ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 июня 2008 г. N 418
г. Москва
О Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
2. Разрешить Министерству связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации иметь 6 заместителей Министра, в том числе
одного статс-секретаря - заместителя Министра, а также в структуре
центрального аппарата до 10 департаментов по основным направлениям
деятельности Министерства.
3. Установить предельную численность работников центрального
аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации в количестве 373 единиц (без персонала по охране и
обслуживанию зданий).
4. Осуществить формирование предельной численности работников
центрального аппарата Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации, указанной в пункте 3 настоящего
постановления, и финансовое обеспечение расходных обязательств по
предоставлению Министерству бюджетных ассигнований на руководство
и управление в сфере установленных функций в следующем порядке:
275 единиц - за счет предельной численности преобразованного
Министерства информационных технологий и связи Российской
Федерации и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете этому Министерству на обеспечение его деятельности;
37 единиц - за счет сокращения предельной численности
работников центрального аппарата преобразованного Министерства
культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и бюджетных
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете этому
Министерству на обеспечение его деятельности;
61 единица - за счет сокращения на 122 единицы предельной
численности работников территориальных органов преобразованной
Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи
и охраны культурного наследия и бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете этой Службе на обеспечение
ее деятельности.
5. Согласиться с предложением Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации о размещении его центрального
аппарата в г. Москве, ул. Тверская, д. 7.
6. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня
2004 г. N 311 "Об утверждении Положения о Министерстве
информационных технологий и связи Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2774);
пункт 10 изменений, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. N 513
"О введении в федеральных министерствах, руководство которыми
осуществляет Правительство Российской Федерации, должности
статс-секретаря - заместителя федерального министра" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3506);
пункт 5 изменений, которые вносятся в постановления
Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2006 г. N 107
"О введении в отдельных федеральных министерствах дополнительно
должности заместителя федерального министра" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105);
пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросам осуществления государственного
контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны
культурного наследия, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 354 "Об утверждении
Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых
коммуникаций, связи и охраны культурного наследия" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст. 2923).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 июня 2008 г.
N 418
П О Л О Ж Е Н И Е
о Министерстве связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации (Минкомсвязь России) является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере информационных технологий (включая
использование информационных технологий при формировании
государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к
ним), электросвязи (включая использование и конверсию
радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и
средств массовой информации, в том числе электронных (включая
развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе
цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих
областях), печати, издательской и полиграфической деятельности,
обработки персональных данных.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации выступает в качестве почтовой администрации Российской
Федерации и выполняет функции администрации связи Российской
Федерации при осуществлении международной деятельности в области
связи.
2. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности
находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере
связи и массовых коммуникаций, Федерального агентства по
информационным технологиям, Федерального агентства связи,
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также
подведомственных Министерству организаций.
3. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
II. Полномочия
5. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
5.1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения
Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной
службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и
прогнозные показатели деятельности Министерства;
5.2. на основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие
нормативные правовые акты:
5.2.1. требования к сетям связи в части задействования
ресурсов нумерации;
5.2.2. требования к построению сетей связи, применяемым
средствам связи и управлению сетями связи;
5.2.3. требования к нумерации, защите сетей связи от
несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним
информации;
5.2.4. требования к использованию радиочастотного спектра;
5.2.5. требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
5.2.6. требования к порядку взаимодействия сетей связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
5.2.7. требования к описанию сетей связи и средств связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
5.2.8. требования к проектированию, строительству,
реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
5.2.9. требования к оказанию услуг связи, в том числе
универсальных;
5.2.10. акт о российской системе и плане нумерации;
5.2.11. порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;
5.2.12. порядок присвоения нумерации части технологической
сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования;
5.2.13. порядок предоставления операторами связи служебной
электросвязи;
5.2.14. требования к сетям и средствам связи для проведения
оперативно-разыскных мероприятий по согласованию с уполномоченными
государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную
деятельность;
5.2.15. порядок приема и передачи почтовых отправлений и
денежных средств между организациями почтовой связи;
5.2.16. порядок ведения раздельного учета доходов и расходов
по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и
используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи
операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего
пользования;
5.2.17. порядок применения франкировальных машин, издания и
использования государственных знаков почтовой оплаты, формирования
Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
5.2.18. требования по организационно-техническому обеспечению
устойчивого функционирования сети почтовой связи;
5.2.19. требования по эксплуатации средств почтовой связи;
5.2.20. перечень мест международного почтового обмена на
территории Российской Федерации;
5.2.21. положение о Федеральной конкурсной комиссии по
телерадиовещанию;
5.2.22. порядок выдачи разрешений на распространение
продукции зарубежных периодических печатных изданий;
5.2.23. требования по информационной безопасности
информационных систем, в том числе информационных систем
персональных данных (за исключением информационных систем
критически важных объектов), информационно-телекоммуникационных
сетей и других сетей связи;
5.2.24. требования к формату данных в государственных
информационных системах;
5.2.25. акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в
установленной сфере ведения;
5.2.26. нормативные правовые акты по другим вопросам
установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за
исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии
с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется
исключительно федеральными конституционными законами, федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
5.3. обеспечивает:
5.3.1. максимальную доступность для населения страны
социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и
регионального уровня;
5.3.2. защиту интересов государства в области авторского
права и смежных прав в сфере массовых коммуникаций и средств
массовой информации, информационных технологий;
5.3.3. участие российских средств массовых коммуникаций в
формировании положительного имиджа Российской Федерации (в том
числе инвестиционного) за рубежом;
5.4. вырабатывает принципы формирования и использования
находящихся в федеральной собственности фондов законченных
производством и прошедших в эфир телевизионных программ, передач,
фонограмм, а также иных аудиовизуальных произведений (за
исключением кинофильмов);
5.5. участвует в формировании единого информационного
пространства на территории государств - участников СНГ;
5.6. организует проведение мероприятий, связанных с
присуждением ежегодных премий Правительства Российской Федерации в
области средств массовой информации;
5.7. размещает в установленном законодательством Российской
Федерации порядке заказы на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на
проведение научно-исследовательских работ для иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
5.8. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности;
5.9. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
5.10. осуществляет в порядке и в пределах, определенных
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в
отношении федерального имущества, переданного федеральным
государственным унитарным предприятиям и федеральным
государственным учреждениям, подведомственным Министерству;
5.11. дает федеральным органам исполнительной власти
заключения о целесообразности расходов на проведение
научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по
созданию и приобретению программного обеспечения и технических
средств для создания и эксплуатации ведомственных информационных
систем;
5.12. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
5.13. обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну, в процессе деятельности Министерства, а
также контроль и координацию деятельности подведомственных
федеральной службы и федеральных агентств в указанной области;
5.14. обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а
также контроль и координацию деятельности подведомственных
федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной
подготовке;
5.15. организует профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и
стажировку;
5.16. в установленном порядке взаимодействует с органами
государственной власти иностранных государств и международными
организациями в установленной сфере деятельности;
5.17. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Министерства;
5.18. образует Федеральную конкурсную комиссию по
телерадиовещанию, организует и обеспечивает ее деятельность;
5.19. осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и
информационным технологиям;
5.20. осуществляет иные функции в установленной сфере
деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
6. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции
Министерства вопросам;
6.2. учреждать в установленном порядке ведомственные награды
в установленной сфере деятельности и награждать ими работников,
осуществляющих деятельность в указанной сфере;
6.3. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и
иные организации, ученых и специалистов;
6.4. создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере деятельности;
6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства
массовой информации для публикации нормативных правовых актов в
установленной сфере деятельности, официальных объявлений,
размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, подведомственных ему федеральной службы и
федеральных агентств.
7. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять
функции по контролю и надзору, а также функции по управлению
государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации.
Указанные ограничения полномочий Министерства не
распространяются на полномочия Министра по управлению имуществом,
закрепленным за Министерством и подведомственными Министерству
федеральными государственными унитарными предприятиями и
федеральными государственными учреждениями, решению кадровых
вопросов, а также вопросов организации деятельности Министерства и
его структурных подразделений.
При осуществлении правового регулирования в установленной
сфере деятельности Министерство не вправе устанавливать не
предусмотренные федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а
также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и
свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и
некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда
возможность введения таких ограничений актами уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
III. Организация деятельности
8. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации полномочий и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Количество заместителей Министра устанавливается
Правительством Российской Федерации.
9. Структурными подразделениями Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации являются департаменты по
основным направлениям деятельности Министерства. В состав
департаментов включаются отделы.
10. Министр:
10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2. утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства;
10.3. вносит в Правительство Российской Федерации
представления о назначении на должность и об освобождении от
должности руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств;
10.4. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников Министерства;
10.5. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной службе вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;
10.6. утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда
оплаты труда и численности работников, смету расходов на его
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
10.7. утверждает ежегодный план работы и показатели
деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств, а также отчеты об их деятельности;
10.8. вносит в Правительство Российской Федерации по
представлению руководителей подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств проекты положений о
федеральной службе и федеральных агентствах, предложения о фонде
оплаты труда и предельной численности работников федеральной службы
и федеральных агентств;
10.9. вносит в Министерство финансов Российской Федерации
предложения по формированию федерального бюджета в части
финансирования Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
10.10. вносит в Правительство Российской Федерации проекты
нормативных правовых актов, другие документы, указанные в подпункте
5.1 настоящего Положения;
10.11. представляет в Правительство Российской Федерации в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и
ликвидации федеральных государственных предприятий и учреждений,
находящихся в ведении Министерства, подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
10.12. дает руководителям подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств обязательные для
исполнения указания;
10.13. приостанавливает в случае необходимости решения
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств (их руководителей) или отменяет эти решения, если иной
порядок их отмены не установлен федеральным законом;
10.14. назначает на должность и освобождает от должности по
представлению руководителей подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств заместителей
руководителей федеральной службы и федеральных агентств, а также
руководителей территориальных органов федеральной службы и
федеральных агентств;
10.15. представляет в установленном порядке работников
Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств, других лиц, осуществляющих деятельность в
установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
10.16. издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
12. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации является юридическим лицом, имеет печать с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного
образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
13. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации имеет геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел,
учреждаемые в установленном порядке.
14. Место нахождения Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации - г. Москва.
____________