Решение совета депутатов волоколамского района мо от 18.12.2002 n 241-37 о принятии программы социально - экономического развития волоколамского района на 2003 год

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2002 г. N 241-37
О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА НА 2003 ГОД
Рассмотрев проект Программы социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 год, разработанный на основании Прогноза социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 год и на период до 2005 года, согласованного с Министерством экономики Московской области 10 июня 2002 года, руководствуясь подпунктом 2 пункта 10 статьи 17 Устава Волоколамского района, Совет депутатов Волоколамского района решил:
1. Принять Программу социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 год (прилагается).
2. Администрации Волоколамского района:
2.1. Принять к обязательному исполнению Программу социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 год.
2.2. О ходе выполнения Программы информировать Совет депутатов Волоколамского района ежеквартально.
3. Опубликовать Программу социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 год в газете "Волоколамский край".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на главу Волоколамского района.
Глава Волоколамского района
В.Н. Карабанов


Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Волоколамский район"
Московской области
от 18 декабря 2002 г. N 241-37
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА НА 2003 ГОД
Волоколамский район образован в 1929 году. Расположен в северо - западной части Московской области, в 120 км от г. Москвы.
Район граничит на северо - востоке с Клинским районом, на востоке - с Истринским и Рузским районами, на юге - с Можайским районом, на западе - с Шаховским районом, на северо - западе - с Лотошинским районом Московской области.
Знаменит наш район памятниками русской истории, культуры и православия. Всему миру известны архитектурные ансамбли Волоколамского кремля и Иосифо - Волоцкого монастыря, усадьбы Муравьевых в с. Осташево (связана с именами декабристов), Гончаровых и Чернышевых (неразрывных с именем А.С. Пушкина), мемориальный комплекс у разъезда д. Дубосеково в честь подвига героев - панфиловцев. На территории района расположены архитектурные сооружения, часть Завидовского государственного научно - опытного заповедника, охотхозяйства с территориями участков воспроизводства фауны, зоны отдыха трудящихся и предприятия отдыха.
Город Волоколамск - один из древнейших городов Подмосковья, год рождения которого приходится на 1135 год.
Территория Волоколамского района представляет собой слабоволнистую местность, характеризуется распространением суглинистых почв. Заболачивание почв носит локальный характер.
Гидрографическая сеть представлена реками Руза и Лама с их притоками. На реке Руза имеется водохранилище, введенное в эксплуатацию в 1966 году, протяженностью 57,5 км. В долинах реки Ламы и ее притоков имеется значительное количество стариц, прудов, копаней. Широко развита овражно - балочная сеть.
Из природных ресурсов в Волоколамском районе имеются: лес, торф нерудные строительные материалы.
Район расположен в лесной зоне. На территории произрастают хвойные и смешанные леса. Общая площадь лесных угодий составляет 55,24 тыс. га, или около 40% территории района.
Общее состояние экологической обстановки в Волоколамском районе удовлетворительное. На территории района находятся и состоят на учете 12 предприятий, имеющих выбросы вредных веществ в атмосферу (транспортные, строительные, дорожные). Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости водных объектов района - 1,16, атмосферного воздуха - 1,9, почвы - 1,6. Потенциал загрязнения атмосферы умеренный - 2,4. Район и город располагают одним не полностью обустроенным полигоном для ТБО в д. Ядрово. Населенных пунктов со сложной экологической обстановкой в районе нет.
Продолжительность периода с положительной среднесуточной температурой составляет 195-200 дней.
Территория Волоколамского района включает в себя территории города Волоколамска, двух поселков городского типа: пос. Привокзальный и пос. Сычево, 17 сельских округов, в которые входят 285 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района.
Общая площадь района составляет 167110 га, что составляет 3,6% от территории Московской области, в том числе сельскохозяйственные площади - 71326 га.
Численность населения - 51,1 тыс. чел., в том числе городского - 24,4 тыс. чел., сельского - 26,7 тыс. чел.
Трудовые ресурсы района составляют 27,3 тыс. чел.
Численность занятых в экономике - 20,5 тыс. чел., в том числе в материальном производстве - 14,4 тыс. чел., в непроизводственной сфере - 6,1 тыс. чел.
В районе развита текстильная и пищевая промышленность, агропромышленный комплекс, строительная индустрия и торговля.
Проводимые в последние годы политические и экономические преобразования в России усложнили социально - экономическое положение как всей страны, так и Волоколамского района в целом. Но, несмотря на это, экономика Волоколамского района сумела адаптироваться к рыночным условиям и найти свои пути развития. Однако недостаточность оборотных средств не позволяет предприятиям в полной мере раскрыть свой потенциал. С целью обеспечения на рынке сбыта конкурентоспособности производимой продукции, в условиях постоянного роста стоимости энергоресурсов, сырья, услуг многим предприятиям Волоколамского района приходится планировать минимальную прибыль, не обеспечивающую дальнейшего развития производства, что отрицательно сказывается не только на экономике данного предприятия, но на экономике всего района.
Программа социально - экономического развития Волоколамского района разработана на основе Прогноза социально - экономического развития Волоколамского района на 2003 год и на период до 2005 года, согласованного и утвержденного Министерством экономики Правительства Московской области 10 июня 2002 года.
Промышленность
Устойчивое социально - экономическое развитие района может быть обеспечено при условии сбалансированности доходной и расходной частей нашего бюджета.
Сегодня местный бюджет продолжает формироваться с дефицитом. Больше того, доходная часть бюджета пополняется за счет дотаций в большей степени, чем собственными доходами. В то же время наметилось некоторое замедление в предоставлении нам областных дотаций. Этот процесс носит объективный характер, и он будет развиваться в сторону резкого сокращения всех "несобственных" доходов.
Этот факт может поставить в режим невыполнения многие наши намерения в социально - экономическом развитии.
Единственно возможным выходом из складывающейся ситуации должен стать рост собственной доходной базы местного бюджета.
Поэтому важным объектом влияния в 2003 году останется промышленность, поскольку эта область остается главным источником поступлений в бюджет. Именно эта сфера экономики должна обеспечить значительную занятость трудоспособного населения района, расширить налогооблагаемую базу для платежей в местный бюджет, скомпенсировать в определенной мере расходную часть бюджета и создать условия для стабильных социальных выплат.
Промышленность Волоколамского района представлена 16 работающими промышленными предприятиями отрасли легкой промышленности.
Современное состояние промышленности района характеризуется некоторым снижением эффективности их работы. Прежде всего, это связано с уменьшением оборотных средств предприятий, в том числе идущих на обновление оборудования, внедрение новых технологий. Снижается прибыльность предприятий из-за непроработанности вопросов сбыта продукции. Идет накопление кредиторской задолженности. Растут долги предприятия перед местным бюджетом. Отсюда замедление темпов роста производства в 2003 году. Оно планируется на уровне 87%.
Складывающаяся в районе экономическая ситуация диктует необходимость создания для промышленности района условий для своевременных и в полном объеме платежей в местный бюджет.
К числу мероприятий, которые будут реализовываться в 2003 году с целью решения указанной задачи, относятся следующие:
1. Формирование базы данных о производимой предприятиями района продукции с целью развития внутрирайонных и межрегиональных связей, что позволит обеспечить расширение рынка сбыта этой продукции.
2. Включение предприятий района в систему государственного и муниципального заказа, что также позволит расширить рынки сбыта продукции районных предприятий.
3. Содействие в повышении качества выпускаемой продукции путем привлечения кредитов или инвестиций с целью модернизации технологических процессов.
4. Организация процесса подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации с учетом потребностей расширения и модернизации производства.
5. Разработка методологии и организации работы с промышленными предприятиями по реструктуризации и реформированию задолженности предприятий перед бюджетом.
6. Внедрение в административную практику льготных нормативных условий работы предприятий, стимулирующих их развитие и привлечение инвестиций.
Из приведенных данных видно, что эти меры необходимы, но недостаточны. Поэтому значительная роль в процессе развития промышленного потенциала района отводится созданию новых, крупных, экологически чистых, эффективных предприятий за счет привлечения отечественных и иностранных инвестиций, требующих значительных ресурсов, главным образом, трудовых.
Так, в 2003 году мы планируем размещение на территории района, создание инфраструктуры и развитие следующих промышленных предприятий:
1. МУП "Инвестреформа" (строительство муниципального рынка).
2. ООО "Кондитерская фабрика "Аладдин" (кондитерские изделия).
3. ООО "Элтран - Эко" (переработка зерна на крахмал, производство кормов).
4. ООО "Солев и К" (производство чулочно - колготочной продукции).
5. Фирма Caogug SPA (производство гнутого стекла).
6. Итальянская фирма по производству оконных блоков (Италия).
7. Завод по производству алюминиевых банок (США - Польша - Россия).
8. Завод по изготовлению упаковочных материалов (Швеция).
9. Завод по производству ДСП (Австрия).
10. Строительство гостиниц (Италия - Россия).
11. Строительство объектов общественного питания и торговли (Россия).
Реализация вышеперечисленных мероприятий и ввод в действие новых предприятий (срок колеблется от 2003 до 2005 года) позволят, по нашей оценке, получить дополнительно:
- рост налоговых поступлений - до 41 млн. рублей;
- рост объемов производства - до 413 млн. рублей;
- увеличение рабочих мест - до 750 рабочих мест;
- увеличение среднемесячной заработной платы - до 5000 рублей.
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство района представлено 15 общественными хозяйствами, 725 фермерскими хозяйствами и 10235 хозяйствами населения.
Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий - молочное и племенное скотоводство. Поэтому важнейшей задачей, которая стоит перед работниками общественных хозяйств, является интенсификация животноводства.
Для полного обеспечения отрасли животноводства кормами собственного производства в районе разработана программа по внедрению в рационы животных богатых протеином кормов. Предусмотрены севообороты с насыщением их однолетними зернобобовыми культурами - викой, горохом - до площади 4200 га. Планируется расширение площадей культурных долголетних пастбищ в 2003 году на 120 га. Общая площадь их составит 1352 га в 10 хозяйствах.
Для более рационального использования всех видов кормов в 4 хозяйствах будут внедрены новые технологии приготовления кормосмесей. ЗАО "Авангард", ЗАО "Шестаково", ПСК "Ярополецкий", ПСК "Судниковский" за счет этих технологий увеличат продуктивность коров на 10-15%.
Интенсификация молочного животноводства предусматривает укрепление кормовой базы за счет увеличения посевов многолетних трав - клеверо - злаковых смесей - до 6354 га. Предусматривается в 2003 году обновление кормового клина на 21%.
Для обеспечения КРС зерно - фуражными кормами планируется увеличение посевов высокоурожайной культуры - тритикале. Ее урожайность в 1,5-2 раза выше озимой ржи и пшеницы.
Перспективным остается внедрение в производство яровой пшеницы, скороспелых гибридов кукурузы, кормовых корнеплодов.
Поддержание высокого уровня племенной работы по формированию высокопродуктивного стада и связанные с этим воспроизводство стада и направленное выращивание племенного молодняка в 2003 году позволят ПСК "Ярополецкий" и ПСК "Судниковский" получить статус племенного репродуктора. Всего в районе племхозяйств и племрепродукторов 3. Это ПСК "Путь Ильича", ЗАО "Авангард", ЗАО "Шестаково".
В 2003 году планируется провести объединение убыточных сельскохозяйственных предприятий с прибыльными, что позволит сохранить производственный потенциал.
Рассматриваются варианты привлечения инвестиций в развитие сельскохозяйственного производства.
В 2003 году планируется произвести сельскохозяйственной продукции на сумму 825,5 млн. рублей, или 103% в действующих ценах к 2002 году, в том числе продукции растениеводства - на 104,3%, животноводства - на 102,3%. В растениеводстве планируется увеличение площадей сельскохозяйственных угодий на 1059 га, в том числе зерновых - на 1059 га.
Жилищно - коммунальное хозяйство
Предприятиями жилищно - коммунального хозяйства района обслуживается 632,1 тыс. кв. м жилья. На содержание жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и улучшение качества коммунальных услуг в 2003 году за счет бюджетных источников финансирования планируется направить 60985 тыс. руб. За счет средств местного бюджета предусмотрено 55663 тыс. руб., что к уровню прошлого года составляет 127%. Из них по статьям расходов:
- разница в тарифах - 12108 тыс. руб.;
- субвенция на газо-, электросоставляющие - 12360 тыс. руб.;
- благоустройство города и села - 7628 тыс. руб.;
- благоустройство кладбищ - 202 тыс. руб.;
- реализация законов по предоставлению льгот - 16298 тыс. руб.;
- субсидии малообеспеченным семьям - 7067 тыс. руб.
Из средств областного бюджета предусматривается на реализацию законов Российской Федерации по предоставлению льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 5322 тыс. руб.
Капитальный ремонт жилищного фонда, инженерных сетей
и объектов коммунального хозяйства
На капитальный ремонт жилищного фонда, инженерных сетей и объектов коммунального хозяйства в 2003 году планируется направить 13676 тыс. руб.,

Законодательство Московской области »