Решение мособлдумы от 18.09.2002 n 10/29 о результатах проверки контрольно - счетной палатой московской областной думы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2001 года главному управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники московской области (вместе со справкой о результатах проверки использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2001 года главному управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники московской области)

Зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ
по Московской области от 30 сентября 2002 г. N 1-14/3826МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2002 г. N 10/29
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ КОНТРОЛЬНО - СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ
СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2001 ГОДА
ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ
САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Московская областная Дума решила:
1. Принять к сведению информацию Контрольно - счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2001 года Главному управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области (справка прилагается).
2. Направить Губернатору Московской области Громову Б.В. справку Контрольно - счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки Контрольно - счетной палатой Московской областной Думы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2001 года Главному управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области.
3. Направить Прокурору Московской области Денисову Э.Г. справку Контрольно - счетной палаты Московской областной Думы о результатах проверки Контрольно - счетной палатой Московской областной Думы использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2001 года Главному управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области, для принятия мер прокурорского реагирования.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков


Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 18 сентября 2002 г. N 10/29
СПРАВКА
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
ВЫДЕЛЕННЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА 2001 ГОДА ГЛАВНОМУ
УПРАВЛЕНИЮ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ
САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с решением Московской областной Думы от 23.04.2002 N 23/14 "О плане работы Контрольно - счетной палаты Московской областной Думы на II квартал 2002 года" консультантами Контрольно - счетной палаты Ананьевым В.Н. и Павлюковым В.П. в мае - июне 2002 года проведена проверка использования денежных средств, выделенных из областного бюджета 2001 года Главному управлению по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области (далее - Гостехнадзор Московской области).
Ответственными за финансово - хозяйственную деятельность Гостехнадзора Московской области в проверяемом периоде являлись:
- исполняющий обязанности начальника Васильев В.Е., в должности с 27.11.2000 по 22.07.2001, начальник Васенин В.А., в должности с 23.07.2001 по настоящее время;
- заместитель заведующего общим отделом главный бухгалтер Попкова В.А., в должности с 20.12.2000 по 10.01.2002, с 11.01.2002 по настоящее время - заведующая отделом бухгалтерского учета и отчетности.
Проверкой установлено, что в соответствии с Положением о Государственном надзоре за техническим состоянием самоходных и других видов техники в Российской Федерации (утверждено постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 13.12.93 N 1291) в систему органов Гостехнадзора входят:
1. Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России).
2. Государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства республик в составе Российской Федерации, управлений (департаментов) сельского хозяйства краев, областей Российской Федерации.
В Московской области Гостехнадзор в качестве государственного органа Московской области сформирован в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.11.2000 N 136/34, которым также утверждены Положение, структура и штатная численность Гостехнадзора Московской области. Ранее функции и права, возложенные на Гостехнадзор Московской области, исполнялись Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области.
В соответствии с Положением основной задачей Гостехнадзора Московской области является осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Московской области.
Структура Гостехнадзора Московской области состоит из центрального аппарата со штатной численностью 15 человек и территориальных отделов со штатной численностью 70 человек, всего 85 человек.
В дальнейшем постановлением Правительства Московской области от 12.10.2001 N 325/37 Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области была преобразована в Главное управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области с той же общей штатной численностью, как центральный исполнительный орган государственной власти Московской области.
В соответствии с п. 7 Положения финансирование деятельности Гостехнадзора Московской области осуществлялось за счет средств областного бюджета.
Согласно уточненной бюджетной росписи расходов на 2001 год Гостехнадзору Московской области было предусмотрено выделение бюджетных ассигнований всего 37514,7 тыс. рублей, в том числе по фонду оплаты труда с начислениями 17039,7 тыс. рублей, и на другие расходы 20475,0 тыс. рублей. Фактически профинансировано 32273,2 тыс. рублей, что составило 86,0% от запланированных на год.
Данные по финансированию за счет средств областного бюджета и их расходование в 2001 году характеризуются следующими показателями (в тыс. рублей):
--------------------------------T--------T----------T-----------T-------------T---------------¬
¦Наименование расходов ¦Утвержд.¦Фактически¦Исполнено ¦Израсходовано¦Израсходовано ¦
¦ ¦по смете¦профинан- ¦в процентах¦ ¦в % к финансир.¦
¦ ¦ ¦сировано ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------+--------+----------+-----------+-------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+-------------------------------+--------+----------+-----------+-------------+---------------+
¦Расходы на содержание, всего ¦37514,7 ¦ 32273,2 ¦ 86,0 ¦ 32273,2 ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Оплата труда с начислениями ¦17039,7 ¦ 16651,2 ¦ 97,7 ¦ 16716,1 ¦ 100,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прочие расходы, всего ¦20475,0 ¦ 15622,0 ¦ 76,3 ¦ 15557,1 ¦ 99,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Мягкий инвентарь и обмунди- ¦ 1158,3 ¦ ¦ ¦ 517,5 ¦ ¦
¦ рование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Прочие материалы и предметы ¦ 2365,0 ¦ ¦ ¦ 1644,4 ¦ ¦
¦ снабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Расходы на командировки ¦ 191,4 ¦ ¦ ¦ 20,2 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Транспортные услуги ¦ 2674,7 ¦ ¦ ¦ 2059,6 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Оплата услуг связи ¦ 541,0 ¦ ¦ ¦ 447,8 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Оплата аренды помещений ¦ 564,0 ¦ ¦ ¦ 131,8 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Текущий ремонт зданий и ¦ 1775,0 ¦ ¦ ¦ 1223,1 ¦ ¦
¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Приобретение оборудования и ¦ 3715,8 ¦ ¦ ¦ 120,7 ¦ ¦
¦ предметов производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Приобретение непроизводствен.¦ 4929,8 ¦ ¦ ¦ 7910,2 ¦ ¦
¦ оборудования и предметов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ госучреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Другие текущие расходы ¦ 2560,0 ¦ ¦ ¦ 1481,8 ¦ ¦
L-------------------------------+--------+----------+-----------+-------------+----------------
Анализ приведенных данных свидетельствует, что фактическое финансирование из областного бюджета на содержание Гостехнадзора Московской области по отношению к уточненному плану составило 86,0%, в том числе на оплату труда 97,7%, по другим расходам 76,3%.
Наличие остатков бюджетных средств по большинству статей расходов на материальные затраты и значительного перерасхода средств (3,0 млн. рублей) на приобретение непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования для государственных учреждений свидетельствует о некоторой несогласованности в работе между Министерством финансов Московской области и Гостехнадзором Московской области при переходе на расчеты через казначейство и по окончании бюджетного года.
Анализ расходов по статьям экономической классификации, а также наличие значительной суммы кредиторской задолженности по подразделениям Гостехнадзора (аренда помещений, связь, ГСМ и другие), которая по сравнению с предыдущим годом возросла и составила свыше 3,0 млн. рублей, свидетельствуют о том, что основная сумма выделенных средств, за исключением закупки автомобильной техники для подразделений Гостехнадзора, была израсходована непосредственно на содержание Управления.
Оплата труда производилась в основном в соответствии с Законом Московской области от 09.06.97 N 28/97-ОЗ "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".
Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства при установлении окладов заместителям руководителей (отделов, управлений) практиковалось определение коэффициентов к среднемесячной заработной плате, тогда как вышеуказанным Законом предусмотрено определение должностных окладов данной категории госслужащих на 10-20% ниже окладов их руководителей. Только по этой причине по штатному расписанию, утвержденному 6 января 2001 года, заместителям начальников самостоятельных отделов Шведову В.Е., Хомякову А.М., Платонову А.А., Шипикову А.Ф., Кузнецову А.В., Легостаеву Л.М., Михалеву Н.А., Бондареву Н.Н., Юдину И.А., Мокерову В.Г., Кудряшову А.А. и Плотниковой О.Г. должностной оклад завышался ежемесячно на 70,2 рубля каждому. В результате только переплата должностных окладов этим категориям лиц в сумме за месяц составляла 840 рублей. В марте 2001 года отдельным начальникам отделов коэффициенты к среднемесячной заработной плате были увеличены с 2,3 до 2,4, в связи с этим переплата должностных окладов их заместителям автоматически прекратилась.
С ноября 2001 года в связи с реорганизацией Гостехнадзора Московской области самостоятельные отделы, находившиеся на территории области, организационно вошли в управления. Согласно распоряжению Губернатора Московской области от 15.05.2000 N 366-РГ заведующим отделами в управлениях предусмотрен коэффициент 2,2-2,3, соответственно оклады заведующим отделами были приведены в соответствие с распоряжением, а оклады их заместителей не пересматривались. В результате переплата должностных окладов этой категории госслужащих возобновилась, в том числе: Шипикову А.Ф., Плотниковой О.Г., Кудряшову А.А., Юдину И.А., Бондареву Н.Н. и Михалеву Н.А. по 70,2 рубля каждому ежемесячно. В процессе проверки оклады приведены в соответствие с вышеуказанным Законом.
При изменении фонда оплаты труда с 1 января 2001 года в связи с изменением средней заработной платы в Московской области Министерством финансов Московской области был необоснованно завышен фонд оплаты труда сотрудникам Гостехнадзора, что позволило производить дополнительные выплаты премий в значительных суммах за счет свободных средств по фонду оплаты труда.
Имели место случаи издания приказов на выплату премии под одним номером, так под номером 09-ПР от 27.02.2001 "О премировании за проведение работы по реорганизации Гостехнадзора Московской области" выплачена премия сотрудникам, не предусмотренная Положением о премировании, на сумму 76,6 тыс. рублей. По другому приказу N 09-ПР от 27.02.2001 "О премировании" выплачена премия работникам Гостехнадзора Московской области в счет экономии по фонду оплаты труда за успешно проведенную работу по итогам 2000 года на сумму 97,8 тыс. рублей.
Кроме премий, выплаченных по двум приказам под номером 09-ПР, в феврале выплачена премия по приказу N 08-ПР от 27.02.2001 всем работникам, в том числе в Управлении - 70% должностного оклада, в подразделениях, начальникам отделов - 50%, остальным работникам - 40% должностного оклада.
Под номером 12-ПР от 01.03.2001 также издано два приказа. Приказ "Об оплате труда", согласно которому в счет экономии по фонду оплаты труда за март 2001 г. выплачена премия 32 работникам

Законодательство Московской области »