РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О гражданской обороне
Принят Государственной Думой 26 декабря 1997 года
Одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года
(в ред. Федерального закона от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст.
3970; Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 51-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2482;
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607;
Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076;
Федерального закона от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5717;
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4192;
Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 377-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 6992;
Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 158-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3450;
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6969;
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962;
Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 68)
Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы
их осуществления и полномочия органов государственной власти
Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
в области гражданской обороны (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к
защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (в ред.
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
мероприятия по гражданской обороне - организационные и
специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, -
территория, на которой расположен город или иной населенный пункт,
имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в
нем объектами, представляющий высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
требования в области гражданской обороны - специальные условия
(правила) эксплуатации технических систем управления гражданской
обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания
систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой
специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий
по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из
числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения
мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с
угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации
чрезвычайных ситуаций (абзац введен Федеральным законом от 28
декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 52, ст. 6969);
управление гражданской обороной - целенаправленная
деятельность органов, осуществляющих управление гражданской
обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской
обороны (абзац введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N
171-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
27, ст. 3962);
система управления гражданской обороной - составная часть
системы государственного управления Российской Федерации,
предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и
представляющая собой совокупность органов, осуществляющих
управление гражданской обороной, а также пунктов управления и
технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной
(абзац введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст.
3962);
организации, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и
экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и
(или) представляющие высокую степень потенциальной опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а
также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абзац
введен Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 68);
подготовка населения в области гражданской обороны - система
мероприятий по обучению населения действиям в случае угрозы
возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (абзац введен Федеральным законом от 30
декабря 2015 г. N 448-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2016, N 1, ст. 68).
(Статья 1 в ред. Федерального закона от 19 июня 2007 г. N
103-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
26, ст. 3076)
Статья 2. Задачи в области гражданской обороны
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
подготовка населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
предоставление населению средств индивидуальной и коллективной
защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в
случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых
коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
обеспечение устойчивости функционирования организаций,
необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны.
(Статья 2 в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 г. N
171-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N
27, ст. 3962)
Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны
1. Правовое регулирование в области гражданской обороны
осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты,
регулирующие вопросы гражданской обороны (в ред. Федерального
закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962).
2. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным
законом, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны
1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними
из важнейших функций государства, составными частями оборонного
строительства, обеспечения безопасности государства.
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития
вооружения, военной техники и средств защиты населения от
опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера (в ред. Федерального закона от 19 июня 2007
г. N 103-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 26, ст. 3076; Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст.
3962).
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента
объявления состояния войны, фактического начала военных действий
или введения Президентом Российской Федерации военного положения на
территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а
также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (в ред. Федерального закона от 19 июня 2007
г. N 103-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007,
N 26, ст. 3076).
Статья 4-1. Координация деятельности органов управления
гражданской обороной и сил гражданской обороны
Обеспечение координации деятельности органов управления
гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской
обороны, организации информационного взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций при решении задач в области гражданской обороны, а
также при осуществлении мер информационной поддержки принятия
решений в области гражданской обороны осуществляют:
на федеральном уровне - орган повседневного управления
(Национальный центр управления в кризисных ситуациях), находящийся
в ведении федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
на межрегиональном и региональном уровнях - органы
повседневного управления (центры управления в кризисных ситуациях),
находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, в
порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
(Статья 4-1 введена Федеральным законом от 30 декабря 2015 г.
N 448-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N
1, ст. 48)
Глава II. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области
гражданской обороны
Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации
Президент Российской Федерации:
определяет основные направления единой государственной
политики в области гражданской обороны (абзац введен Федеральным
законом от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3970);
утверждает План гражданской обороны и защиты населения
Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004
г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 35, ст. 3607);
вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения
Российской Федерации на территории Российской Федерации или в
отдельных ее местностях в полном объеме или частично (в ред.
Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607);
утверждает структуру, состав спасательных воинских
формирований федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
штатную численность военнослужащих и гражданского персонала
указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских
формированиях федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (в
ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4192;
Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 377-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 6992);
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации:
обеспечивает проведение единой государственной политики в
области гражданской обороны;
руководит организацией и ведением гражданской обороны;
издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны
и организует разработку проектов федеральных законов в области
гражданской обороны;
определяет порядок отнесения территорий к группам по
гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них
населения и наличия организаций, играющих существенную роль в
экономике государства или влияющих на безопасность населения, а
также организаций - к категориям по гражданской обороне в
зависимости от роли в экономике государства или влияния на
безопасность населения;
определяет порядок эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы (абзац введен Федеральным
законом от 9 октября 2002 г. N 123-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3970);
определяет порядок подготовки населения в области гражданской
обороны (абзац введен Федеральным законом от 9 октября 2002 г. N
123-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N
41, ст. 3970; в ред. Федерального закона от 19 июня 2007 г. N
103-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N
26, ст. 3076; Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст.
3962);
определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской
обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
определяет порядок приведения в готовность гражданской обороны
(абзац введен Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 68);
осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в
соответствии с законодательством Российской Федерации и указами
Президента Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной
власти в области гражданской обороны
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих
полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
принимают нормативные акты в области гражданской обороны,
доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их
ведении, и контролируют их выполнение (в ред. Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; Федерального закона от
19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 26, ст. 3076);
разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны,
согласованные с федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны,
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая
создание и подготовку необходимых сил и средств (в ред.
Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076;
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6969);
осуществляют меры, направленные на сохранение объектов,
необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания
населения в военное время (в ред. Федерального закона от 19 июня
2007 г. N 103-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2007, N 26, ст. 3076);
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности
технические системы управления гражданской обороны и системы
оповещения населения в районах размещения потенциально опасных
объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов
исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера (в ред. Федерального
закона от 2 июля 2013 г. N 158-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3450; Федерального закона от
29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий по гражданской обороне федерального органа
исполнительной власти (абзац введен Федеральным законом от 29 июня
2015 г. N 171-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 27, ст. 3962).
Глава III. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, организаций, права
и обязанности граждан Российской Федерации
в области гражданской обороны
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления в области гражданской обороны
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации:
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты
населения;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны (в ред. Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6969);
организуют подготовку населения в области гражданской обороны
(в ред. Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076;
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения
и другие объекты гражданской обороны (в ред. Федерального закона от
2 июля 2013 г. N 158-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 27, ст. 3450; Федерального закона от 29 июня
2015 г. N 171-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2015, N 27, ст. 3962);
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых
для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абзац
введен Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 158-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3450; в ред.
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне (абзац
введен Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962).
2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах
границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку населения в области гражданской обороны (в
ред. Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076;
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию муниципальные системы оповещения населения об
опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты
гражданской обороны (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N
158-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
27, ст. 3450; Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст.
3962);
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе
экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абзац
введен Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 158-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3450; в ред.
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии
готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для
решения вопросов местного значения (абзац введен Федеральным
законом от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6969);
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий местного уровня по гражданской обороне (абзац введен
Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962).
(Статья 8 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607)
Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны
1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской
обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
осуществляют подготовку своих работников в области гражданской
обороны (в ред. Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст.
3076; Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
(Абзац утратил силу на основании Федерального закона от 28
декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 52, ст. 6969)
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
2. Организации, отнесенные в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в
состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно
опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты III класса опасности, отнесенные в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают
и поддерживают в состоянии готовности нештатные
аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны.
(Пункт 2 в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N
404-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N
52, ст. 6969)
3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и
ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой
опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные
системы оповещения (пункт 3 введен Федеральным законом от 28
декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 52, ст. 6969).
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской
Федерации в области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны (в ред.
Федерального закона от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076;
Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2015, N 27, ст. 3962);
принимают участие в проведении других мероприятий по
гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и
организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Глава IV. Руководство гражданской обороной
Статья 11. Руководство гражданской обороной
1. Руководство гражданской обороной в Российской Федерации
осуществляет Правительство Российской Федерации.
1-1. Государственную политику в области гражданской обороны
осуществляет федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в
области гражданской обороны (пункт 1-1 введен Федеральным законом
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
2. Руководство гражданской обороной в федеральных органах
исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.
3607).
3. Руководство гражданской обороной на территориях субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют
соответственно главы органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления
(в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст.
3607).
4. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне и защите населения (в ред. Федерального закона
от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; Федерального закона от
19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, N 26, ст. 3076).
5. (Пункт 5 утратил силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
Статья 12. Органы, осуществляющие управление гражданской
обороной
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной,
являются:
1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
решение задач в области гражданской обороны;
2) территориальные органы - региональные центры по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Территориальные органы - региональные центры по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать
задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации,
комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего
состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом
(в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4192).
Руководители указанных территориальных органов назначаются в
установленном порядке руководителем федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, из числа военнослужащих спасательных воинских
формирований этого федерального органа исполнительной власти, лиц
начальствующего состава федеральной противопожарной службы и
гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Президентом Российской
Федерации (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.
4192);
3) структурные подразделения федеральных органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления,
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (в
ред. Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2016, N 1, ст. 68);
4) структурные подразделения (работники) организаций,
уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны,
создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
(Статья 12 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607)
Статья 13. Федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области
гражданской обороны
В целях реализации государственной политики в области
гражданской обороны федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны,
осуществляет соответствующее нормативное регулирование, а также
специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в
области гражданской обороны (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).
Статья 14. (Утратила силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
Глава V. Силы гражданской обороны
Статья 15. Силы гражданской обороны
1. Силы гражданской обороны - спасательные воинские
формирования федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
подразделения Государственной противопожарной службы,
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные
формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач
в области гражданской обороны специальные формирования (в ред.
Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 223-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4192;
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6969).
2. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и
воинские формирования выполняют задачи в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для решения задач в области гражданской обороны воинские части
и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск
и воинских формирований привлекаются в порядке, определенном
Президентом Российской Федерации.
3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования привлекаются для решения задач в области гражданской
обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются
для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных
ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по
решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской
обороной на соответствующей территории (пункт 4 введен Федеральным
законом от 28 декабря 2013 г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6969).
5. Нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в
области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской
обороны и защиты населения по решению должностного лица,
осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей
территории (пункт 5 введен Федеральным законом от 28 декабря 2013
г. N 404-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013,
N 52, ст. 6969).
Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских
формирований федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны
1. На вооружении спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, находится специальная
техника, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
2. Военнослужащим спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, выдаются удостоверения
личности установленного образца, подтверждающие их статус, и
международные отличительные знаки гражданской обороны.
3. Военнослужащие спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, могут проходить службу
на воинских должностях или не на воинских должностях в указанном
федеральном органе исполнительной власти, его территориальных
органах и организациях.
4. Деятельность спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, комплектование их
военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными
государственными гражданскими служащими и работниками), социальная
защита военнослужащих и членов их семей, а также финансирование
деятельности указанных воинских формирований осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред.
Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 377-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 52, ст. 6992).
5. Деятельность спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, осуществляется с
момента объявления состояния войны, фактического начала военных
действий или введения Президентом Российской Федерации военного
положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее
местностях, а также в мирное время при стихийных бедствиях,
эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях, катастрофах, ставящих под
угрозу здоровье населения и требующих проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
(Статья 16 в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N
223-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N
31, ст. 4192)
Статья 17. (Утратила силу на основании Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607)
Глава VI. Заключительные положения
Статья 18. Финансирование мероприятий по гражданской
обороне и защите населения
1. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите
населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной
власти, в том числе содержание спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, является расходным
обязательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от
27 июля 2010 г. N 223-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4192).
2. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской
обороне, защите населения и территорий субъектов Российской
Федерации является расходным обязательством субъекта Российской
Федерации.
3. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской
обороне, защите населения и территорий муниципального округа
является расходным обязательством муниципального образования.
4. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых
организациями, осуществляется за счет средств организаций (пункт 4
введен Федеральным законом от 19 июня 2007 г. N 103-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 26, ст. 3076).
(Статья 18 в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N
122-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
35, ст. 3607)
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации в области гражданской
обороны
Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
2. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации
подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Москва, Кремль
12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ
