ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.12.2004 n 358 (ред. от 16.09.2005) ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 декабря 2004 г. N 358
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
(в ред. Приказов ФТС РФ от 13.07.2005 N 638, от 16.09.2005 N 871)
В целях упорядочения проведения таможенного контроля при реализации Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками, утвержденной Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп, на основании ст. 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533) приказываю:
1. Утвердить:
а) исключен. - Приказ ФТС РФ от 13.07.2005 N 638;
б) исключен. - Приказ ФТС РФ от 16.09.2005 N 871;
в) Инструкцию об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками (далее - Инструкция) (Приложение 3).
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, в структуре которых имеются отделы контроля таможенного оформления (далее - ОКТО), в месячный срок со дня подписания настоящего Приказа:
а) обеспечить внесение изменений в положения об ОКТО, а также в должностные инструкции должностных лиц указанных отделов согласно соответствующим Типовым положениям и Инструкции;
б) не допускать исполнения ОКТО иных функций, не указанных в Типовых положениях и Инструкции.
3. Начальникам таможен, в структуре которых отсутствуют ОКТО, обеспечить внесение изменений и дополнений в положения о структурных подразделениях таможен, отвечающих за организацию таможенного оформления и таможенного контроля, а также в должностные инструкции должностных лиц таких отделов в соответствии с Типовыми положениями и Инструкцией.
4. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен организовать в месячный срок со дня подписания настоящего Приказа внесение соответствующих изменений в положения об отделах, функции которых изменяются или дополняются в соответствии с настоящим Приказом, а также в должностные инструкции должностных лиц таких отделов.
5. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить проведение фактического контроля товаров и транспортных средств только уполномоченными должностными лицами:
а) в должностных инструкциях которых определены соответствующие права и обязанности;
б) ознакомленными в соответствии с установленным порядком с Инструкцией о порядке заполнения, регистрации, хранения, учета актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств, утвержденной Приказом ГТК России от 20.10.2003 N 1166 (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, рег. N 5236);
в) ознакомленными с Правилами по охране труда в таможенных органах, утвержденными Приказом ГТК России от 21.02.2001 N 190, и прошедшими проверку знаний требований охраны труда в соответствии с Приказом ГТК России от 09.12.2003 N 1409 "Об утверждении порядка обучения вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений ГТК России";
г) допущенными к проведению фактического контроля с учетом положений п. 9 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356.
6. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить:
а) проставление подписи должностными лицами таможенных органов, не являющимися должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими при проведении фактического контроля товаров и транспортных средств, в акте таможенного досмотра, составленного уполномоченными должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), с указанием фамилии, имени, отчества;
б) изготовление уполномоченными должностными лицами таможенного поста копии акта таможенного досмотра, если при проведении фактического контроля товаров присутствовали должностные лица таможенных органов, не являющиеся должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК);
в) проставление подписи должностными лицами таможенных органов, не являющимися должностными лицами таможенного поста (ОТОиТК), присутствующими при проведении фактического контроля товаров, на копии акта таможенного досмотра с указанием фамилии, имени, отчества, должности, структурного подразделения таможенного органа, основания присутствия при проведении фактического контроля товаров (например, дата и номер акта таможенного органа) и заверение личной номерной печатью (при наличии);
г) информирование Главного управления организации таможенного контроля о номерах телефонов и адресах электронной почты подразделений, осуществляющих координацию применения системы управления рисками.
7. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В. Галактионов):
а) вносить предложения о создании или ликвидации ОКТО в таможенных органах на рассмотрение Организационно-структурной комиссии ФТС России;
б) организовывать проведение целевых проверок применения таможенными органами профилей риска, в том числе на основании предписания, составленного по форме, приведенной в Приложении 4 к настоящему Приказу.
8. Внести в Приказ ГТК России от 10.04.2000 N 288 "О создании отделов контроля за таможенным оформлением" следующие изменения:
а) исключить в пункте 2 Приказа после слов "создать в отдельных региональных таможенных управлениях и таможнях" слова "(приложение 1)" и после слов "связанных с организацией таможенного оформления и таможенного контроля" слова "а также возложить на них помимо других функции, определенные в п. 2 Приказа ГТК России от 05.11.1999 N 756";
б) изложить пункт 9 Приказа в следующей редакции:
"Первому заместителю руководителя ФТС России В.А. Шамахову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа";
в) исключить пункты 3 - 8 Приказа и приложения 1, 2, 3, 5 к Приказу;
г) считать пункт 9 Приказа пунктом 3.
9. Признать утратившим силу Приказ ГТК России от 05.11.1999 N 756 "О внедрении системы оперативного контроля за деятельностью таможенных органов".
10. Первому заместителю руководителя ФТС России В.А. Шамахову осуществлять контроль за исполнением настоящего Приказа.
Руководитель службы,
генерал-полковник
таможенной службы
А.Е.ЖЕРИХОВ


Приложение 1
к Приказу ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N 358
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Исключено. - Приказ ФТС РФ от 13.07.2005 N 638


Приложение 2
к Приказу ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N 358
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТАМОЖНИ
Исключено. - Приказ ФТС РФ от 16.09.2005 N 871


Приложение 3
к Приказу ФТС России
от 3 декабря 2004 г. N 358
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ
И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ
ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция об особенностях действий должностных лиц отделов контроля таможенного оформления, отделов организации таможенного оформления и таможенного контроля и других структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен, а также таможенных постов при применении системы управления рисками (далее - Инструкция) разработана в целях повышения эффективности деятельности структурных подразделений РТУ и таможен, а также таможенных постов при реализации системы управления рисками.
2. Инструкция определяет особенности действий должностных лиц структурных подразделений, координирующих применение системы управления рисками (СУР) (далее - ОКТО), и других структурных подразделений РТУ и таможен, а также таможенных постов (ОТОиТК) при применении СУР.
3. Инструкция разработана с учетом статьи 358 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066; N 52, ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3533) (далее - Кодекс), в соответствии с Приказом ГТК России от 26.09.2003 N 1069 "Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации" (далее - Концепция СУР), Приказом ГТК России от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" (далее - Инструкция по декларированию и выпуску), Приказом ГТК России от 18.12.2003 N 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом", Приказом ГТК России от 28.06.2004 N 750дсп "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками" (далее - Инструкция по работе с рисками), Приказом ФТС России от 16.09.2004 N 50 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом", Приказом ФТС России от 22.09.2004 N 63 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами".
4. Для целей настоящей Инструкции используются понятия, установленные Кодексом, Концепцией СУР и Инструкцией по работе с рисками.
5. Инструкция распространяется на действия уполномоченных должностных лиц ОКТО РТУ (таможен) и таможенных постов и устанавливает порядок и особенности:
а) анализа электронных баз данных и иной информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также о деятельности участников ВЭД в целях выявления рисков;
б) разработки проектов профилей риска и координации ОКТО РТУ (таможен) деятельности других структурных подразделений РТУ (таможен) при реализации СУР;
в) применения прямых мер по минимизации рисков в случае выявления профилей риска при таможенном оформлении, в том числе проведения должностными лицами РТУ (таможен) документального контроля и дополнительной проверки;
г) проведения фактического контроля должностными лицами ОКТО РТУ (таможен) и других структурных подразделений таможен при применении СУР;
д) осуществления контроля применения СУР должностными лицами ОКТО РТУ (таможен);
е) действий должностных лиц таможенных постов (ОТОиТК) при декларировании и выпуске товаров с применением СУР;
ж) разработки и издания срочных профилей риска и ориентировок.
II. Порядок анализа электронных баз данных
и иной информации в целях выявления рисков и порядок
разработки проектов профилей риска
6. Анализ электронных баз данных и иной информации, имеющейся в таможенных органах, в целях выявления рисков ведется ОКТО РТУ (таможни) только с использованием программных средств, применение которых согласовано с Главным управлением организации таможенного контроля ФТС России (ГУОТК).
7. Уполномоченные должностные лица ОКТО РТУ (таможни) формируют, обновляют и ведут электронные базы и таблицы следующих данных:
1) Электронные базы и таблицы сравнения основных сведений о товарах и транспортных средствах, указанных в электронных уведомлениях о направлении товаров под таможенным контролем (далее - электронные уведомления) и заявленных в таможенной декларации.
Производится сравнение следующих основных сведений о товарах:
а) кодов товаров в соответствии с ТН ВЭД России:
- на уровне 10 знаков (при наличии данной информации в электронных уведомлениях);
- на уровне 4 знаков (при отсутствии ссылки в электронном уведомлении на отгрузочную спецификацию);
б) веса брутто товаров;
в) фактурной стоимости товаров;
г) условной суммы подлежащих уплате таможенных платежей, рассчитанной по данным электронного уведомления, и суммы уплаченных таможенных платежей при декларировании товаров данной товарной партии.
Разница указанных сумм может свидетельствовать об уплате таможенных платежей не в полном объеме, что является основанием для дальнейшего анализа таможенной декларации, при котором учитываются:
а) предоставление льгот по уплате таможенных платежей;
б) предоставление тарифных преференций;
в) применение специальных поправочных коэффициентов в отношении отдельных клиринговых и замкнутых валют к официальному курсу соответствующей базовой валюты к российскому рублю, установленных постановлением Правительства Российской Федерации;
г) особенности перемещения товаров и особенности предшествующего таможенного режима;
д) наличие корректировки таможенной стоимости;
е) заявление декларантом в таможенной декларации фактурной стоимости товаров в валюте, отличной от валюты, указанной в электронном уведомлении.
2) Электронные базы и таблицы, содержащие информацию о товарах и транспортных средствах, помещенных под таможенные режимы, отличные от таможенных режимов выпуска для внутреннего потребления, экспорта и международного таможенного транзита, при наличии признаков несоблюдения таможенного законодательства, а именно:
- о номенклатуре товаров, помещение которых под определенные таможенные режимы не допускается таможенным законодательством;
- о случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что условия заявляемого таможенного режима изначально не будут соблюдены и данный таможенный режим заявлен в целях уклонения от уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
- о несоблюдении сроков действия избранного таможенного режима, если ограничение указанных сроков предусмотрено Таможенным

ПРИКАЗ ФТС РФ от 03.12.2004 n 358 ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОТДЕЛОВ КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ, ОТДЕЛОВ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДРУГИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ УПРАВЛЕНИЙ И ТАМОЖЕН, А ТАКЖЕ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ  »
Постановления и Указы »
Читайте также