Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 22.01.2007 № 21

 



                            П Р И К А З

       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
                     от 22 января 2007 г. N 21

       Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения
              обращений граждан Российской Федерации
             в органах федеральной службы безопасности

         Зарегистрирован Минюстом России 22 марта 2007 г.
                      Регистрационный N 9155


     В целях  реализации  в органах федеральной службы безопасности
требований Федерального закона от 2 мая 2006 г.  N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<1> приказываю:
     1. Утвердить Инструкцию об организации рассмотрения  обращений
граждан   Российской   Федерации   в   органах  федеральной  службы
безопасности (прилагается).
     2. Признать  утратившими  силу приказы ФСБ России от 4 декабря
2000 г.  N 613 "Об утверждении Инструкции  о  порядке  рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы
безопасности" (зарегистрирован Минюстом России 9  января  2001  г.,
регистрационный   N 2521)<2>  и   от   14   августа  2001 г.  N 432
"О внесении  изменений  в   Инструкцию   о   порядке   рассмотрения
предложений, заявлений и жалоб граждан в органах федеральной службы
безопасности" (зарегистрирован Минюстом России 23 августа 2001  г.,
регистрационный N 2890)<3>.


     Директор                                            Н.Патрушев
     _____________
     <1> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  2006,
N 19, ст. 2060.
     <2> Российская газета от 3 февраля 2001 г. N 24.
     <3> Российская газета от 5 сентября 2001 г. N 172.


                           _____________



     Приложение


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации
             в органах федеральной службы безопасности

                        I. Общие положения

     1. Настоящая  Инструкция  определяет  единый  порядок  приема,
регистрации,  рассмотрения  письменных  и  устных обращений граждан
Российской Федерации (далее - обращения,  если не оговорено  иное),
проверки   состояния   работы   с   обращениями,   контроля  за  их
рассмотрением,  анализа  и  обобщения  содержащейся  в   обращениях
информации,   а   также   организацию   приема  граждан  в  органах
федеральной службы безопасности<1>.
     Положения настоящей   Инструкции   распространяются   на   все
обращения,  которые подлежат рассмотрению в порядке,  установленном
Федеральным   законом   от  2  мая  2006  г.  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (далее  -
Закон).
     Предложения, заявления и жалобы военнослужащих рассматриваются
в  соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской
Федерации,  утвержденным Указом Президента Российской Федерации  от
14 декабря 1993 г. N 2140<2> (далее - Устав).
     2. Рассмотрение обращений  является  должностной  обязанностью
руководителей   (начальников)   органов   безопасности   (далее   -
начальники) или по их письменному поручению  -  других  должностных
лиц в пределах компетенции. Начальники несут личную ответственность
за правильную организацию работы по  рассмотрению  обращений  и  по
приему граждан в органах безопасности.
     3. Письменные обращения,  содержащие вопросы,  решение которых
не входит в компетенцию органа безопасности, направляются в течение
семи  дней  со  дня  регистрации  в   соответствующий   орган   или
соответствующему  должностному  лицу,  в компетенцию которых входит
решение   поставленных   в   обращении   вопросов,   с   письменным
уведомлением  гражданина о переадресации обращения,  за исключением
случаев,  указанных в пункте 6 настоящей Инструкции (часть 3 статьи
8  Закона).  Текст  уведомления при этом должен содержать ссылку на
соответствующую  статью  Закона.   Второй   экземпляр   уведомления
приобщается в дело органа безопасности.
     В случае,  если решение поставленных  в  письменном  обращении
вопросов   относится   к   компетенции  нескольких  государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия
обращения  в  течение  семи  дней со дня регистрации направляется в
соответствующие    государственные    органы,    органы    местного
самоуправления  или  соответствующим  должностным  лицам  (часть  4
статьи 8 Закона).  При необходимости копия  обращения  направляется
также в иные органы безопасности.
     4. Запрещается   направлять   жалобу   на    рассмотрение    в
государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или
должностному  лицу,  решение  или  действие  (бездействие)  которых
обжалуется (часть 6 статьи 8 Закона).
     Если в  связи   с   этим   запретом   направление   жалобы   в
государственный    орган,   орган   местного   самоуправления   или
должностному   лицу,   в   компетенцию   которых   входит   решение
поставленных в обращении вопросов,  невозможно, жалоба возвращается
гражданину с  разъяснением  его  права  обжаловать  соответствующее
решение  или  действие  (бездействие) в установленном порядке в суд
(часть 7 статьи 8 Закона).
     5. В  случае,  если  текст  письменного обращения не поддается
прочтению,  ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не   подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления  или  должностному  лицу   в   соответствии   с   их
компетенцией,  о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый  адрес  поддаются  прочтению  (часть  4
статьи  11  Закона).  Указанное обращение приобщается в дело органа
безопасности.
     6. На письменное обращение,  не содержащее фамилии гражданина,
направившего обращение,  и почтовый адрес,  по которому должен быть
направлен ответ,  ответ не дается (часть 1 статьи 11 Закона). Такое
обращение  решением  начальника  органа   безопасности   признается
анонимным  и  приобщается в соответствующее дело или уничтожается в
установленном порядке.  Если    в  указанном  обращении  содержится
информация   о   преступлениях  и  событиях,  угрожающих  личной  и
общественной  безопасности,  обращение   подлежит   регистрации   и
проверке  в  соответствии  с  Инструкцией  по организации в органах
федеральной службы  безопасности  приема,  регистрации  и  проверки
сообщений  о  преступлениях  и  иной  информации  о преступлениях и
событиях,   угрожающих   личной   и   общественной    безопасности,
утвержденной   приказом  ФСБ  России  от  16  мая  2006  г.  N  205
(зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2006 г., регистрационный
N 8364)<3>.
     7. Обращение,   в   котором   обжалуется   судебное   решение,
возвращается гражданину,  направившему  обращение,  с  разъяснением
порядка  обжалования  данного  судебного решения (часть 2 статьи 11
Закона).
     8. Если  в  поступившем  обращении содержатся нецензурные либо
оскорбительные  выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и   имуществу
должностного  лица органов безопасности,  а также членов его семьи,
то оно может быть оставлено без ответа по существу  поставленных  в
нем  вопросов.  В  этом случае гражданину,  направившему обращение,
сообщается о недопустимости  злоупотребления  правом  на  обращение
(часть  3  статьи  11  Закона).  Обращение  при этом направляется в
соответствующий орган безопасности для принятия необходимых мер.
     9. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос,  на который ему многократно давались письменные  ответы  по
существу  в  связи с ранее направленными обращениями,  и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства,  начальник
органа  безопасности  вправе  принять  решение о безосновательности
очередного обращения  и  прекращении  переписки  с  гражданином  по
данному  вопросу  при  условии,  что  указанное  обращение  и ранее
направляемые  обращения  направлялись  в  один  и  тот   же   орган
безопасности или одному и тому же должностному лицу (часть 5 статьи
11 Закона).  О данном решении уведомляется  гражданин,  направивший
обращение,   а  также,  если  обращение  поступило  в  ФСБ  России,
информируется Управление делами ФСБ России.
     _____________
     <1> Под органами федеральной службы безопасности  в  настоящей
Инструкции  понимаются  Федеральная  служба безопасности Российской
Федерации,  подразделения  ФСБ   России,   территориальные   органы
безопасности,  органы  безопасности в войсках,  пограничные органы,
другие  органы  безопасности,  авиационные  подразделения,   центры
специальной   подготовки,  подразделения  специального  назначения,
предприятия,  образовательные учреждения, научно-исследовательские,
экспертные,      судебно-экспертные,      военно-медицинские      и
военно-строительные   подразделения    и    иные    учреждения    и
подразделения,   предназначенные   для   обеспечения   деятельности
федеральной службы безопасности (далее - органы безопасности,  если
не оговорено иное).
     <2> Собрание  актов  Президента  и  Правительства   Российской
Федерации,   1993,   N  51,  ст.  4931;  Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2676.
     <3> Российская газета от 20 октября 2006 г. N 236.

          II. Порядок приема, регистрации и рассмотрения
                       письменных обращений

     10. В   целях   своевременного  обнаружения  и  обезвреживания
взрывчатых,  ядовитых и других опасных вложений, возможно имеющихся
в поступивших почтовых отправлениях,  проводится их внешний осмотр.
В случае обнаружения таких вложений или возникновения подозрения об
их  наличии  всякая  дальнейшая  работа  с  почтовыми отправлениями
немедленно прекращается и  вызывается  специалист  соответствующего
подразделения   органа   безопасности.   Одновременно   с   вызовом
специалиста должны быть приняты меры  безопасности  с  обязательной
изоляцией почтового отправления.
     При получении   письменных   обращений,   содержащих    угрозы
совершения    террористических   актов   и   других   преступлений,
принимаются меры для сохранения возможно имеющихся на  них  следов,
которые могут быть использованы при проведении оперативно-разыскных
мероприятий и следственных действий.
     11. Все    письменные   обращения   регистрируются   в   книге
предложений, заявлений и жалоб (приложение 1) в течение трех дней с
момента поступления в орган безопасности (часть 2 статьи 8 Закона).
     Книга предложений,  заявлений и жалоб ведется в каждом  органе
безопасности,  а также в территориально обособленных подразделениях
органов безопасности.
     12. Прием и регистрацию письменных обращений,  адресованных  в
ФСБ России, директору ФСБ России, заместителям директора ФСБ России
и  руководителям  служб  ФСБ  России,  осуществляет   отдел   писем
Управления делами ФСБ России. Такие обращения направляются в органы
безопасности для решения  по  существу  поставленных  в  обращениях
вопросов   или   переадресовываются   по   компетенции   в   другие
государственные  органы,   органы   местного   самоуправления   или
соответствующим должностным лицам.
     13. Каждому обращению  присваивается  регистрационный  индекс,
который  состоит  из  начальной  буквы  фамилии  автора обращения и
порядкового номера (например,  "Д-19", "С-63"), индекс коллективных
и анонимных обращений содержит,  соответственно, буквы "Кл" и "Ан".
Обращениям с пометками "Лично" или "Конфиденциально"  дополнительно
присваивается  буквенный  индекс  "Лп"  ("Личный пакет",  например,
"Лп-В-15", при отсутствии на конверте данных об авторе - "Лп-15").
     Штамп с  регистрационным  индексом  проставляется на свободном
месте первой страницы обращения.  Обращения с пометками "Лично" или
"Конфиденциально" не вскрываются,  штамп с регистрационным индексом
проставляется на конверте.
     В каждом  новом  календарном  году нумерация вновь поступивших
обращений начинается с первого номера.
     14. Резолюции к письменным обращениям оформляются на отдельных
листах.  Лист  резолюции  должен  содержать   наименование   органа
безопасности,  индекс  письменного обращения,  текст резолюции (при
необходимости - с конкретными предписаниями  и  датой  исполнения),
подпись и дату.
     15. Начальники и другие должностные лица органов безопасности:
     а) обеспечивают   объективное,  всестороннее  и  своевременное
рассмотрение  обращения,  в  случае  необходимости  -  с   участием
гражданина, направившего обращение;
     б) запрашивают   необходимые   для   рассмотрения    обращения
документы  и  материалы  в других государственных органах,  органах
местного самоуправления и у иных должностных лиц;
     в) принимают  меры,  направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
     г) дают письменные ответы по существу поставленных в обращении
вопросов,  за исключением случаев,  указанных в разделе I настоящей
Инструкции;
     д) уведомляют  гражданина  о  направлении  его  обращения   на
рассмотрение   в   другой  государственный  орган,  орган  местного
самоуправления или иному должностному  лицу  в  соответствии  с  их
компетенцией (часть 1 статьи 10 Закона).
     16. Обращения военнослужащих органов безопасности,  получивших
при исполнении обязанностей военной службы увечья (ранения, травмы,
контузии),  а также обращения членов семей военнослужащих, погибших
(умерших)    при    исполнении    обязанностей    военной   службы,
незамедлительно докладываются начальникам  органов  безопасности  и
рассматриваются  ими  или  их  заместителями в максимально короткий
срок.
     17. Обращения   с   пометками  "Лично"  или  "Конфиденциально"
рассматриваются теми  начальниками,  которым  они  адресованы,  или
другими должностными лицами по их поручению.
     18. Обращение,   поступившее   в   орган    безопасности    по
информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в
порядке,  установленном настоящей Инструкцией  (часть  3  статьи  7
Закона).
     19. При  рассмотрении  обращения  не  допускается  разглашение
сведений,  содержащихся в обращении,  а также сведений,  касающихся
частной жизни гражданина,  без  его  согласия.  Не  подлежит  также
разглашению  информация  о  факте  обращения  гражданина  в  органы
безопасности и о результатах его  рассмотрения  лицам,  не  имеющим
прямого  отношения к рассмотрению обращений в органах безопасности.
Не  является  разглашением  сведений,  содержащихся  в   обращении,
направление  письменного  обращения в государственный орган,  орган
местного  самоуправления  или  должностному  лицу,  в   компетенцию
которых  входит  решение поставленных в обращении вопросов (часть 2
статьи 6 Закона).
     20. Письменные  обращения граждан рассматриваются в течение 30
дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12 Закона).
     Решения по обращениям военнослужащих принимаются:
     а) в  подразделениях  ФСБ  России,   территориальных   органах
безопасности,  органах безопасности в войсках, пограничных органах,
других органах безопасности,  авиационных  подразделениях,  центрах
специальной  подготовки,  подразделениях  специального  назначения,
предприятиях,             образовательных              учреждениях,
научно-исследовательских,      экспертных,      судебно-экспертных,
военно-медицинских  и  военно-строительных  подразделениях  и  иных
учреждениях   и  подразделениях,  предназначенных  для  обеспечения
деятельности федеральной службы безопасности, - безотлагательно, но
не позднее 7 дней со дня поступления;
     б) в ФСБ России или в подразделениях ФСБ России  по  поручению
руководства  ФСБ  России  -  в  срок  до 15 дней со дня поступления
(статья 119 Устава).
     В исключительных  случаях  срок  рассмотрения  обращения может
быть  продлен  начальником  или  его заместителем не более  чем  на
30 дней,  а по обращениям военнослужащих - не более чем на 15 дней,
с уведомлением об этом автора обращения.
     21. Началом  срока  рассмотрения обращений,  поступивших в ФСБ
России и переданных для  исполнения  в  подразделения  ФСБ  России,
считается  день их регистрации в отделе писем Управления делами ФСБ
России.
     Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи
ответа автору обращения.
     22. Справки,  заключения  и  другие  документы  по результатам
рассмотрения  обращений  подлежат  обязательной   регистрации   как
подготовленные    документы    в    соответствии   с   требованиями
делопроизводства в органах безопасности.
     Данное требование   распространяется   также   на   письменные
обращения   военнослужащих   и   гражданского   персонала   органов
безопасности,     которые     содержат    сведения,    составляющие
государственную тайну.
     23. Решения   по  обращениям,  рассмотренным  в  установленном
порядке,  не   могут   быть   отнесены   к   служебной   информации
ограниченного распространения.
     В случае,  если ответ по существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может быть дан без разглашения сведений,  составляющих
государственную или  иную  охраняемую  федеральным  законом  тайну,
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного  в  нем  вопроса   в   связи   с
недопустимостью  разглашения  указанных сведений (часть 6 статьи 11
Закона).
     24. Ответ  на  письменное обращение готовится на бланке органа
безопасности и подписывается начальником либо другим уполномоченным
на  то  должностным  лицом.  Ответ  отправляется на почтовый адрес,
указанный гражданином.
     Ответ на  обращение  двух и более лиц (коллективное обращение)
направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении
не  оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из
подписавших такое обращение.
     Ответ автору обращения, проживающему за границей, направляется
в установленном порядке с учетом имеющихся договоров и соглашений.
     Ответ на   обращение,  поступившее  в  орган  безопасности  по
информационным  системам  общего   пользования,   направляется   по
почтовому  адресу,  указанному  в  обращении  (часть  4  статьи  10
Закона).
     25. Делопроизводство  по  обращениям  в  органах  безопасности
ведется отдельно от других видов делопроизводства в соответствии  с
требованиями правовых актов ФСБ России.
     На документах,  связанных  с  рассмотрением  обращений,  после
принятия  решения  и  его исполнения должны быть отметка "В дело" с
указанием номера дела по номенклатуре и подпись должностного  лица,
принявшего это решение.
     Обращения после их рассмотрения,  а также переписка по  ним  и
другие документы (справки,  заключения,  копии ответов) должны быть
возвращены в секретариаты органов  безопасности  для  приобщения  к
делу. В случае необходимости документальные материалы по обращениям
могут приобщаться к делам других подразделений органов безопасности
с  соблюдением установленных в органах безопасности сроков хранения
предложений, заявлений и жалоб.
     Документы в  деле  располагаются  в  хронологическом  порядке.
Листы резолюций и конверты (если они  подлежат  хранению  вместе  с
обращениями) нумеруются и вносятся в опись как листы дела.
     При формировании  дел  проверяется  правильность   направления
документов  в  дело,  их  полнота  (комплектность).  Обращения,  не
рассмотренные  в  установленном  порядке,   а   также   неправильно
оформленные документы подшивать в дела запрещается.

                  III. Организация приема граждан

     26. Личный   прием   граждан   проводится   начальниками,   их
заместителями и уполномоченными на то лицами.
     27. Органы безопасности,  имеющие в своих штатах подразделения
дежурной службы, прием граждан осуществляют круглосуточно. В других
органах безопасности прием граждан осуществляется в рабочее время.
     28. В органах безопасности для приема  граждан,  как  правило,
отводятся специальные помещения - приемные.
     На внешней стороне здания,  где расположена  приемная,  должна
быть   вывеска   "Приемная"   с   указанием   наименования   органа
безопасности  или  номера  войсковой  части.  Дни  и  часы   приема
доводятся до сведения граждан.
     Приемные обеспечиваются  необходимой  мебелью  и   имуществом,
средствами  связи,  звукозаписи  и  личной безопасности сотрудников
(гражданского  персонала),  нормативными,   справочными   и   иными
материалами.  В  помещении,  где  производится  прием,  запрещается
находиться лицам, не имеющим прямого отношения к приему граждан.
     В отдельных  случаях  прием  граждан  может  осуществляться  в
служебных кабинетах начальника или других  должностных  лиц  органа
безопасности.  При  необходимости  встречи  организуются  по  месту
жительства или работы граждан.
     29. В органах безопасности, в штатах которых имеются приемные,
содержание устных обращений заносится  в  карточку  личного  приема
гражданина,   которая  должна  содержать  сведения  о  дате  приема
гражданина,  его  фамилии,  имени,  отчестве,   месте   жительства,
должностном    (уполномоченном)   лице,   принимавшем   гражданина,
содержании устного обращения и принятых по  нему  мерах.  Указанные
реквизиты  могут  дополняться  другими  необходимыми сведениями.  В
остальных  органах  безопасности  учет  приема  граждан  ведется  в
журнале (приложение 2).
     30. При  личном   приеме   гражданин   предъявляет   документ,
удостоверяющий  его  личность (часть 2 статьи 13 Закона).  В случае
отказа  гражданина  предъявить   такой   документ   его   обращение
рассматривается как анонимное.
     Должностное (или уполномоченное) лицо,  осуществляющее  прием,
обязано  внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в
существе его обращения.  Если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства  являются  очевидными  и  не  требуют дополнительной
проверки,  ответ на обращение с согласия гражданина может быть  дан
устно  в  ходе  личного  приема,  о  чем делается запись в карточке
личного приема гражданина (журнале).  В  остальных  случаях  дается
письменный  ответ  по  существу  поставленных  в обращении вопросов
(часть 3 статьи 13 Закона).
     Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит
регистрации  и  рассмотрению  в  порядке,  установленном  настоящей
Инструкцией.  В  необходимых  случаях по существу устного обращения
гражданина составляется справка,  которая регистрируется в порядке,
установленном для письменных обращений.
     В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых
не  входит  в  компетенцию органов безопасности,  гражданину дается
разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться (часть 5
статьи 13 Закона).
     В ходе  личного  приема  гражданину  может  быть  отказано   в
дальнейшем рассмотрении обращения,  если ему ранее был дан ответ по
существу поставленных в  обращении  вопросов  (часть  6  статьи  13
Закона).
     31. Для письменных обращений в приемных или в  иных  доступных
для  посетителей местах органов безопасности устанавливаются ящики,
выемка  из  которых  производится  не  реже  трех   раз   в   сутки
сотрудниками   секретариатов   (приемных)   или   дежурной  службы,
ответственными  за  работу  с  обращениями.  Ящики  после   каждого
вскрытия должны запираться и опечатываться.
     32. Должностные лица приемных органов безопасности имеют право
обращаться  по  вопросам,  связанным  с  личным приемом граждан,  в
другие органы безопасности, начальники и сотрудники которых обязаны
оказывать   им   помощь  и  содействие:  предоставлять  необходимые
справочные и информационные  материалы  (за  исключением  сведений,
которые  в соответствии с нормативными правовыми актами не подлежат
разглашению),   обеспечивать   квалифицированными   консультациями,
открытой   и   специальной   связью,   направлять  сотрудников  для
осуществления приема и  т. д.
     33. В  случае,  если  гражданин совершает в приемной действия,
представляющие  непосредственную  угрозу  для  жизни   и   здоровья
окружающих,  должностное (или уполномоченное) лицо,  ведущее прием,
принимает  необходимые  меры  в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации.  При  необходимости  вызываются  сотрудники
органов внутренних дел и скорой медицинской помощи.

      IV. Проверка состояния работы с обращениями и контроль
       за их рассмотрением. Анализ и обобщение содержащейся
                      в обращениях информации

     34. Начальники  в  пределах  своей  компетенции   осуществляют
контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют
содержание поступающих обращений,  принимают меры по своевременному
выявлению  и  устранению  причин нарушения прав,  свобод и законных
интересов граждан (статья 14 Закона).
     35. Книга  предложений,  заявлений  и жалоб представляется для
проверки  своевременности  и   правильности   выполнения   принятых
решений: начальнику - ежемесячно, инспектирующим (проверяющим) - по
их   требованию   (статья   123   Устава).   Книги,   ведущиеся   в
территориально  обособленных  подразделениях  органов безопасности,
представляются для проверки начальнику не реже одного раза в  шесть
месяцев.
     Начальники обязаны не реже одного  раза  в  квартал  проводить
внутреннюю  проверку  состояния  работы по рассмотрению обращений и
принятию решений по ним,  для чего назначается комиссия (статья 121
Устава).  По  результатам  проверки  составляется акт,  который,  в
случае обнаружения нарушений порядка рассмотрения обращений, должен
содержать предложения по их устранению и привлечению виновных лиц к
ответственности.
     36. В  органах  безопасности  контролю  по  срокам  исполнения
подлежат  все  письменные  обращения,  о  результатах  рассмотрения
которых   требуется   дать  ответ  автору  или  сообщить  в  органы
государственной власти Российской Федерации.
     Контроль за  исполнением поручений по обращениям граждан в ФСБ
России осуществляется в порядке, установленном правовыми актами ФСБ
России.
     37. Непосредственно  работа   по   контролю   возлагается   на
секретариаты  и  должностных  лиц органов безопасности,  наделенных
полномочиями по контролю.
     Лица, осуществляющие такой контроль, имеют право:
     а) запрашивать   у   исполнителей   и   их    непосредственных
начальников необходимые сведения о ходе рассмотрения обращений;
     б) знакомиться  в   установленном   порядке   с   материалами,
отражающими состояние рассмотрения обращений;
     в) вносить   предложения   соответствующим   начальникам    по
устранению  недостатков,  выявленных  в  ходе контроля рассмотрения
обращений.
     38. О  ходе  контроля рассмотрения обращений регулярно,  но не
реже  одного  раза  в  месяц,   докладывается   начальнику   органа
безопасности.
     39. На обращения,  рассмотрение которых контролируется,  могут
оформляться  контрольные  карточки.  Форма и необходимое количество
экземпляров   контрольных    карточек    устанавливаются    органом
безопасности.
     В целях контроля  и  информационно-аналитического  обеспечения
работы  с  обращениями  в  органах  безопасности  могут создаваться
электронные базы данных,  включающие в себя необходимые сведения по
зарегистрированным    обращениям    граждан    и   результатам   их
рассмотрения. Применение электронно-вычислительной техники при этом
регламентируется отдельными инструкциями, которые разрабатываются в
органах безопасности в соответствии с требованиями  правовых  актов
ФСБ  России  с  учетом  специфики  работы и вида автоматизированной
системы.
     40. Содержащаяся   в   обращениях   информация   обобщается  и
анализируется   для   выработки   соответствующих   предложений   и
рекомендаций  по  совершенствованию  служебной деятельности органов
безопасности.
     41. Состояние      работы      с      обращениями     (краткие
информационно-статистические  данные,  проводимые  мероприятия   по
совершенствованию  работы  с  обращениями  и   т. д.) отражаются  в
годовых отчетах о деятельности органов безопасности.
     42. Контроль    за    соблюдением   установленного   настоящей
Инструкцией порядка рассмотрения обращений в  органах  безопасности
осуществляет  Управление  делами  ФСБ  России,  которое  в пределах
компетенции проводит проверки организации работы  с  обращениями  в
органах    безопасности,   запрашивает   в   органах   безопасности
необходимую  информацию,  связанную  с   рассмотрением   обращений,
анализирует  и  обобщает  практику  работы  с обращениями в органах
безопасности.


                           _____________



     Приложение 1
     к Инструкции (п. 11)



Инв. N ________
Срок хранения ____________


                             К Н И Г А
                  предложений, заявлений и жалоб
              ______________________________________
                (наименование органа безопасности)

                                             Том N ______
                                             Начата _______________
                                             Окончена _____________
                                             На _________ листах
                                             Книга в ________ томах

           Разделы книги предложений, заявлений и жалоб

+-----------------------------------------------------------------+
|   |      |Фамилия,|        |       |      |      |     |        |
|   |      |  имя,  |        |       |      |      |     |        |
|   |      |отчество|        |       |Кому и|      |     |        |
|   | Дата | подав- | Адрес  |Краткое|когда |      |Когда|        |
|   | по-  |  шего  |  или   |содер- |пере- |      |  и  |Дело, в |
| N |ступ- |предло- | место  | жание | дано | Срок |какое|которое |
|п/п|ления | жение  | службы |предло-| для  |испол-|при- |подшиты |
|   |(год, | (заяв- |(работы)| жения |испол-|нения |нято |докумен-|
|   |месяц,| ление, | автора |(заяв- |нения |      |реше-|   ты   |
|   |число)|жалобу) |обраще- |ления, |и под-|      | ние |        |
|   |      | и его  |  ния   |жалобы)| пись |      |     |        |
|   |      |отноше- |        |       |испол-|      |     |        |
|   |      | ние к  |        |       |нителя|      |     |        |
|   |      |военной |        |       |      |      |     |        |
|   |      |службе  |        |       |      |      |     |        |
+---+------+--------+--------+-------+------+------+-----+--------|
| 1 |  2   |   3    |   4    |   5   |  6   |   7  |  8  |   9    |
+---+------+--------+--------+-------+------+------+-----+--------|
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
|   |      |        |        |       |      |      |     |        |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________



     Приложение 2
     к Инструкции (п. 29)


Инв. N _______
Срок хранения _________


                            Ж У Р Н А Л
                       учета приема граждан
              ______________________________________
                (наименование органа безопасности)

                                             Том N ______
                                             Начат ________________
                                             Окончен ______________
                                             На _________ листах
                                             Журнал в _______ томах

               Разделы журнала учета приема граждан

+-----------------------------------------------------------------+
|   |      |          |          |          |   Какое   |         |
|   |      |          |          |          |  принято  |         |
|   |      | Фамилия, |  Адрес,  |          |  решение, |   Кто   |
| N | Дата |   имя,   |  место   | Краткое  |   кому    |принимал |
|п/п|приема| отчество |  работы  |содержание|  поручена |(фамилия,|
|   |      |посетителя| (службы) |обращения | проверка, |подпись) |
|   |      |          |посетителя|          |исполнение,|         |
|   |      |          |          |          |   ответ   |         |
|   |      |          |          |          |посетителю |         |
+---+------+----------+----------+----------+-----------+---------|
| 1 |  2   |    3     |    4     |    5     |     6     |    7    |
+---+------+----------+----------+----------+-----------+---------|
|   |      |          |          |          |           |         |
|   |      |          |          |          |           |         |
|   |      |          |          |          |           |         |
|   |      |          |          |          |           |         |
|   |      |          |          |          |           |         |
|   |      |          |          |          |           |         |
|   |      |          |          |          |           |         |
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________