ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 мая 2008 г. N 404
г. Москва
О Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 13.10.2008 г. N 753; от 07.11.2008 г. N 814;
от 29.12.2008 г. N 1052; от 27.01.2009 г. N 43;
от 12.08.2009 г. N 656; от 19.08.2009 г. N 677)
Во исполнение указов Президента Российской Федерации от
9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти" и от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы
и структуры федеральных органов исполнительной власти"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации.
2. Установить, что Министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации осуществляет государственное управление в
области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий федерального значения.
Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации внести в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации проекты актов о передаче в ведение
Министерства государственных природных заповедников, национальных
парков, государственных природных заказников и иных особо
охраняемых природных территорий федерального значения.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации внести в 2-месячный срок в Правительство Российской
Федерации предложения о приведении актов Правительства Российской
Федерации в соответствие с Указом Президента Российской Федерации
от 12 мая 2008 г. N 724.
4. Разрешить Министерству природных ресурсов и экологии
Российской Федерации иметь до 4 заместителей Министра, в том числе
статс-секретаря - заместителя Министра, а также в структуре
центрального аппарата - до 8 департаментов по основным
направлениям деятельности Министерства.
5. Установить предельную численность работников:
центрального аппарата Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации в количестве 450 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий);
центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования в количестве 126 единиц (без персонала по охране
и обслуживанию зданий) и предельную численность работников ее
территориальных органов в количестве 4610 единиц (без персонала по
охране и обслуживанию зданий); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 г. N 677)
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору в количестве 482 единиц (без
персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность
работников ее территориальных органов в количестве 11000 единиц
(без персонала по охране и обслуживанию зданий). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.08.2009 г. N 677)
6. Осуществить формирование предельной численности
работников, указанной в пункте 5 настоящего постановления, и
финансовое обеспечение расходных обязательств на их содержание в
следующем порядке:
а) центрального аппарата Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации:
350 единиц - за счет предельной численности центрального
аппарата преобразуемого Министерства природных ресурсов Российской
Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете этому Министерству на обеспечение его деятельности;
7 единиц - за счет сокращения на 8 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
обеспечение ее деятельности;
93 единицы - за счет сокращения на 108 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
обеспечение ее деятельности;
б) центрального аппарата Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования:
110 единиц - за счет предельной численности работников
центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете этой Службе на руководство и управление в
сфере установленных функций;
16 единиц - за счет сокращения на 15 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
руководство и управление в сфере установленных функций;
в) территориальных органов Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования:
3580 единиц - за счет предельной численности работников
территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и бюджетных ассигнований, предусмотренных в
федеральном бюджете территориальным органам этой Службы на
руководство и управление в сфере установленных функций; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.08.2009 г. N 677)
1030 единиц - за счет сокращения на 1030 единиц предельной
численности работников территориальных органов Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете
территориальным органам этой Службы на руководство и управление в
сфере установленных функций;
г) центрального аппарата Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору - за счет 482 единиц предельной
численности работников центрального аппарата Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на
руководство и управление в сфере установленных функций; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.08.2009 г. N 677)
д) территориальных органов Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору - за счет 11000
единиц предельной численности работников территориальных органов
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете территориальным органам этой Службы на руководство и
управление в сфере установленных функций. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.08.2009 г. N 677)
7. Согласиться с предложением Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации о размещении в установленном
порядке его центрального аппарата в г. Москве, ул. Б. Грузинская,
д. 4/6, корпуса А и Б, ул. Кедрова, д. 8, корп. 1.
8. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля
2004 г. N 160 "Вопросы Министерства природных ресурсов Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 15, ст. 1452);
постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля
2004 г. N 370 "Об утверждении Положения о Министерстве природных
ресурсов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3260);
пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от
30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля
2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 32, ст. 3347);
пункт 4 изменений, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 513
"О введении в федеральных министерствах, руководство которыми
осуществляет Правительство Российской Федерации, должности
статс-секретаря - заместителя федерального министра" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3506);
пункт 2 изменений, которые вносятся в Положение о Федеральном
агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 283, и в
Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от
22 июля 2004 г. N 370, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 801 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 52, ст. 5759);
пункт 2 изменений, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2006 г. N 107
"О введении в отдельных федеральных министерствах дополнительно
должности заместителя федерального министра" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105);
пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от
20 декабря 2006 г. N 780 "О внесении изменений в Положение о
Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и Положение
о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52,
ст. 5598);
постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая
2007 г. N 313 "О внесении изменений в Положение о Министерстве
природных ресурсов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2645).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2008 г.
N 404
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве природных ресурсов и экологии
Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 13.10.2008 г. N 753; от 07.11.2008 г. N 814;
от 29.12.2008 г. N 1052; от 27.01.2009 г. N 43;
от 12.08.2009 г. N 656)
I. Общие положения
1. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации (Минприроды России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных
ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на
землях особо охраняемых природных территорий, объекты животного
мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, не обитающим на особо охраняемых природных территориях и
(или) не занесенным в Красную книгу Российской Федерации) и среду
их обитания, в сфере эксплуатации и обеспечения безопасности
водохранилищ, водохозяйственных систем комплексного назначения и
гидротехнических сооружений (за исключением судоходных
гидротехнических сооружений), безопасного ведения работ, связанных
с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при
использовании атомной энергии (за исключением деятельности по
разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации
ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного
назначения), безопасности электрических и тепловых установок и
сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности производства,
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного
назначения, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях,
мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды,
включая вопросы, касающиеся особо охраняемых природных территорий и
государственной экологической экспертизы. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1052)
Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации организует и в пределах своей компетенции обеспечивает
выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров
Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Министерства.
2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Федерального агентства водных
ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.
3. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Министерства, установленной пунктом 1 настоящего Положения, и к
сферам деятельности подведомственных ему федеральных служб и
федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и
прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие
нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
5.2.1. порядок государственного учета и ведения
государственного реестра работ по геологическому изучению недр,
участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а
также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на
пользование участками недр;
5.2.2. порядок постановки запасов полезных ископаемых на
государственный баланс и их списания с государственного баланса;
5.2.3. порядок переоформления лицензий на пользование
участками недр;
5.2.4. классификация запасов и прогнозных ресурсов полезных
ископаемых по видам полезных ископаемых;
5.2.5. методики геолого-экономической и стоимостной оценок
месторождений полезных ископаемых и участков недр по видам
полезных ископаемых;
5.2.6. порядок и условия использования геологической
информации о недрах, являющейся государственной собственностью, а
также порядок представления государственной отчетности
предприятиями, осуществляющими разведку месторождений и добычу
полезных ископаемых, в федеральный и территориальные фонды
геологической информации; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.7. форма бланка лицензии на пользование недрами;
5.2.8. региональные перечни видов полезных ископаемых,
относимых к общераспространенным;
5.2.9. федеральные нормы и правила в области использования
атомной энергии в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
5.2.10. порядок выдачи разрешений на право ведения работ в
области использования атомной энергии работникам объектов
использования атомной энергии в соответствии с перечнем
должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;
5.2.11. требования к составу и содержанию документов,
касающихся обеспечения безопасности ядерных установок,
радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или)
осуществляемой деятельности в области использования атомной
энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой
области, а также порядок проведения экспертизы указанных
документов;
5.2.12. порядок организации и осуществления надзора за
системой государственного учета и контроля ядерных материалов;
5.2.13. требования к регистрации объектов в государственном
реестре опасных производственных объектов и к ведению этого
реестра;
5.2.14. порядок оформления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов и перечень
включаемых в нее сведений;
5.2.15. порядок проведения технического расследования причин
аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов
промышленного назначения;
5.2.16. порядок осуществления экспертизы промышленной
безопасности и требования к оформлению заключения указанной
экспертизы;
5.2.17. перечень должностных лиц, осуществляющих
государственный надзор за безопасностью гидротехнических
сооружений (за исключением судоходных гидротехнических
сооружений);
5.2.18. форма декларации безопасности гидротехнических
сооружений;
5.2.19. порядок формирования и регламент работы экспертных
комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций
безопасности гидротехнических сооружений;
5.2.20. порядок ведения Российского регистра гидротехнических
сооружений;
5.2.21. порядок формирования и ведения дел при осуществлении
государственного строительного надзора, требования, предъявляемые
к включаемым в такие дела документам;
5.2.22. требования к составу и содержанию документов,
касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;
5.2.23. технические нормативы выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, требования по уменьшению выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их
обезвреживанию, порядок установления источников выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источников вредных
физических воздействий на атмосферный воздух, перечни вредных
(загрязняющих) веществ, перечни вредных физических воздействий на
атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и
нормированию;
5.2.24. перечни (кадастры) объектов, в отношении которых
должны определяться технические нормативы выбросов;
5.2.25. порядок государственного учета юридических лиц,
имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный
воздух, а также количества и состава выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, видов и размеров
вредных физических воздействий на атмосферный воздух; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.26. порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ;
5.2.27. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.28. методические указания по разработке проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
5.2.29. правила инвентаризации объектов размещения отходов и
правила учета в области обращения с отходами;
5.2.30. критерии и порядок отнесения опасных отходов к классам
опасности по степени воздействия на окружающую среду, а также
порядок паспортизации опасных отходов; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.31. порядок учета в области обращения с отходами, порядок
ведения государственного реестра объектов размещения отходов, а
также порядок ведения государственного кадастра отходов; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.32. порядок проведения собственниками объектов размещения
отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых
находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния
окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов;
5.2.33. инструктивно-методические документы по вопросам
взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;
5.2.34. порядок ведения государственного кадастра особо
охраняемых природных территорий, формы учетной документации по
особо охраняемым природным территориям и методические указания по
их заполнению, а также порядок публикации кадастровых сведений; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.35. положения о государственных природных заповедниках,
национальных парках, государственных природных заказниках,
биосферных полигонах государственных природных биосферных
заповедников, памятниках природы федерального значения, а также
порядок утверждения, использования и охраны символики
государственных природных заповедников; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.36. нормативы предельно допустимых воздействий на
уникальную экологическую систему озера Байкал, а также методы их
определения;
5.2.37. перечень вредных веществ, в том числе веществ,
относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и
умеренно опасных для уникальной экологической системы озера
Байкал;
5.2.38. порядок регулирования численности объектов животного
мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных к
объектам охоты);
5.2.39. форма долгосрочной лицензии на пользование объектами
животного мира;
5.2.40. инструкция о порядке организации и проведения
государственного надзора за работами по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы;
5.2.41. состав и структура документированной информации о
состоянии окружающей среды и ее загрязнении, порядок ее
комплектования, учета, хранения и использования, а также порядок
создания и ведения Единого государственного фонда данных о
состоянии окружающей среды, ее загрязнении; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 29.12.2008 г. N 1052)
5.2.42. требования к проведению наблюдений за состоянием
окружающей природной среды и ее загрязнением, сбору, обработке,
хранению и распространению информации о состоянии окружающей
природной среды и ее загрязнении, а также к получению
информационной продукции;
5.2.43. требования к материалам оценки воздействия на
окружающую среду;
5.2.44. таксы и методики исчисления размера вреда,
причиненного окружающей среде;
5.2.45. акты, устанавливающие особенности использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо
охраняемых природных территориях;
5.2.46. нормативные правовые акты, в том числе обязательные
для исполнения методические указания и инструктивные материалы, по
вопросам осуществления органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации
в области водных отношений, государственной экологической
экспертизы, объектов животного мира (за исключением объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания;
5.2.47. формы и содержание представления отчетности об
осуществлении органами государственной власти субъектов Российской
Федерации переданных полномочий Российской Федерации и в случае
необходимости целевые прогнозные показатели их осуществления в
области водных отношений и государственной экологической
экспертизы;
5.2.48. требования к содержанию, формам отчетности, а также к
порядку представления отчетности об осуществлении переданных
полномочий Российской Федерации и в случае необходимости целевые
прогнозные показатели их осуществления в области объектов
животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты) и среды обитания;
5.2.49. перечень работ федерального назначения в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
5.2.50. перечень приборов, аппаратуры и других технических
средств наблюдений в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях, а также в области мониторинга окружающей среды и ее
загрязнения;
5.2.51. порядок ведения государственного учета и
государственного кадастра объектов животного мира (за исключением
отнесенных к объектам охоты, не обитающим на особо охраняемых
природных территориях и (или) не занесенным в Красную книгу
Российской Федерации) и порядок ведения государственного
мониторинга объектов животного мира (за исключением отнесенных к
объектам охоты, не обитающим на особо охраняемых природных
территориях и (или) не занесенным в Красную книгу Российской
Федерации);
5.2.52. порядок государственного учета, пополнения, хранения,
приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской
Федерации и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных
экспонатов;
5.2.53. порядок предоставления юридическими лицами независимо
от их организационно-правовой формы и физическими лицами,
осуществляющими сбор информации о состоянии окружающей среды и ее
загрязнении, в Федеральную службу по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды указанной информации, а также
информации о чрезвычайных ситуациях техногенного характера,
которые оказали, оказывают и (или) могут оказать негативное
воздействие на окружающую среду;
5.2.54. порядок осуществления государственного мониторинга
атмосферного воздуха;
5.2.55. порядок организации и осуществления государственного
мониторинга окружающей среды (государственного экологического
мониторинга);
5.2.56. порядок выдачи сертификатов, подтверждающих
соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах
технических и технологических установок, двигателей, транспортных
и иных передвижных средств и установок техническим нормативам
выбросов, а также сертификатов, подтверждающих соответствие
топлива установленным нормам и требованиям охраны атмосферного
воздуха;
5.2.57. нормативные правовые акты по другим вопросам в
установленной сфере деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральных служб и федеральных агентств, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации осуществляется исключительно федеральными
конституционными законами, федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.12.2008 г. N 1052)
5.3. организует подготовку и распространение ежегодного
государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;
5.4. утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств,
лесопарков, расположенных на землях особо охраняемых природных
территорий, а также государственную экспертизу проектов освоения
лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных
территорий;
5.5. в установленном законодательством Российской Федерации
порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а
также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров,
выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства, а также на
проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
для государственных нужд в установленной сфере деятельности; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.01.2009 г. N 43)
5.6. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
5.7. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
5.8. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление ответов заявителям в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
5.9. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности подведомственных
федеральных служб и федеральных агентств по их мобилизационной
подготовке;
5.11. организует профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.12. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.13. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Министерства;
5.14. согласовывает структуру уполномоченных органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих полномочия Российской Федерации в области водных
отношений, государственной экологической экспертизы,
использования, воспроизводства и охраны объектов животного мира и
среды их обитания (в пределах своей компетенции), а также
назначение на должность руководителя органа исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего
указанные полномочия;
5.15. осуществляет подготовку предложений об изъятии у
органов государственной власти субъектов Российской Федерации
переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в
области водных отношений, государственной экологической
экспертизы, использования, воспроизводства и охраны объектов
животного мира (за исключением объектов животного мира, отнесенных
к объектам охоты) и среды их обитания и вносит эти предложения при
необходимости в Правительство Российской Федерации для принятия
решения;
5.16. осуществляет надзор за правовым регулированием органами
государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов
осуществления переданных полномочий Российской Федерации в области
водных отношений, государственной экологической экспертизы,
объектов животного мира (за исключением объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты) и среды их обитания с правом
направления обязательных для исполнения предписаний об отмене
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или о
внесении в них изменений;
5.16-1. разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие,
включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных
целевых программ, в установленной сфере деятельности; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 13.10.2008 г. N 753)
5.16-2. разрабатывает и утверждает своды правил в
установленной сфере деятельности; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.08.2009 г. N 656)
5.17. осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
6. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Министерства;
6.2. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за
высокие достижения в установленной сфере деятельности;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные
организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные
органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства
массовой информации для публикации нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности, официальных объявлений,
размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, подведомственных федеральных служб и федеральных
агентств.
7. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а
также функции по управлению государственным имуществом, кроме
случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и
постановлениями Правительства Российской Федерации.
Указанные ограничения полномочий Министерства не
распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом,
закрепленным за Министерством природных ресурсов и экологии
Российской Федерации на праве оперативного управления, по решению
кадровых вопросов и вопросов организации деятельности
Министерства.
При осуществлении правового регулирования в установленной
сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не
предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации функции и полномочия
федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также не вправе устанавливать
ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав
негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за
исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений
актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти
прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами и
издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных
законов актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство полномочий и реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации являются департаменты по
основным направлениям деятельности Министерства. В состав
департаментов включаются отделы.
Для координации и контроля деятельности территориальных
органов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, Федерального агентства водных
ресурсов и Федерального агентства по недропользованию могут быть
образованы в установленном порядке территориальные органы
Министерства.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
10.3. вносит в Правительство Российской Федерации
представления о назначении на должность и об освобождении от
должности руководителей подведомственных Министерству федеральных
служб и федеральных агентств;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности
работников Министерства, а также руководителей подведомственных
Министерству организаций;
10.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные
с прохождением федеральной государственной гражданской службы в
Министерстве;
10.6. утверждает структуру и штатное расписание Министерства
в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на
содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. утверждает ежегодный план и прогнозные показатели
деятельности подведомственных федеральных служб и федеральных
агентств, а также отчеты об их исполнении;
10.8. вносит в Правительство Российской Федерации по
представлению руководителей подведомственных Министерству
федеральных служб и федеральных агентств проекты положений о
федеральных службах и федеральных агентствах, предложения об их
предельной численности и фонде оплаты труда их работников;
10.9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Министерства и
подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных
агентств;
10.10. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в
подпункте 5.1 настоящего Положения;
10.11. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации организаций, находящихся в ведении Министерства, а
также в ведении подведомственных Министерству федеральных служб и
федеральных агентств;
10.12. вправе давать руководителям федеральных служб и
федеральных агентств, подведомственных Министерству, обязательные
для исполнения указания;
10.13. вправе приостанавливать в случае необходимости решения
подведомственных Министерству федеральных служб и федеральных
агентств (их руководителей) или отменять эти решения, если иной
порядок их отмены не установлен федеральным законом;
10.14. назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству
федеральных служб и федеральных агентств заместителей
руководителей федеральных служб и федеральных агентств и
руководителей их территориальных органов;
10.15. представляет в установленном порядке работников
Министерства и подведомственных Министерству федеральных служб и
федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой
Президента Российской Федерации, к поощрению в виде объявления им
благодарности Президента Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 07.11.2008 г. N 814)
10.16. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляется
за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца
и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
13. Место нахождения Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации - г. Москва.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2008 г.
N 404
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановления Правительства
Российской Федерации
1. В Положении о Федеральном агентстве водных ресурсов,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
16 июня 2004 г. N 282 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 25, ст. 2564):
а) в пунктах 2 и 3 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
б) в пункте 8 и подпункте 9.2 слова "Министр природных
ресурсов Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить
словами "Министр природных ресурсов и экологии Российской
Федерации" в соответствующем падеже;
в) в подпункте 9.9 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации".
2. В Положении о Федеральном агентстве по недропользованию,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июня 2004 г. N 293 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 26, ст. 2669):
а) в пунктах 2 и 3 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
б) в пункте 8 и подпункте 9.2 слова "Министр природных
ресурсов Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить
словами "Министр природных ресурсов и экологии Российской
Федерации" в соответствующем падеже;
в) в подпункте 9.8 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации".
3. В постановлении Правительства Российской Федерации от
23 июля 2004 г. N 372 "О Федеральной службе по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3262; 2005, N 50,
ст. 5321; 2006, N 52, ст. 5587):
а) в пункте 3:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"организацию и обеспечение выполнения работ федерального
назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;";
абзац девятый признать утратившим силу;
б) в пункте 6 цифры "140" заменить цифрами "132";
в) в Положении о Федеральной службе по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, утвержденном указанным
постановлением:
в абзаце первом пункта 1 слова "принятию нормативных правовых
актов," исключить;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды находится в ведении Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.";
пункт 3 после слов "международными договорами Российской
Федерации," дополнить словами "нормативными правовыми актами
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,";
подпункты 5.1, 5.2, 5.2.1 - 5.2.4 признать утратившими силу;
подпункт 5.4.5 после слов "в части поверхностных водных
объектов" дополнить словами ", мониторинг уникальной экологической
системы озера Байкал";
подпункт 5.6 признать утратившим силу;
подпункт 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2. организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований в установленной сфере деятельности;";
в подпункте 6.7 слова ", в том числе межведомственные,"
исключить;
в пункте 7:
в абзаце первом слова "функции по управлению" заменить
словами "нормативно-правовое регулирование, а также управление";
абзац третий признать утратившим силу;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу полномочий.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром природных
ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению
руководителя Службы.";
подпункт 10.2 изложить в следующей редакции:
"10.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:";
дополнить подпунктами 10.2.4 - 10.2.6 следующего содержания:
"10.2.4. предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности заместителей руководителя Службы;
10.2.5. предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности руководителей территориальных органов
Службы;
10.2.6. предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;";
подпункт 10.3 признать утратившим силу;
в подпункте 10.4 слова "Службы, руководителей" заменить
словом "Службы";
подпункты 10.8 и 10.9 признать утратившими силу;
подпункт 10.10 изложить в следующей редакции:
"10.10. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.".
4. В постановлении Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной
службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений
в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля
2004 г. N 370" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 32, ст. 3347; 2007, N 22, ст. 2647; 2008, N 16,
ст. 1707):
а) пункт 2 признать утратившим силу;
б) в пункте 3:
абзац второй признать утратившим силу;
абзац третий изложить в следующей редакции:
"федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
государственный контроль в области охраны окружающей среды
(федеральный государственный экологический контроль);";
в) в пункте 6 слова "5 управлений" заменить словами
"до 7 управлений";
г) пункт 7 признать утратившим силу;
д) в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере
природопользования, утвержденном указанным постановлением:
в пунктах 2 и 3 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
подпункт 5.1.4 признать утратившим силу;
в подпункте 5.1.6 слова "и в исключительной экономической
зоне" заменить словами ", в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе";
подпункты 5.1.8, 5.1.11 и 5.1.12 признать утратившими силу;
дополнить подпунктами 5.1.14 и 5.1.15 следующего содержания:
"5.1.14. за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том
числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами
(за исключением радиоактивных отходов);
5.1.15. за использованием, охраной, защитой, воспроизводством
лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения;";
подпункты 5.4, 5.4.1 - 5.4.7, 5.5, 5.7 и 5.7.1 признать
утратившими силу;
в подпункте 6.6.2 слова "Министерство природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерство природных
ресурсов и экологии Российской Федерации";
в пункте 8 и подпункте 9.2 слова "Министр природных ресурсов
Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить словами
"Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации" в
соответствующем падеже;
в подпункте 9.7 слова "Министерства природных ресурсов
Российской Федерации" заменить словами "Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации".
5. В постановлении Правительства Российской Федерации от
30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 23,
ст. 2527):
а) пункты 2 и 5 признать утратившими силу;
б) в пункте 6 слова "в том числе одного статс-секретаря -
заместителя руководителя," исключить;
в) пункты 7 и 9 признать утратившими силу:
г) в Положении о Федеральной службе по экологическому,
технологическому и атомному надзору, утвержденном указанным
постановлением:
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами,
промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной
энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению,
испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения), безопасности
электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых
установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за
исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также
гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора
за которыми переданы органам местного самоуправления),
безопасности производства, хранения и применения взрывчатых
материалов промышленного назначения, а также специальные функции в
области государственной безопасности в указанной сфере, в сфере
охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения
негативного техногенного воздействия, а также функции по
организации и проведению государственной экологической экспертизы
федерального уровня.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору осуществляет в части, касающейся функций по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности, полномочия
органов, которые в международных договорах Российской Федерации
выступают в качестве органов, осуществляющих необходимые меры,
направленные на выполнение вытекающих из этих договоров
обязательств Российской Федерации.
2. Федеральная служба по экологическому, технологическому и
атомному надзору находится в ведении Министерства природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.";
пункт 3 после слов "международными договорами Российской
Федерации," дополнить словами "нормативными правовыми актами
Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,";
подпункты 5.1, 5.2, 5.2.1 - 5.2.15 признать утратившими силу;
подпункт 5.3 изложить в следующей редакции:
"5.3. на основании федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов Министерства природных ресурсов и
экологии Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в
установленной сфере деятельности:";
подпункт 5.3.1.7 изложить в следующей редакции:
"5.3.1.7. за безопасным ведением работ, связанных с
пользованием недрами;";
подпункт 5.3.1.9 изложить в следующей редакции:
"5.3.1.9. за соблюдением собственниками гидротехнических
сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил
безопасности гидротехнических сооружений (за исключением
судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических
сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми
переданы органам местного самоуправления);";
подпункты 5.3.1.10 и 5.3.1.11 признать утратившими силу;
подпункт 5.3.1.12 изложить в следующей редакции:
"5.3.1.12. за соблюдением в пределах своей компетенции
требований законодательства Российской Федерации в области
обращения с радиоактивными отходами;";
дополнить подпунктом 5.3.1.15 следующего содержания:
"5.3.1.15. за полнотой и качеством осуществления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации переданных
полномочий в области государственной экологической экспертизы с
правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений,
а также о привлечении к ответственности должностных лиц,
исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;";
подпункт 5.3.3.3 признать утратившим силу;
подпункт 5.3.4 изложить в следующей редакции:
"5.3.4. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на
их размещение;";
подпункт 5.3.9.3 признать утратившим силу;
подпункт 5.3.10 изложить в следующей редакции:
"5.3.10. организует и проводит в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, государственную
экологическую экспертизу федерального уровня;";
подпункты 5.3.10.1 - 5.3.10.7 признать утратившими силу;
подпункт 5.4 признать утратившим силу;
в подпункте 5.9 после слов "подготовку работников" дополнить
словами "центрального аппарата";
подпункт 6.2 изложить в следующей редакции:
"6.2. проводить в пределах своей компетенции необходимые
расследования, организовывать проведение необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных
исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в
установленной сфере деятельности;";
в пункте 7:
в абзаце первом слова "функции по управлению" заменить
словами "нормативно-правовое регулирование, а также управление";
абзац третий признать утратившим силу;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Федеральную службу по экологическому, технологическому и
атомному надзору возглавляет руководитель, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации по представлению Министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.
Руководитель Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий.
Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром природных
ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению
руководителя Службы.";
пункт 9 признать утратившим силу;
подпункт 10.2 изложить в следующей редакции:
"10.2. представляет Министру природных ресурсов и экологии
Российской Федерации:";
дополнить подпунктами 10.2.5 и 10.2.6 следующего содержания:
"10.2.5. предложения о назначении на должность и об
освобождении от должности руководителей территориальных органов
Службы;
10.2.6. предложения по формированию проекта федерального
бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы;";
подпункт 10.3 признать утратившим силу;
в подпункте 10.4 слова "Службы, руководителей" заменить
словом "Службы";
подпункты 10.8 - 10.10 признать утратившими силу;
подпункт 10.11. изложить в следующей редакции:
"10.11. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии
Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы.".
___________