Федеральный закон от 08.01.1998 № 10-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                  О государственном регулировании
                         развития авиации

     Принят Государственной Думой              10 декабря 1997 года
     Одобрен Советом Федерации                 24 декабря 1997 года

    (В редакции Федерального закона от 25.10.2006 г. N 168-ФЗ)

     Настоящий Федеральный   закон   определяет   правовые   основы
государственного  регулирования  развития  авиации   в   Российской
Федерации.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем  Федеральном законе применяются следующие основные
понятия:
     государственное регулирование   развития   авиации  -  система
экономического  и  правового  регулирования  развития   авиации   и
авиационной   деятельности,   государственной  поддержки  и  защиты
российских   разработчиков,   производителей,    эксплуатантов    и
собственников авиационной техники;
     авиация -  государственная   авиация,   гражданская   авиация,
экспериментальная авиация,  авиационная промышленность, авиационная
инфраструктура и единая система организации воздушного движения;
     авиационная деятельность - организационная,  производственная,
научная  и  иная  деятельность  физических   и   юридических   лиц,
направленная  на поддержку и развитие авиации,  удовлетворение нужд
экономики и населения в воздушных перевозках, авиационных работах и
услугах, в том числе на создание и использование аэродромной сети и
аэропортов, и решение других задач;
     авиационная промышленность - отрасль промышленности, в которой
осуществляются  разработка,  производство,  испытания,   ремонт   и
утилизация авиационной техники;
     авиационная инфраструктура  -  аэродромы,  аэропорты,  объекты
единой  системы  организации  воздушного движения,  центры и пункты
управления полетами летательных аппаратов,  пункты приема, хранения
и обработки информации в области авиационной деятельности,  объекты
хранения авиационной техники,  центры и оборудование для подготовки
летного состава,  другие используемые при осуществлении авиационной
деятельности сооружения и техника;
     авиационная организация,  включая  авиационное предприятие,  -
юридическое лицо  независимо  от  организационно-правовой  формы  и
формы собственности,  основной целью деятельности которого являются
разработка,  производство,  испытания, эксплуатация, ремонт и (или)
утилизация авиационной техники;
     авиационная техника  -  летательные  аппараты,   их   бортовое
оборудование   и   агрегаты,   двигатели,  авиационное  вооружение,
авиационные  средства  спасания,   тренажеры,   наземные   средства
управления воздушным движением, навигации, посадки и связи, а также
средства наземного обслуживания летательных аппаратов;
     авиационная техника двойного назначения - авиационная техника,
которая используется как в целях обеспечения потребностей граждан и
экономики,  так  и  в  интересах  обороны и безопасности Российской
Федерации;
     летательные аппараты   -   самолеты,  вертолеты,  авиационные,
авиационно-космические  ракеты,  аэростаты,   дирижабли,   планеры,
автожиры,  дельтапланы  и другие летательные аппараты.  Летательные
аппараты могут быть военными, гражданскими и экспериментальными.

     Статья 2. Цели государственного регулирования развития
               авиации

     Целями государственного    регулирования    развития   авиации
являются:
     содействие экономическому развитию Российской Федерации;
     укрепление обороны  и  обеспечение   безопасности   Российской
Федерации;
     развитие и расширение международного сотрудничества Российской
Федерации  в интересах дальнейшей интеграции Российской Федерации в
систему мировых хозяйственных связей;
     поддержка и развитие научно-технического потенциала авиации;
     удовлетворение нужд физических и юридических лиц  в  воздушных
перевозках,  авиационных  работах  и  услугах  и  защита их прав на
безопасные,  качественные  и  экономичные  воздушные  перевозки   и
авиационные работы и услуги;
     совершенствование и   модернизация   авиационной   техники   и
обеспечение ее конкурентоспособности;
     обеспечение строительства аэродромов и аэропортов,  отвечающих
международным стандартам;
     создание рынка авиационных работ и услуг;
     создание системы  лизинга  российской  гражданской авиационной
техники как основы обновления парка летательных аппаратов, создание
выгодных экономических условий российским и иностранным юридическим
лицам, а также физическим лицам для вложения средств в приобретение
указанной авиационной техники;
     создание новых рабочих мест.

     Статья 3. Основные принципы развития авиации

     Основными принципами развития авиации являются:
     приоритет развития экономики, укрепления обороны и обеспечения
безопасности Российской Федерации;
     программно-целевой подход    к    развитию    государственной,
гражданской и экспериментальной  авиации,  разработке,  созданию  и
производству авиационной техники;
     государственный контроль за развитием авиации в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     равноправное и  взаимовыгодное  международное   сотрудничество
Российской Федерации в области развития авиации.

              ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
                         РАЗВИТИЯ АВИАЦИИ

     Статья 4. Полномочия Правительства Российской Федерации
               в области развития авиации

     Правительство Российской   Федерации   в   целях   обеспечения
проведения  единой  государственной  политики  в  области  развития
авиации:
     разрабатывает федеральные целевые программы развития авиации;
     реализует меры  по  развитию  авиации  в  интересах  обороны и
безопасности Российской Федерации,  реализации внешней и внутренней
политики Российской Федерации;
     координирует международное сотрудничество Российской Федерации
в области развития авиации и осуществляет контроль за разработкой и
реализацией   международных   авиационных   проектов   с   участием
Российской Федерации;
     осуществляет иные  полномочия  в  области  развития   авиации,
возложенные  на  него  федеральными  законами  и указами Президента
Российской Федерации.

     Статья 5. Полномочия федеральных органов исполнительной
               власти в области развития авиации

     1. Полномочия  федеральных  органов  исполнительной  власти  в
области развития авиации определяются и реализуются в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     2. Специально уполномоченные федеральные органы исполнительной
власти:
     участвуют в  реализации  государственной  политики  в  области
развития авиации в пределах своих полномочий;
     разрабатывают предложения о проведении единой  государственной
политики в области развития авиации;
     осуществляют в   пределах   своих    полномочий    координацию
разработки,  производства и испытаний авиационной техники, создания
новых авиационных технологий,  а  также  взаимодействие  в  области
развития авиации;
     осуществляют управление развитием авиации в интересах  обороны
и безопасности Российской Федерации, организуют выполнение работ по
созданию авиационной техники;
     организуют выполнение        научно-исследовательских        и
опытно-конструкторских работ по созданию авиационной техники;
     организуют создание    и   развитие   экспериментальной   базы
авиационной промышленности;
     обеспечивают в   пределах   своих   полномочий   совместно   с
заинтересованными  федеральными  органами   исполнительной   власти
реализацию    международных    договоров    Российской   Федерации,
международных авиационных проектов  и  программ  развития  авиации,
авиационной техники и авиационной инфраструктуры;
     организуют сертификацию  авиационной  техники,  в  том   числе
авиационной  техники  двойного  назначения,  и объектов авиационной
инфраструктуры  в  соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     обеспечивают в    установленном     порядке     лицензирование
деятельности в области авиации;
     обеспечивают государственный контроль  за  выполнением  правил
эксплуатации летательных аппаратов;
     участвуют в   формировании   рынка   воздушных   перевозок   и
авиационных работ и услуг;
     осуществляют другие полномочия, установленные законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Статья 6. Эксплуатация авиационной техники

     1. Эксплуатация авиационной техники осуществляется при условии
государственной  регистрации  такой  техники  и  прав  на   нее   в
установленном порядке.
     2. Авиационная  техника,  снятая  с   эксплуатации,   подлежит
утилизации  или  может  быть  реализована образовательным,  научным
учреждениям,  учреждениям  культуры  и  организациям   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 7. Сертификация и лицензирование в области развития
               авиации

     1. Юридические лица осуществляют  разработку,  производство  и
испытания  авиационной  техники,  в  том  числе авиационной техники
двойного  назначения,   при   наличии   соответствующих   лицензий,
сертификатов   и   при   условии  выполнения  требований  сохранять
государственную,  служебную и коммерческую тайны в  соответствии  с
законами   и   иными   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации.
     2. Обеспечение  надежности эксплуатируемой авиационной техники
возлагается на ее разработчиков, производителей и эксплуатантов.

     Статья 8. Обеспечение безопасности при разработке,
               производстве, испытаниях, эксплуатации, ремонте
               и утилизации авиационной техники

     1. Контроль  за  обеспечением  безопасности  при   разработке,
производстве,   испытаниях,   эксплуатации,  ремонте  и  утилизации
авиационной  техники  возлагается  на   специально   уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти.
     2. Безопасность  при  проведении  испытаний   и   эксплуатации
авиационной     техники     обеспечивается    ее    разработчиками,
эксплуатантами и соответствующими службами аэродромов и аэропортов.

          ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
                    В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ АВИАЦИИ

     Статья 9. Государственная поддержка развития авиации

     Государственная поддержка   развития   авиации  осуществляется
путем:
     проведения бюджетной    политики,    обеспечивающей   развитие
авиации;
     предоставления в  установленном  законом  порядке  налоговых и
иных льгот российским и иностранным инвесторам, принимающим участие
в       финансировании       фундаментальных      и      прикладных
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
     предоставления в установленном законом порядке налоговых льгот
российским    авиационным     организациям,     приобретающим     и
эксплуатирующим  российскую  авиационную  технику,  в  том числе на
лизинговой основе;
     защиты интересов   граждан   и   юридических   лиц  Российской
Федерации,  осуществляющих деятельность в области развития авиации,
в международных организациях;
     информационного и правового обеспечения развития авиации.

     Статья 10. Основы финансирования развития авиации

     1. Финансирование  развития   авиации   осуществляется   путем
выделения  средств  из  федерального  бюджета  и бюджетов субъектов
Российской Федерации  на  федеральные  целевые  программы  в  целях
обеспечения   государственных   нужд   (разработки,   производства,
испытаний,  эксплуатации, ремонта и утилизации авиационной техники)
в порядке, установленном законодательством.
     2. Государственные заказчики и исполнители авиационных работ и
услуг  вправе  привлекать внебюджетные источники финансирования,  в
том числе собственные средства.

     Статья 11. Приватизация в области авиации

     Приватизация государственного  и   муниципального   имущества,
включая   организации,   обеспечивающие  разработку,  производство,
испытания,  эксплуатацию,  ремонт и утилизацию авиационной техники,
соответствующего  имущества  и  объектов авиационной инфраструктуры
осуществляется   в   порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации о приватизации.

     Статья 12. Участие иностранного капитала в авиационной
                 организации

     Участие иностранного   капитала   в  авиационной  организации,
осуществляющей   деятельность    по    разработке,    производству,
испытаниям,   ремонту   и  (или)  утилизации  авиационной  техники,
допускается при условии,  если доля участия  иностранного  капитала
составляет  менее  чем  двадцать  пять процентов уставного капитала
авиационной  организации,  или  по  решению  Президента  Российской
Федерации.  Руководитель  и  входящие  в  органы  управления  такой
организации лица являются  гражданами  Российской  Федерации;  иное
определяется решением Президента Российской Федерации. (В  редакции
Федерального закона от 25.10.2006 г. N 168-ФЗ)

     Статья 13. Национализация в области развития авиации

     Государство в целях  обеспечения  своих  интересов  в  области
развития   авиации   вправе   на   основании   федерального  закона
национализировать  (обратить   в   государственную   собственность)
имущество,  находящееся  в  собственности  физических и юридических
лиц.

            ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
                  НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

     Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего
                Федерального закона

     Лица, виновные в  нарушении  настоящего  Федерального  закона,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.

     Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Федерального
                закона

     Настоящий Федеральный   закон  вступает  в  силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Статья 16. Приведение нормативных правовых актов
                в соответствие с настоящим Федеральным
                законом

     Предложить Президенту   Российской   Федерации   и    поручить
Правительству   Российской   Федерации  привести  свои  нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     8 января 1998 года
     N 10-ФЗ