрической энергии и (или) купли-продажи мощности.
В целях обеспечения процесса планирования производства и
поставок электрической энергии поставщики электрической энергии
подают заявки на объем электрической энергии, соответствующий всей
рабочей генерирующей мощности, за исключением мощности, выведенной
из эксплуатации и (или) в ремонт в порядке и на условиях, которые
установлены статьей 44 настоящего Федерального закона.
Поставщики электрической энергии, принявшие обязательства по
двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии, вправе
не подавать заявки.
Для обеспечения учета и исполнения поставок электрической
энергии по двусторонним договорам купли-продажи (при отсутствии
заявок) участники указанных правовых отношений подают долгосрочное
уведомление об отборе электрической энергии или долгосрочное
уведомление о внутреннем потреблении.
При заключении отдельными поставщиками и покупателями
электрической энергии и мощности в порядке, предусмотренном
правилами оптового рынка, двусторонних договоров купли-продажи
электрической энергии и (или) мощности цена электрической энергии и
(или) мощности и иные условия таких договоров определяются их
участниками самостоятельно.
Участники двусторонних договоров купли-продажи электрической
энергии должны соблюдать правила оптового рынка в отношении оплаты
ими своей доли системных затрат, установленных настоящим
Федеральным законом. Порядок подачи ценовых заявок, порядок их
отбора и механизм определения рыночных цен оптового рынка и
стоимости электрической энергии и мощности на оптовом рынке за
расчетный период устанавливаются правилами оптового рынка. Отбор
ценовых заявок, расчет и объявление равновесных цен, цен покупки и
продажи, стоимости электрической энергии на оптовом рынке
осуществляются коммерческим оператором оптового рынка. Механизмом
определения указанных цен должна предусматриваться оплата стоимости
поставленной на оптовый рынок электрической энергии по цене,
которая не может быть ниже цены, указанной в отобранных ценовых
заявках поставщиков электрической энергии (в ред. Федерального
закона от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336).
По результатам отбора ценовых заявок в порядке,
предусмотренном правилами оптового рынка, формируются критерии
оптимизации режима оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике для системного оператора.
Правилами оптового рынка предусматривается формирование как
цен на электрическую энергию, так и цен (тарифов) на мощность и
услуги по формированию перспективного технологического резерва
мощности. Цены (тарифы) на мощность и услуги по формированию
перспективного технологического резерва мощности формируются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Поставщики мощности свободны в определении цены на максимально
доступную генерирующую мощность, указываемой в ценовых заявках в
отношении объектов по производству электрической энергии, которые
вводятся в эксплуатацию после 1 января 2008 года, за исключением
объектов, вводимых в эксплуатацию при оказании услуги по
формированию перспективного технологического резерва мощности. В
случае установления регулируемых цен (тарифов) на мощность должны
выполняться требования, указанные в статье 23 настоящего
Федерального закона.
В первую очередь на оптовом рынке принимается объем
производства электрической энергии, заявленный организациями -
владельцами генерирующих мощностей в отношении:
генерирующих мощностей, обеспечивающих системную надежность;
атомных электростанций в части обеспечения требований проекта,
технологического регламента эксплуатации атомных электростанций и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации об
использовании атомной энергии, а также соответствующих
международных норм и правил.
Во вторую очередь на оптовом рынке принимается объем
производства электрической энергии, заявленный организациями -
владельцами генерирующих мощностей в отношении:
тепловых электростанций в объеме производства электрической
энергии, соответствующем их работе в теплофикационном режиме;
гидроэлектростанций в объеме производства электрической
энергии, который необходимо произвести по технологическим причинам
и в целях обеспечения экологической безопасности;
тепловых электростанций в объеме производства электрической
энергии, вырабатываемой с использованием в качестве основного
топлива нефтяного (попутного) газа или продуктов его переработки
(абзац введен Федеральным законом от 9 марта 2010 г. N 26-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 11, ст.
1175).
В третью очередь на оптовом рынке принимается объем
производства электрической энергии, заявленный организациями -
владельцами генерирующих мощностей в отношении генерирующих
мощностей, обеспечивающих исполнение обязательств по двусторонним
договорам купли-продажи электрической энергии в случаях,
установленных правилами оптового рынка, и при наличии долгосрочного
уведомления об отборе электрической энергии.
Указанный объем производства электрической энергии принимается
на оптовом рынке в процессе планирования в установленном настоящей
статьей порядке в случае подачи этими организациями ценопринимающих
заявок (заявок без указания цены, по которой они готовы продать
указанный в заявке объем электрической энергии) или долгосрочных
уведомлений об отборе электрической энергии, которые заменяют
заявки. При необходимости эти организации могут уточнять объем
электрической энергии посредством подачи в соответствии с правилами
оптового рынка заявок, что исключает их из третьей очереди в части
уточненного объема.
Объем производства электрической энергии, указанный в
долгосрочных уведомлениях об отборе электрической энергии и
принятый на оптовом рынке, в том числе в первую и во вторую
очереди, направляется на обеспечение исполнения обязательств,
указанных в данных долгосрочных уведомлениях.
В случае, если на оптовом рынке не может быть принят
совокупный объем электрической энергии (в первой, второй, третьей
очередях), в отношении непринятого объема электрической энергии
действует механизм ценообразования, не влекущий за собой
возникновения убытков у сторон договоров, включенных в третью
очередь. Такой механизм устанавливается правилами оптового рынка.
В случае, если исполнение обязательств, установленных по
результатам торгов на оптовом рынке, в том числе вследствие подачи
или неподачи субъектами оптового рынка ценопринимающих заявок,
влечет за собой угрозу надежности функционирования Единой
энергетической системы России, невозможность обеспечения
теплофикационных режимов или нарушение иных технологических
параметров функционирования Единой энергетической системы России,
системный оператор осуществляет оперативно-диспетчерское управление
в электроэнергетике режимами работы без учета результатов таких
торгов.
Равновесные цены электрической энергии определяются на
основании ценовых заявок поставщиков и ценовых заявок покупателей
электрической энергии в ценовых зонах оптового рынка с учетом
необходимости обеспечения перетоков электрической энергии (в ред.
Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208).
Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и
мощности на оптовом рынке в расчетный период определяются
коммерческим оператором оптового рынка по результатам проведения
всех предусмотренных правилами оптового рынка процедур (в ред.
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336).
В случае принятия Правительством Российской Федерации решения
о механизме стимулирования использования возобновляемых источников
энергии путем оплаты мощности квалифицированных генерирующих
объектов в объеме производства электрической энергии такими
объектами на основе использования возобновляемых источников энергии
продажа мощности таких объектов на оптовом рынке осуществляется по
договорам купли-продажи, договорам поставки мощности, определенным
правилами оптового рынка и заключаемым между поставщиками и
покупателями электрической энергии и мощности с участием
организаций коммерческой и технологической инфраструктур оптового
рынка. Правительство Российской Федерации исходя из необходимости
достижения установленных основными направлениями государственной
политики в сфере повышения энергетической эффективности
электроэнергетики целевых показателей объема производства и
потребления электрической энергии, произведенной на функционирующих
на основе использования возобновляемых источников энергии
квалифицированных генерирующих объектах, определяет существенные
условия указанных договоров, в том числе условия о цене
поставляемой мощности, а также о периодах поставки, в течение
которых покупка мощности таких объектов на оптовом рынке по
установленной в указанных договорах цене является обязательной (в
ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336).
Цены покупки и продажи, стоимость электрической энергии и
мощности формируются организациями коммерческой инфраструктуры
оптового рынка исходя из данных, которыми они располагают на момент
формирования таких цен. При получении данных, которые относятся к
предыдущим периодам и по которым цены покупки и продажи, стоимость
электрической энергии и мощности сформированы, но не более чем за
предыдущие три года, цены покупки и продажи и стоимость
электрической энергии и мощности, проданных в текущем и (или)
последующих расчетных периодах, определяются для субъектов оптового
рынка, участвующих в торговле в эти периоды, с учетом указанных
данных в порядке, установленном правилами оптового рынка. Цены
покупки и продажи, стоимость электрической энергии и мощности,
проданных или купленных субъектом оптового рынка в предыдущих
расчетных периодах, изменению и перерасчету не подлежат (в ред.
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336;
Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208).
Коммерческий оператор оптового рынка обязан обеспечить
хранение информации о сформированных им рыночных ценах на
электрическую энергию и на мощность, а также предоставление
указанной информации третьим лицам в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. Предоставленные советом
рынка и коммерческим оператором в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка электрической
энергии и мощности данные о результатах торговли являются
официальным источником информации о рыночных ценах, складывающихся
на оптовом рынке за расчетный период. Предоставленные советом рынка
данные о нерегулируемых прогнозных свободных ценах на электрическую
энергию (мощность) являются официальным источником информации,
используемой субъектами оптового и розничных рынков для
прогнозирования объема и стоимости электрической энергии
(мощности), а также официальным источником информации, используемой
при государственном регулировании цен (тарифов) (в ред.
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336).
В случае, если темп изменения цен на электрическую энергию на
оптовом рынке превышает ограничения, установленные правилами
оптового рынка, на оптовом рынке вводится особый режим расчета цен
на электрическую энергию.
Порядок организации оптового рынка при введении особого режима
расчета цен устанавливается правилами оптового рынка.
Субъекты оптового и розничных рынков в соответствии с перечнем
и в порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации, предоставляют в совет рынка информацию о величинах,
влияющих на изменение цен на оптовом и розничных рынках (абзац
введен Федеральным законом от от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст.
6208).
(Пункт 2 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
3. Величина фактических потерь электрической энергии,
возникших в сетях сетевых организаций, являющихся субъектами
оптового рынка, оплачивается этими сетевыми организациями в
установленном правилами оптового рынка порядке. При этом такие
сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными
правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в
целях компенсации потерь.
Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях
сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электрическую
энергию, не учитывается при определении обязательств по оплате
электрической энергии участников оптового рынка - покупателей
электрической энергии.
(Пункт 3 в ред. Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N
307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
45, ст. 6208)
4. Особенности режима экспорта и импорта электрической энергии
определяются правилами оптового рынка с учетом положений статьи 30
настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 4
ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 45, ст. 5427).
Правила оптового рынка могут предусматривать распределение на
конкурентной основе для экспорта и импорта прав на использование
ограниченной пропускной способности межгосударственных
электрических линий среди субъектов оптового рынка. Порядок
распределения указанных прав, определение их стоимости, механизмы
распределения средств от продажи указанных прав, порядок
определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь, а
также порядок определения организаций, осуществляющих такие
действия, из числа организаций коммерческой и (или) технологической
инфраструктур и другие особенности устанавливаются правилами
оптового рынка (абзац введен Федеральным законом от 4 ноября 2007
г. N 250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 45, ст. 5427).
5. Предусмотренные федеральными законами об акционерных
обществах, обществах с ограниченной ответственностью положения об
условиях совершения крупных сделок и о порядке их одобрения, а
также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, не
распространяются на сделки, заключение которых в соответствии с
правилами оптового рынка необходимо для участия в отношениях по
купле-продаже электрической энергии и (или) мощности на оптовом
рынке (пункт 5 введен Федеральным законом от 26 июля 2010 г. N
187-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
31, ст. 4156).
Статья 33. Особенности правового статуса и полномочия
организаций коммерческой инфраструктуры
1. Функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка
обеспечивают следующие организации:
совет рынка (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2014 г.
N 466-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
1, ст. 19);
коммерческий оператор оптового рынка;
иные организации, на которые в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка советом рынка
возложены функции обеспечения коммерческой инфраструктуры.
Советом рынка является некоммерческая организация, которая
образована в организационно-правовой форме ассоциации (союза) в
виде некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства
субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической
энергии (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.
4160; Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 466-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 19);
Целями создания совета рынка являются обеспечение
функционирования коммерческой инфраструктуры рынка, эффективной
взаимосвязи оптового и розничных рынков, формирование благоприятных
условий для привлечения инвестиций в электроэнергетику и наличие
общей позиции участников оптового и розничных рынков при разработке
нормативных документов, регулирующих функционирование
электроэнергетики, организация на основе саморегулирования
эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической
энергией, мощностью, иными товарами и услугами, допущенными к
обращению на оптовом и розничных рынках, в целях обеспечения
энергетической безопасности Российской Федерации, единства
экономического пространства, свободы экономической деятельности и
конкуренции на оптовом и розничных рынках, соблюдения баланса
интересов производителей и покупателей электрической энергии и
мощности, удовлетворения общественных потребностей в надежном и
устойчивом снабжении электрической энергией.
2. Деятельность совета рынка осуществляется в соответствии с
законодательством о некоммерческих организациях с учетом
особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Высшим органом управления совета рынка является общее собрание
членов совета рынка. Формами проведения такого собрания являются
собрание (совместное присутствие членов совета рынка для обсуждения
вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным
на голосование) и (или) заочное голосование. Решения по вопросам,
не отнесенным к исключительной компетенции общего собрания членов
совета рынка, принимаются простым большинством голосов от общего
числа голосов членов совета рынка, принимающих участие в общем
собрании членов совета рынка (абзац введен Федеральным законом от 6
ноября 2013 г. N 308-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 45, ст. 5797).
Для обеспечения эффективного взаимодействия организаций
коммерческой и технологической инфраструктур совет рынка участвует
в уставном капитале коммерческого оператора путем его учреждения,
приобретения долей (акций), в том числе за счет членских взносов,
может участвовать в уставных капиталах иных организаций,
осуществляющих функции коммерческой инфраструктуры оптового рынка,
а также может управлять пакетами долей (акций) указанных
организаций.
При формировании советов директоров (наблюдательных советов)
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и системного оператора в их составе
предусматривается обязательное членство представителей совета
рынка.
3. Совет рынка осуществляет следующие функции:
определение порядка ведения и ведение реестра субъектов
оптового рынка, принятие решения о присвоении или лишении статуса
субъекта оптового рынка;
разработка формы договора о присоединении к торговой системе
оптового рынка, регламентов оптового рынка, стандартных форм
договоров, обеспечивающих осуществление торговли на оптовом рынке
электрической энергией, мощностью, иными товарами, обращение
которых осуществляется на оптовом рынке, а также оказание услуг,
связанных с обращением указанных товаров на оптовом рынке;
организация системы досудебного урегулирования споров между
субъектами оптового рынка и субъектами электроэнергетики в случаях,
предусмотренных договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка;
установление системы и порядка применения имущественных и иных
санкций в отношении субъектов оптового рынка, в том числе
исключение из их состава (в ред. Федерального закона от 6 декабря
2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 50, ст. 7336);
участие в подготовке проектов правил оптового и розничных
рынков и предложений о внесении в них изменений;
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 26
июля 2010 г. N 187-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4156)
осуществление контроля за соблюдением правил и регламентов
оптового рынка субъектами оптового рынка - участниками обращения
электрической энергии и (или) мощности, организациями коммерческой
инфраструктуры, организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью (в ред. Федерального закона от
26 июля 2010 г. N 187-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4156);
признание генерирующих объектов функционирующими на основе
использования возобновляемых источников энергии или торфа
квалифицированными генерирующими объектами (в ред. Федерального
закона от 3 июля 2016 г. N 268-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4201);
ведение реестра выдачи и погашения сертификатов,
подтверждающих объем производства электрической энергии на основе
использования возобновляемых источников энергии или торфа (в ред.
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 268-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 27, ст. 4201);
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 6
декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 50, ст. 7336)
мониторинг ценовой ситуации на оптовом и розничных рынках, в
том числе на основе первичных статистических данных, содержащихся в
формах федерального статистического наблюдения, и иной информации,
предоставляемой федеральными органами исполнительной власти в
установленном ими порядке (абзац введен Федеральным законом от 6
декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 50, ст. 7336; в ред. Федерального закона от 30
декабря 2012 г. N 291-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 53, ст. 7616).
Организации коммерческой инфраструктуры осуществляют следующие
функции:
предоставление услуг по организации оптовой торговли
электрической энергией, мощностью и иными допущенными к обращению
на оптовом рынке товарами и услугами;
предоставление услуг по проведению сверки и (или) зачета
взаимных встречных обязательств участников торговли;
организация системы гарантий и расчетов на оптовом рынке,
заключения договоров и осуществления расчетов за электрическую
энергию и оказываемые услуги;
осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи
электрической энергии и мощности;
организация системы измерений и сбора информации о фактическом
производстве электрической энергии и мощности и об их потреблении
на оптовом рынке;
подтверждение фактов предоставления и получения мощности
субъектами оптового рынка;
взаимодействие с организациями технологической инфраструктуры
в целях прогнозирования объема производства и потребления
электрической энергии, поддержания установленных техническими
регламентами параметров качества электрической энергии,
устойчивости и надежности энергоснабжения, выполнение иных функций
в соответствии с правилами оптового рынка, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации;
проведение мероприятий в соответствии с правилами оптового
рынка, обеспечивающих принятие советом рынка решений о присвоении
юридическим лицам статуса субъекта оптового рынка или о лишении
юридических лиц этого статуса (абзац введен Федеральным законом от
6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 50, ст. 7336);
прогнозирование цен электрической энергии и мощности (абзац
введен Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336).
Распределение функций между организациями коммерческой
инфраструктуры осуществляется в соответствии с правилами оптового
рынка и договором присоединения к торговой системе оптового рынка.
4. В целях обеспечения государственного контроля за
деятельностью совета рынка уполномоченный Правительством Российской
Федерации федеральный орган исполнительной власти:
обладает правом вето в отношении решений органов управления
совета рынка;
направляет в органы управления совета рынка вопросы,
обязательные для рассмотрения и подлежащие включению в повестку дня
очередного или внеочередного собрания или заседания органов
управления совета рынка, к компетенции которых относится решение
данных вопросов;
принимает решение по обязательному для рассмотрения и
направленному в органы управления совета рынка вопросу в случае,
если указанные органы в течение 45 дней не приняли по нему решение.
Контроль за деятельностью организаций коммерческой
инфраструктуры осуществляется Правительством Российской Федерации
или уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти,
в том числе посредством участия в работе наблюдательного совета
совета рынка.
В состав наблюдательного совета совета рынка входят:
восемь представителей, уполномоченных Правительством
Российской Федерации и назначаемых из числа членов Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
представителей федеральных органов исполнительной власти и
экспертов в области электроэнергетики;
пять представителей продавцов электрической энергии (в том
числе один представитель продавцов электрической энергии,
использующих для ее производства уголь в качестве основного
топлива, два представителя продавцов электрической энергии,
использующих для ее производства природный газ в качестве основного
топлива, один представитель продавцов электрической энергии,
владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном
федеральными законами основании атомными станциями, установленная
генерирующая мощность которых в совокупности превышает 20 тысяч
МВт, и один представитель продавцов электрической энергии,
владеющих на праве собственности или на ином предусмотренном
федеральными законами основании гидроэлектростанциями,
установленная генерирующая мощность которых в совокупности
превышает 20 тысяч МВт) (в ред. Федерального закона от 6 декабря
2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 50, ст. 7336);
пять представителей покупателей электрической энергии (в том
числе два представителя гарантирующих поставщиков и (или)
энергосбытовых организаций, два представителя крупных потребителей
и один независимый представитель потребителей электрической энергии
на розничных рынках, назначаемый решением Правительства Российской
Федерации, не являющийся аффилированным лицом и не входящий в
группу лиц ни с одним другим членом совета рынка (в ред.
Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336);
четыре представителя организаций коммерческой и
технологической инфраструктур. При этом количество представителей
организаций коммерческой и технологической инфраструктур является
равным.
Порядок работы наблюдательного совета совета рынка и порядок
принятия им решений устанавливаются уставом совета рынка в
соответствии с установленными настоящим Федеральным законом
особенностями.
К исключительной компетенции наблюдательного совета совета
рынка относятся:
принятие решения об исключении члена совета рынка из совета
рынка (абзац введен Федеральным законом от 6 ноября 2013 г. N
308-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
45, ст. 5797);
принятие решения о форме проведения общего собрания членов
совета рынка (абзац введен Федеральным законом от 6 ноября 2013 г.
N 308-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
45, ст. 5797);
принятие решения о выборе организации для выполнения всех или
нескольких определенных договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка функций коммерческой инфраструктуры;
утверждение порядка ведения реестра субъектов оптового рынка;
утверждение стандартной формы договора о присоединении к
торговой системе оптового рынка, стандартных форм договоров,
обеспечивающих осуществление торговли электрической энергией,
мощностью, иными товарами и услугами, обращение которых
осуществляется на оптовом рынке, регламентов оптового рынка (в ред.
Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208);
утверждение изменений, вносимых в стандартную форму договора о
присоединении к торговой системе оптового рынка, стандартные формы
договоров, обеспечивающих осуществление торговли электрической
энергией, мощностью, иными товарами и услугами, обращение которых
осуществляется на оптовом рынке, и в регламенты оптового рынка (в
ред. Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208);
утверждение порядка досудебного урегулирования споров на
оптовом и розничных рынках в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка;
утверждение принципов и порядка применения имущественных
санкций за нарушение правил оптового рынка;
утверждение порядка осуществления контроля за соблюдением
правил и регламентов оптового рынка субъектами оптового рынка -
участниками обращения электрической энергии и (или) мощности,
организациями коммерческой инфраструктуры, организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
(в ред. Федерального закона от 26 июля 2010 г. N 187-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4156);
избрание органа надзора за финансово-хозяйственной
деятельностью совета рынка и назначение аудиторской организации или
индивидуального аудитора совета рынка (абзац введен Федеральным
законом от 29 декабря 2014 г. N 466-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 19);
осуществление контроля за финансово-хозяйственной
деятельностью коммерческого оператора и иных организаций
коммерческой инфраструктуры (в ред. Федерального закона от 29
декабря 2014 г. N 466-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 1, ст. 19).
Совет рынка, организации коммерческой инфраструктуры в
одностороннем внесудебном порядке изменяют договоры о присоединении
к торговой системе оптового рынка, иные договоры, обеспечивающие
осуществление торговли электрической энергией, мощностью, иными
товарами и услугами, обращение которых осуществляется на оптовом
рынке, в соответствии с изменениями, вносимыми в стандартные формы
договоров и утвержденными наблюдательным советом совета рынка, если
иное не предусмотрено договорами, заключенными субъектами оптового
рынка (абзац введен Федеральным законом от от 3 ноября 2015 г. N
307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
45, ст. 6208).
5. В целях обеспечения баланса интересов продавцов
электрической энергии и покупателей электрической энергии и
предотвращения злоупотребления монопольным положением в
учредительных документах совета рынка предусматриваются:
запрет распоряжаться более чем 20 процентами голосов при
принятии решений общим собранием совета рынка или наблюдательным
советом совета рынка в отношении любого субъекта оптового рынка
(аффилированных лиц, группы лиц);
порядок учета интересов всех субъектов оптового рынка при
принятии решений советом рынка и его органами управления.
6. Совет рынка обязан раскрыть любому обратившемуся к нему
заинтересованному лицу:
правила допуска субъектов оптового рынка к торгам на оптовом
рынке;
правила заключения и исполнения договоров на оптовом рынке;
правила проведения сверки и зачета взаимных встречных
обязательств субъектов оптового рынка;
правила проведения расчетов на оптовом рынке;
регламент внесения изменений в указанные правила.
Плата, взимаемая за предоставление указанной информации, не
должна превышать сумму расходов, фактически понесенных советом
рынка при предоставлении указанной информации.
7. Коммерческим оператором оптового рынка является
хозяйственное общество, осуществляющее деятельность по организации
торговли на оптовом рынке, связанную с заключением и организацией
исполнения сделок по обращению электрической энергии, мощности и
иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом
рынке.
Указанная деятельность коммерческого оператора оптового рынка
осуществляется им в соответствии с правилами оптового рынка и на
основании договора о присоединении к торговой системе оптового
рынка.
Цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора оптового рынка
подлежат государственному регулированию в порядке, установленном
статьей 23 настоящего Федерального закона.
Деятельность коммерческого оператора оптового рынка в части
организации торговли на оптовом рынке, связанная с заключением и
организацией исполнения сделок по обращению электрической энергии,
мощности, иных объектов торговли, обращение которых допускается на
оптовом рынке, осуществляется в соответствии с настоящим
Федеральным законом, правилами оптового рынка без получения
специального разрешения (лицензии).
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 6
декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 50, ст. 7336)
Коммерческий оператор оптового рынка осуществляет страхование
риска ответственности за нарушение договора о присоединении к
торговой системе оптового рынка и иных договоров, заключенных им на
оптовом рынке.
8. На оптовом рынке действует система коммерческого учета
электрической энергии и мощности. Организации, обеспечивающие
функционирование коммерческой инфраструктуры, применяют расчетный
способ определения объема электрической энергии и объема мощности,
проданных или приобретенных на оптовом рынке, в случаях и в
порядке, которые установлены договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка.
9. Расчеты по обязательствам, возникающим из сделок, связанных
с обращением на оптовом рынке электрической энергии, мощности и
иных объектов торговли, обращение которых допускается на оптовом
рынке, производятся в соответствии с договором о присоединении к
торговой системе оптового рынка. Указанные расчеты могут
производиться по результатам проведения сверки и (или) зачета
взаимных встречных денежных требований субъектов оптового рынка.
Предоставление сторонам договоров купли-продажи электрической
энергии (мощности) информации об объеме подлежащих исполнению
обязательств по продаже электрической энергии (мощности) и ее
оплате, сверка и (или) зачет взаимных встречных требований
субъектов оптового рынка, подготовка для сторон договоров
купли-продажи электрической энергии (мощности) документов,
связанных с исполнением ими указанных договоров, осуществляются
централизованно специализированными коммерческими организациями. На
эту деятельность не распространяется законодательство Российской
Федерации о клиринге, клиринговой деятельности и центральном
контрагенте (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N
394-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
50, ст. 7336; Федерального закона от 18 июля 2017 г. N 176-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 30, ст.
4456).
Централизованное проведение специализированными коммерческими
организациями сверки и (или) зачета взаимных встречных денежных
требований субъектов оптового рынка является обязательным условием
исполнения соответствующих сделок, в том числе двусторонних
договоров между продавцами и покупателями электрической энергии и
мощности (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 8-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 7, ст.
905).
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 7
февраля 2011 г. N 8-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 7, ст. 905)
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 7
февраля 2011 г. N 8-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 7, ст. 905)
10. В целях обеспечения равных условий для всех участников
оптового рынка деятельность совета рынка регулируется
уполномоченными государственными органами в соответствии с
законодательством Российской Федерации и правилами оптового рынка,
а для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической
энергии и организаций коммерческой и технологической инфраструктур
устанавливается обязательное членство в совете рынка.
(Статья 33 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
Статья 34. Порядок использования технологической
инфраструктуры электроэнергетики субъектами
оптового рынка
1. Взаимодействие субъектов оптового рынка с организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью, территориальными сетевыми организациями и системным
оператором осуществляется в соответствии с устанавливаемыми
Правительством Российской Федерации правилами недискриминационного
доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам
организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка, а также
правилами оптового рынка (в ред. Федерального закона от 4 ноября
2007 г. N 250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 45, ст. 5427).
Основным принципом использования технологической
инфраструктуры электроэнергетики субъектами оптового рынка является
обеспечение наиболее эффективной организации экономических
отношений на оптовом рынке.
2. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью или территориальные сетевые
организации оказывают на возмездной договорной основе субъектам
оптового рынка услуги по передаче электрической энергии (в ред.
Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5427).
3. Системный оператор оказывает на возмездной договорной
основе субъектам оптового рынка услуги по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике. Договор оказания указанных услуг
заключается с системным оператором субъектами оптового рынка до
заключения ими с организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью договора оказания услуг по
передаче электрической энергии. Организация по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью вправе отказать
субъекту оптового рынка в заключении с ним договора оказания услуг
по передаче электрической энергии при отсутствии у него
заключенного договора с системным оператором.
4. Взаимодействие системного оператора и организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
при выполнении ими своих функций осуществляется на основании
заключаемого ими соглашения, в подписании которого участвует
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный
орган исполнительной власти.
5. Взаимодействие системного оператора и организаций
коммерческой инфраструктуры оптового рынка при выполнении ими своих
функций осуществляется на основании заключаемого ими соглашения, в
подписании которого участвует уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (в
ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5427).
Статья 35. Порядок получения юридическим лицом статуса
субъекта оптового рынка, участника обращения
электрической энергии на оптовом рынке
(наименование в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
1. Порядок получения юридическим лицом статуса субъекта
оптового рынка, участника обращения электрической энергии на
оптовом рынке представляет собой совершение им всех установленных
процедур, необходимых для начала работы на оптовом рынке, в том
числе (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст.
5427):
проведение мероприятий технического характера, необходимых для
получения статуса субъекта оптового рынка;
проведение иных мероприятий, предусмотренных правилами
оптового рынка (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427);
вступление в члены совета рынка и подписание договора о
присоединении к торговой системе оптового рынка (в ред.
Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5427);
(Абзац исключен Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
получение лицензии на осуществление энергосбытовой
деятельности гарантирующим поставщиком, энергосбытовой
организацией, а также территориальной сетевой организацией для
целей исполнения функций гарантирующего поставщика в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике (абзац
введен Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 451-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 1, ст. 35).
2. Статус субъектов оптового рынка, участников обращения
электрической энергии на оптовом рынке получают (в ред.
Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5427):
поставщики электрической энергии, имеющие в собственности или
на ином предусмотренном федеральными законами основании
генерирующее оборудование, которое присоединено к электрическим
сетям, входящим в Единую энергетическую систему России, и
установленная генерирующая мощность которого превышает минимально
допустимое значение, устанавливаемое правилами оптового рынка, или
организации, имеющие намерение участвовать в обращении
электрической энергии и (или) мощности, производимых на
принадлежащем им генерирующем оборудовании, которое соответствует
указанным требованиям и ввод в эксплуатацию которого предполагается
в будущем (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст.
6208);
потребители электрической энергии, которые присоединены в
установленном порядке к электрическим сетям и количественные
характеристики заявленного потребления электрической энергии
которых превышают минимально допустимые значения, устанавливаемые
правилами оптового рынка (крупные потребители электрической
энергии) (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст.
5427);
энергосбытовые организации, которые приобретают электрическую
энергию в целях последующей ее реализации на розничных рынках и
количественные характеристики заявленного приобретения
электрической энергии которых превышают минимально допустимые
значения, устанавливаемые правилами оптового рынка (в ред.
Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N 250-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 45, ст. 5427);
гарантирующие поставщики вне зависимости от количественных
характеристик обслуживаемого ими объема потребления электрической
энергии;
территориальные сетевые организации для целей исполнения
функций гарантирующего поставщика в случаях и порядке, которые
определяются Правительством Российской Федерации (абзац введен
Федеральным законом от от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 45, ст. 6208);
территориальные сетевые организации в части оплаты потерь,
возникающих в их сетях, в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом
исполнительной власти.
Потребитель электрической энергии вправе присоединиться к
оптовому рынку и участвовать в обороте электрической энергии на
оптовом рынке или участвовать в обороте электрической энергии на
розничных рынках в соответствии с условиями главы 7 настоящего
Федерального закона (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2015 г.
N 307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
45, ст. 6208).
(Абзац ИСКЛЮЧЕН Федеральным законом от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)
3. Порядок получения статуса субъекта оптового рынка,
участника оборота электрической энергии на оптовом рынке и порядок
заключения обязательных договоров субъектом оптового рынка
устанавливаются правилами оптового рынка. Условия получения статуса
субъекта оптового рынка, устанавливаемые указанными правилами, не
могут быть различными для юридических лиц, осуществляющих одни и те
же виды деятельности (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007
г. N 250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 45, ст. 5427).
С учетом требований настоящего Федерального закона и правил
оптового рынка наблюдательный совет совета рынка утверждает
перечень и формы документов, представляемых для подтверждения
выполнения установленных настоящим Федеральным законом и правилами
оптового рынка условий получения статуса субъекта оптового рынка -
участника оборота электрической энергии и (или) мощности на оптовом
рынке, порядок и сроки представления и рассмотрения этих
документов, порядок и сроки принятия решений о присвоении заявителю
статуса субъекта оптового рынка - участника оборота электрической
энергии и (или) мощности на оптовом рынке (абзац введен Федеральным
законом от 6 декабря 2011 г. N 394-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7336).
4. Исчерпывающий перечень мероприятий технического характера,
необходимых для получения статуса субъекта оптового рынка,
участника оборота электрической энергии, устанавливается правилами
оптового рынка (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427).
5. Потребители электрической энергии могут одновременно
являться субъектами как оптового рынка, так и розничных рынков.
6. В соответствии с правилами оптового рынка по решению совета
рынка в случае неоднократного нарушения правил оптового рынка и
(или) несоблюдения требований договора о присоединении к торговой
системе оптового рынка, а также в случае несоответствия
установленным настоящим Федеральным законом и правилами оптового
рынка требованиям субъект оптового рынка - участник обращения
электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке может быть
лишен такого статуса. Указанное решение может быть обжаловано в
судебном порядке (в ред. Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N
307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
45, ст. 6208).
Статья 36. Особенности функционирования отдельных субъектов
электроэнергетики и потребителей электрической
энергии
1. Поставщики - субъекты оптового рынка обязаны обеспечить
надлежащее исполнение всех принятых ими на себя в соответствии с
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка
обязательств как в части требований в отношении готовности
генерирующего оборудования к выработке и качества поставляемой
электрической энергии, так и в части объема поставок.
В отношении отдельных субъектов электроэнергетики, обладающих
на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными
законами основании объектами по производству электрической энергии
(генерирующими мощностями), в силу технологических особенностей
работы таких генерирующих мощностей на определенный период
устанавливается обязанность по оказанию услуг по обеспечению
системной надежности.
Оказание услуг по обеспечению системной надежности субъектами
электроэнергетики, в том числе субъектами электроэнергетики, для
которых не установлена обязанность по оказанию таких услуг, а также
гидроаккумулирующими электрическими станциями и потребителями
электрической энергии осуществляется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2. Оказание услуг по обеспечению системной надежности не
ограничивает права субъектов электроэнергетики, владеющих
соответствующими генерирующими мощностями, на участие в оптовом и
розничных рынках, в том числе в выборе способа реализации
электрической энергии через систему подачи ценовых заявок и
купли-продажи электрической энергии по равновесной цене оптового
рынка и посредством заключения двусторонних договоров купли-продажи
электрической энергии или иных определенных правилами оптового
рынка способов.
3. Цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности
подлежат государственному регулированию и (или) определяются по
результатам отбора на конкурентной основе исполнителей таких услуг
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок оказания услуг по обеспечению системной надежности и
порядок отбора субъектов электроэнергетики и потребителей
электрической энергии, оказывающих услуги по обеспечению системной
надежности, устанавливаются правилами оптового рынка.
Организация отбора исполнителей услуг по обеспечению системной
надежности и оплаты данных услуг в целях обеспечения надежности
Единой энергетической системы России, координация действий по
оказанию услуг по обеспечению системной надежности осуществляются
системным оператором.
4. Планирование поставок электрической энергии и режимов
работы атомных электростанций осуществляется в соответствии с
требованиями проектов атомных электростанций и технологического
регламента их эксплуатации. Расходы на обеспечение деятельности и
выполнение обязанностей эксплуатирующей организации, осуществляющей
деятельность в области использования атомной энергии, возмещаются
из источников, предусмотренных законодательством Российской
Федерации об использовании атомной энергии и другими федеральными
законами, правилами оптового рынка, или из иных определяемых
Правительством Российской Федерации источников.
5. Лицо, владеющее на праве собственности или ином законном
основании объектом (частью объекта) по производству электрической
энергии (мощности), в том числе электростанцией, который
функционирует в составе Единой энергетической системы России и
установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25
МВт, обязано в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом, получить статус субъекта оптового рынка - участника
обращения электрической энергии и (или) мощности, в том числе
заключить договор о присоединении к торговой системе оптового
рынка, а также другие предусмотренные правилами оптового рынка
обязательные договоры, и реализовывать всю производимую на таком
объекте (части такого объекта) электрическую энергию (мощность) на
оптовом рынке, за исключением случаев, установленных Правительством
Российской Федерации (пункт 5 введен Федеральным законом от 26 июля
2010 г. N 187-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2010, N 31, ст. 4156; в ред. Федерального закона от 3 ноября 2015
г. N 307-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015,
N 45, ст. 6208).
6. В ценовых зонах оптового рынка субъекты оптового рынка -
производители электрической энергии (мощности), определенные
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов в соответствии с критериями, утвержденными Правительством
Российской Федерации, обязаны заключать в установленном правилами
оптового рынка порядке договоры поставки электрической энергии
(мощности):
с гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими
организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей
электрической энергии (мощности) которых относятся население и
(или) приравненные к нему категории потребителей, для обеспечения
электрической энергией (мощностью) населения и (или) приравненных к
нему категорий потребителей;
до 1 июля 2027 года с субъектами оптового рынка - покупателями
электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных
частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством
Российской Федерации установлены особенности функционирования
оптового и розничных рынков, в целях обеспечения электрической
энергией (мощностью) потребителей, не относящихся к населению и
(или) приравненным к нему категориям потребителей, в отношении
объема электрической энергии (мощности), определенного в
соответствии с настоящей статьей и правилами оптового рынка.
Окончание срока действия указанных договоров не может быть позднее
чем 30 июня 2027 года (в ред. Федерального закона от 29 июня 2018
г. N 172-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2018,
N 27, ст. 3955).
Начало и окончание срока поставки электрической энергии
(мощности) по указанным договорам должны приходиться на один
календарный год.
(Пункт 6 введен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N
466-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1,
ст. 19)
7. Правительство Российской Федерации определяет условия
указанных в пункте 6 настоящей статьи договоров поставки
электрической энергии (мощности) с учетом требований о:
продаже электрической энергии (мощности) одному или нескольким
гарантирующим поставщикам, энергоснабжающим организациям,
энергосбытовым организациям, к числу покупателей электрической
энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные
к нему категории потребителей, а также субъектам оптового рынка -
покупателям электрической энергии (мощности), функционирующим в
отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых
Правительством Российской Федерации установлены особенности
функционирования оптового и розничных рынков, в объеме до 35
процентов электрической энергии (мощности), произведенной каждым из
указанных в пункте 6 настоящей статьи производителей. Данный объем
определяется в соответствии с правилами оптового рынка исходя из
объема электрической энергии (мощности) генерирующих компаний в
сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической
энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России
на год, в котором осуществляются поставки электрической энергии
(мощности) по соответствующим договорам;
продаже электрической энергии (мощности) по указанным в пункте
6 настоящей статьи договорам по ценам (тарифам), определенным в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Пункт 7 введен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N
466-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1,
ст. 19)
8. С 1 января 2015 года субъектами оптового рынка -
покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в
отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых
Правительством Российской Федерации установлены особенности
функционирования оптового и розничных рынков, электрическая энергия
(мощность) для обеспечения потребителей, не относящихся к населению
и (или) приравненным к нему категориям потребителей, покупается в
следующих долях от указанного в сводном прогнозном балансе
производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках
Единой энергетической системы России на год, в котором
осуществляются поставки электрической энергии (мощности), объема
потребления электрической энергии каждым из таких покупателей
электрической энергии (мощности), уменьшенного на объем потребления
электрической энергии (мощности) населением и (или) приравненными к
нему категориями потребителей, указанный в сводном прогнозном
балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в
рамках Единой энергетической системы России на год, в котором
осуществляются поставки электрической энергии (мощности):
с 1 января 2015 года по 31 декабря 2022 года - 100 процентов
(в ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 января по 30 июня 2023 года - не более 90 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 июля по 31 декабря 2023 года - не более 80 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 января по 30 июня 2024 года - не более 70 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 июля по 31 декабря 2024 года - не более 60 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 января по 30 июня 2025 года - не более 50 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 июля по 31 декабря 2025 года - не более 40 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 января по 30 июня 2026 года - не более 30 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 июля по 31 декабря 2026 года - не более 20 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955);
с 1 января по 30 июня 2027 года - не более 10 процентов (в
ред. Федерального закона от 29 июня 2018 г. N 172-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2018, N 27, ст. 3955).
(Пункт 8 введен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N
466-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1,
ст. 19)
9. Доли покупки электрической энергии (мощности) указанными в
пункте 8 настоящей статьи субъектами оптового рынка дополнительно
снижаются в порядке и в случаях, которые установлены Правительством
Российской Федерации, при несоответствии указанных в настоящем
пункте лиц установленным Правительством Российской Федерации
следующим критериям:
исполнение указанными субъектами оптового рынка обязательств
по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче
электрической энергии;
достижение территориальными сетевыми организациями,
функционирующими на соответствующих территориях, установленных для
них показателей снижения величины фактических потерь электрической
энергии на объектах электросетевого хозяйства;
соответствие установленных органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов на соответствующих территориях регулируемых
цен (тарифов), в том числе на электрическую энергию (мощность), на
услуги по передаче электрической энергии, уровню, определенному
Правительством Российской Федерации;
заключение соглашения о порядке реализации установленных
Правительством Российской Федерации критериев и соблюдение
сторонами этого соглашения его условий.
В целях обеспечения надлежащего исполнения перед субъектами
электроэнергетики своих обязательств покупателями электрической
энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон
оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации
установлены особенности функционирования оптового и розничных
рынков, Правительством Российской Федерации могут быть установлены
иные критерии.
Соглашение о порядке реализации установленных Правительством
Российской Федерации критериев заключается в порядке, в сроки и на
условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации,
между субъектом оптового рынка - покупателем электрической энергии
(мощности), функционирующим в отдельной части ценовой зоны оптового
рынка, для которой Правительством Российской Федерации установлены
особенности функционирования оптового и розничных рынков,
территориальной сетевой организацией, функционирующей на такой
территории и соответствующей требованиям, установленным
Правительством Российской Федерации для исполняющих функции
гарантирующего поставщика территориальных сетевых организаций,
уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными
органами исполнительной власти, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории
которого функционирует указанный субъект оптового рынка, и должно
содержать установленные Правительством Российской Федерации
условия, в том числе порядок взаимодействия сторон такого
соглашения в целях обеспечения соответствия их критериям,
установленным Правительством Российской Федерации.
Контроль за соблюдением условий такого соглашения всеми его
участниками осуществляется уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(Пункт 9 введен Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N
466-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1,
ст. 19)
(Статья 36 в ред. Федерального закона от 4 ноября 2007 г. N
250-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
45, ст. 5427)