Организация и проведение санитарно-гигиенических мероприятий в зонах химических аварий. методические указания. му 1.1.724-98 (утв. главным государственным санитарным врачом рф 03.12.1998)

аварийно опасных узлов на предприятии; данные по объему и токсичности ОХВ (аварийную карточку химического вещества); условия распространения ОХВ; оценку вероятной степени и масштабов загрязнения; расчет ожидаемых санитарных потерь, данные о лечебно - профилактических учреждениях, возможных путях и пунктах эвакуации; перечень санитарных мероприятий по ликвидации последствий аварии; схему организации оказания медицинской помощи пораженным.
5.6. Деятельность по предупреждению аварий должна начинаться с этапа проектирования химического предприятия и привязки его ко всем объектам селитебной территории в целом, а также в ходе строительства, монтажа оборудования. Соответствующие разделы должны быть предусмотрены при оценке воздействия на окружающую среду проектируемых, строящихся и реконструируемых предприятий.
5.7. Основой гигиенической диагностики опасных промышленных установок является учет токсических свойств химических веществ, определенных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (1997), в котором к категории опасных относятся производства, использующие ОХВ со среднесмертельной дозой при введении в желудок менее 200 мг/кг, или средняя смертельная концентрация которых при ингаляционном поступлении менее 2000 мг/куб. м.
Этим же Законом определен приоритетный список ОХВ и их предельное количество на предприятии (табл. 1).
Таблица 1
ПРЕДЕЛЬНЫЕ КОЛИЧЕСТВА ОХВ НА ПРЕДПРИЯТИИ
-----------------------------------------------T-----------------¬
¦ Наименование вещества ¦ Количество, т ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Обычно воспламеняющиеся вещества: ¦ ¦
¦воспламеняющиеся газы ¦ 200 ¦
¦легковоспламеняющиеся жидкости ¦ 50000 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Специфические воспламеняющиеся вещества: ¦ ¦
¦водород ¦ 50 ¦
¦оксид этилена ¦ 50 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Специфические взрывоопасные вещества: ¦ ¦
¦аммиачная селитра ¦ 2500 ¦
¦нитроглицерин ¦ 10 ¦
¦тринитротолуол ¦ 50 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Специфические токсичные вещества: ¦ ¦
¦акрилонитрил ¦ 200 ¦
¦аммиак ¦ 500 ¦
¦хлор ¦ 25 ¦
¦диоксид серы ¦ 250 ¦
¦сероводород ¦ 50 ¦
¦циановодород ¦ 20 ¦
¦сероуглерод ¦ 200 ¦
¦фтористый водород ¦ 50 ¦
¦хлористый водород ¦ 250 ¦
¦серный ангидрид ¦ 75 ¦
+----------------------------------------------+-----------------+
¦Специфические высокотоксичные вещества: ¦ ¦
¦метилизоцианат ¦ 0,15 ¦
¦фосген ¦ 0,75 ¦
L----------------------------------------------+------------------
5.8. После определения перечня потенциально опасных установок (производств) необходимо предварительно проанализировать и дать гигиеническую оценку опасности производственных процессов, т.е. рассмотреть обстоятельства, которые могут вызвать аварию. Исследованию подвергается каждая составная часть производственного процесса по технологической цепи с целью выявления возможных вариантов отклонения от режимов, предусмотренных в проекте. Такая экспертиза должна проводиться с участием соответствующих специалистов химического профиля и заканчиваться определением вероятности аварии в каждом конкретном случае. Оценку производственных опасностей можно считать законченной, если определены вероятные последствия аварии в виде уточнения количества выброса ОХВ, расчета ожидаемых концентраций, возможных санитарных потерь и последствий для окружающей среды (оценка эффекта воздействия).
5.9. К числу показателей, характеризующих аварийную опасность химического объекта, относится количество населения, проживающего в зоне возможного загрязнения при потенциальной аварии. Этот показатель взят за основу существующей классификации объектов народного хозяйства, располагающих ОХВ (табл. 2).
Таблица 2
КЛАССИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПО ХИМИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
-------------------T---------------------------------------------¬
¦Степень химической¦ Количество населения, ¦
¦ опасности ¦ проживающего в зоне возможного поражения, ¦
¦ ¦ тыс. чел. ¦
+------------------+---------------------------------------------+
¦ 1 ¦Более 75 ¦
¦ 2 ¦От 40 до 75 ¦
¦ 3 ¦До 40 ¦
¦ 4 ¦Зона поражения не выходит за пределы промпло-¦
¦ ¦щадки или санитарно - защитной зоны ¦
L------------------+----------------------------------------------
6. Особенности прогнозирования медико - санитарных
последствий химических аварий
6.1. Прогнозирование последствий химических аварий проводится как в режиме повседневного функционирования учреждений и формирований, имея конечной целью определение необходимых для ликвидации последствий возможной аварии сил и средств (заблаговременное прогнозирование), так и непосредственно при возникновении аварийной ситуации для уточнения обстановки, согласования прогнозных оценок с данными химико - аналитического контроля загрязнений и расчетов развития аварийной ситуации (оперативный прогноз).
6.2. Прогнозирование начинается с учета количества и вида вещества (его физико - химических свойств), с которым может произойти авария, технологических, метеорологических и микроклиматических условий.
6.3. При анализе острых эффектов воздействия следует иметь в виду, что ингаляционный путь поступления химических веществ в организм людей в этот период является основным. Поэтому при всех возможных вариантах аварии необходим расчет распространения ОХВ в атмосфере.
6.4. Прогнозирование медико - санитарных последствий ведется поэтапно:
- прогноз вероятности возникновения самой катастрофы;
- определение уровней и динамики загрязнения окружающей среды (прежде всего воздуха);
- расчеты потенциальных санитарных потерь.
6.5. Наибольшую опасность представляют аварийные ситуации, связанные с полным разрушением емкостей с ОХВ, так как в атмосферу и на открытую поверхность при этом может быть выброшено значительное количество сжиженного вещества.
6.6. Для решения конкретных задач создаются:
- специальные компьютерные программы на основе математических методов расчета для сбора и обработки первичной информации о состоянии окружающей среды в момент катастрофы и для прогнозирования дальнейшего развития событий, т.е. последствий аварий и катастроф для окружающей среды и человека;
- базы данных на основе справочного материала по уже происшедшим чрезвычайным ситуациям, которые позволяют извлекать необходимую информацию для оперативного прогнозирования распространения примесей в атмосфере (совместно с подсистемой соответствующих расчетов);
- математические модели распространения загрязнения, возникшего в результате аварийных выбросов ОХВ, которые включают в себя упрощенные варианты для проведения экспресс - прогноза в конкретных условиях времени и пространства, а также более точные - для моделирования дальнейших последствий чрезвычайных ситуаций.
6.7. При прогнозировании санитарно - эпидемиологических последствий в зонах чрезвычайных ситуаций также используются экспертные системы подготовки рекомендаций для лиц, принимающих решения, которые разрабатываются на основе сопоставления расчетных параметров выбросов ОХВ с допустимыми нормами загрязнения и оценки возможного ущерба населению и территориям. Система позволяет анализировать типовые ситуации выбросов, выявлять наиболее уязвимые участки местности, рассчитывать установившееся распределение концентраций ОХВ вещества при фактических метеорологических параметрах.
6.8. Для экспресс - прогноза и расчета распространения загрязняющих веществ используются простейшие нестационарные модели. Модели строятся на основе специальных методик и позволяют рассчитать траекторию и время движения облака.
6.9. Прогностический расчет санитарно - эпидемиологических последствий должен проводиться с учетом:
- вида, свойств и количества вещества;
- особенностей местных метеорологических условий, розы ветров;
- состояния вертикальной устойчивости атмосферы (ВУА) - инверсия, изотермия, конвекция;
- рельефа местности;
- траектории движения облака ОХВ;
- масштабов загрязнения приземного слоя атмосферы, распределения концентрации ОХВ в конкретных метеоусловиях (характеристики распространения и диффузии ОХВ в штилевых условиях и во время ветра различаются настолько, что для их описания требуются разные модели);
- количества людей и времени их нахождения в зоне аварии и других факторов.
6.10. Оценка химической обстановки как на объекте, так и за его пределами может быть наиболее эффективно проведена при наличии автоматизированного комплекса, обеспечивающего в реальном режиме времени практически весь набор необходимых данных как о загрязненности приземного слоя атмосферы на объекте, так и о метеорологических условиях.
Этот комплекс может также использоваться для решения следующих задач:
- построение полей концентраций в реальном масштабе времени с отображением их в случае необходимости на устройствах вывода;
- прогнозирование химической опасности на территории промышленной площадки и за ее пределами;
- выдача рекомендаций о наиболее целесообразных вариантах действий в конкретных условиях складывающейся обстановки;
- подготовка результатов прогнозирования загрязнений для расчетов санитарных потерь и планирования системы мероприятий по ликвидации последствий аварийных выбросов.
6.11. Решение задач прогнозирования требует наиболее полного обеспечения метеорологическими данными. К основным метеорологическим величинам, подлежащим обязательному учету, относятся:
- температура воздуха и почвы;
- атмосферное давление;
- относительная влажность воздуха;
- скорость и направление ветра в приземном слое атмосферы;
- температурная стратификация, от которой зависит ВУА.
Учитывая тот факт, что объект может находиться в пределах населенных пунктов и его территория также может быть застроена, регистрация показателей, характеризующих направление и скорость ветра, должна осуществляться за пределами вязкого подслоя атмосферы. Величина данного подслоя зависит от плотности застройки, этажности зданий, рельефа местности и подстилающей поверхности. В качестве оптимального варианта можно принять наиболее часто используемую в настоящее время высоту, равную 10 м.
6.12. Последствия аварии связаны с тремя основными характеристиками химического загрязнения: масштабами, опасностью и продолжительностью.
Масштабы и опасность химического загрязнения характеризуют возможный ущерб от аварии. При оценке токсической опасности это либо линейные размеры и площади зон, в пределах которых возможно поражение людей не ниже заданной степени тяжести, либо возможное число пораженных с учетом количества и средней плотности их нахождения на данной площади.
6.13. Выдача рекомендаций лицам, принимающим решения о наиболее целесообразных вариантах действий в складывающейся обстановке, должна осуществляться в форме поддержки принятия решения по всему перечню задач до завершения ликвидации аварийной ситуации в целом.
При этом основные информационные материалы должны предусматривать:
- во-первых, наличие руководящих документов, регламентирующих порядок действий по организации оповещения, уточнения данных о масштабах и параметрах аварии, источниках и поражающих факторах (ведущих и сопутствующих), организации первого этапа работ по ликвидации последствий силами специализированных формирований, штатных и нештатных аварийных команд;
- во-вторых, наличие документов, рекомендующих наиболее целесообразный режим функционирования комплекса и объекта в целом, организацию защиты и эвакуации персонала предприятия, документирования результатов работы (замеры уровней загрязнений) и подготовки докладов о ходе развития аварии и ее возможных последствиях;
- в-третьих, возможность получения при необходимости информационно - справочных материалов по технологическим особенностям аварийного объекта; физико - химическим и токсическим свойствам вещества, вызвавшего аварию, и продуктов его деструкции, а также характеру его токсического действия на человека в зависимости от уровня концентраций и путей поступления в организм; характеристике средств защиты органов дыхания и кожи, имеющихся на объекте; наиболее целесообразным действиям человека, оказавшегося в зоне загрязнения; мерам первой доврачебной помощи; дегазации выбросов и проливов и т.п.
7. Организация санитарно - химического контроля
загрязнений при химических авариях
7.1. Санитарно - химический контроль включает комплекс организационно - технических мероприятий по своевременному обнаружению факта загрязнения объектов окружающей среды ОХВ.
7.2. В эти мероприятия, выполняемые специализированными формированиями ВСМК и госсанэпидслужбы, входит получение информации по идентификации токсикантов, степени и масштабам загрязнений для оценки их опасности, прогнозу обстановки и правильной организации действий.
7.3. В первые часы после катастрофы специалисты медико - профилактического профиля, включая гигиениста и токсиколога, направляются в район, прилегающий к очагу аварии, для участия в проведении разведки, определения масштабов и окончательной оценки обстановки.
7.4. Санитарно - химический контроль может быть дискретным или непрерывным и использовать любые методы, позволяющие адекватно оценивать обстановку. Необходимо определять

Приказ минтопэнерго рф от 03.12.1998 n 389 о дополнении к приказу минтопэнерго россии от 7 сентября 1998 г. n 299  »

Постановления и Указы »