Приказ цту мвт от 25.03.2002 n 156 об утверждении инструкции о порядке рассмотрения в московской восточной таможне жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц
обязанности.
Для лица, обратившегося с
жалобой, решение Московской восточной
таможни может быть менее благоприятным, чем
обжалуемое решение, действие или
бездействие.
По результатам
рассмотрения жалобы принимается следующее
решение (далее - решение по жалобе):
а)
отказать в удовлетворении жалобы:
-
признает правомерным обжалуемое решение,
действие (бездействие) таможенного органа
Российской Федерации или его сотрудника и
отказывает в удовлетворении жалобы
заявителя;
б) удовлетворить жалобу:
-
отменяет решение, принятое таможенным
органом Российской Федерации или его
должностным лицом, и удовлетворяет жалобу
заявителя полностью либо частично;
-
признает неправомерным действие или
бездействие таможенного органа или его
должностного лица и удовлетворяет жалобу
заявителя полностью или частично;
-
признает неправомерным действие или
бездействие таможенного органа или его
должностного лица и определяет перечень
действий, которые должны быть совершены в
целях устранения допущенных нарушений
(либо самостоятельно совершает такие
действия, если это относится к его
компетенции);
в) отказать в принятии
жалобы к рассмотрению (п. 2.6.2 Инструкции).
В соответствии со ст. 415 ТК РФ решение по
жалобе принимается в форме решения
таможенного органа Российской Федерации
или решения должностного лица таможенного
органа РФ.
В решении по жалобе
разъясняется порядок дальнейшего
обжалования решений, действий или
бездействия таможенных органов и их
должностных лиц со ссылкой на
соответствующие нормы законодательства,
которыми предусмотрена возможность такого
обжалования. Примерная форма ответа на
жалобу приведена в приложении 1 к
Инструкции.
При отсутствии сообщения
заявителя об изменении своего адреса
решение по жалобе направляется по адресу,
указанному в жалобе (и считается
отправленным надлежащим образом, даже если
адресат по этому адресу более не находится
или не проживает). При поступлении в МВТ
сообщения об изменении адреса заявителя
копия решения по жалобе направляется по
новому адресу не позднее пяти дней со дня
регистрации сообщения в таможне. Если адрес
заявителя на почтовом конверте не
совпадает с указанным в жалобе, решение
направляется по адресу, который указан в
жалобе.
2.7.8. По результатам рассмотрения
жалобы информируются заинтересованные
лица. Копия ответа на жалобу со всеми
материалами дела в обязательном порядке
направляется в ОКСЗ правового отдела МВТ.
Рассмотренная жалоба подлежит
статистическому учету в подразделении МВТ,
ее рассматривавшем.
Основанием для
снятия с контроля жалобы является копия
ответа заявителю (3-й экземпляр),
представленная в ОДО.
2.7.9. Помимо
принятия решения по жалобе должностное
лицо, правомочное рассматривать жалобу, а
также подразделение и должностные лица,
участвующие в рассмотрении жалобы, могут
назначить (выйти с предложением) проведение
служебной проверки по должностным лицам
таможенных органов, допустившим
нарушения.
Кроме того, по результатам
рассмотрения жалобы на таможенный пост или
в подразделение МВТ лицом, рассмотревшим
жалобу, может быть направлено заключение с
предложением об устранении причин
допущенных нарушений либо обращающее
внимание руководства подразделений на
недопустимость совершения подобных
нарушений в будущем.
3. Вторичное
обжалование решений, действий
или
бездействия таможенных органов и их
должностных лиц
3.1. Вторичное обжалование
решений, действий или бездействия
таможенных органов и их должностных лиц
осуществляется в соответствии со ст. 416, 417
ТК РФ в судебных инстанциях.
3.2. Решения
судебных органов Российской Федерации по
вопросам, затрагивающим деятельность,
компетенцию и функции МВТ и подчиненных ей
таможенных постов, обжалуются в
необходимых случаях в порядке,
определенном законодательством Российской
Федерации.
Вступившие в законную силу
решения суда обязательны для исполнения.
3.3. Сведения о результатах вторичного
обжалования для обобщения, анализа и
отчетности должны поступать в правовой
отдел МВТ.
4. Протест прокурора на решения,
действия
или бездействие МВТ,
подчиненных ей таможенных постов,
а
также должностных лиц МВТ и должностных
лиц
подчиненных МВТ таможенных
постов
4.1. Протест прокурора на решения,
действия или бездействие МВТ, подчиненных
ей таможенных постов, а также должностных
лиц МВТ и должностных лиц подчиненных МВТ
таможенных постов подлежит рассмотрению в
соответствии со ст. 418 ТК РФ таможней в
десятидневный срок со дня поступления
этого протеста в МВТ.
4.2. Необходимые
действия или мероприятия по протесту
прокурора осуществляются в соответствии с
резолюцией начальника таможни,
рассматривающего протест.
4.3. О
результатах рассмотрения протеста
сообщается прокурору в письменной форме. В
подготовке ответа на протест прокурора
принимают участие сотрудники правового
отдела МВТ.
4.4. Сведения о результатах
рассмотрения протестов прокурора для
обобщения, анализа и отчетности должны
поступать в правовой отдел МВТ.
5.
Рассмотрение в порядке контроля
вышестоящими
таможенными органами или
вышестоящими должностными
лицами
региона деятельности МВТ решений,
действий
или бездействия таможенных
постов, подразделений МВТ,
а также
решений, действий или бездействия
должностных лиц МВТ и должностных лиц
подчиненных МВТ таможенных постов
5.1.
Вышестоящий таможенный орган или
вышестоящее должностное лицо таможенного
органа (согласно предоставленной ему
компетенции) в соответствии со ст. 419 ТК РФ
имеет право в любое время в порядке
контроля за соблюдением законности
отменить или изменить решение нижестоящего
таможенного органа, подчиненного МВТ,
подразделения МВТ и их должностных лиц, а
также принять любые предусмотренные актами
законодательства Российской Федерации
меры в отношении неправомерных действий
или бездействия вышеназванных таможенных
органов и лиц.
Лицом, правомочным в МВТ
осуществлять функции в порядке контроля за
соблюдением законности (отменять или
изменять решения, принимать меры), является
начальник таможни либо лицо, его
замещающее.
5.2. Поводом для рассмотрения
в порядке контроля начальником таможни в
регионе деятельности МВТ решений, действий
или бездействия таможенных постов и
подразделений МВТ, а также решений,
действий или бездействия должностных лиц
МВТ и должностных лиц подчиненных МВТ
таможенных постов могут являться:
-
результаты комплексных и целевых проверок
таможенных органов;
- заявления,
предложения, ходатайства граждан и
юридических лиц;
- результаты проверок
иными государственными контролирующими
органами;
- результаты рассмотрения
жалоб на решения, действия или бездействие
таможенных органов и их должностных лиц,
обобщенные и проанализированные по одной
тематике, одному из направлений
деятельности таможенных органов и т.п. При
этом в порядке контроля могут
использоваться несвоевременно поданные, а
также изъятые и аннулированные жалобы;
-
иные основания, позволяющие полагать, что
незаконными решениями, действиями или
бездействием таможенных органов и их
должностных лиц ущемлены законные права и
интересы граждан и юридических лиц.
5.3.
При проведении в регионе деятельности МВТ в
порядке контроля за соблюдением законности
в соответствии со ст. 419 ТК РФ необходимых
мероприятий и в организации принятия
необходимых мер принимают участие
сотрудники правового отдела МВТ.
5.4.
Сведения о результатах проведенных
мероприятий и принятых мерах в порядке
контроля за соблюдением законности в
регионе деятельности МВТ для обобщения,
анализа и отчетности должны поступать в
правовой отдел МВТ.
6. Заключительные
положения
6.1. Начальник таможни и
руководители подразделений МВТ несут
персональную ответственность за
своевременное и всестороннее рассмотрение
жалоб.
6.2. Личный прием по жалобам на
решения, действия или бездействие
таможенных органов и их должностных лиц
осуществляет руководство МВТ, правомочное
рассматривать жалобы. Сотрудники
подразделений МВТ, в компетенцию которых
входит подготовка решений по жалобам, имеют
право осуществлять принятие необходимых
дополнительных документов и сведений
непосредственно от представителей
заявителя.
6.3. Анализ
правоприменительной практики по жалобам,
обобщение результатов рассмотрения жалоб,
а также подготовка по результатам
рассмотрения жалоб предложений
руководству МВТ о совершенствовании работы
таможенных органов, устранении причин
допущенных нарушений, привлечении к
дисциплинарной ответственности виновных
сотрудников входит в компетенцию правового
отдела МВТ.
6.4. Рассмотренные жалобы
формируются по субъекту заявителя
(юридическое лицо, физическое лицо,
предприниматель без образования
юридического лица), а в необходимых случаях
- и по тематике жалоб и хранятся в ОКСЗ
правового отдела МВТ в соответствии с
имеющейся номенклатурой дел и правилами
ведения делопроизводства.
6.7.
Статистическая отчетность по
рассмотренным жалобам осуществляется в
соответствии с нормативными актами ГТК
России и распорядительными актами ЦТУ.
Нумерация пунктов дана в соответствии с
официальным текстом документа. 6.8.
Ответственность Московской восточной
таможни и должностных лиц МВТ за убытки или
вред, причиненные лицам и их имуществу
вследствие своих неправомерных решений,
действий или бездействия, определяется в
соответствии с положениями ст. 455, 456 ТК
РФ.
Начальник правового отдела
Московской восточной таможни
С.В.
Медведева
Приложение 1
к
Инструкции
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ОТВЕТА НА
ЖАЛОБУ
Кому
________________
Адрес
_______________
Ответ на жалобу г-на
_________________
Московская восточная таможня
рассмотрела Вашу жалобу от ____ на
__________________________________________________________________
(решение, действие, бездействие
таможенного органа (сотрудника
___________________ и сообщает следующее.
таможенного органа)
Вводная часть
_________________________________________________
(кратко излагаются обстоятельства
жалобы)
Мотивировочная часть
__________________________________________
(излагаются обстоятельства,
установленные
__________________________________________________________________
при
рассмотрении жалобы, с указанием на
положения нормативных
__________________________________________________________________
правовых актов, регламентирующих данный
вид отношений)
Заключительная часть:
На основании изложенного ________________
(излагается
__________________________________________________________________
принятое по жалобе лица решение, а также
сведения о сроках и
_______________________
порядке его обжалования)
Начальник
таможни _____________ (ФИО)
(подпись)
