Проект Федерального закона n 99081123-2 "О федеральном бюджете на 2000 год" (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 03.12.1999)

Фонда развития региональных финансов является кредит Международного банка реконструкции и развития.
Средства Фонда развития региональных финансов направляются на активизацию процессов финансового оздоровления бюджетов субъектов Российской Федерации, содействие реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирование экономических реформ.
Порядок предоставления и расходования средств Фонда развития региональных финансов определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с соглашением о займе с Международным банком реконструкции и развития после утверждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 53. В целях обеспечения защиты интересов федерального бюджета и полноты мобилизации в нем финансовых ресурсов Правительство Российской Федерации в случаях нарушения отдельными субъектами Российской Федерации и закрытыми административно-территориальными образованиями установленного законодательством Российской Федерации порядка зачисления налогов и иных доходов в федеральный бюджет вправе применять к ним следующие санкции:
приостанавливать финансирование из федерального бюджета федеральных программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, перечисление средств, предусмотренных разделом "Финансовая помощь бюджетам других уровней" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и иных средств федерального бюджета, установленных настоящим Федеральным законом к перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, а также предоставление бюджетных ссуд и кредитов;
прекращать выдачу лицензий и квот на экспорт;
приостанавливать поставку продукции, поступающей централизованно из государственных ресурсов.
Статья 54. Сумма фактического перечисления средств, предусмотренных субъектам Российской Федерации, закрытым административно-территориальным образованиям по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и иных средств федерального бюджета, установленных настоящим Федеральным законом к перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты закрытых административно-территориальных образований, уменьшается на величину предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов закрытых административно-территориальных образований дотаций, субвенций, льгот по федеральным налогам и сборам, зачисленным субъектами Российской Федерации в свои бюджеты и бюджеты закрытых административно-территориальных образований сверх установленных законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации средства, высвобождаемые в соответствии с частью первой настоящей статьи, направлять на следующие цели:
средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации - на оказание финансовой помощи высокодотационным субъектам Российской Федерации;
средства, предназначаемые на предоставление дотаций и субвенций закрытым административно-территориальным образованиям, - на увеличение дотаций и субвенций другим закрытым административно-территориальным образованиям.
Порядок реализации положений настоящей статьи определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 55. Установить в 2000 году предельный объем дотаций в сумме 4524645,0 тыс. рублей и субвенций в сумме 1545941,0 тыс. рублей из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований, в пределах территорий которых находятся объекты Министерства обороны Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по атомной энергии, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами.
Утвердить объемы дотаций и субвенций закрытым административно-территориальным образованиям в следующих суммах:
(тыс. рублей)
Дотация Субвенция Субвенция
на текущие на отселение на
расходы капитальные
вложения
СЕВЕРНЫЙ РАЙОН
Архангельская область
г. Мирный 39008,0 10000,0 5000,0
Мурманская область
г. Снежногорск 110890,0 10000,0 9300,0
г. Скалистый 117036,0 6000,0 15210,0
г. Островной 135885,0 10000,0
г. Заозерск 99708,0 10000,0 2500,0
г. Полярный 147509,0 10000,0 20000,0
г. Североморск 311878,0 30000,0 15000,0
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОН
Владимирская область
г. Радужный 69456,0 15700,0
Тверская область
пос. Озерный 50732,0 6000,0 8600,0
пос. Солнечный 25786,0 800,0 2800,0
Московская область
г. Краснознаменск 47362,0 10529,0 197640,0
пос. Молодежный 4358,0
ВОЛГО-ВЯТСКИЙ РАЙОН
Кировская область
пос. Первомайский 7658,0 2000,0 2000,0
ПОВОЛЖСКИЙ РАЙОН
Астраханская область
г. Знаменск 70777,0 2000,0 5000,0
Пензенская область
г. Заречный 186986,0 7000,0 16597,0
Саратовская область
пос. Светлый 16034,0 7300,0
г. Шиханы 34442,0 6200,0
УРАЛЬСКИЙ РАЙОН
Республика Башкортостан
г. Межгорье 145625,0 3000,0 6000,0
Оренбургская область
пос. Комаровский 32557,0 5000,0
Пермская область
пос. Звездный 42253,0 5000,0 7600,0
Свердловская область
пос. Уральский 13805,0
пос. Свободный 13274,0 5000,0
г. Новоуральск 185299,0 10000,0 220200,0
г. Лесной 223199,0 5000,0 45000,0
Челябинская область
г. Трехгорный 139953,0 38929,0
г. Озерск 280019,0 1891,0 100000,0
пос. Локомотивный 14651,0 7257,0 11245,0
ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ РАЙОН
Алтайский край
пос. Сибирский 33182,0 5600,0 10000,0
Томская область
г. Северск 299927,0 12000,0 80239,0
ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ РАЙОН
Красноярский край
пос. Солнечный 23416,0 1000,0
пос. Кедровый 12363,0 2550,0
г. Железногорск 499846,0 5000,0 65540,0
г. Зеленогорск 168409,0 129610,0
Читинская область
пос. Горный 17061,0 2822,0
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ РАЙОН
Приморский край
г. Фокино 136877,0 6000,0 15200,0
г. Большой Камень 154873,0 15000,0
Амурская область
пос. Углегорск 35862,0 1400,0
Камчатская область
г. Вилючинск 237855,0 10000,0 21758,0
Направить из дотаций закрытых административно-территориальных образований на финансирование программ развития закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны Российской Федерации средства в сумме 586758,0 тыс. рублей.
Установить, что в случае недопоступления налогов в федеральный бюджет не подлежат уменьшению:
утвержденный общий объем дотаций и субвенций закрытым административно-территориальным образованиям;
общий размер финансирования предприятий и организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по атомной энергии, расположенных на территориях закрытых административно-территориальных образований и выполняющих в установленном порядке государственный оборонный заказ, а также бюджетных учреждений, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и получающих финансирование из федерального бюджета.
Статья 56. Установить в 2000 году предельный размер дотации из федерального бюджета на содержание инфраструктуры города Байконура (Республика Казахстан), связанной с арендой космодрома Байконур, для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, в размере 455297,0 тыс. рублей и субвенции в размере 135600,0 тыс. рублей, в том числе субвенция на отселение - 95000,0 тыс. рублей и субвенция на капитальные вложения - 40600,0 тыс. рублей.
Статья 57. Правительство Российской Федерации вправе в пределах средств, утвержденных статьями 55 и 56 настоящего Федерального закона, перераспределять в течение 2000 года размеры указанных дотаций по результатам исполнения доходной части бюджетов закрытых административно-территориальных образований и бюджета города Байконура, а также субвенций с учетом их использования в закрытых административно-территориальных образованиях и городе Байконуре.
Статья 58. Приостановить на 2000 год действие абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665), а также действие пункта 1 статьи 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) для органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, за исключением закрытых административно-территориальных образований, на территориях которых расположены федеральные ядерные центры.
Установить, что в 2000 году все налоги и сборы в той их части, которые в соответствии со статьями 10, 11 и 16 настоящего Федерального закона подлежат зачислению в федеральный бюджет, вносятся предприятиями и организациями, зарегистрированными в закрытых административно-территориальных образованиях, в федеральный бюджет, за исключением закрытых административно-территориальных образований, на территории которых расположены федеральные ядерные центры; налоги и сборы, зачисляемые в федеральные и территориальные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, поступающие с территорий закрытых административно-территориальных образований, зачисляются в эти фонды в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
Ограничить общую сумму средств, оставляемых в распоряжении юридических лиц в результате применения дополнительных льгот по налогам и сборам и уплаты обязательных отчислений, установленных в качестве условий предоставления дополнительных льгот решениями органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, на территориях которых расположены федеральные ядерные центры, величиной 50 процентов от сумм, начисленных по налогам и сборам в соответствующем отчетном периоде без применения льгот, при этом льготы по акцизам на подакцизные товары не предоставляются.
Ограничить в 2000 году общую сумму льгот, предоставленных закрытыми административно-территориальными образованиями, на территории которых расположены федеральные ядерные центры, величиной 2,0 млрд. рублей.
Установить, что дополнительные налоговые льготы, предусмотренные абзацем третьим пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665) предоставляются в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации только в части налогов и сборов, зачисляемых в доходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований и города Байконура с учетом частей первой и второй настоящей статьи.
Выделить дополнительно из федерального бюджета средства в сумме 2,0 млрд. рублей на финансирование программ по развитию закрытых административно-территориальных образований Министерства Российской Федерации по атомной энергии и до 0,6 млрд. рублей закрытых административно-территориальных образований Министерства обороны Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации по согласованию с главами администраций закрытых административно-территориальных образований в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утвердить программы развития закрытых административно-территориальных образований и порядок их гарантированного финансирования.
Впредь до утверждения указанных программ Правительству Российской Федерации обеспечить финансирование этих средств в размере одной двенадцатой годовой суммы ежемесячно. Указанные средства направляются на финансирование программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по атомной энергии и администрациями закрытых административно-территориальных образований.
Статья 59. Установить, что в целях обеспечения целевого использования средств расходы федерального бюджета, предусмотренные статьями 45, 52, 55 и 56 настоящего Федерального закона, на:
частичную целевую помощь субъектам Российской Федерации для обеспечения ими выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей;
государственную финансовую поддержку закупки и доставки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров (за исключением подакцизных) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области;
финансирование федеральных программ развития регионов;
дополнительную финансовую помощь высокодотационным субъектам Российской Федерации;
субвенцию на капитальные вложения;
субвенцию на отселение,
осуществляются в установленном для получателей средств федерального бюджета порядке через органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.
Статья 60. Правительству Российской Федерации в целях частичной компенсации расходов на осуществление функций столицы Российской Федерации передать в 2000 году на безвозмездной основе в собственность города Москвы акции акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности, на сумму до 6000,0 млн.