Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 № 44

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 19 января 2000 г. N 44
                             г. Москва


           Об утверждении Порядка создания, эксплуатации
        и использования искусственных островов, сооружений
             и установок во внутренних морских водах и
            в территориальном море Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.07.2004 г. N 391; от 21.11.2007 г. N 800;
                     от 24.12.2008 г. N 1004)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить   прилагаемый   Порядок   создания,  эксплуатации  и
использования  искусственных  островов,  сооружений  и установок во
внутренних  морских  водах  и  в  территориальном  море  Российской
Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 19 января 2000 г.
     N 44


                           П О Р Я Д О К
  создания, эксплуатации и использования искусственных островов,
        сооружений и установок во внутренних морских водах
           и в территориальном море Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.07.2004 г. N 391; от 21.11.2007 г. N 800;
                     от 24.12.2008 г. N 1004)

     1. Настоящий   Порядок,   разработанный   в   соответствии  со
статьей 16 Федерального  закона   "О    внутренних морских   водах,
территориальном  море  и  прилежащей  зоне  Российской  Федерации",
регулирует  деятельность  по созданию, эксплуатации и использованию
искусственных   островов,  сооружений  и  установок  во  внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
     2. Искусственные   острова,   сооружения   и  установки  могут
создаваться  для любых целей, кроме целей, противоречащих законам и
другим   нормативным   правовым   актам   Российской   Федерации  и
международным договорам Российской Федерации.
     Искусственные   острова,   сооружения  и  установки  не  могут
создаваться  на  признанных  морских  путях,  имеющих  существенное
значение  для  судоходства,  а также в местах, имеющих особо важное
значение  для  рыболовства  и воспроизводства морских биологических
ресурсов.
     Вокруг   искусственных   островов,   сооружений   и  установок
устанавливается  зона  безопасности,  которая простирается не более
чем  на 500 м от внешнего края искусственного острова, сооружения и
установки.
     3. О создании искусственных островов,  сооружений и установок,
об установлении вокруг них зон безопасности,  размещении, характере
и   характеристике   работы   средств   предупреждения   и  средств
навигационного обеспечения, а также о полном или частичном удалении
(ликвидации)  искусственных  островов,  сооружений  и  установок  с
указанием   глубины,   географических   координат,   размеров   тех
искусственных  островов,  сооружений  и установок,  которые удалены
(ликвидированы)  не  полностью,  сообщается  в  федеральный   орган
исполнительной власти по обороне и федеральный орган исполнительной
власти   по   транспорту   для    опубликования    в    "Извещениях
мореплавателям", лоциях и других навигационных изданиях.
     4. Работы    по   созданию,   эксплуатации   и   использованию
искусственных островов, сооружений и установок могут осуществлять:
     федеральные    органы    исполнительной    власти   и   органы
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  граждане
Российской  Федерации  и  российские  юридические  лица, а также не
имеющие    статуса   юридического   лица   объединения   российских
юридических лиц (далее именуются - российские заявители);
     иностранные  граждане  и  лица  без  гражданства,  иностранные
юридические  лица и компетентные международные организации, а также
не   имеющие  статуса  юридического  лица  объединения  иностранных
юридических лиц (далее именуются - иностранные заявители).
     5. Создание,   эксплуатация   и   использование  искусственных
островов,   сооружений  и  установок  осуществляются  на  основании
разрешений,  выдаваемых  уполномоченными в соответствии с пунктом 9
настоящего Порядка федеральными органами исполнительной власти.
     6. Российские    и    иностранные   заявители   направляют   в
соответствующий  федеральный  орган исполнительной власти запрос на
создание,  эксплуатацию  и  использование  искусственных  островов,
сооружений и установок (далее именуется - запрос).
     7. Запрос должен содержать:
     а) данные  о заявителе и лицах, ответственных за осуществление
работ  по  созданию,  эксплуатации  и  использованию искусственного
острова, сооружения и установки;
     б) цели  и  назначение  создаваемого  искусственного  острова,
сооружения и установки;
     в) географические   координаты   создаваемого   искусственного
острова, сооружения и установки;
     г) данные   о   судах   и  иных  плавучих  средствах,  которые
предполагается   использовать  при  выполнении  работ  по  созданию
искусственного острова, сооружения и установки;
     д) предпроектную   (проектную)   документацию   на    создание
искусственного   острова,  сооружения  и  установки  с  приложением
положительного заключения государственной экологической экспертизы;
     е) сведения  о  рыбохозяйственной  ценности  используемого при
создании искусственного острова,  сооружения  и  установки  участка
водного    объекта,    полученные   в   установленном   порядке   в
территориальных    (бассейновых)     управлениях     по     охране,
воспроизводству   рыбных   запасов   и   регулированию  рыболовства
федерального органа исполнительной власти по рыболовству;
     ж) данные  о  физических  и  юридических  лицах, которые будут
участвовать  в  работах  по  созданию, эксплуатации и использованию
искусственного острова, сооружения и установки;
     з)   копии   решений   о   предоставлении  водных  объектов  в
пользование,   а   также  копии  лицензий  на  осуществление  видов
планируемой     деятельности     в     случаях,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации; (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 г. N 800)
     и) сроки  начала  и окончания работ по созданию искусственного
острова, сооружения и установки;
     к)  сроки  начала  и  окончания  использования  искусственного
острова,  сооружения  и  установки,  а  при создании искусственного
острова,  сооружения  и  установки  для  рекреационных целей - срок
начала   использования   искусственного   острова,   сооружения   и
установки; (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     л) меры  по  предупреждению  возможного  ущерба или снижению и
компенсации  ущерба,  нанесенного  морской   и   воздушной   среде,
минеральным  и  живым  ресурсам,  включая создание замкнутых систем
технического  водоснабжения,  плавучих  или  стационарных  очистных
сооружений  и  средств  приема нефтесодержащих вод и других вредных
веществ,  и  иные  мероприятия,  согласованные  с  территориальными
органами   федерального  органа  исполнительной  власти  по  охране
окружающей среды и территориальными (бассейновыми) управлениями  по
охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
федерального органа исполнительной власти по рыболовству;
     м) меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
     н) меры  по  обеспечению  безопасности  судоходства  и полетов
летательных аппаратов;
     о) сведения  о  средствах  связи  (мощность  радиопередатчика,
частоты,  международные позывные), которые будут использоваться при
эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
     п)   сведения   о   проведении  регулярных  метеорологических,
гидрохимических  и  гидрологических  наблюдений  и  об  оперативной
передаче   информации   в  ближайший  радиометеорологический  центр
Российской Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     р) иные  данные,  касающиеся работ по созданию, эксплуатации и
использованию искусственного острова, сооружения и установки.
     8. Запрос  представляется соответствующему федеральному органу
исполнительной  власти  не менее чем за 6 месяцев до предполагаемой
даты   начала  работ  по  созданию,  эксплуатации  и  использованию
искусственного острова, сооружения или установки.
     Иностранные  заявители  направляют  запросы по дипломатическим
каналам.
     От    заявителей   может   быть   потребована   дополнительная
информация  о  планируемой деятельности по созданию, эксплуатации и
использованию  искусственных  островов,  сооружений  и установок. В
этом   случае   срок   рассмотрения   запроса  исчисляется  со  дня
представления заявителем дополнительной информации.
     9. Разрешения  на  создание,  эксплуатацию   и   использование
искусственных  островов,  сооружений и установок (далее именуются -
разрешения) выдаются:
     федеральным  органом   исполнительной  власти,  осуществляющим
функции  по  контролю  и  надзору в сфере природопользования, - при
создании,  эксплуатации  и  использовании  искусственных  островов,
сооружений  и  установок  для  исследований  неживых  ресурсов, для
регионального   геологического   изучения  дна  и  недр  внутренних
морских  вод и территориального моря, поиска, разведки и разработки
минеральных  ресурсов  морского дна и вод, покрывающих морское дно,
включая  содержащиеся  в  морской воде химические элементы, а также
при  создании  искусственных  островов,  сооружений и установок для
рекреационных целей; (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     федеральным  органом  исполнительной  власти  по рыболовству -
при  создании, эксплуатации и использовании искусственных островов,
сооружений  и  установок  для  промысла,  сохранения и защиты живых
ресурсов, а также для ресурсных исследований живых ресурсов;
     федеральным  органом исполнительной власти по транспорту - при
создании,  эксплуатации  и  использовании  искусственных  островов,
сооружений  и  установок для обеспечения безопасности мореплавания,
перевалки  грузов,  перевозимых  транспортными судами, или для иных
целей, связанных с морским транспортом;
     федеральным  органом  исполнительной  власти  по обороне - при
создании,  эксплуатации  и  использовании  искусственных  островов,
сооружений   и   установок  для  обеспечения  обороноспособности  и
национальной безопасности;
     федеральным   органом  исполнительной  власти,  осуществляющим
функции  по  реализации  государственной  политики в сфере научной,
научно-технической  деятельности,  -  при  создании, эксплуатации и
использовании  искусственных  островов,  сооружений и установок для
проведения морских научных исследований.  (Дополнен               -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 30.07.2004 г. N 391)
     10. Соответствующий  федеральный  орган  исполнительной власти
направляет заявителю:
     в  течение  10 дней  со  дня получения запроса - уведомление о
его получении;
     в  течение 4 месяцев со дня получения запроса - разрешение или
уведомление об отказе в выдаче разрешения.
     Иностранным   заявителям   уведомление  о  получении  запроса,
разрешение   или   уведомление   об   отказе  в  выдаче  разрешения
направляется  через  федеральный  орган  исполнительной  власти  по
иностранным делам.
     11. Выдача  разрешений  осуществляется  указанными  в пункте 9
настоящего Порядка федеральными органами исполнительной  власти  по
согласованию     с     соответствующими    федеральными    органами
исполнительной власти (по природным  ресурсам,  по  транспорту,  по
рыболовству,  по  науке и технологиям,  по обороне,  по пограничной
службе,  по безопасности,  по экономике, по таможенным вопросам, по
охране окружающей среды,  по горному и промышленному надзору),  при
необходимости - и с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной  власти,  а  также  с органами исполнительной власти
субъекта Российской  Федерации,  территория  которого  прилегает  к
морскому  побережью,  только  при наличии положительного заключения
государственной   экологической   экспертизы    по    предпроектной
(проектной)   документации   на  создание  искусственных  островов,
сооружений и установок.
     12. В разрешении может быть отказано, если:
     а) создается   или   может   создаваться  угроза  безопасности
Российской Федерации;
     б) создание  искусственных  островов,  сооружений  и установок
несовместимо   с   требованиями  безопасности  судоходства,  защиты
окружающей среды и природных ресурсов;
     в) искусственные острова, сооружения и установки ориентированы
на заповедные зоны или другие особо охраняемые природные территории
во  внутренних  морских  водах  и в территориальном море Российской
Федерации,  имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства
и миграции ценных видов живых ресурсов;
     г) искусственные   острова,   сооружения   и  установки  имеют
непосредственное    значение   для   регионального   геологического
изучения  дна и недр, поиска, разведки или разработки минеральных и
других неживых ресурсов или промысла живых ресурсов;
     д) информация,  представленная  в  запросе,  не  соответствует
целям  создания  и  назначению искусственных островов, сооружений и
установок  или  имеются  невыполненные обязательства, вытекающие из
работ  по  созданию,  эксплуатации  и  использованию  искусственных
островов,   сооружений   и  установок,  осуществленных  заявителями
ранее.
     13. Передача разрешений другим лицам запрещается.
     14. Заявители, получившие разрешение, обязаны:
     а) выполнять   законы   и  другие  нормативные  правовые  акты
Российской  Федерации,  применимые  к  внутренним  морским  водам и
территориальному  морю Российской Федерации, международные договоры
Российской Федерации и настоящий Порядок;
     б) обеспечивать   исправное   состояние   постоянных   средств
предупреждения  о  наличии  искусственного  острова,  сооружения  и
установки;
     в) обеспечивать  свободный  доступ  на  искусственные острова,
сооружения  и  установки  должностных   лиц   федеральных   органов
исполнительной власти,  указанных в пункте 9 настоящего Порядка,  и
должностных  лиц  федерального  органа  исполнительной  власти   по
пограничной  службе  и федерального органа исполнительной власти по
таможенным вопросам;
     г)  обеспечивать выполнение метеорологических, гидрохимических
и  гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в
основные    международные    синоптические    сроки   в   ближайший
радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со
стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а
также   экстренную   информацию  о  визуально  отмеченном  нефтяном
загрязнении   морской   среды,   поддерживать  регулярную  связь  с
береговыми службами Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. N 1004)
     д) не    создавать    помехи   мероприятиям   по   обеспечению
обороноспособности  и  охраны  государственной  границы  Российской
Федерации,   региональному   геологическому  изучению  дна  и  недр
внутренних  морских  вод   и   территориального   моря   Российской
Федерации,  поиску,  разведке и разработке минеральных ресурсов или
промыслу  живых  ресурсов,  эксплуатации  и   ремонту   кабелей   и
трубопроводов   и   обеспечивать   меры   по  защите  и  сохранению
минеральных и живых ресурсов.
     15. Иностранные  заявители обязаны обеспечивать присутствие на
искусственных  островах,  сооружениях  и  установках представителей
Российской    Федерации,    специально    уполномоченных    на   то
соответствующими   федеральными   органами  исполнительной  власти,
включая  размещение  и  полное  обеспечение  наравне  с собственным
командным  (руководящим)  составом,  а  также  обеспечивать  доступ
указанных   представителей  во  все  помещения  и  на  все  объекты
искусственных   островов,   сооружений   и  установок.  Иностранные
заявители   могут  начинать  работы  по  созданию,  эксплуатации  и
использованию   искусственных   островов,  сооружений  и  установок
только в присутствии указанных представителей.
     16. Контроль  за  соблюдением  законов  и  других  нормативных
правовых   актов  Российской  Федерации,  применимых  к  внутренним
морским   водам   и  территориальному  морю  Российской  Федерации,
международных  договоров  Российской Федерации, настоящего Порядка,
а  также  условий,  предусмотренных  в  разрешении,  осуществляется
федеральными  органами исполнительной власти, выдавшими разрешение,
и  федеральными  органами  исполнительной  власти,  осуществляющими
охрану  внутренних  морских  вод и территориального моря Российской
Федерации  и  их  природных  ресурсов  в  соответствии  с пунктом 2
статьи 39   Федерального   закона   "О внутренних   морских  водах,
территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
     17. Деятельность  по  созданию,  эксплуатации  и использованию
искусственных  островов,  сооружений  и установок, осуществляемая с
нарушениями  законов и других нормативных правовых актов Российской
Федерации,    международных    договоров    Российской   Федерации,
настоящего  Порядка, а также условий, предусмотренных в разрешении,
может  быть  приостановлена  или  прекращена по решению федеральных
органов  исполнительной  власти,  указанных  в пункте 16 настоящего
Порядка.  Указанная  деятельность возобновляется после устранения в
установленные сроки допущенных нарушений.
     18. Федеральные  органы  исполнительной  власти,  указанные  в
пункте 9    настоящего    Порядка,    ведут   реестр   выданных   и
аннулированных  разрешений,  а  также  разрешений, действие которых
приостановлено, ограничено или возобновлено.
     19. В    целях    обеспечения   безопасности   судоходства   и
рыболовства  и  предотвращения  угрозы  загрязнения  морской  среды
покинутые  или  неиспользуемые  искусственные острова, сооружения и
установки  должны  быть  удалены  (ликвидированы)  их создателями в
сроки,  оговоренные  в  разрешении,  о чем сообщается в федеральный
орган  исполнительной  власти  по  обороне  и  в  федеральный орган
исполнительной   власти   по   транспорту   для   опубликования   в
"Извещениях   мореплавателям",   лоциях   и   других  навигационных
изданиях.


                            __________