Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 № 44

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 19 января 2000 г. N 44
                             г. Москва


           Об утверждении Порядка создания, эксплуатации
        и использования искусственных островов, сооружений
             и установок во внутренних морских водах и
            в территориальном море Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.07.2004 г. N 391; от 21.11.2007 г. N 800;
         от 24.12.2008 г. N 1004; от 26.07.2010 г. N 549;
          от 21.07.2014 г. N 675; от 25.02.2015 г. N 164;
         от 28.09.2017 г. N 1175; от 28.09.2018 г. N 1152)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить   прилагаемый   Порядок   создания,  эксплуатации  и
использования  искусственных  островов,  сооружений  и установок во
внутренних  морских  водах  и  в  территориальном  море  Российской
Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 19 января 2000 г.
     N 44


                           П О Р Я Д О К
  создания, эксплуатации и использования искусственных островов,
        сооружений и установок во внутренних морских водах
           и в территориальном море Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.07.2004 г. N 391; от 21.11.2007 г. N 800;
         от 24.12.2008 г. N 1004; от 26.07.2010 г. N 549;
          от 21.07.2014 г. N 675; от 25.02.2015 г. N 164;
         от 28.09.2017 г. N 1175; от 28.09.2018 г. N 1152)

     1.  Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей
16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном
море   и   прилежащей   зоне  Российской  Федерации"  и  статьей  6
Федерального  закона  "Об  аквакультуре  (рыбоводстве) и о внесении
изменений  в  отдельные законодательные акты Российской Федерации",
регулирует  деятельность  по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных   островов,  сооружений  и  установок  во  внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 21.07.2014 г. N 675)
     2. Искусственные   острова,   сооружения   и  установки  могут
создаваться  для любых целей, кроме целей, противоречащих законам и
другим   нормативным   правовым   актам   Российской   Федерации  и
международным договорам Российской Федерации.
     Искусственные   острова,   сооружения  и  установки  не  могут
создаваться  на  признанных  морских  путях,  имеющих  существенное
значение  для  судоходства,  в  границах особо охраняемых природных
территорий  и  рыбохозяйственных  заповедных зон внутренних морских
вод и территориального моря Российской Федерации. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     Вокруг   искусственных   островов,   сооружений   и  установок
устанавливается  зона  безопасности,  которая простирается не более
чем  на 500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и
установки.
     3.  О создании искусственных островов, сооружений и установок,
об  установлении вокруг них зон безопасности, размещении, характере
и   характеристике   работы   средств   предупреждения   и  средств
навигационного обеспечения, а также о полном или частичном удалении
(ликвидации)  искусственных  островов,  сооружений  и  установок  с
указанием   глубины,   географических   координат,   размеров   тех
искусственных  островов,  сооружений  и  установок, которые удалены
(ликвидированы)  не  полностью,  сообщается  в Министерство обороны
Российской  Федерации  и  Федеральное  агентство морского и речного
транспорта  для опубликования в "Извещениях мореплавателям", лоциях
и других навигационных изданиях. (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     4. Работы    по   созданию,   эксплуатации   и   использованию
искусственных островов, сооружений и установок могут осуществлять:
     федеральные    органы    исполнительной    власти   и   органы
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  граждане
Российской  Федерации  и  российские  юридические  лица, а также не
имеющие    статуса   юридического   лица   объединения   российских
юридических лиц (далее именуются - российские заявители);
     иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства,  иностранные
юридические  лица и компетентные международные организации, а также
не   имеющие  статуса  юридического  лица  объединения  иностранных
юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).
     5.  Создание,   эксплуатация   и  использование  искусственных
островов,  сооружений  и  установок  осуществляются  на   основании
разрешения,  выдаваемого  Федеральной  службой  по  надзору в сфере
природопользования. (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     6. Российские и иностранные заявители направляют в Федеральную
службу  по  надзору  в сфере природопользования запрос на создание,
эксплуатацию  и  использование искусственных островов, сооружений и
установок (далее именуется - запрос). (В   редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     В  случае создания, эксплуатации и использования искусственных
островов,   сооружений   и   установок   для   целей   аквакультуры
(рыбоводства) запрос направляется в Федеральную службу по надзору в
сфере  природопользования после согласования Федеральным агентством
по  рыболовству  создания,  эксплуатации  и использования указанных
искусственных  островов,  сооружений  и  установок в соответствии с
Правилами   согласования   Федеральным  агентством  по  рыболовству
строительства  и реконструкции объектов капитального строительства,
внедрения  новых  технологических  процессов  и  осуществления иной
деятельности,   оказывающей  воздействие  на  водные  биологические
ресурсы   и   среду   их   обитания,  утвержденными  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от 30 апреля 2013 г. N 384 "О
согласовании  Федеральным агентством по рыболовству строительства и
реконструкции  объектов капитального строительства, внедрения новых
технологических   процессов   и  осуществления  иной  деятельности,
оказывающей  воздействие на водные биологические ресурсы и среду их
обитания". (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 675)
     7. Запрос должен содержать:
     а) данные  о заявителе и лицах, ответственных за осуществление
работ  по  созданию,  эксплуатации  и  использованию искусственного
острова, сооружения и установки;
     б) цели  и  назначение  создаваемого  искусственного  острова,
сооружения и установки;
     в) географические   координаты   создаваемого   искусственного
острова, сооружения и установки;
     г) данные   о   судах   и  иных  плавучих  средствах,  которые
предполагается   использовать  при  выполнении  работ  по  созданию
искусственного острова, сооружения и установки;
     д)  проектную документацию на создание искусственного острова,
сооружения  и  установки  с  приложением  положительного заключения
государственной экологической экспертизы; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     е)  сведения  о  рыбохозяйственной  ценности используемого при
создании  искусственного  острова,  сооружения  и установки участка
водного    объекта,    полученные   в   установленном   порядке   в
территориальных органах Федерального агентства по рыболовству;   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     ж) данные  о  физических  и  юридических  лицах, которые будут
участвовать  в  работах  по  созданию, эксплуатации и использованию
искусственного острова, сооружения и установки;
     з)   копии   решений   о   предоставлении  водных  объектов  в
пользование,   а   также  копии  лицензий  на  осуществление  видов
планируемой     деятельности     в     случаях,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 г. N 800)
     и) сроки  начала  и окончания работ по созданию искусственного
острова, сооружения и установки;
     к)  сроки  начала  и  окончания  использования  искусственного
острова,  сооружения  и  установки,  а  при создании искусственного
острова,  сооружения  и  установки  для  рекреационных целей - срок
начала   использования   искусственного   острова,   сооружения   и
установки; (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     л)  меры  по  предупреждению  возможного ущерба или снижению и
компенсации   ущерба,   нанесенного   морской  и  воздушной  среде,
минеральным  и  живым  ресурсам,  включая создание замкнутых систем
технического  водоснабжения,  плавучих  или  стационарных  очистных
сооружений  и  средств  приема нефтесодержащих вод и других вредных
веществ,  и  иные  мероприятия,  согласованные  с  территориальными
органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и
территориальными органами Федерального агентства по рыболовству; (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     м) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
     н) меры  по  обеспечению  безопасности  судоходства  и полетов
летательных аппаратов;
     о) сведения  о  средствах  связи  (мощность  радиопередатчика,
частоты,  международные позывные), которые будут использоваться при
эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
     п)   сведения   о   проведении  регулярных  метеорологических,
гидрохимических  и  гидрологических  наблюдений  и  об  оперативной
передаче   информации   в  ближайший  радиометеорологический  центр
Российской Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     р) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     с)   сведения   о  согласовании  (об  отказе  в  согласовании)
Федеральным  агентством  по  рыболовству  создания,  эксплуатации и
использования  искусственных  островов,  сооружений и установок для
целей аквакультуры (рыбоводства). (Дополнен     -     Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 675)
     8.  Запрос  представляется  в  Федеральную службу по надзору в
сфере природопользования не менее чем за 4 месяца до предполагаемой
даты   начала  работ  по  созданию,  эксплуатации  и  использованию
искусственного  острова,  сооружения  или  установки. (В   редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 26.07.2010 г. N 549; от 28.09.2017 г. N 1175)
     Иностранные  заявители  направляют  запросы по дипломатическим
каналам.
     Требовать  от   заявителей   представления   иных  сведений  и
документов, не предусмотренных настоящим Порядком, запрещается.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     9. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     10.  Федеральная  служба по надзору в сфере природопользования
направляет заявителю: (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     в  течение  10 дней  со  дня получения запроса - уведомление о
его получении;
     в  течение 3 месяцев со дня получения запроса - разрешение или
уведомление об отказе в выдаче разрешения. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.09.2017 г. N 1175)
     Иностранным   заявителям   уведомление  о  получении  запроса,
разрешение   или   уведомление   об   отказе  в  выдаче  разрешения
направляется   через   Министерство   иностранных   дел  Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     11.  Выдача  разрешений  осуществляется Федеральной службой по
надзору  в  сфере  природопользования по согласованию с Федеральным
агентством  по  рыболовству, Федеральной службой по надзору в сфере
транспорта,    Министерством    обороны    Российской    Федерации,
Министерством  науки  и  высшего  образования Российской Федерации,
Федеральной  службой безопасности Российской Федерации, Федеральной
таможенной   службой,   Федеральной   службой   по  экологическому,
технологическому   и   атомному   надзору,  Федеральным  агентством
морского  и  речного  транспорта,  Федеральной службой по надзору в
сфере  связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций, а
также   с   органами   исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации,  территория  которого  прилегает  к  морскому побережью,
только   при   наличии   предусмотренного   федеральными   законами
положительного  заключения государственной экологической экспертизы
документов  и  (или)  документации,  имеющих  отношение к созданию,
эксплуатации  и  использованию искусственных островов, сооружений и
установок. (В   редакции   постановлений  Правительства  Российской
Федерации      от 26.07.2010 г. N 549;      от 25.02.2015 г. N 164;
от 28.09.2018 г. N 1152)
     12. В разрешении может быть отказано, если:
     а) создается   или   может   создаваться  угроза  безопасности
Российской Федерации;
     б) создание  искусственных  островов,  сооружений  и установок
несовместимо   с   требованиями  безопасности  судоходства,  защиты
окружающей среды и природных ресурсов;
     в)   создание,   эксплуатацию  и  использование  искусственных
островов,   сооружений   и  установок  планируется  осуществлять  в
границах     особо     охраняемых    природных    территорий    или
рыбохозяйственных   заповедных   зон   внутренних   морских  вод  и
территориального моря Российской Федерации; (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     г) искусственные   острова,   сооружения   и  установки  имеют
непосредственное    значение   для   регионального   геологического
изучения,  геологического  изучения,  разведки и добычи минеральных
ресурсов и других неживых ресурсов или добычи живых ресурсов;    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     д) информация,  представленная  в  запросе,  не  соответствует
целям  создания  и  назначению искусственных островов, сооружений и
установок  или  имеются  невыполненные обязательства, вытекающие из
работ  по  созданию,  эксплуатации  и  использованию  искусственных
островов,   сооружений   и  установок,  осуществленных  заявителями
ранее.
     13. Передача разрешений другим лицам запрещается.
     14. Заявители, получившие разрешение, обязаны:
     а) выполнять   законы   и  другие  нормативные  правовые  акты
Российской  Федерации,  применимые  к  внутренним  морским  водам и
территориальному  морю Российской Федерации, международные договоры
Российской Федерации и настоящий Порядок;
     б) обеспечивать   исправное   состояние   постоянных   средств
предупреждения  о  наличии  искусственного  острова,  сооружения  и
установки;
     в)  обеспечивать  свободный  доступ  на искусственные острова,
сооружения и установки должностных лиц Министерства науки и высшего
образования  Российской  Федерации, Министерства обороны Российской
Федерации,     Федеральной    службы    по    надзору    в    сфере
природопользования,    Федерального   агентства   по   рыболовству,
Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  транспорта, Федеральной
службы  безопасности  Российской Федерации и Федеральной таможенной
службы; (В    редакции   постановлений   Правительства   Российской
Федерации от 26.07.2010 г. N 549; от 28.09.2018 г. N 1152)
     г)  обеспечивать выполнение метеорологических, гидрохимических
и  гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в
основные    международные    синоптические    сроки   в   ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со
стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а
также   экстренную   информацию  о  визуально  отмеченном  нефтяном
загрязнении   морской   среды,   поддерживать  регулярную  связь  с
береговыми службами Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     д)  не    создавать   помехи   мероприятиям   по   обеспечению
обороноспособности  и  охраны  государственной  границы  Российской
Федерации,  региональному  геологическому  изучению, геологическому
изучению,  разведке  и добыче минеральных ресурсов и других неживых
ресурсов  или добыче живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей
и   трубопроводов,  обеспечивать  осуществление  мер  по  защите  и
сохранению минеральных и живых ресурсов; (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     е)   принимать   меры   по   предотвращению  неконтролируемого
размножения  объектов  аквакультуры,  не  свойственных естественным
экологическим  системам  внутренних  морских вод и территориального
моря  Российской  Федерации  в  районе  расположения  искусственных
островов, сооружений и установок (в случае создания, эксплуатации и
использования  искусственных  островов,  сооружений и установок для
целей аквакультуры (рыбоводства). (Дополнен     -     Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 675)
     15. Иностранные  заявители обязаны обеспечивать присутствие на
искусственных  островах,  сооружениях  и  установках представителей
Российской    Федерации,    специально    уполномоченных    на   то
соответствующими   федеральными   органами  исполнительной  власти,
включая  размещение  и  полное  обеспечение  наравне  с собственным
командным  (руководящим)  составом,  а  также  обеспечивать  доступ
указанных   представителей  во  все  помещения  и  на  все  объекты
искусственных   островов,   сооружений   и  установок.  Иностранные
заявители   могут  начинать  работы  по  созданию,  эксплуатации  и
использованию   искусственных   островов,  сооружений  и  установок
только в присутствии указанных представителей.
     16.  Контроль  за  соблюдением  законов  и  других нормативных
правовых   актов  Российской  Федерации,  применимых  к  внутренним
морским   водам   и  территориальному  морю  Российской  Федерации,
международных договоров Российской Федерации, настоящего Порядка, а
также   условий,   предусмотренных   в  разрешении,  осуществляется
Федеральной   службой  по  надзору  в  сфере  природопользования  и
федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими охрану
внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации
и  их  природных  ресурсов  в  соответствии  с  пунктом 2 статьи 39
Федерального  закона  "О  внутренних морских водах, территориальном
море и прилежащей зоне Российской Федерации". (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     17. Деятельность  по  созданию,  эксплуатации  и использованию
искусственных  островов,  сооружений  и установок, осуществляемая с
нарушением  законов  и других нормативных правовых актов Российской
Федерации,  международных  договоров,  настоящего  Порядка, а также
условий,  предусмотренных  в  лицензии  или  разрешении, может быть
приостановлена  или  прекращена  в соответствии с законодательством
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)
     18. Федеральная  служба  по надзору в сфере природопользования
ведет  реестр  выданных  разрешений,  а  также разрешений, действие
которых приостановлено, прекращено или возобновлено. (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.07.2010 г. N 549)
     19. В целях обеспечения безопасности судоходства и рыболовства
и  предотвращения  угрозы  загрязнения  морской среды покинутые или
неиспользуемые искусственные острова, сооружения и установки должны
быть  удалены (ликвидированы) их создателями в сроки, оговоренные в
разрешении,  о  чем  сообщается  в  Министерство обороны Российской
Федерации  и Федеральное агентство морского и речного транспорт для
опубликования   в  "Извещениях  мореплавателям",  лоциях  и  других
навигационных изданиях. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 549)


                            __________