Статья 38. Регистрация кандидатов, списков кандидатов,
порядок назначения референдума
1. Регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется
соответствующей избирательной комиссией при наличии документов,
указанных в пунктах 2, 2-2 и 3 (при проведении выборов в
федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных
районов и глав городских округов также документов, указанных в
пункте 3-1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных
предусмотренных законом документов, представляемых в
соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении
и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии
необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку
выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено
законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17
настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества
подписей депутатов представительных органов муниципальных
образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав
муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37
настоящего Федерального закона либо при наличии решения
политической партии (ее регионального отделения или иного
структурного подразделения), на которую распространяется действие
пунктов 2 - 7 статьи 35-1 настоящего Федерального закона или пункта
16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей
участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения
референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению
референдума, является основанием для назначения референдума в
порядке, предусмотренном законом (в ред. Федерального закона от 5
декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5303; Федерального закона от 9 февраля
2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, N 7, ст. 771; Федерального закона от 22 апреля 2010 г. N
63-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 17,
ст. 1986; Федерального закона от 20 марта 2011 г. N 38-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 13, ст.
1685; Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275;
Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2329;
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300;
Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 146-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 23, ст. 2931).
1-1. При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия
каких-либо документов, представление которых в избирательную
комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов),
списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или
несоблюдения требований закона к оформлению документов
соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до
дня заседания избирательной комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов,
извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее
чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на
котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата,
списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в
документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение -
в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате
(выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка
кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при
проведении выборов в федеральные органы государственной власти,
органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также
документы, представленные в соответствии с пунктом 3-1) статьи 33
настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за
исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц,
осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в
избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата
(кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях
приведения указанных документов в соответствие с требованиями
закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное
объединение вправе заменить представленный документ только в
случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае
отсутствия копии какого-либо документа, представление которой
предусмотрено пунктом 2-2 статьи 33 настоящего Федерального закона,
кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не
позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии,
на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата,
списка кандидатов (пункт 1-1 введен Федеральным законом от 5
декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5303; в ред. Федерального закона от 5
мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 19, ст. 2300).
1-2. При проведении выборов высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) одновременно
с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата,
кандидат представляет в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации в письменной форме следующие сведения о трех
кандидатурах, отвечающих предусмотренным федеральным законом
требованиям к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета
Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее
кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации -
представителя от исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации (далее - кандидатура для наделения
полномочиями члена Совета Федерации):
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) наименование субъекта Российской Федерации, района, города,
иного населенного пункта, где находится место жительства данного
лица;
г) основное место работы или службы, занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род
занятий).
(Пункт 1-2 введен Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N
238-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
50, ст. 6961)
1-3. Одна и та же кандидатура для наделения полномочиями члена
Совета Федерации может быть представлена только одним кандидатом на
должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации). В случае, если одна и та же
кандидатура для наделения полномочиями члена Совета Федерации
оказалась представленной разными кандидатами, она считается
представленной тем кандидатом, который представил ее раньше.
Кандидат до регистрации вправе дополнительно предложить кандидатуру
для наделения полномочиями члена Совета Федерации, если
представленная им кандидатура оказалась ранее представлена иным
кандидатом (пункт 1-3 введен Федеральным законом от 3 декабря 2012
г. N 238-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012,
N 50, ст. 6961).
1-4. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) одновременно
со сведениями, указанными в пункте 1-2 настоящей статьи,
представляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
письменное заявление каждого из представленных им лиц о согласии
этого лица на представление его в качестве кандидатуры для
наделения полномочиями члена Совета Федерации с обязательством в
случае наделения полномочиями члена Совета Федерации прекратить
деятельность, несовместимую со статусом члена Совета Федерации.
Указанное заявление отзыву не подлежит. В заявлении указываются
следующие сведения о данном лице:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата и место рождения;
в) адрес места жительства (в ред. Федерального закона от 9
марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
г) серия, номер и дата выдачи паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа,
выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;
д) гражданство;
е) основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
(в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
е-1) сведения, подтверждающие, что данное лицо отвечает
предусмотренным частью 1 статьи 2 Федерального закона от 3 декабря
2012 года N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации" требованиям о
постоянном проживании на территории субъекта Российской Федерации
либо требованиям, содержащимся в части 3 указанной статьи (подпункт
"е-1" введен Федеральным законом от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст.
1493);
ж) информация об отсутствии ограничений, препятствующих в
соответствии с федеральным законом наделению полномочиями члена
Совета Федерации.
(Пункт 1-4 введен Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N
238-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
50, ст. 6961)
1-5. Кандидатом на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вместе
с заявлением, указанным в пункте 1-4 настоящей статьи, в
избирательную комиссию субъекта Российской Федерации должны быть
представлены копии документов, подтверждающих сведения, указанные в
пункте 1-4 настоящей статьи (пункт 1-5 введен Федеральным законом
от 3 декабря 2012 г. N 238-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6961).
1-6. При проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав
городских округов кандидат представляет в избирательную комиссию,
осуществляющую регистрацию кандидатов, списков кандидатов, вместе с
иными документами, необходимыми для регистрации кандидата,
письменное уведомление о том, что он не имеет счетов (вкладов), не
хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации, не
владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми
инструментами (пункт 1-6 введен Федеральным законом от 7 мая 2013
г. N 102-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
N 19, ст. 2329; в ред. Федерального закона от 3 февраля 2014 г. N
14-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 6,
ст. 565).
2. Количество представляемых для регистрации кандидата, списка
кандидатов, назначения референдума подписей избирателей, участников
референдума может превышать количество подписей, необходимое для
регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума,
не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным
законом. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов,
назначения референдума требуется представить менее 40 подписей,
количество представляемых подписей избирателей, участников
референдума может превышать количество подписей, необходимое для
регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума,
не более чем на четыре подписи (в ред. Федерального закона от 5 мая
2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2014, N 19, ст. 2300).
3. Законом должна предусматриваться процедура проверки
соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников
референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об
избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут
подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20
процентов от установленного законом необходимого для регистрации
кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества
подписей избирателей, участников референдума, отобранных для
проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут
привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа
специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных
комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации, а также иных государственных органов.
Заключения экспертов могут служить основанием для признания
недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных
листах сведений об избирателях, участниках референдума и их
подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в
ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период
работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за
ними сохраняются место работы (должность), установленные
должностные оклады и иные выплаты по месту работы (в ред.
Федерального закона от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4607;
Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275;
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300).
3-1. Для установления достоверности содержащихся в подписных
листах сведений об избирателях, участниках референдума на выборах в
федеральный орган государственной власти, орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, главы и депутатов
представительного органа городского округа, не имеющего
территориального деления, муниципального района, внутригородской
территории города федерального значения, внутригородского района (в
городском округе с внутригородским делением), при выдвижении
инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации,
референдума городского округа, не имеющего территориального
деления, муниципального района, внутригородской территории города
федерального значения используется ГАС "Выборы", включая регистр
избирателей, участников референдума. Для установления достоверности
содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках
референдума на выборах главы и депутатов представительного органа
городского округа, имеющего территориальное деление, поселения, при
выдвижении инициативы проведения референдума городского округа,
имеющего территориальное деление, поселения по решению
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации может
использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей,
участников референдума (пункт 3-1 введен Федеральным законом от 23
июля 2011 г. N 259-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 30, ст. 4607; в ред. Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 40-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2274; Федерального закона от 5 мая 2014
г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014,
N 19, ст. 2300; Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст.
1493).
4. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей,
участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но
исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если
это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об
итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию
(в ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275;
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300).
5. Не могут служить основанием для признания подписи
избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в
сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащихся в
подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие
однозначному восприятию этих сведений (в ред. Федерального закона
от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303).
6. При проведении проверки подписей избирателей, участников
референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе
присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для
регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные
представители или доверенные лица, уполномоченные представители или
доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего
кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для
регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума,
представившей необходимое для назначения референдума количество
подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны
извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного
объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по
проведению референдума, представившие установленное количество
подписей избирателей, участников референдума (в ред. Федерального
закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275; Федерального закона от
5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 19, ст. 2300).
6-1. По результатам проверки подписей избирателей, участников
референдума и соответствующих им сведений об избирателях,
участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись
избирателя, участника референдума может быть признана достоверной
либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 6-1 введен
Федеральным законом от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4607).
6-2. Если при проверке подписей избирателей, участников
референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же
избирателя, участника референдума в поддержку выдвижения одного и
того же кандидата, списка кандидатов, одной и той же инициативы
проведения референдума, достоверной считается только одна подпись,
а остальные подписи признаются недействительными (пункт 6-2 введен
Федеральным законом от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4607; в ред.
Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275;
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300).
6-3. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени
одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников
референдума в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (пункт 6-3
введен Федеральным законом от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4607).
6-4. Недействительными признаются:
а) подписи избирателей, участников референдума, собранные вне
периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления
подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления,
при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня,
следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата,
регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
(в ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275);
б) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом,
правом на участие в референдуме;
в) подписи избирателей, участников референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В
этом случае подпись признается недействительной только при наличии
официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, либо на основании заключения
эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3
настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19,
ст. 2300);
г) подписи избирателей, участников референдума без указания
каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного
внесения избирателем, участником референдума своей подписи в
подписной лист;
д) подписи избирателей, участников референдума, сведения о
которых внесены в подписной лист нерукописным способом или
карандашом;
е) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями
в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления
специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а
также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения
которых проставлены избирателями, участниками референдума
несобственноручно, - на основании заключения эксперта,
привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи (в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст.
2300);
ж) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями
в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях,
участниках референдума, если эти исправления специально не
оговорены избирателями, участниками референдума или лицами,
осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума
(в ред. Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
з) все подписи избирателей, участников референдума в подписном
листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно
подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей,
участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного
представителя избирательного объединения, выдвинувшего список
кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей
недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума,
не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или)
указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана
или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения
подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате
внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, выдвинувшего список
кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума имеются исправления, специально не
оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей
избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, выдвинувшего список
кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем
сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об
уполномоченном представителе избирательного объединения,
выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе
инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном
листе не в полном объеме или не соответствуют действительности,
либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей
избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно
либо внесены нерукописным способом или карандашом (в ред.
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
и) все подписи избирателей, участников референдума в подписном
листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным
приложениями 4-1, 5, 6, 7-1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному
закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные
пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или)
который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных
пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона (в ред.
Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275;
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
к) подписи избирателей, участников референдума, собранные с
нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37
настоящего Федерального закона;
л) подписи избирателей, участников референдума, если сведения
о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками
референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор
подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот
подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к
проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (в ред.
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
м) все подписи избирателей, участников референдума в подписном
листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей избирателей,
участников референдума лицом, не внесенным в список, составленный в
соответствии с пунктом 16 статьи 37 настоящего Федерального закона
(если составление списка лиц, осуществлявших сбор подписей
избирателей, участников референдума, предусмотрено законом) (в ред.
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
н) подписи избирателей, участников референдума, которые
внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом,
осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, и
(или) кандидатом, уполномоченным представителем избирательного
объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума (в
ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275;
Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
о) все подписи избирателей, участников референдума в подписном
листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор
подписей избирателей, участников референдума, внесена позднее
внесения заверительной записи кандидата, уполномоченного
представителя избирательного объединения, выдвинувшего список
кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению референдума (в ред. Федерального закона от 2 мая 2012 г.
N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N
19, ст. 2275; Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст.
2300).
(Пункт 6-4 введен Федеральным законом от 23 июля 2011 г. N
259-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N
30, ст. 4607)
6-5. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
требованиям настоящего Федерального закона, не учитывается только
подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6-4
настоящей статьи (пункт 6-5 введен Федеральным законом от 23 июля
2011 г. N 259-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 30, ст. 4607).
6-6. Специально оговоренные избирателем, участником
референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении
подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием
для признания подписи избирателя, участника референдума
недействительной, если не установлена ее недостоверность или
недействительность в соответствии с подпунктами "з", "и", "м" и "о"
пункта 6-4 настоящей статьи (пункт 6-6 введен Федеральным законом
от 23 июля 2011 г. N 259-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2011, N 30, ст. 4607).
7. По окончании проверки подписных листов составляется
итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных
подписей, количество представленных подписей и количество
проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также
количество подписей, признанных недостоверными и (или)
недействительными, с указанием оснований (причин) признания их
таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному
представителю избирательного объединения, уполномоченному
представителю инициативной группы по проведению референдума не
позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен
рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка
кандидатов, проведении референдума. В случае, если проведенная
комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия,
предусмотренные подпунктами "г-1" и "д" пункта 24 или подпунктами
"в-1" и "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный
представитель избирательного объединения, уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума вправе
получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола
заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых
указываются основания (причины) признания подписей избирателей,
участников референдума недостоверными и (или) недействительными с
указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном
листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также
получить копии официальных документов, на основании которых
соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или)
недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии
о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в
регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения
инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных
листов после принятия комиссией указанного решения может быть
осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6
статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах
подписей, подлежавших проверке (в ред. Федерального закона от 5
декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5303; Федерального закона от 2 мая 2012
г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012,
N 19, ст. 2275; Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 19, ст.
2300; Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
8. (Пункт 8 утратил силу на основании Федерального закона от 9
февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
9. (Пункт 9 утратил силу на основании Федерального закона от 9
февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
10. (Пункт 10 утратил силу на основании Федерального закона от
9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
11. (Пункт 11 утратил силу на основании Федерального закона от
9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
12. (Пункт 12 утратил силу на основании Федерального закона от
9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
13. (Пункт 13 утратил силу на основании Федерального закона от
9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
14. (Пункт 14 утратил силу на основании Федерального закона от
9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
15. (Пункт 15 утратил силу на основании Федерального закона от
9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
16. На выборах должностного лица местного самоуправления
регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее
региональным отделением или иным структурным подразделением (если
выдвижение кандидатов региональным или иным структурным
подразделением предусмотрено уставом политической партии),
осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения
о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее
региональным отделением или иным структурным подразделением в
порядке, установленном федеральным законом. Федеральным законом
может быть предусмотрено, что для регистрации кандидата на
должность Президента Российской Федерации, выдвинутого политической
партией, требуется сбор подписей избирателей (в ред. Федерального
закона от 2 мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2275; Федерального закона от
5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 19, ст. 2300).
16-1. (Пункт 16-1 введен Федеральным законом от 3 июня 2009 г.
N 108-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N
23, ст. 2763; утратил силу на основании Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2275)
16-2. (Пункт 16-2 введен Федеральным законом от 22 апреля 2010
г. N 63-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 17, ст. 1986; утратил силу на основании Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2275)
16-3. (Пункт 16-3 введен Федеральным законом от 22 апреля 2010
г. N 63-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,
N 17, ст. 1986; утратил силу на основании Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2275)
16-4. (Пункт 16-4 введен Федеральным законом от 20 марта 2011
г. N 38-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,
N 13, ст. 1685; утратил силу на основании Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2275)
16-5. (Пункт 16-5 введен Федеральным законом от 20 марта 2011
г. N 38-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2011,
N 13, ст. 1685; утратил силу на основании Федерального закона от 2
мая 2012 г. N 41-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2275)
17. При проведении выборов в представительные органы
муниципальных образований со средней нормой представительства
избирателей, установленной законом, но не более десяти тысяч сбор
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может не
осуществляться, если законом субъекта Российской Федерации
предусмотрен заявительный порядок регистрации кандидатов (в ред.
Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 771).
18. Избирательная комиссия в течение установленного законом
срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить
соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов
требованиям закона, а при проведении выборов высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) - также соблюдение требований федерального закона к
представлению сведений о кандидатурах для наделения полномочиями
члена Совета Федерации и принять решение о регистрации кандидата,
списка кандидатов либо об отказе в регистрации (в ред. Федерального
закона от 3 декабря 2012 г. N 238-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6961).
19. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть
зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное
правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого одним
и тем же избирательным объединением на одних и тех же выборах
одновременно в одномандатном (многомандатном) избирательном округе
и в составе списка кандидатов.
20. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, в решении избирательной комиссии указывается, что
кандидат выдвинут избирательным объединением, а также наименование
этого избирательного объединения. При одновременной регистрации
кандидата в одномандатном (многомандатном) избирательном округе и в
составе списка кандидатов в решении окружной избирательной комиссии
указывается, что кандидат зарегистрирован также в составе списка
кандидатов.
21. Комиссия референдума, указанная в пункте 2 статьи 36
настоящего Федерального закона, установившая соответствие порядка
выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона,
устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой по проведению референдума
подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет
эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего
постановления в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации либо
представительный орган муниципального образования, которые в
соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской
Федерации, уставом муниципального образования уполномочены
принимать решение о назначении референдума. Копия постановления
комиссии направляется также инициативной группе по проведению
референдума.
22. В случае возникновения спора о компетенции между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с
назначением референдума субъекта Российской Федерации подготовка
такого референдума приостанавливается до вынесения решения
Конституционным Судом Российской Федерации.
23. В случае отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов, отказа в
проведении референдума соответствующая комиссия в течение одних
суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации,
исключении из списка, отказе в проведении референдума обязана
выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю
избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список
кандидатов, уполномоченному представителю инициативной группы по
проведению референдума копию соответствующего решения с изложением
оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов.
24. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
а-1) при проведении выборов высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) -
непредставление сведений о представленных кандидатом кандидатурах
для наделения полномочиями члена Совета Федерации (подпункт "а-1"
введен Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 238-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6961);
а-2) при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав
городских округов - несоблюдение кандидатом требований,
установленных пунктом 3-3 статьи 33 настоящего Федерального закона
(подпункт "а-2" введен Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N
102-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
19, ст. 2329);
б) для кандидатов, выдвинутых политической партией, -
несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных
Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов,
выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение
требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;
в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в
соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для
уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (в ред.
Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
в-1) наличие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, среди документов, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов,
оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона,
иного закона (подпункт "в-1" введен Федеральным законом от 5
декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
в-2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления
о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений,
предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в
федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных
районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных
пунктом 3-1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом
(подпункт "в-2" введен Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N
225-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
50, ст. 5303; в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст.
2329);
г) наличие среди подписей избирателей, представленных для
регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
иное не установлено федеральным законом;
г-1) если для регистрации кандидата требуется представить 200
и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки, если иное не
установлено федеральным законом (подпункт "г-1" введен Федеральным
законом от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
д) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
представленных для регистрации кандидата (в ред. Федерального
закона от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
д-1) недостаточное количество достоверных подписей депутатов
представительных органов муниципальных образований и (или)
избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований,
представленных для регистрации кандидата на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) (подпункт "д-1" введен Федеральным законом от
2 мая 2012 г. N 40-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 19, ст. 2274).
е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны
быть представлены в соответствии с пунктом 2-1 статьи 33 настоящего
Федерального закона (в ред. Федерального закона от 25 июля 2006 г.
N 128-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
31, ст. 3427; Федерального закона от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 8, ст.
739);
ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением
случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального
закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие
средств в избирательном фонде не является основанием отказа в
регистрации кандидата;
з) использование кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании помимо средств собственного избирательного
фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от
установленного законом предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
и) превышение кандидатом при финансировании своей
избирательной кампании более чем на 5 процентов установленного
законом предельного размера расходования средств избирательного
фонда;
к) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом
1 или 1-1 статьи 56 настоящего Федерального закона (в ред.
Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
л) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
м) регистрация кандидата в другом избирательном округе на
данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
избирательным объединением одновременно в одномандатном
(многомандатном) избирательном округе и в составе списка
кандидатов;
н) (Подпункт "н" утратил силу на основании Федерального закона
от 9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
о) установленный решением суда факт подкупа избирателей
кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по
финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным
лицом или организацией (подпункт "о" введен Федеральным законом от
5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5303).
25. Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов, отказа
в проведении референдума являются:
а) несоблюдение требований к выдвижению списка кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", за
исключением требований, предусмотренных пунктом 3-1 статьи 36
указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 5
апреля 2009 г. N 42-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 14, ст. 1577);
б) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов,
необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным
законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка
кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов
в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов)
(в ред. Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст.
5303);
б-1) наличие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов,
документов, оформленных с нарушением требований настоящего
Федерального закона, иного закона (за исключением случаев
ненадлежащего оформления документов в отношении отдельных
кандидатов, включенных в список кандидатов) (подпункт "б-1"
введен Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
б-2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов,
каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом,
иным законом (за исключением случаев отсутствия сведений в
отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов)
(подпункт "б-2" введен Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N
225-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
50, ст. 5303);
б-3) отсутствие среди документов, представленных для
назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с
настоящим Федеральным законом, иным законом для назначения
референдума (подпункт "б-3" введен Федеральным законом от 5 декабря
2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2006, N 50, ст. 5303);
в) наличие среди подписей избирателей, участников референдума,
представленных для регистрации списка кандидатов, назначения
референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в
соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не
установлено федеральным законом (в ред. Федерального закона от 5
мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
в-1) если для регистрации списка кандидатов, назначения
референдума требуется представить 200 и более подписей избирателей,
участников референдума, - выявление 10 и более процентов
недостоверных и (или) недействительных подписей от общего
количества подписей, отобранных для проверки, если иное не
установлено федеральным законом (подпункт "в-1" введен Федеральным
законом от 5 мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 19, ст. 2300);
г) недостаточное количество достоверных подписей избирателей,
участников референдума, представленных для регистрации списка
кандидатов, назначения референдума (в ред. Федерального закона от 5
мая 2014 г. N 95-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2014, N 19, ст. 2300; Федерального закона от 4 июня 2014
г. N 146-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2014,
N 23, ст. 2931);
д) несоздание избирательным объединением, инициативной группой
по проведению референдума избирательного фонда, фонда референдума
(за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58
настоящего Федерального закона создание фонда референдума
необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде, фонде
референдума не является основанием отказа в регистрации списка
кандидатов, в проведении референдума;
е) использование избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании, использование инициативной группой по
проведению референдума при финансировании своей деятельности по
выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора
подписей участников референдума, а также деятельности, направленной
на получение определенного результата на референдуме, помимо
средств собственного избирательного фонда, фонда референдума иных
денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного
законом предельного размера расходования средств избирательного
фонда, фонда референдума;
ж) превышение избирательным объединением при финансировании
своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению
референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению
инициативы проведения референдума, организации сбора подписей
участников референдума, а также деятельности, направленной на
получение определенного результата на референдуме, более чем на 5
процентов установленного законом предельного размера расходования
средств избирательного фонда, фонда референдума;
з) превышение числа кандидатов, исключенных из списка
кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур,
решению избирательного объединения (за исключением выбытия по
вынуждающим к тому обстоятельствам), а также по решению
избирательной комиссии, принятому в связи с наличием
предусмотренных пунктом 26 настоящей статьи оснований для такого
исключения, более чем на 25 процентов от общего числа кандидатов в
заверенном списке кандидатов на выборах в федеральные органы
государственной власти и более чем на 50 процентов от общего числа
кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы
местного самоуправления;
и) установленный решением суда факт несоблюдения избирательным
объединением, инициативной группой по проведению референдума
ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1-1 статьи 56 настоящего
Федерального закона (в ред. Федерального закона от 5 декабря 2006
г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,
N 50, ст. 5303);
к) неоднократное использование уполномоченным представителем
или доверенным лицом избирательного объединения, членом или
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
референдума преимуществ своего должностного или служебного
положения;
л) выбытие кандидатов, в результате чего число региональных
групп кандидатов в списке кандидатов оказалось меньше
установленного законом;
м) (Подпункт "м" утратил силу на основании Федерального закона
от 9 февраля 2009 г. N 3-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, N 7, ст. 771)
н) установленный решением суда факт подкупа избирателей
избирательным объединением, его доверенным лицом, уполномоченным
представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом
или организацией (подпункт "н" введен Федеральным законом от 5
декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 50, ст. 5303).
26. Основаниями исключения кандидата из заверенного списка
кандидатов являются:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны
быть представлены в соответствии с пунктом 2-1 статьи 33 настоящего
Федерального закона (в ред. Федерального закона от 25 июля 2006 г.
N 128-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
31, ст. 3427; Федерального закона от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 8, ст.
739);
в) установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в
течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом
1 или 1-1 статьи 56 настоящего Федерального закона (в ред.
Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
в-1) при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации - несоблюдение кандидатом требований,
установленных пунктом 3-3 статьи 33 настоящего Федерального закона
(подпункт "в-1" введен Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N
102-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
19, ст. 2329);
г) неоднократное использование кандидатом преимуществ своего
должностного или служебного положения;
д) регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных
выборах либо в одномандатном (многомандатном) избирательном округе
в порядке самовыдвижения или на основании выдвижения иным
избирательным объединением (в ред. Федерального закона от 9 марта
2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 11, ст. 1493);
е) наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом
политической партией, а также в заверенном списке кандидатов,
выдвинутом региональным отделением или иным структурным
подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом
политической партии), кандидата, являющегося членом иной
политической партии (подпункт "е" введен Федеральным законом от 12
июля 2006 г. N 106-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2006, N 29, ст. 3124);
ж) отсутствие среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов,
необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным
законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата,
включенного в список кандидатов (подпункт "ж" введен Федеральным
законом от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
з) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной
комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации
списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления
о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов,
оформленных в отношении кандидата с нарушением требований
настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт "з" введен
Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303);
и) отсутствие на день, предшествующий дню заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для
уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов,
каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами
2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной
власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3-1) статьи 33
настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт "и" введен
Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303; в ред.
Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 102-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 19, ст. 2329).
27. Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка
кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению
комиссии, отказа в проведении референдума, установленные пунктами
24 - 26 настоящей статьи, являются исчерпывающими.
28. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении
референдума по предложенному вопросу члены соответствующей
инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия
этого решения выступать повторно с инициативой проведения
референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию
формулировку.
29. В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов
повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах
возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их
выдвижения.
30. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, не
позднее чем за 15 дней до дня голосования, а при наличии
вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня
голосования (в том числе повторного голосования), кандидат,
выдвинутый непосредственно, не позднее чем за пять дней до дня
голосования, а при наличии вынуждающих к тому обстоятельств не
позднее чем за один день до дня голосования (в том числе повторного
голосования) вправе представить в соответствующую избирательную
комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Указанное
заявление отзыву не подлежит. Если кандидат, выдвинутый в составе
списка кандидатов, представит указанное заявление до заверения
списка кандидатов, избирательная комиссия исключает этого кандидата
из списка кандидатов до такого заверения. Если кандидат, подавший
заявление о снятии своей кандидатуры, выдвинут в составе списка
кандидатов, избирательная комиссия, заверившая или
зарегистрировавшая список кандидатов, исключает кандидата из списка
кандидатов. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший
заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован,
зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает
решение об аннулировании его регистрации (в ред. Федерального
закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
30-1. В случае выбытия кандидатуры для наделения полномочиями
члена Совета Федерации не позднее чем за 15 дней до дня голосования
зарегистрированный кандидат на должность высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе
в двухдневный срок представить новую кандидатуру (новые
кандидатуры) для наделения полномочиями члена Совета Федерации,
представив документы, предусмотренные пунктами 1-2, 1-4 и 1-5
настоящей статьи, в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации (пункт 30-1 введен Федеральным законом от 3 декабря 2012
г. N 238-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2012,
N 50, ст. 6961).
30-2. При наличии вынуждающих обстоятельств, указанных в
пункте 37 настоящей статьи, зарегистрированный кандидат на
должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) вправе не позднее чем за один день
до дня голосования (в том числе повторного голосования) представить
в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменное
заявление об отзыве кандидатуры для наделения полномочиями члена
Совета Федерации, представленной в избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации (пункт 30-2 введен Федеральным законом от 3
декабря 2012 г. N 238-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 50, ст. 6961).
31. Орган избирательного объединения, принявший решение о
выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка
кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список
кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов
представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее
чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного
голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован,
зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная
комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата,
списка кандидатов.
32. Избирательное объединение в порядке и по основаниям,
предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного
объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по
одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в
порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых
кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат,
выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному
округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня
голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть
исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня
голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11
статьи 76 настоящего Федерального закона. Не допускается включение
в список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и
перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое
перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия, в том
числе исключения, некоторых кандидатов (в ред. Федерального закона
от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303; Федерального закона от
9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
33. Если ко дню голосования в одномандатном (многомандатном)
избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется
меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему
либо если в едином избирательном округе будет зарегистрирован
только один кандидат, список кандидатов или не будет ни одного
зарегистрированного кандидата, списка кандидатов, голосование в
таком избирательном округе по решению соответствующей избирательной
комиссии откладывается на срок не более трех месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и
осуществления последующих избирательных действий, за исключением
случаев, предусмотренных пунктом 35 настоящей статьи (в ред.
Федерального закона от 2 октября 2012 г. N 157-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 41, ст. 5522).
34. В случае необходимости дополнительного выдвижения
кандидатов, списка кандидатов в связи с тем, что зарегистрированный
кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру
или избирательное объединение без вынуждающих к тому обстоятельств
отозвало зарегистрированного кандидата, зарегистрированный список
кандидатов либо в связи с тем, что регистрация кандидата, списка
кандидатов была отменена судом или аннулирована избирательной
комиссией на основании пункта 3 или 4 статьи 76 настоящего
Федерального закона (за исключением аннулирования регистрации из-за
выбытия кандидата из списка кандидатов по вынуждающим к тому
обстоятельствам), все расходы, понесенные избирательной комиссией,
организующей выборы, при подготовке и проведении выборов,
возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.
35. Если в связи с обстоятельствами, предусмотренными пунктом
33 настоящей статьи, в одномандатном или едином избирательном
округе окажется зарегистрированным один кандидат, голосование по
одной кандидатуре допускается при проведении повторного
голосования, а также (если это предусмотрено законом субъекта
Российской Федерации) на выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований. При этом кандидат считается избранным,
если за него проголосовало не менее 50 процентов от числа
избирателей, принявших участие в голосовании.
36. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата снять свою кандидатуру, а избирательное объединение
отозвать выдвинутого им зарегистрированного кандидата, понимаются
ограничение зарегистрированного кандидата судом в дееспособности,
тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного
кандидата, его близких родственников. К указанным обстоятельствам
законом может быть отнесено избрание (назначение)
зарегистрированного кандидата на государственную или муниципальную
должность (соответственно уровню выборов), предусмотренную
Конституцией Российской Федерации, конституцией (уставом), законом
субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Под обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение
отозвать список кандидатов, понимается выбытие по вынуждающим к
тому обстоятельствам (в том числе в связи со смертью) кандидатов,
занимавших первые три места в списке кандидатов, или более чем 25
процентов кандидатов из списка кандидатов на выборах в федеральные
органы государственной власти, или более чем 50 процентов
кандидатов из списка кандидатов на выборах в органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления.
37. Под обстоятельствами, вынуждающими кандидата на должность
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) отозвать представленную им
кандидатуру для наделения полномочиями члена Совета Федерации,
понимаются смерть лица, кандидатура которого представлена,
ограничение данного лица судом в дееспособности, возникновение
обстоятельств, связанных с ограничениями, установленными
федеральным законом в отношении кандидатов для наделения
полномочиями члена Совета Федерации (пункт 37 введен Федеральным
законом от 3 декабря 2012 г. N 238-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2012, N 50, ст. 6961).
(Статья 38 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104)
ГЛАВА VI. СТАТУС КАНДИДАТОВ, ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные
лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов
также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, выдвинувшего этот список (в ред. Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
Статья 40. Ограничения, связанные с должностным или
служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях,
высшим органом управления которых является собрание, - членами
органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, а также
кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими
творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104).
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной или муниципальной службе либо работающие в
организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на
время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных
или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию
заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее
чем через пять дней со дня регистрации. Законом субъекта Российской
Федерации может быть установлено, что на выборах в представительные
органы муниципальных образований при определенном числе избирателей
в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей)
зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной
службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от
выполнения должностных или служебных обязанностей (в ред.
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
3. (Пункт 3 утратил силу на основании Федерального закона от
21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3104)
4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие
государственные или выборные муниципальные должности, либо
находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо
являющиеся членами органов управления организаций независимо от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, в период избирательной кампании, кампании
референдума не вправе использовать преимущества своего должностного
или служебного положения в целях выдвижения кандидата, списка
кандидатов и (или) избрания кандидатов, выдвижения и поддержки
инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа
на вопрос референдума (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005
г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 30, ст. 3104).
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной
служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
б) использование помещений, занимаемых государственными
органами или органами местного самоуправления, организациями
независимо от формы собственности, за исключением помещений,
занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума,
если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам
участников референдума не будет гарантировано предоставление
указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
государственных органов, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо
от формы собственности, за исключением указанных видов связи,
оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование
политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума, если их использование не оплачено из
соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных
условиях транспортных средств, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, собственности организаций, за
исключением транспортных средств, находящихся в собственности
политических партий, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию
кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения
референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума.
Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся
указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, участников референдума, ведение
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами,
замещающими государственные или выборные муниципальные должности,
либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо
являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является
собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических
партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств
соответствующего бюджета, средств соответствующей организации)
командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и
муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей
избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам,
избирательным объединениям, группам участников референдума для этих
целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с
настоящим Федеральным законом, иным законом;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании,
кампании референдума при проведении публичного мероприятия,
организуемого государственными и (или) муниципальными органами,
организациями независимо от формы собственности, за исключением
политических партий;
з) обнародование в период избирательной кампании, кампании
референдума в средствах массовой информации, в агитационных
печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение
от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных
материалов, не оплаченных из средств соответствующего
избирательного фонда.
(Пункт 5 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104)
6. Соблюдение перечисленных в пункте 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами,
Президентом Российской Федерации своих полномочий и выполнению ими
своих обязанностей перед избирателями.
7. Должностным лицам, журналистам, иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации,
если указанные лица являются кандидатами либо их доверенными лицами
или уполномоченными представителями по финансовым вопросам,
доверенными лицами или уполномоченными представителями
избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации (в ред.
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
Статья 41. Гарантии деятельности зарегистрированных
кандидатов
1. Работодатель, представитель нанимателя, командир воинской
части, администрация образовательной организации, в которых
работает, служит, проходит альтернативную гражданскую службу,
военные сборы, учится зарегистрированный кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов
выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы, военных сборов, учебных занятий в
любой день и на любое время в течение этого срока (в ред.
Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе работодателя, представителя нанимателя,
администрации образовательной организации уволен с работы, со
службы, отчислен из образовательной организации или без его
согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую
местность, а также направлен в командировку, призван на военную
службу, на военные сборы или направлен на альтернативную
гражданскую службу (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N
66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11,
ст. 1493).
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по
которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении
зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве
обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия
Председателя Следственного комитета Российской Федерации,
руководителя следственного органа Следственного комитета Российской
Федерации (соответственно уровню выборов). Ходатайство перед судом
об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в
отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с
согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации,
руководителя следственного органа Следственного комитета Российской
Федерации (соответственно уровню выборов). Зарегистрированный
кандидат не может быть подвергнут административному наказанию,
налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора
(соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия
Председатель Следственного комитета Российской Федерации,
руководитель следственного органа Следственного комитета Российской
Федерации, прокурор обязаны известить об этом избирательную
комиссию, зарегистрировавшую кандидата (в ред. Федерального закона
от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 31, ст. 4011; Федерального закона от 28 декабря
2010 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2011, N 1, ст. 16).
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,
предусмотренных пунктом 9 статьи 59 настоящего Федерального закона,
с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о
результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. Если
соответствующая избирательная комиссия назначит на основании закона
повторное голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не
проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня
назначения избирательной комиссией повторного голосования.
6. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 71 настоящего
Федерального закона, кандидат, занявший место выбывшего кандидата,
вновь приобретает права и обязанности, связанные со статусом
кандидата.
Статья 42. Статус членов инициативной группы по
проведению референдума и иных групп
участников референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению референдума не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, получения того или
иного ответа на вопрос референдума.
2. Законом могут быть предусмотрены создание после регистрации
инициативной группы по проведению референдума иных групп участников
референдума и их регистрация комиссиями референдума, а также
деятельность в качестве указанных групп руководящих органов
общественных объединений, руководящих органов региональных
отделений и иных структурных подразделений общественных
объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении
референдума. Законом должна быть предусмотрена возможность
деятельности в качестве указанных групп соответственно уровню
референдума руководящих органов политических партий, региональных
отделений и иных структурных подразделений политических партий.
Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность
инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации,
ее членов и уполномоченных представителей, распространяются также
на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных
представителей, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным
законом.
Статья 43. Статус доверенных лиц
1. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее
кандидатов, список кандидатов, вправе назначить доверенных лиц.
Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в
течение пяти дней со дня поступления письменного заявления
кандидата (представления избирательного объединения) о назначении
доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть
доверенными лицами (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104; Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
2. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений не
могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, главы местных администраций, работники
аппаратов избирательных комиссий. Государственные и муниципальные
служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их
освобождения от исполнения служебных обязанностей на период
исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного
лица, являющегося государственным или муниципальным служащим,
осуществляется при условии представления в соответствующую
избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения
служебных обязанностей (в том числе на период отпуска) (в ред.
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
3. Доверенные лица получают в избирательной комиссии
удостоверения. Доверенные лица осуществляют агитационную
деятельность в пользу назначившего их кандидата, избирательного
объединения. Доверенные лица не имеют полномочий наблюдателя. На
период полномочий доверенного лица работодатель обязан
предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
Кандидаты, избирательные объединения, назначившие доверенных лиц,
вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную
комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам
удостоверения. Число доверенных лиц кандидата, избирательного
объединения устанавливается законом (в ред. Федерального закона от
21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению
кандидата, избирательного объединения либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в список кандидатов, который выдвинут избирательным
объединением, назначившим этих доверенных лиц (в ред. Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ
Статья 44. Информационное обеспечение выборов и
референдумов
Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в
себя информирование избирателей, участников референдума,
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и
способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов
и референдумов.
Статья 45. Информирование избирателей и участников
референдума
1. Информирование избирателей и участников референдума
осуществляют органы государственной власти, органы местного
самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и
юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления не
вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных
объединениях (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104; Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство
кандидатов, избирательных объединений (в ред. Федерального закона
от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
3. Информирование избирателей, участников референдума, в том
числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и
проведения выборов, референдумов, о сроках и порядке совершения
избирательных действий, действий по участию в референдуме, о
законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о
кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.
Комиссии также принимают необходимые меры по информированию
избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами (в ред.
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104;
Федерального закона от 14 июня 2011 г. N 143-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 25, ст. 3536).
4. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, редакции сетевых изданий свободны в своей деятельности
по информированию избирателей, участников референдума,
осуществляемой в соответствии с федеральными законами. Организации,
осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых
изданий вправе на основании пункта 2 настоящей статьи публиковать
(обнародовать) интервью с кандидатами, выпускать в свет (в эфир)
иные сообщения и материалы о кандидатах, избирательных
объединениях, передачи с участием кандидатов. Организации
телерадиовещания, редакции электронных сетевых изданий вправе также
на основании пункта 2 настоящей статьи организовывать совместные
мероприятия с участием кандидатов и осуществлять их трансляцию
(обнародование) на каналах организаций телерадиовещания, в
электронных сетевых изданиях (в ред. Федерального закона от 9 марта
2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 11, ст. 1493).
5. В информационных телепрограммах и радиопрограммах,
публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо
обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных
мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев.
Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными
объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению
референдума, иной группой участников референдума. В них не должно
отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
избирательному объединению, инициативной группе по проведению
референдума, иной группе участников референдума, не должна
допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени
освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с
проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для
таких сообщений (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N
66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11,
ст. 1493).
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
редакции сетевого издания, участвующие (участвовавшие) в
деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума в
соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и
референдумах, не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на
другую работу в период соответствующей избирательной кампании,
кампании референдума и в течение одного года после окончания
соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, за
исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с
трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным
(в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа, округа
референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах
голосования, о результатах выборов, референдума, в том числе
размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях,
доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть
"Интернет") (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104; Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4291).
Статья 46. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,
является разновидностью информирования избирателей, участников
референдума (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104).
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами и референдумами,
редакции средств массовой информации, граждане и организации,
публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где
проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую
оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших)
проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию
(обнародование) (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и
референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и
референдумами, в том числе их размещение в
информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не
ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет") (в ред.
Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст. 4291).
Статья 47. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для
информационного обеспечения выборов и
референдумов
1. Информационное обеспечение выборов и референдумов
соответствующего уровня осуществляется с использованием
государственных, муниципальных и негосударственных организаций
телерадиовещания, редакций государственных, муниципальных и
негосударственных периодических печатных изданий.
2. Под государственными организациями телерадиовещания,
государственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума являются государственные органы и организации, и (или)
которым за год, предшествующий дню официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, официального
опубликования решения о назначении референдума, выделялись
бюджетные ассигнования из федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации на их функционирование (в том числе в форме
субсидий), и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума имеется доля (вклад) Российской Федерации и (или)
субъекта (субъектов) Российской Федерации (в ред. Федерального
закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
3. Под муниципальными организациями телерадиовещания,
муниципальными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума являются органы местного самоуправления и муниципальные
организации, и (или) которым за год, предшествующий дню
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета
на их функционирование (в том числе в форме субсидий), и (или) в
уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума имеется
доля (вклад) муниципального образования (муниципальных образований)
(в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
4. Под негосударственными организациями телерадиовещания,
негосударственными периодическими печатными изданиями в настоящем
Федеральном законе понимаются организации телерадиовещания и
периодические печатные издания, не подпадающие под действие пунктов
2 и 3 настоящей статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
организации телерадиовещания и периодические печатные издания
разделяются в настоящем Федеральном законе:
а) на общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации, а также организации телерадиовещания, осуществляющие
выпуск средств массовой информации (телеканалов, радиоканалов,
телепрограмм, радиопрограмм), распространяемых на основании
договора иными организациями телерадиовещания на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
б) на региональные организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание и
распространяющие средства массовой информации (телеканалы,
радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы) на территориях менее
чем половины субъектов Российской Федерации, а также
соответствующие подразделения организаций телерадиовещания,
указанных в подпункте "а" настоящего пункта (в ред. Федерального
закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
в) на общероссийские периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
половины или более чем половины субъектов Российской Федерации;
г) на региональные периодические печатные издания, то есть
издания, зарегистрированные для распространения на территориях
менее чем половины субъектов Российской Федерации.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
государственной власти, органами местного самоуправления
исключительно для опубликования их официальных материалов и
сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также редакционные
материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных
объединений, инициативной группы по проведению референдума.
7. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти перечень государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания, государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, при проведении выборов в органы государственной
власти субъекта Российской Федерации перечень региональных
государственных и муниципальных организаций телерадиовещания,
региональных государственных и муниципальных периодических печатных
изданий, а при проведении выборов в органы местного самоуправления
перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных
периодических печатных изданий публикуются организующей выборы,
референдум комиссией или указанной в законе нижестоящей комиссией
по представлению органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
не позднее чем на пятнадцатый день после дня официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
официального опубликования решения о назначении референдума (в ред.
Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493).
8. Перечень, указанный в пункте 7 настоящей статьи,
представляется в соответствующую комиссию не позднее чем на десятый
день после дня официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о
каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном
издании (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст.
1493):
а) наименование организации телерадиовещания и
соответствующего средства массовой информации, форма периодического
распространения (телеканал, радиоканал, телепрограмма,
радиопрограмма) и территория распространения в соответствии с
лицензией на телевизионное вещание, радиовещание либо наименование
периодического печатного издания и территория распространения в
соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой
информации (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст.
1493);
а-1) регистрационный номер и дата выдачи свидетельства о
регистрации средства массовой информации (подпункт "а-1" введен
Федеральным законом от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
б) юридический адрес организации телерадиовещания либо
редакции периодического печатного издания;
в) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо
учредитель (учредители) периодического печатного издания, редакции
периодического печатного издания (в ред. Федерального закона от 9
марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
г) вид и объем выделявшихся бюджетных ассигнований из
федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета на функционирование организации телерадиовещания,
периодического печатного издания (если таковые выделялись за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов, официального опубликования решения о
назначении референдума) (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016
г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016,
N 11, ст. 1493);
д) доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований в уставном (складочном)
капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, день официального опубликования решения о назначении
референдума);
е) периодичность выпуска периодического печатного издания;
ж) указание на то, что соответствующие телеканал, радиоканал,
телепрограмма, радиопрограмма, периодическое печатное издание
являются специализированными (для культурно-просветительских,
детских, технических, научных и других специализированных средств
массовой информации) (в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г.
N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
11, ст. 1493).
9. При проведении выборов в федеральные органы государственной
власти федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по оказанию государственных услуг, управлению
государственным имуществом в сфере печати, средств массовой
информации и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей
общего пользования в области электронных средств массовой
информации, издательской и полиграфической деятельности, не позднее
чем на пятый день после дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов представляет в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, список организаций
телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации)
указанного решения, выделялись бюджетные ассигнования из
федерального бюджета на их функционирование (в том числе в форме
субсидий), а также сведения о виде и об объеме таких ассигнований
(пункт 9 введен Федеральным законом от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст.
1493)
10. При проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не
позднее чем на пятый день после дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, референдума представляет
в территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, список организаций телерадиовещания и
периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями)
которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день
официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, референдума являются государственные органы и организации
субъекта Российской Федерации, и (или) которым за год,
предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов, референдума, выделялись бюджетные
ассигнования из бюджета субъекта Российской Федерации на их
функционирование (в том числе в форме субсидий) с указанием
сведений о виде и об объеме таких ассигнований, и (или) в уставном
(складочном) капитале которых на день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов, референдума имеется доля
(вклад) субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 10 введен
Федеральным законом от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493)
11. При проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации,
выборов в органы местного самоуправления, местного референдума
орган местного самоуправления не позднее чем на пятый день после
дня официального опубликования (публикации) решения о назначении
выборов, референдума представляет в территориальный орган
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
осуществление функций по регистрации средств массовой информации,
список организаций телерадиовещания и периодических печатных
изданий, подпадающих под действие пункта 3 настоящей статьи, с
указанием в отношении организаций телерадиовещания и периодических
печатных изданий, которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
референдума, выделялись бюджетные ассигнования из местного бюджета
на их функционирование (в том числе в форме субсидий), вида и
объема таких ассигнований (пункт 11 введен Федеральным законом от 9
марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 11, ст. 1493)
(Статья 47 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N
93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30,
ст. 3104)
Статья 48. Предвыборная агитация, агитация по вопросам
референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
2. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период
избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки
кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату,
избирательному объединению, в частности указание на то, за какого
кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное
объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая
опубликования (обнародования) результатов опроса общественного
мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального
закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной
кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список
кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению
депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают
сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах),
избирательном объединении в сочетании с позитивными либо
негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
(Пункт 2 в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ
- Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104).
2-1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и
представителями редакций сетевых изданий профессиональной
деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи,
признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия
совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата,
кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а
действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 настоящей
статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью
неоднократно (пункт 2-1 введен Федеральным законом от 21 июля 2005
г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 30, ст. 3104; в ред. Федерального закона от 9 марта 2016 г. N
66-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 11,
ст. 1493).
3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума
может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических
печатных изданиях и сетевых изданиях (в ред. Федерального закона от
9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий
(в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по
проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы
и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе
в установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г.
N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N
30, ст. 3104).
5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в
установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное
объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других
кандидатов, избирательных объединений, запрещается (в ред.
Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
6. Запрещается привлекать к предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста
18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких
лиц в агитационных материалах (в ред. Федерального закона от 21
июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 30, ст. 3104; Федерального закона от 5 апреля
2016 г. N 92-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 15, ст. 2054).
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по
вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные
материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные или выборные
муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим,
лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо
от формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением
политических партий, при исполнении ими своих должностных или
служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8-1
настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего
должностного или служебного положения. Указание в агитационном
материале должности такого лица не является нарушением настоящего
запрета (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104; Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N 92-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 15, ст. 2054);
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным
ими организациям, а также членам и участникам религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний (в ред. Федерального
закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104);
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая,
предусмотренного пунктом 10 статьи 4 настоящего Федерального
закона, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
е-1) международным организациям и международным общественным
движениям (подпункт "е-1" введен Федеральным законом от 21 июля
2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 30, ст. 3104);
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, и представителям редакций сетевых изданий при
осуществлении ими профессиональной деятельности (в ред.
Федерального закона от 9 марта 2016 г. N 66-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 11, ст. 1493);
з) лицам, в отношении которых решением суда в период
проводимой избирательной кампании, кампании референдума установлен
факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56
настоящего Федерального закона (подпункт "з" введен Федеральным
законом от 5 декабря 2006 г. N 225-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5303).
8. Лицам, замещающим государственные или выборные
муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную
агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица
зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные
должности (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст.
3104).
8-1. Лица, замещающие государственные или выборные
муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам
референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения (пункт 8-1 введен
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3104).
8-2. Использование в агитационных материалах высказываний
физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим
Федеральным законом права проводить предвыборную агитацию, агитацию
по вопросам референдума, об избирательном объединении, выдвинувшем
список кандидатов, кандидатов по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам, о кандидате (кандидатах), по вопросу
референдума не допускается (пункт 8-2 введен Федеральным законом от
5 апреля 2016 г. N 92-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 15, ст. 2054).
9. Использование в агитационных материалах высказываний
физического лица, не указанного в пункте 8-2 настоящей статьи, о
кандидате, об избирательном объединении, по вопросу референдума
допускается только с письменного согласия данного физического лица.
Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в
избирательную комиссию, комиссию референдума вместе с экземплярами
агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3
статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения
агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо
в периодическом печатном издании указанный документ представляется
в избирательную комиссию, комиссию референдума по ее требованию.
Представление указанного документа не требуется в случаях:
а) использования избирательным объединением на соответствующих
выборах высказываний выдвинутых им кандидатов;
б) использования обнародованных высказываний о кандидатах, об
избирательных объединениях с указанием даты (периода времени)
обнародования таких высказываний и наименования средства массовой
информации, в котором они были обнародованы;
в) цитирования высказываний об избирательном объединении, о
кандидате, обнародованных на соответствующих выборах иными
избирательными объединениями, кандидатами в своих агитационных
материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с
законом.
(Пункт 9 в ред. Федерального закона от 5 апреля 2016 г. N
92-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15,
ст. 2054)
9-1. При проведении выборов использование в агитационных
материалах изображений физического лица допускается только в
следующих случаях:
а) использование избирательным объединением изображений
выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в
составе списка кандидатов), включая кандидатов среди
неопределенного круга лиц;
б) использование кандидатом своих изображений, в том числе
среди неопределенного круга лиц.
(Пункт 9-1 введен Федеральным законом от 5 апреля 2016 г. N
92-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 15,
ст. 2054)
9-2. В случаях, указанных в пункте 9-1 настоящей статьи,
получение согласия на использование соответствующих изображений не
требуется (пункт 9-2 введен Федеральным законом от 5 апреля 2016 г.
N 92-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
15, ст. 2054).
9-3. При проведении референдума использование в агитационных
материалах изображений физического лица допускается только с
письменного согласия этого физического лица. Документ,
подтверждающий такое согласие, представляется в комиссию
референдума вместе с экземплярами агитационных материалов,
представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего
Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на
канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном
издании указанный документ представляется в комиссию референдума по
ее требованию (пункт 9-3 введен Федеральным законом от 5 апреля
2016 г. N 92-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2016, N 15, ст. 2054).
10. Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список
кандидатов, которые зарегистрированы избирательной комиссией, не
позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою
предвыборную программу не менее чем в одном государственном или
муниципальном (соответственно уровню выборов) периодическом
печатном издании, а также размещает ее в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для такой
публикации используется бесплатная печатная площадь,
предоставляемая избирательным объединениям, кандидатам в
соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом, либо
такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда
политической партии, избирательного фонда кандидата, выдвинутого
этой политической партией (в ред. Федерального закона от 21 июля
2005 г. N 93-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 30, ст. 3104; Федерального закона от 5 декабря 2006 г. N
225-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N
50, ст. 5303; Федерального закона от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29, ст.
4291).
Статья 49. Агитационный период
