показатели (критерии) оценки
эффективности и качества осуществления
органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
полномочий, переданных в
соответствии с настоящим пунктом и пунктом
7-1 настоящей статьи,
применяемые федеральными органами
исполнительной власти, указанными в
абзаце пятом настоящего пункта.
Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
имеют право дополнительно
использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных
полномочий в порядке,
установленном законом субъекта Российской
Федерации.
Полномочия Российской
Федерации, переданные для осуществления
органам государственной власти
субъекта Российской Федерации, могут
передаваться законами субъекта
Российской Федерации органам
местного самоуправления, если
такое право предоставлено им
федеральными законами,
предусматривающими передачу соответствующих
полномочий Российской Федерации
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации.
(Пункт 7 в ред. Федерального
закона от 13 июля 2015 г. N
233-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N
29, ст. 4359)
7-1. Полномочия Российской Федерации
по предметам ведения
Российской Федерации, а также
полномочия Российской Федерации по
предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, не переданные
в соответствии с пунктом 7
настоящей статьи и отнесенные к
полномочиям федеральных органов
исполнительной власти,
руководство деятельностью которых
осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство
Российской Федерации, могут
передаваться для осуществления органам
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации соответственно
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и
нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации в
установленном настоящим Федеральным
законом порядке в случае, если
возможность передачи осуществления
таких полномочий предусмотрена
федеральными законами,
регулирующими правоотношения в
соответствующей сфере деятельности.
Объем полномочий федеральных
органов исполнительной власти,
которые предполагается передать
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и
нормативными правовыми актами
Правительства Российской
Федерации, определяется исходя из
полномочий федеральных органов
исполнительной власти, закрепленных
в устанавливающих сферу их
деятельности нормативных правовых актах,
и с учетом полномочий Российской
Федерации по предметам ведения
Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации, переданных для
осуществления органам государственной
власти субъектов Российской
Федерации федеральными законами в
порядке, предусмотренном пунктом 7
настоящей статьи.
Передача органам исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации осуществления
полномочий федеральных органов
исполнительной власти
нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации осуществляется
по представлению Правительства
Российской Федерации.
Проект нормативного
правового акта Президента Российской
Федерации или проект нормативного
правового акта Правительства
Российской Федерации,
предусматривающие передачу осуществления
указанных в абзаце первом настоящего
пункта полномочий федерального
органа исполнительной власти,
направляется Правительством
Российской Федерации в
законодательные (представительные) и высшие
исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации для представления ими в
тридцатидневный срок отзывов.
Отзывы органов государственной
власти субъектов Российской
Федерации на соответствующий
проект нормативного правового акта
подлежат обязательному
рассмотрению Правительством Российской
Федерации.
Нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации и
нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации,
предусматривающие передачу
осуществления полномочий федеральных
органов исполнительной власти
органам исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации, должны содержать перечень
передаваемых для осуществления
органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
полномочий с указанием федеральных
органов исполнительной власти,
полномочия которых передаются, а
также положения, предусмотренные
абзацами пятым, шестым, восьмым -
одиннадцатым пункта 7 настоящей
статьи.
Нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации и
нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации,
предусматривающие передачу
осуществления отдельных полномочий
федеральных органов исполнительной
власти органам исполнительной
власти субъектов Российской
Федерации, могут содержать положения,
предусмотренные абзацами
двенадцатым, четырнадцатым и пятнадцатым
пункта 7 настоящей статьи.
Сроки принятия
нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и нормативных
правовых актов Правительства
Российской Федерации,
предусматривающих передачу осуществления
полномочий федеральных органов
исполнительной власти, финансовое
обеспечение осуществления указанных
полномочий, а также возникающие
при этом имущественные отношения
определяются с соблюдением
условий, установленных абзацами
вторым, седьмым, шестнадцатым,
семнадцатым и двадцатым пункта 7,
пунктами 8 и 9 настоящей статьи.
Полномочия, переданные
для осуществления органам
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии
с настоящим пунктом, могут передаваться
законом субъекта Российской
Федерации для осуществления органам
местного самоуправления, если
иное не предусмотрено
нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации или
нормативными правовыми актами
Правительства Российской
Федерации, предусматривающими передачу
осуществления соответствующих
полномочий.
(Пункт 7-1 введен Федеральным
законом от 13 июля 2015 г. N
233-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N
29, ст. 4359)
8. Федеральными законами,
нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации
и Правительства Российской
Федерации предоставление субвенций
из федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации может
не предусматриваться в случаях,
если установленные указанными
актами полномочия не предусматривают
необходимость создания новых
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации,
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации и
государственных унитарных предприятий
субъекта Российской Федерации, а
также осуществления дополнительных
бюджетных инвестиций, платежей
из бюджета субъекта Российской
Федерации гражданам и
юридическим лицам, увеличения штатной
численности государственных гражданских
служащих субъекта
Российской Федерации и
работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации
или субвенции не требуются по
результатам расчета объема
субвенций по методике, утверждаемой
Правительством Российской Федерации
в соответствии с федеральными
законами (в ред. Федерального закона
от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ
- Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст.
21).
В этих случаях
осуществление переданных полномочий
производится в соответствии с
положениями пункта 7 настоящей
статьи, в том числе и в
части использования собственных
материальных ресурсов и
финансовых средств субъектов Российской
Федерации, за исключением случаев,
когда эти полномочия были изъяты
по основаниям и в порядке,
установленным федеральными законами
(абзац введен Федеральным законом от
29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 1, ст. 21).
9. При передаче органам государственной
власти субъектов
Российской Федерации осуществления
полномочий Российской Федерации
по предметам ведения Российской
Федерации и (или) полномочий
Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации, не предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи и
осуществляемых территориальными
органами федеральных органов
исполнительной власти, указанные
территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти
реорганизуются (в формах
преобразования, выделения, присоединения,
выделения с присоединением) в
случаях, установленных федеральными
законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской
Федерации и нормативными правовыми
актами Правительства Российской
Федерации, предусматривающими
передачу осуществления полномочий, в
соответствии с законодательством
Российской Федерации с учетом
следующих особенностей:
мероприятия по
реорганизации территориальных органов
федеральных органов
исполнительной власти проводятся в сроки,
обеспечивающие соблюдение
предусмотренных законодательством
Российской Федерации гарантий
прав федеральных государственных
гражданских служащих, работников и
иных заинтересованных лиц, и
завершаются не позднее дня
вступления в силу положений федеральных
законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации
и нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации,
предусматривающих передачу
осуществления соответствующих
полномочий;
федеральные государственные
гражданские служащие, замещающие
должности федеральной
государственной гражданской службы в
территориальных органах федеральных
органов исполнительной власти,
подлежащих реорганизации в
связи с передачей осуществления
полномочий Российской Федерации
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации, в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке
уведомляются об изменении существенных
условий служебного контракта
и о возможности продолжения
государственно-служебных отношений;
территориальные органы
федеральных органов исполнительной
власти, подлежащие реорганизации в
связи с передачей осуществления
полномочий Российской Федерации
органам государственной власти
субъектов Российской
Федерации, осуществляют передаваемые
полномочия до дня вступления в силу
положений федеральных законов,
нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и
нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации,
предусматривающих передачу
осуществления соответствующих
полномочий.
Указанные федеральные
законы, нормативные правовые акты
Президента Российской Федерации
и нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации
могут содержать иные положения,
определяющие условия
реорганизации территориальных органов
федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих
полномочия, передаваемые органам
государственной власти субъектов
Российской Федерации, в том числе
условия передачи в собственность
субъекта Российской Федерации
имущества, закрепленного за
указанными территориальными
органами, полномочия федерального
органа исполнительной власти,
территориальные органы которого
подлежат реорганизации, по
определению порядка реорганизации
территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в
органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, права и
обязанности высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
по включению в структуру
исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации органа, образовавшегося
в результате реорганизации
территориального органа
федерального органа исполнительной
власти.
(Пункт 9 введен Федеральным
законом от 29 декабря 2006 г. N
258-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1,
ст. 21; в ред. Федерального
закона от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 29, ст.
4359)
(Статья 26-3 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-3-1. Участие органов
государственной власти
субъектов
Российской Федерации в
осуществлении
полномочий по предметам
ведения
Российской Федерации, а также
полномочий по
предметам совместного ведения
Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
вправе участвовать в осуществлении
полномочий Российской Федерации
по предметам ведения Российской
Федерации, а также полномочий
Российской Федерации по
предметам совместного ведения, не
переданных им в соответствии с
пунктами 7 и 7-1 статьи 26-3
настоящего Федерального закона, с
осуществлением расходов за счет
средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением
финансовых средств, передаваемых
из федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов),
если это участие предусмотрено
федеральными законами. Указанные
федеральные законы могут содержать
положения, предусматривающие (в
ред. Федерального закона от 13
июля 2015 г. N 233-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 29, ст. 4359):
порядок согласования участия
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
в осуществлении указанных
полномочий, а также особенности
такого участия (в ред. Федерального
закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 43,
ст. 5084);
возможность и пределы
правового регулирования органами
государственной власти Российской
Федерации указанных полномочий.
Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
вправе устанавливать за счет
средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением
финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для
отдельных категории граждан, в
том числе исходя из
установленных законами и иными нормативными
правовыми актами субъекта
Российской Федерации критериев
нуждаемости, вне зависимости от
наличия в федеральных законах
положений, устанавливающих
указанное право (часть третья введена
Федеральным законом от 21
декабря 2013 г. N 371-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 51, ст. 6691).
Органы государственной власти
субъекта Российской Федерации
вправе устанавливать за счет
средств бюджета субъекта Российской
Федерации (за исключением
финансовых средств, передаваемых из
федерального бюджета бюджету
субъекта Российской Федерации на
осуществление целевых расходов)
дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в
федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий,
предусмотренное настоящей статьей,
не является обязанностью
субъекта Российской Федерации,
осуществляется при наличии
возможности и не является основанием для
выделения дополнительных средств из
федерального бюджета.
(Статья 26-3-1 введена
Федеральным законом от 31 декабря 2005
г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006,
N 1, ст. 10)
Статья 26-3-2. Оценка
эффективности деятельности органов
исполнительной
власти субъекта
Российской
Федерации
1. Перечень показателей для
оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
утверждается Президентом Российской
Федерации (в ред. Федерального
закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 43,
ст. 5084).
2. Высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации
(руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
представляет Президенту Российской
Федерации доклады о фактически
достигнутых и планируемых значениях
показателей, указанных в пункте 1
настоящей статьи. Порядок и сроки
представления докладов
устанавливаются Президентом Российской
Федерации.
3. Нормативными правовыми
актами Президента Российской
Федерации и (или) Правительства
Российской Федерации может быть
предусмотрено выделение за счет
средств федерального бюджета
грантов субъектам Российской
Федерации в целях содействия
достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений
показателей.
(Статья 26-3-2 введена
Федеральным законом от 29 декабря 2006
г. N 258-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007,
N 1, ст. 21)
Статья 26-3-3. Оценка
регулирующего воздействия проектов
нормативных
правовых актов субъектов
Российской
Федерации и экспертиза
нормативных
правовых актов субъектов
Российской
Федерации
1. Проекты нормативных
правовых актов субъектов Российской
Федерации, устанавливающие
новые или изменяющие ранее
предусмотренные нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации обязанности для субъектов
предпринимательской и
инвестиционной деятельности, а
также устанавливающие, изменяющие
или отменяющие ранее установленную
ответственность за нарушение
нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации,
затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности,
подлежат оценке регулирующего
воздействия, проводимой
уполномоченными органами государственной
власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном
нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, за
исключением:
а) проектов законов
субъектов Российской Федерации,
устанавливающих, изменяющих,
приостанавливающих, отменяющих
региональные налоги, а также
налоговые ставки по федеральным
налогам;
б) проектов законов
субъектов Российской Федерации,
регулирующих бюджетные
правоотношения.
(Пункт 1 в ред. Федерального
закона от 30 декабря 2015 г. N
447-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2016, N 1,
ст. 67)
1-1. Оценка регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов субъектов
Российской Федерации (далее - оценка
регулирующего воздействия)
проводится в целях выявления положений,
вводящих избыточные обязанности,
запреты и ограничения для
субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или
способствующих их введению, а
также положений, способствующих
возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности и
бюджетов субъектов Российской
Федерации (пункт 1-1 введен
Федеральным законом от 30 декабря 2015
г. N 447-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016,
N 1, ст. 67).
2. Нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации,
затрагивающие вопросы
осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, в
целях выявления положений,
необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и
инвестиционной деятельности,
подлежат экспертизе, проводимой в
порядке, установленном
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
3. Методическое обеспечение
деятельности по проведению оценки
регулирующего воздействия и
экспертизы нормативных правовых актов,
в том числе разработка
методических рекомендаций по внедрению
процедуры и порядка проведения
оценки регулирующего воздействия в
субъектах Российской Федерации,
осуществляется уполномоченным
Правительством Российской
Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
(Статья 26-3-3 введена
Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N
176-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N
27, ст. 3468)
Статья 26-4. Участие органов
государственной власти субъекта
Российской
Федерации в рассмотрении
Государственной
Думой Федерального Собрания
Российской
Федерации проектов федеральных законов
по предметам
совместного ведения
1. Проекты федеральных
законов по предметам совместного
ведения согласовываются с
законодательными (представительными) и
высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации в порядке,
установленном настоящей статьей.
2. Проекты федеральных
законов по предметам совместного
ведения после их внесения в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
(далее - Государственная Дума)
направляются в законодательные
(представительные) и высшие
исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации для представления
ими в Государственную Думу в
тридцатидневный срок отзывов на
указанные законопроекты.
3. Если законодательные
(представительные) и высшие
исполнительные органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации более чем одной трети
субъектов Российской Федерации
выскажутся против принятия
соответствующего федерального закона, по
решению Государственной Думы
создается согласительная комиссия.
Отзыв органов государственной
власти субъекта Российской
Федерации на проект федерального
закона по предметам совместного
ведения считается положительным в
случае, если законодательный
(представительный) и высший
исполнительный органы государственной
власти субъекта Российской Федерации
выскажутся за принятие данного
проекта федерального закона.
Отзыв органов государственной
власти субъекта Российской
Федерации на проект федерального
закона по предметам совместного
ведения считается отрицательным в
случае, если законодательный
(представительный) и высший
исполнительный органы государственной
власти субъекта Российской
Федерации выскажутся против принятия
данного проекта федерального закона.
Если мнения законодательного
(представительного) и высшего
исполнительного органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации разделились, следует
считать, что мнение органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации не выражено.
Отзыв законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации на проект
федерального закона по предметам
совместного ведения оформляется
постановлением указанного органа.
Отзыв высшего исполнительного
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации на
проект федерального закона по
предметам совместного ведения
подписывается высшим должностным
лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации).
4. Проекты федеральных
законов по предметам совместного
ведения, принятые
Государственной Думой в первом чтении,
направляются в
законодательные (представительные) органы
государственной власти
субъектов Российской Федерации для
представления в Государственную
Думу поправок к указанным
законопроектам в тридцатидневный
срок. До истечения этого срока
рассмотрение указанных
законопроектов во втором чтении не
допускается.
(Статья 26-4 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-5. (Введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709; УТРАТИЛА СИЛУ на
основании Федерального закона от 29
декабря 2006 г. N 258-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 1, ст. 21)
Статья 26-6. Разграничение
полномочий между органами
государственной
власти края, области и органами
государственной
власти входящего в их состав
автономного округа
1. Полномочия, указанные в
статье 26-2 настоящего Федерального
закона, осуществляются органами
государственной власти автономного
округа, входящего в состав края,
области, самостоятельно, если иное
не установлено договором между
органами государственной власти
автономного округа и,
соответственно, органами государственной
власти края или области.
2. В краях, областях, в
состав которых входят автономные
округа, полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанные
в пункте 7 статьи 26-3 и статье
26-5 настоящего Федерального
закона, осуществляются органами
государственной власти края,
области на всей территории края,
области, включая территорию
автономного округа, если иное не
установлено федеральным законом.
3. В краях, областях, в
состав которых входят автономные
округа, полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, указанные в
подпунктах 3, 5, 7 - 14, 21 - 24,
27 - 31, 34, 37, 40, 41
пункта 2 статьи 26-3 настоящего
Федерального закона, осуществляются
органами государственной власти
края, области на всей территории
края, области, включая территорию
автономного округа, если иное не
установлено федеральным законом об
отношениях между органами
государственной власти автономного округа
и, соответственно, органами
государственной власти края или области
и договором между органами
государственной власти автономного
округа и, соответственно, органами
государственной власти края или
области (в ред. Федерального закона
от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ
- Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 1, ст.
21).
(Статья 26-6 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-7. Принципы и порядок
заключения договоров
о разграничении
полномочий
1. Заключение договоров о
разграничении полномочий допускается
только в случае, если это
обусловлено экономическими,
географическими и иными
особенностями субъекта Российской
Федерации, и в той мере, в
которой указанными особенностями
определено иное, чем это
установлено федеральными законами,
разграничение полномочий. В
договоре о разграничении полномочий
устанавливается перечень
полномочий федеральных органов
государственной власти и органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, разграничение
которых производится иначе, чем
это установлено федеральными
законами и законами субъекта
Российской Федерации, определяются
условия и порядок осуществления
этих полномочий, конкретные
права и обязанности сторон, срок
действия договора о разграничении
полномочий и порядок продления
данного срока, а также основания и
порядок досрочного расторжения
договора о разграничении полномочий.
2. Языком договора о
разграничении полномочий является русский
язык. По договоренности сторон
договор о разграничении полномочий
может быть составлен и подписан на
русском языке и государственном
языке республики в составе
Российской Федерации.
3. Порядок подготовки и
предварительного согласования проекта
договора о разграничении
полномочий федеральными органами
государственной власти
определяется Президентом Российской
Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом. Порядок
подготовки проекта договора
о разграничении полномочий
исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской
Федерации до его внесения в
федеральные органы государственной
власти определяется высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти
субъекта Российской Федерации) в
соответствии с настоящим Федеральным
законом.
4. Проект договора о
разграничении полномочий, подготовленный
и согласованный в установленном в
соответствии с настоящей статьей
порядке, представляется в
законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта
Российской Федерации высшим
должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) для одобрения.
Проект договора о
разграничении полномочий одобряется или
отклоняется постановлением
законодательного (представительного)
органа государственной власти
субъекта Российской Федерации,
принимаемым большинством голосов от
установленного числа депутатов.
Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации) сообщает о
результатах рассмотрения проекта
договора о разграничении полномочий
в законодательном
(представительном) органе
государственной власти субъекта
Российской Федерации Президенту
Российской Федерации.
5. Орган государственной власти
субъекта Российской Федерации,
не являющийся стороной договора о разграничении
полномочий, вправе
получить по своему запросу проект
данного договора до одобрения
указанного проекта и внести в него
свои предложения и замечания.
6. В случае внесения изменений
и (или) дополнений в одобренный
законодательным (представительным)
органом государственной власти
субъекта Российской Федерации
проект договора о разграничении
полномочий или отклонения его
отдельных положений проект договора о
разграничении полномочий
подлежит повторному предварительному
согласованию и одобрению в порядке,
установленном в соответствии с
пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
7. Договор о
разграничении полномочий подписывается
Президентом Российской Федерации
и высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего
исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской
Федерации).
8. Президент Российской
Федерации в течение десяти дней после
подписания договора о
разграничении полномочий вносит в
Государственную Думу проект
федерального закона об утверждении
договора о разграничении полномочий.
9. Договор о разграничении
полномочий вступает в силу со дня
вступления в силу федерального
закона об утверждении договора о
разграничении полномочий, если
указанным федеральным законом не
установлено иное.
Договор о разграничении
полномочий имеет силу федерального
закона и может быть изменен, его
действие может быть приостановлено
только путем внесения в него
изменений и (или) дополнений в
порядке, установленном настоящим
Федеральным законом для заключения
и вступления в силу договора о
разграничении полномочий.
10. Срок действия договора о
разграничении полномочий не может
превышать десять лет.
11. Досрочное прекращение
действия (далее - расторжение)
договора о разграничении полномочий
возможно по взаимному согласию
сторон или на основании решения
суда.
Расторжение договора о
разграничении полномочий по взаимному
согласию сторон и (или) продление
срока действия данного договора
осуществляются в порядке,
установленном настоящим Федеральным
законом для заключения и вступления
в силу договора о разграничении
полномочий.
Расторжение договора о
разграничении полномочий по инициативе
одной из сторон возможно в случае
установленного вступившим в силу
решением федерального суда
нарушения другой стороной положений
договора о разграничении
полномочий. Решение федерального суда
является основанием для принятия
Президентом Российской Федерации
или высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего
исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской
Федерации) решения о расторжении
договора о разграничении полномочий
по инициативе одной из сторон.
Решение о расторжении договора
о разграничении полномочий по
инициативе одной из сторон может
приниматься не позднее чем через
тридцать дней со дня вступления в
силу соответствующего судебного
решения и подлежит официальному
опубликованию. В этом случае
федеральный закон об
утверждении договора о разграничении
полномочий признается
утратившим силу со дня официального
опубликования соответствующего
решения о расторжении договора о
разграничении полномочий.
(Статья 26-7 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-8. Принципы и порядок
заключения соглашений
1. Федеральные органы исполнительной
власти по соглашению с
исполнительными органами
государственной власти субъекта Российской
Федерации могут передавать им
осуществление части своих полномочий,
если это не противоречит
Конституции Российской Федерации,
настоящему Федеральному закону
и иным федеральным законам.
Соглашения заключаются в
случае, если осуществление части
полномочий не может быть возложено
федеральным законом в равной
мере на исполнительные органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Исполнительные органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации по
соглашению с федеральными органами
исполнительной власти могут
передавать им осуществление части своих
полномочий с передачей необходимых
материальных и финансовых
средств, если это не противоречит
конституции (уставу), законам и
иным нормативным правовым актам
субъекта Российской Федерации.
Федеральные органы
исполнительной власти, передавшие путем
заключения соглашений
осуществление части своих полномочий
соответствующим исполнительным
органам государственной власти
субъекта Российской Федерации,
контролируют соблюдение условий этих
соглашений и несут
ответственность за ненадлежащее осуществление
части переданных полномочий.
2. В соглашении
определяются условия и порядок передачи
осуществления части полномочий,
в том числе порядок их
финансирования, срок действия
соглашения, ответственность сторон
соглашения, основания и порядок его
досрочного расторжения, иные
вопросы, связанные с исполнением
положений соглашения.
В случае, если соглашением
предусматривается реорганизация
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти,
передающих в соответствии с
соглашением осуществление части своих
полномочий исполнительным органам
государственной власти субъекта
Российской Федерации, такая
реорганизация осуществляется в
соответствии с формами и
особенностями, указанными в пункте 9
статьи 26-3 настоящего
Федерального закона (абзац введен
Федеральным законом от 13 июля
2015 г. N 233-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 29, ст. 4359).
3. Соглашение подписывается
руководителем федерального органа
исполнительной власти и
высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации).
4. Орган государственной власти
субъекта Российской Федерации,
не являющийся стороной
соглашения, вправе получить по своему
запросу проект соглашения.
5. Соглашения заключаются и
вступают в силу в порядке,
установленном Правительством
Российской Федерации. Если иное не
установлено указанным порядком,
соглашение вступает в силу после
его утверждения Правительством
Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 22 июля
2008 г. N 141-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2008, N 30, ст. 3597;
Федерального закона от 25
декабря 2008 г. N 281-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2008, N 52, ст. 6236).
6. (Пункт 6 утратил силу на
основании Федерального закона от
22 июля 2008 г. N 141-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2008, N 30, ст. 3597)
(Статья 26-8 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-9. Временное
осуществление федеральными органами
государственной
власти отдельных полномочий
органов
государственной власти субъекта
Российской
Федерации
1. Отдельные полномочия
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации могут
быть временно возложены на
федеральные органы государственной
власти и (или) должностных лиц,
назначаемых федеральными
органами государственной власти, в
случаях, если:
а) в связи со стихийным
бедствием, с катастрофой, иной
чрезвычайной ситуацией органы
государственной власти субъекта
Российской Федерации отсутствуют и
не могут быть сформированы в
соответствии с настоящим Федеральным
законом;
б) возникшая вследствие
решений, действий или бездействия
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации
просроченная задолженность
субъекта Российской Федерации по
исполнению долговых и (или)
бюджетных обязательств, определенная в
порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации,
превышает 30 процентов
собственных доходов бюджета субъекта
Российской Федерации в последнем
отчетном году;
в) при реализации
полномочий, осуществляемых за счет
предоставления субвенций из
федерального бюджета, исполнительным
органом государственной власти
субъекта Российской Федерации
допускается нарушение
Конституции Российской Федерации,
федерального закона,
нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, если
такое нарушение установлено
соответствующим судом.
2. В случае, указанном в
подпункте "а" пункта 1 настоящей
статьи, решение о возложении
соответствующих полномочий на
федеральные органы государственной
власти принимается Президентом
Российской Федерации по
согласованию с Советом Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации.
Указом Президента Российской
Федерации о временном возложении
на федеральные органы
государственной власти отдельных полномочий
органов государственной власти
субъекта Российской Федерации должны
определяться:
перечень возлагаемых на
федеральные органы государственной
власти полномочий органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации, установленных
настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами;
федеральные органы
государственной власти и (или) должностные
лица, назначаемые федеральными
органами государственной власти, на
которые (на которых) возлагаются
соответствующие полномочия, с
распределением этих полномочий между
ними;
срок, на который
соответствующие полномочия возлагаются на
федеральные органы государственной
власти, не превышающий срока
устранения обстоятельств,
указанных в подпункте "а" пункта 1
настоящей статьи;
источники и порядок
финансирования деятельности
соответствующих федеральных органов
государственной власти.
На федеральные органы
государственной власти не могут быть
возложены полномочия органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации по принятию
конституции (устава) субъекта
Российской Федерации и поправок к
ней (к нему), по установлению
системы органов
государственной власти субъекта Российской
Федерации, по изменению статуса
субъекта Российской Федерации и по
изменению границ между субъектами
Российской Федерации.
3. В случае, указанном в
подпункте "б" пункта 1 настоящей
статьи, в субъекте Российской
Федерации на срок до одного года по
ходатайству Правительства
Российской Федерации решением Верховного
Суда Российской Федерации в
соответствии с федеральным законом
вводится временная финансовая
администрация (в ред. Федерального
закона от 12 марта 2014 г. N 29-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2014, N 11,
ст. 1094).
Временная финансовая
администрация не может вводиться в
течение одного года со дня начала
срока полномочий законодательного
(представительного) органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации.
В целях восстановления
платежеспособности субъекта Российской
Федерации временная финансовая
администрация в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской
Федерации принимает меры по
реструктуризации просроченной задолженности
субъекта Российской
Федерации, подготавливает
проект закона субъекта Российской
Федерации о внесении изменений и
дополнений в закон субъекта
Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации на
текущий год, а также проект бюджета
субъекта Российской Федерации
на очередной год,
представляет данные законопроекты в
законодательный (представительный)
орган государственной власти
субъекта Российской Федерации,
а в случаях, предусмотренных
Бюджетным кодексом Российской
Федерации, в Правительство Российской
Федерации. Временная финансовая
администрация также обеспечивает
контроль за исполнением бюджета
субъекта Российской Федерации и
осуществляет иные полномочия,
предусмотренные Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
4. В случае, указанном в
подпункте "в" пункта 1 настоящей
статьи, решение о временном
осуществлении федеральными органами
исполнительной власти
полномочий, при реализации которых
исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской
Федерации допущены
соответствующие нарушения, принимается
Правительством Российской
Федерации в порядке, предусмотренном
федеральным законом,
нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и (или)
Правительства Российской Федерации, с
одновременным изъятием
соответствующих субвенций.
5. Решения федеральных
органов государственной власти,
принимаемые в соответствии с
настоящей статьей, могут быть
обжалованы в судебном порядке.
(Статья 26-9 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
ГЛАВА IV-2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
(глава IV-2 введена Федеральным
законом от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2003, N 27, ст.
2709)
Статья 26-10. Экономическая
основа деятельности органов
государственной
власти субъекта Российской
Федерации
1. Экономическую основу
деятельности органов государственной
власти субъекта Российской
Федерации составляют находящиеся в
собственности субъекта Российской
Федерации имущество, средства
бюджета субъекта Российской
Федерации и территориальных
государственных внебюджетных фондов
субъекта Российской Федерации,
а также имущественные права субъекта
Российской Федерации.
2. Собственность субъекта
Российской Федерации признается и
защищается государством наравне с
иными формами собственности.
(Статья 26-10 введена
Федеральным законом от 4 июля 2003 г. N
95-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2003, N 27,
ст. 2709)
Статья 26-11. Собственность
субъекта Российской Федерации
1. В собственности субъекта
Российской Федерации может
находиться:
имущество, необходимое для
осуществления полномочий, указанных
в статьях 26-2, 26-3, 26-3-1
настоящего Федерального закона (в ред.
Федерального закона от 31 декабря
2005 г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2006, N 1, ст. 10);
имущество, необходимое для
осуществления полномочий, указанных
в пунктах 7, 7-1 и 8 статьи 26-3
настоящего Федерального закона, в
случаях, установленных
федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента
Российской Федерации и нормативными
правовыми актами
Правительства Российской Федерации,
предусматривающими передачу
осуществления полномочий (в ред.
Федерального закона от 13 июля
2015 г. N 233-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 29, ст. 4359);
имущество, необходимое для
обеспечения деятельности органов
государственной власти
субъекта Российской Федерации,
государственных гражданских служащих
субъекта Российской Федерации,
работников государственных
унитарных предприятий субъекта
Российской Федерации и
работников государственных учреждений
субъекта Российской Федерации в
соответствии с законами субъекта
Российской Федерации;
имущество, необходимое для
осуществления полномочий, право
осуществления которых предоставлено
органам государственной власти
субъектов Российской Федерации
федеральными законами (абзац введен
Федеральным законом от 31
декабря 2005 г. N 199-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2006, N 1, ст. 10).
2. Для осуществления
полномочий, указанных в пункте 2 статьи
26-3 настоящего Федерального
закона, в собственности субъекта
Российской Федерации могут
находиться:
а) имущество, необходимое
для материально-технического
обеспечения деятельности органов
государственной власти субъекта
Российской Федерации и
государственных учреждений субъекта
Российской Федерации, включая
нежилые помещения для размещения
указанных органов и учреждений;
б) имущество, необходимое
для материально-технического
обеспечения проведения выборов в
органы государственной власти
субъекта Российской Федерации,
референдумов субъекта Российской
Федерации;
в) архивные фонды и иное
имущество, необходимое для их
хранения;
г) имущество, включая
защитные сооружения, необходимое для
предупреждения чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных
бедствий, эпидемий и ликвидации
их последствий, реализации
мероприятий, направленных на спасение
жизни и сохранение здоровья
людей при чрезвычайных ситуациях (в
ред. Федерального закона от 25
ноября 2013 г. N 317-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2013, N 48, ст. 6165);
д) имущество, необходимое для
содержания и обеспечения охраны
особо охраняемых природных территорий
регионального значения (в
ред. Федерального закона от 6
апреля 2015 г. N 77-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2015, N 14, ст. 2017);
е) автомобильные дороги
регионального или межмуниципального
значения, в том числе имущество,
необходимое для их обслуживания (в
ред. Федерального закона от 8
ноября 2007 г. N 257-ФЗ - Собрание
законодательства Российской
Федерации, 2007, N 46, ст. 5553);
ж) имущество, необходимое
для организации предоставления
образования (в ред. Федерального
закона от 31 декабря 2005 г. N
199-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 1,
ст. 10; Федерального закона от
29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ -
Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 1, ст. 21)
з) имущество библиотек
субъекта Российской Федерации,
межмуниципальных библиотек;
и) музейные фонды и
имущество, необходимое для их хранения,
изучения и публичного представления;
к) имущество государственных
учреждений культуры и искусства
субъекта Российской Федерации;
л) имущество, необходимое
для оказания первичной
медико-санитарной помощи,
специализированной, в том числе
высокотехнологичной, медицинской
помощи, скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской
помощи и паллиативной медицинской
помощи, проведения медицинских
экспертиз, медицинских осмотров и
медицинских освидетельствований
в медицинских организациях,
подведомственных исполнительным
органам государственной власти
субъекта Российской Федерации (в
ред. Федерального закона от 25
ноября 2013 г. N 317-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 48, ст. 6165);
