ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18 апреля 2005 г. N 232
г. Москва
Об утверждении Правил компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных
с особым режимом безопасного функционирования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 02.06.2006 г. N 346; от 14.11.2007 г. N 775)
В соответствии со статьей 5-1 Закона Российской Федерации от
14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом
административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998,
N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета
закрытого административно-территориального образования";
абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской
Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем
граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных
образований на новое место жительства, или выплате компенсаций
этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2001, N 3, ст. 252).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 апреля 2005 г.
N 232
П Р А В И Л А
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов
закрытых административно-территориальных образований, связанных с
особым режимом безопасного функционирования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 02.06.2006 г. N 346; от 14.11.2007 г. N 775)
1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанных с особым
режимом безопасного функционирования закрытых
административно-территориальных образований, в соответствии со
статьей 5-1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I
"О закрытом административно-территориальном образовании",
осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для
предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам закрытых
административно-территориальных образований (далее - межбюджетные
трансферты). (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
2. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых
административно-территориальных образований предоставляются
бюджетам муниципальных образований, имеющих статус закрытого
административно-территориального образования, при условии
соблюдения органами местного самоуправления указанных
муниципальных образований бюджетного законодательства Российской
Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах. (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
3. Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых
административно-территориальных образований предоставляются в
форме: (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
а) дотаций на дополнительные расходы бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, связанные с общей
социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях
особого режима безопасного функционирования закрытого
административно-территориального образования и потерей доходов в
связи с ограничением права ведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, размер
которых определяется в соответствии с методикой согласно
приложению N 1; (С 01.01.2008 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
б) субсидий на развитие и поддержку социальной и инженерной
инфраструктуры, размер которых определяется в соответствии с
методикой согласно приложению N 2.
Указанные субсидии направляются на проведение
проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию и
капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения,
физической культуры и массового спорта, культуры, жилищного
строительства, коммунальной и инженерной инфраструктуры (далее -
объекты), а также на приобретение для них основных средств
стоимостью свыше 1000 рублей;
(С 01.01.2008 подпункт в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
в) межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших
производственную, служебную связь с организациями (объектами),
расположенными на территории закрытых
административно-территориальных образований, включая оплату
стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего
имущества и выплату единовременного денежного пособия, размер
которых определяется в соответствии с методикой согласно приложению
N 3. (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
4. (С 01.01.2008 утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
5.Местные администрации закрытых
административно-территориальных образований представляют: (С
01.01.2008 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
а) в Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации:
сведения, необходимые для определения размера субсидий на
развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, в
порядке, по форме и в сроки, которые устанавливаются Министерством
экономического развития и торговли Российской Федерации по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации; (С
01.01.2008 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
предложения об использовании субсидий на развитие и поддержку
социальной и инженерной инфраструктуры по форме и в сроки,
устанавливаемые Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации, включающие: (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
перечень строек и объектов (далее - перечень), в том числе
предложения по проведению проектно-изыскательских работ; (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 02.06.2006 г. N 346)
объемы расходов на проведение капитального ремонта объектов;
объемы расходов на приобретение для объектов основных средств
стоимостью свыше 1000 рублей;
отчет об использовании указанных субсидий по форме и в сроки,
которые устанавливаются Министерством финансов Российской
Федерации.
(С 01.01.2008 часть в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
б) в Министерство финансов Российской Федерации отчет об
использовании межбюджетных трансфертов на переселение граждан,
предусмотренных в подпункте "в" пункта 3 настоящих Правил, по форме
и в сроки, которые устанавливаются Министерством финансов
Российской Федерации. (С 01.01.2008 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
6. В перечень включаются предусмотренные программами
комплексного социально-экономического развития закрытых
административно-территориальных образований объекты строительства и
реконструкции при наличии утвержденной в установленном порядке
проектно-сметной документации. (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
До завершения строительства и реконструкции объекты не могут
быть исключены из перечня. Включение в перечень новых объектов
допускается только при условии выполнения обязательств по
финансированию ранее включенных в него объектов.
7. Предложения об использовании субсидий на развитие и
поддержку социальной и инженерной инфраструктуры подписываются
главой администрации закрытого административно-территориального
образования или лицом, его замещающим. (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
8. Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской
Федерации до 15 февраля текущего года представляет в Правительство
Российской Федерации перечень, а также предложения, включающие
объемы расходов на проведение капитального ремонта объектов и
приобретение для них основных средств стоимостью свыше 1000 рублей.
(С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
Предложения о внесении изменений в утвержденный
Правительством Российской Федерации перечень строек и объектов,
финансируемых за счет субсидий на развитие и поддержку социальной
и инженерной инфраструктуры, выделяемых для бюджетов закрытых
административно-территориальных образований, и объемы расходов на
проведение капитального ремонта и приобретение основных средств
стоимостью свыше 1000 рублей вносятся в Правительство Российской
Федерации Министерством экономического развития и торговли
Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов
Российской Федерации до 15 ноября текущего года. (С 01.01.2008
дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право
запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и местных администраций закрытых
административно-территориальных образований дополнительные сведения
и материалы, необходимые для определения размера межбюджетных
трансфертов. (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и местных администраций закрытых
административно-территориальных образований несут персональную
ответственность за достоверность сведений, представляемых в
Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. (С
01.01.2008 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
11. (Утратил силу 01.01.2008 - Постановление Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
12. Органы местного самоуправления закрытых
административно-территориальных образований несут ответственность
за целевое использование межбюджетных трансфертов, предусмотренных
в подпунктах "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
____________
Приложение N 1
к Правилам компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом безопасного
функционирования
М Е Т О Д И К А
расчета размера дотаций на дополнительные расходы, связанные с
общей социальной компенсацией проживания или работы граждан в
условиях особого режима безопасного функционирования закрытого
административно-территориального образования и потерей доходов в
связи с ограничением права ведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом,
выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого
административно-территориального образования
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
Размер дотаций на дополнительные расходы, связанные с общей
социальной компенсацией проживания или работы граждан в условиях
особого режима безопасного функционирования закрытого
административно-территориального образования и потерей доходов в
связи с ограничением права ведения хозяйственной и
предпринимательской деятельности, владения, пользования и
распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом,
выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого
административно-территориального образования на очередной
финансовый год, определяется по формуле: (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
Di = D / H х Hi х Ki,
где:
Di - дотация бюджету закрытого
административно-территориального образования;
D - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов
Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых
административно-территориальных образований, предусмотренный в
проекте федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период; (С 01.01.2008 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
H - численность населения, проживающего на территории закрытых
административно-территориальных образований;
Hi - численность населения закрытого
административно-территориального образования;
Ki - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (индекс
бюджетных расходов, используемый для распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, и другие поправочные коэффициенты, устанавливаемые
Министерством финансов Российской Федерации для учета особенностей
расходных обязательств отдельных закрытых
административно-территориальных образований). (С 01.01.2008 в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
____________
Приложение N 2
к Правилам компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов
закрытых административно-территориальных
образований, связанных с особым режимом
безопасного функционирования
М Е Т О Д И К А
расчета размера субсидий на развитие и поддержку социальной
и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета
для бюджета закрытого административно-территориального образования
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
1. Размер субсидий на развитие и поддержку социальной и
инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для
бюджета закрытого административно-территориального образования на
очередной финансовый год, определяется по формуле: (С 01.01.2008 в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
СРi = WСР х РСi / WРС,
где:
СРi - размер субсидий бюджету закрытого
административно-территориального образования на очередной
финансовый год; (С 01.01.2008 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
WСР - общий объем субсидий бюджетам субъектов Российской
Федерации, предусмотренный в проекте федерального бюджета на
очередной финансовый год на развитие и поддержку социальной и
инженерной инфраструктуры бюджетам закрытых
административно-территориальных образований; (С 01.01.2008 в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
РСi - размер расчетной потребности в субсидиях на развитие и
поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытого
административно-территориального образования; (С 01.01.2008 в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
WРС - размер расчетной потребности в субсидиях на развитие и
поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых
административно-территориальных образований. (С 01.01.2008 в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
2. Размер расчетной потребности в субсидиях на развитие и
поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытого
административно-территориального образования на очередной
финансовый год определяется по формуле: (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
РСi = WРi-n + I,
где:
I - размер амортизации объектов социальной и инженерной
инфраструктуры закрытого административно-территориального
образования (далее - объекты); (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
WРi-n - размер расходов, необходимый для доведения уровня
обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами.
Указанный размер расходов определяется для каждой отрасли по
следующей формуле:
P = (O - O ) x H x S,
i n f i
(С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
где:
Рi - размер расходов, необходимый для доведения уровня
обеспеченности объектами в i-той сфере до уровня, установленного
нормативами; (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
Оn - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в
установленном порядке, в расчете на 1 человека;
Оf - фактическая обеспеченность объектами в расчете на
1 человека;
Н - численность населения, проживающего в закрытом
i
административно-территориальном образовании (или другой
показатель, установленный для определения норматива обеспеченности
объектами); (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
S - средняя стоимость создания единицы мощности
соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке
(укрупненные сметные нормативы (показатели) или рассчитанная на
основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.
_______________
Приложение N 3
к Правилам компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
М Е Т О Д И К А
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан,
утративших производственную, служебную связь
с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых
административно-территориальных образований, включая оплату
стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего
имущества и выплату единовременного денежного пособия,
выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого
административно-территориального образования
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
1. Размер межбюджетных трансфертов на переселение граждан,
утративших производственную, служебную связь с организациями
(объектами), расположенными на территории закрытых
административно-территориальных образований, включая оплату
стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего
имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых
из федерального бюджета для бюджета закрытого
административно-территориального образования на очередной
финансовый год, определяется по формуле: (С 01.01.2008 в редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
Ci = Рi х WC / WР,
где:
Ci - размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджету
закрытого административно-территориального образования; (С
01.01.2008 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
Рi - размер потребности закрытого
административно-территориального образования в средствах на
переселение граждан;
WC - общий объем межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов
Российской Федерации на переселение граждан из закрытых
административно-территориальных образований, предусмотренный в
проекте федерального бюджета на очередной финансовый год бюджетам
закрытых административно-территориальных образований; (С 01.01.2008
в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
WР - размер потребности бюджетов закрытых
административно-территориальных образований в средствах на
переселение граждан на очередной финансовый год. (С 01.01.2008 в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 г. N 775)
2. Размер потребности закрытого
административно-территориального образования в средствах на
переселение граждан определяется по формуле:
Рi = Нi х Z х N х S,
где:
Н - ожидаемое количество семей, поставленных на учет в
i
закрытом административно-территориальном образовании для
переселения на начало очередного финансового года. Указанное
количество семей определяется как разница между количеством семей,
состоящих на учете для переселения на начало текущего финансового
года, и ожидаемым количеством семей, подлежащих переселению до
конца текущего года, исходя из размера средств, выделенных бюджету
закрытого административно-территориального образования на
переселение граждан на текущий финансовый год, объема
неиспользованных средств на переселение, выделенных в предыдущем
финансовом году, и дебиторской задолженности по выданным авансам
на расходы по переселению бюджета закрытого
административно-территориального образования на начало текущего
финансового года; (С 01.01.2008 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
Z - средний численный состав одной семьи (принимается в
количестве 3 человек);
N - федеральный стандарт социальной нормы общей площади
жилого помещения в среднем по Российской Федерации, утвержденный в
установленном порядке; (С 01.01.2008 в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
S - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
Российской Федерации, утвержденный в установленном порядке. (С
01.01.2008 в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 775)
_______________
