ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 4 сентября 2003 г. N 547
г. Москва
О подготовке населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49; от 15.06.2009 г. N 481;
от 08.09.2010 г. N 702; от 09.04.2015 г. N 332;
от 10.09.2016 г. N 904; от 29.11.2018 г. N 1439)
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера" и в целях совершенствования подготовки населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Установить, что подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
именуются - чрезвычайные ситуации) организуется в рамках единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по
соответствующим группам в организациях (в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту
жительства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
3. Методическое руководство, координацию и контроль за
подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
возложить на Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.
4. Министерству науки и высшего образования Российской
Федерации и Министерству просвещения Российской Федерации совместно
с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
при разработке соответствующих федеральных государственных
образовательных стандартов (кроме федерального государственного
образовательного стандарта дошкольного образования) и примерных
основных образовательных программ (кроме образовательных программ
дошкольного образования) обеспечить получение подготовки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1439)
5. Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям,
Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
и другим федеральным органам исполнительной власти, органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам
местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области
защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с
использованием средств массовой информации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)
6. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31,
ст. 3128).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Касьянов
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 сентября 2003 г.
N 547
П О Л О Ж Е Н И Е
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 01.02.2005 г. N 49; от 15.06.2009 г. N 481;
от 08.09.2010 г. N 702; от 09.04.2015 г. N 332;
от 10.09.2016 г. N 904; от 29.11.2018 г. N 1439)
1. Настоящее Положение определяет группы населения,
проходящие обязательную подготовку в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее
именуются - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и
формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций
проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее
именуются - работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания
(далее именуются - неработающее население);
в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по основным общеобразовательным
программам (кроме образовательных программ дошкольного
образования), образовательным программам среднего профессионального
образования и образовательным программам высшего образования (кроме
программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре), программ ординатуры, программ
ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
г) руководители органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций;
д) работники федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, специально
уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные
работники);
е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций (далее именуются - председатели
комиссий по чрезвычайным ситуациям).
3. Основными задачами при подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования
средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций навыков управления
силами и средствами, входящими в состав единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций
предусматривает:
а) для работающего населения - проведение занятий по месту
работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное
изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим
закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по
месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий,
памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
г) для руководителей органов государственной власти -
получение дополнительного профессионального образования по
программам повышения квалификации в федеральном государственном
бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального
образования "Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации,
проведение самостоятельной работы с нормативными документами по
вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от
чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и
тренировках, проводимых по планам Правительства Российской
Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 09.04.2015 г. N 332)
д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,
руководителей органов местного самоуправления и организаций, а
также уполномоченных работников - получение дополнительного
профессионального образования или курсового обучения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет,
проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,
учениях и тренировках. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или
получение дополнительного профессионального образования в области
защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы
является обязательным. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
6. Дополнительное профессиональное образование по программам
повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от
чрезвычайных ситуаций проходят: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
а) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и организаций - в Академии
гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий;
б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным
ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации;
в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по дополнительным профессиональным
программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в
ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в
других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных
образований и в других организациях.
Получение дополнительного профессионального образования по
программам повышения квалификации педагогическими работниками -
преподавателями дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса
"Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты в
чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным
профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных
ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации, Министерства просвещения
Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной
власти, в других организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям субъектов Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1439)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе
проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных
учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток
проводятся в федеральных органах исполнительной власти и в органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в
2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях
проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
К проведению командно-штабных учений в федеральных органах
исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы военных
округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил
Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской
Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления - силы и средства
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 10.09.2016 г. N 904)
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований (далее именуются -
формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием
формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток
проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и
организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в
лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В
других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки
продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, проводятся ежегодно. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о
возможном риске при их проведении.
13. Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий:
а) осуществляет координацию, методическое руководство и
контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций;
б) определяет перечень уполномоченных работников, проходящих
обучение по дополнительным профессиональным программам или
программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
других федеральных органов исполнительной власти, в других
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных
образований и в других организациях; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
в) разрабатывает и утверждает примерные дополнительные
профессиональные программы и примерные программы курсового обучения
в области защиты от чрезвычайных ситуаций для обучения лиц,
указанных в подпунктах "а", "г", "д" и "е" пункта 2 настоящего
Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.04.2015 г. N 332)
14. Финансирование подготовки руководителей, председателей
комиссий по чрезвычайным ситуациям и уполномоченных работников
федеральных органов исполнительной власти, председателей комиссий
по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, организации и проведения федеральными
органами исполнительной власти учений и тренировок в области
защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в пределах средств,
выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
Финансирование содержания учебно-методических центров по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской
Федерации, подготовки уполномоченных работников территориальных
подсистем единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и
тренировок осуществляется за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации.
Финансирование подготовки председателей комиссий по
чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления,
уполномоченных работников соответствующего звена территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской
обороны муниципальных образований, подготовки неработающего
населения, а также проведения органами местного самоуправления
учений и тренировок осуществляется за счет средств местных
бюджетов.
Финансирование подготовки работающего населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации
формирований, а также проведения организациями учений и тренировок
осуществляется за счет организаций.
_______________
