(Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 01.07.97 г. N 778)
19. Заказы на поставку продукции и выполнение работ,
необходимых для реализации федеральных целевых программ, в том
числе программ фундаментальных научных исследований, инновационных
и научно-технических программ, формируются государственными
заказчиками с учетом предложений Министерства экономики Российской
Федерации, Министерства финансов Российской Федерации,
Министерства науки и технической политики Российской Федерации и
Российской академии наук.
20. Заказы на выполнение работ, осуществляемых в рамках
Федеральной инвестиционной программы, формируются Министерством
экономики Российской Федерации на основе предложений
государственных заказчиков по следующим основным направлениям:
реализация федеральных и межгосударственных целевых программ;
развитие и создание производственного потенциала в
соответствии с целями структурной политики Правительства
Российской Федерации;
развитие общегосударственной сети транспорта, энергетики,
связи и экологического мониторинга;
строительство отдельных наиболее крупных и важных объектов
социальной и экологической сферы общегосударственного значения;
развитие фундаментальных и прикладных научных исследований;
поддержание необходимого уровня обороноспособности и
безопасности страны.
Для формирования указанных заказов государственные заказчики
с участием организаций-застройщиков и подрядчиков на основе
заключенных государственных контрактов (договоров) по переходящим
стройкам и объектам и предконтрактной проработки вопросов со всеми
участниками инвестиционного процесса определяют необходимые объемы
работ и капитальных вложений на соответствующий период и
представляют в Министерство экономики Российской Федерации заявки
на инвестиционные ресурсы за счет средств федерального бюджета на
безвозвратной или возвратной основе с соответствующими
обоснованиями.
Министерство экономики Российской Федерации на основе
указанных заявок, целей и задач структурной перестройки экономики,
анализа экономического состояния страны, прогнозных оценок
инвестиционных и ресурсных возможностей государства, основных
направлений инвестиционной политики формирует с участием
государственных заказчиков перечень важнейших строек и объектов
для выполнения работ и услуг для федеральных государственных нужд
с указанием срока ввода их в эксплуатацию и объемов
государственной поддержки (объемов капитальных вложений).
Капитальные вложения в стройки и объекты, предназначенные для
использования организациями с частным или смешанным капиталом,
осуществляются только в форме приобретения в государственную
собственность эквивалентного затратам пакета акций.
Заказы на вновь начинаемое строительство для федеральных
государственных нужд размещаются на конкурсной основе с
обязательным проведением подрядных торгов, осуществляемых в
порядке, устанавливаемом Государственным комитетом Российской
Федерации по жилищной и строительной политике по согласованию с
Министерством экономики Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.02.98 г. N 216)
21. Закупки и поставки продукции в государственный
материальный резерв Российской Федерации осуществляются в порядке,
определенном Федеральным законом "О государственном материальном
резерве".
22. Заказы на выполнение геолого-разведочных работ для
федеральных государственных нужд формируются в целях обеспечения
прироста разведанных запасов важнейших полезных ископаемых и
финансируются в соответствии с Федеральным законом "О недрах", за
счет средств федерального бюджета.
23. Экспортные поставки продукции для федеральных
государственных нужд осуществляются в целях выполнения
межгосударственных соглашений, в том числе содержащих
валютно-кредитные обязательства Российской Федерации.
Министерство экономики Российской Федерации совместно с
Министерством внешних экономических связей Российской Федерации
и с привлечением других федеральных органов исполнительной власти
и организаций определяет объемы экспортных поставок и бюджетных
средств, необходимых для реализации экспортных поставок продукции
для федеральных государственных нужд на соответствующий финансовый
год, а также вносит предложения по составу государственных
заказчиков, ответственных за его выполнение.
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к порядку закупки и поставки
продукции для федеральных
государственных нужд
Форма
(оформляется на бланке
Минэкономики России)
Государственное бронирование
-----------------------------
Федеральный закон
"О поставках продукции для
федеральных государственных нужд"
КВОТА
обязательной продажи материально-технических ресурсов
Основание: Государственный оборонный заказ на ________ год
(Постановление Правительства Российской Федерации
от 199 г. N )
Предприятие-изготовитель
----------------------------------------
( полное наименование предприятия)
-----------------------------------------
+-----------------------------------------------------------------+
| Наименование | Единица измерения | Объем |
| материально-технических | | продажи |
| ресурсов | | |
+-----------------------------------------------------------------+
____________
Форма 1-1бз
Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования федеральных государственных нужд
на 199 год
_________________________________________________________________________
(государственный заказчик)
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| N | | Единица | 199 год | 199 год | 199 год |
| п/п | | измерения | отчет | оценка | |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
I. Объем ассигнований из федерального бюджета для млн. рублей
финансирования федеральных государственных
нужд - всего
в том числе:
II. Обоснование ассигнований на закупку и поставку млн. рублей
продукции для федеральных государственных нужд -----------
(номенклатура закупок, поставок, выполнения работ) в соответ-
ствующих
единицах
измерения
продукции
Примечание. Объемы ассигнований обозначаются дробью, числитель которой указывает их в действующих ценах
соответствующего года с учетом индексов-дефляторов оптовых цен; знаменатель - в сопоставимых
ценах 199 года.
_______________
Форма 1-2бз
Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования федеральной (межгосударственной)
целевой программы ________________________________
на 199 год
_________________________________________________________________________
(государственный заказчик программы)
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| N | | Единица | 199 год | 199 год | 199 год |
| п/п | | измерения | отчет | оценка | |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
I. Объем ассигнований из федерального бюджета для млн. руб.
финансирования
_______________________________________________
(этап программы на соответствующий год)
в том числе:
II. Обоснование объемов ассигнований, запрашиваемых на млн. рублей в
реализацию программы соответ-
ствующих
единицах
измерения
продукции
Примечание. Объемы ассигнований обозначаются дробью, числитель которой указывает их в действующих ценах
соответствующего года с учетом индексов-дефляторов оптовых цен; знаменатель - в сопоставимых
ценах 199 года.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к порядку закупки и поставки
продукции для федеральных
государственных нужд
Рекомендации по заполнению форм бюджетных заявок
(по формам 1-1бз и 1-2бз)
Бюджетные заявки представляются государственными заказчиками.
В формах бюджетных заявок должны быть предусмотрены
проектируемые объемы бюджетных ассигнований из федерального
бюджета, необходимые для реализации федеральных и
межгосударственных целевых программ, программ фундаментальных
исследований, инновационных и государственных научно-технических
программ, а также иных федеральных государственных нужд с
подробным обоснованием бюджетных ассигнований.
Бюджетные заявки представляются по следующим формам:
1) 1-1бз - Бюджетная заявка на ассигнования из федерального
бюджета для финансирования федеральных государственных нужд на
199 год.
В I разделе заявки государственные заказчики указывают
потребности в объемах ассигнований из федерального бюджета на
закупку и поставку продукции и выполнение работ, услуг на
основании расчетов возможностей по реализации намеченных задач,
результатов согласования с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и потенциальными исполнителями заказов, а
также с учетом государственных интересов (приоритетов).
Во II разделе заявки государственные заказчики обязаны
обосновать объемы запрашиваемых ассигнований из федерального
бюджета:
сформулировать задачи, предлагаемые к реализации в
соответствующем финансовом году;
дать количественную и стоимостную оценку намечаемых объемов
закупки и поставки продукции (в соответствующих единицах
измерения);
обосновать объемы необходимых капитальных вложений с
указанием прироста производственных мощностей за счет расширения
действующих и строительства новых объектов;
представить анализ результативности закупки и поставки
продукции для реализации федеральных государственных нужд.
2) 1-2бз - Бюджетная заявка на ассигнования из федерального
бюджета для финансирования федеральной (межгосударственной)
целевой программы
____________________________________ на 199 год.
Форма заполняется государственным заказчиком, утвержденным
Правительством Российской Федерации по выполнению федеральной
(межгосударственной) целевой программы.
Раздел I содержит:
потребности в объемах ассигнований из федерального бюджета,
необходимых для реализации этапа действующей программы,
намеченного на соответствующий финансовый год.
В случае включения в бюджетную заявку вновь разработанной
программы, представляется календарный план выполнения ее этапов с
разбивкой по годам;
распределение объемов ассигнований на программные
мероприятия.
Раздел II содержит обоснование объемов запрашиваемых
ассигнований на реализацию мероприятий программы на капитальное
строительство, НИОКР (научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы) и прочие текущие расходы.
Обоснования объемов капитальных вложений включают:
прирост производственных мощностей за счет расширения
действующих и строительства новых предприятий, объектов и
сооружений;
ввод в действие объектов и сооружений охраны природы;
ввод в действие жилых домов, объектов коммунального
хозяйства, просвещения, культуры, здравоохранения.
Объемы капитального строительства приводятся в стоимостном
(млн.рублей) и натуральном выражении (ввод мощностей).
По научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам
предусматриваются их перечень и стоимость работ (млн. рублей).
В прочие текущие расходы включаются затраты на реализацию
программы, не учтенные в затратах на капитальное строительство, и
на НИОКР, предусмотренные в принятой федеральной целевой программе
(млн. рублей).
Согласование перечня строек, объектов капитального
строительства и объемов капитальных вложений проводится
государственным заказчиком программы с Министерством экономики
Российской Федерации, а перечня НИОКР и их стоимости - с
Министерством науки и технической политики Российской Федерации.
Направления и объемы расходов по капитальному строительству,
НИОКР и прочим расходам бюджетной заявки должны основываться на
мероприятиях принятой федеральной (межгосударственной) целевой
программы.
К бюджетной заявке по форме 1-2бз прилагается пояснительная
записка с социально-экономическими и технико-экономическим
обоснованиями и ожидаемыми результатами по направлениям расходов
на предстоящий год.
В пояснительной записке также должны быть отражены цели и
задачи программы, перечень и содержание мероприятий на предстоящий
год и их ожидаемые результаты.
______________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 26 июня 1995 г.
N 594
ПОРЯДОК
подготовки и заключения государственных контрактов на закупку
и поставку продукции для федеральных государственных нужд
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 23.04.96 г. N 523; от 01.07.97 г. N 778; от 02.02.98 г. N 113;
от 14.12.2006 г. N 767)
I. Общие положения
1. Настоящий порядок разработан в целях организации
деятельности государственных заказчиков в процессе подготовки и
заключения государственных контрактов (договоров) на закупку и
поставку продукции для федеральных государственных нужд (далее
именуется - государственный контракт) и определяет место и роль
государственных контрактов, порядок их заключения, структуру и
примерную рекомендуемую форму государственного контракта
(прилагается). (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.07.97 г. N 778)
2. Государственный контракт является основным документом,
определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов
продукции для федеральных государственных нужд. На его основе
регламентируются экономические, организационно-технические и
другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков.
3. Государственный контракт не должен содержать условия,
противоречащие действующему законодательству.
Изменение, расторжение или продление государственного
контракта должно осуществляться по соглашению сторон и оформляться
дополнительным соглашением, подписываемым сторонами.
В случае если государственный заказчик по решению
Правительства Российской Федерации вносит изменения в
государственный контракт или прекращает его действие, он обязан
возместить поставщику убытки в соответствии с действующим
законодательством.
Государственный контракт на поставку продукции и товаров
(услуг) общегражданского назначения для федеральных
государственных нужд должен содержать отдельный раздел об участии
субъектов малого предпринимательства в реализации этого контракта
на условиях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О
государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации". (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.04.96 г. N 523)
II. Порядок проведения конкурсного отбора
Раздел. (Утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 01.07.97 г. N 778)
III. Структура и показатели государственного контракта
12. Государственный контракт считается заключенным, когда
сторонами достигнуты соглашения по следующим его основным
условиям:
предмет государственного контракта (параметры конечной
продукции, наименование, номенклатура (ассортимент), количество,
качество (экономические, экологические и прочие характеристики) и
другое);
приемлемая для обеих сторон цена государственного контракта;
сроки исполнения государственного контракта;
права, обязанности и ответственность сторон.
В государственном контракте могут определяться отдельные
этапы производства продукции и содержаться финансовые,
организационно-технические и другие условия его исполнения.
13. Финансовые условия исполнения государственного контракта
содержат смету, регламентирующую состав и объем прямых и косвенных
расходов, общие издержки производства, связанные с реализацией
государственного контракта, согласованные цены.
Механизм финансирования заказа может включать:
порядок использования собственных средств поставщиков;
порядок использования заемных средств банков, предоставляемых
поставщику под гарантию государства;
порядок предоставления прямых займов государственным
заказчиком поставщикам;
размеры и сроки поэтапного покрытия государственным
заказчиком расходов поставщика по мере выполнения государственного
контракта;
порядок предоставления авансовых платежей (полного или
частичного авансирования поставщиков под государственный
контракт);
виды экономических льгот, предоставляемые поставщикам в
соответствии с действующим законодательством.
Указанные формы финансирования заказа на закупку и поставку
продукции для федеральных государственных нужд применяются лишь во
взаимоотношениях государственного заказчика с поставщиком.
В особых случаях в государственном контракте могут
содержаться условия разделения издержек, связанных с его
реализацией между сторонами - государственным заказчиком и
поставщиком.
Финансовые условия должны предусматривать порядок
рассмотрения взаимных претензий и санкции при нарушении
требований, установленных государственным контрактом. Эти условия
должны также предусматривать право контроля государственного
заказчика либо уполномоченного им предприятия, организации или
учреждения за расходованием поставщиком и его контрагентами
финансовых средств в ходе реализации государственного контракта и
оказания ему консультативной помощи без вмешательства в его
оперативную деятельность.
14. Организационно-экономические условия исполнения
государственного контракта должны регламентировать:
порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по
требованию государственного заказчика или по просьбе поставщика;
сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений
между их участниками;
условия продления срока выполнения заказа;
порядок и сроки пересмотра спецификаций и других отдельных
условий государственного контракта;
условия патентования изобретений, открытий, сделанных при
выполнении государственного контракта.
В государственных контрактах в составе общих издержек могут
предусматриваться затраты на переподготовку кадров
инженерно-технического и производственного персонала, затраты на
сопутствующие, но непосредственно не связанные с выполнением
заказа научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и
др. Такие затраты должны осуществляться, как правило, в целях
обеспечения качества продукции. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 02.02.98 г. N 113)
15. В государственном контракте могут содержаться критерии
оценки выполнения его условий и эффективности работы поставщика,
принципы пересмотра цены и переоценки конечной прибыли по
контракту, условия и формы организации приемки и технического
контроля, порядок представления поставщиком конечных и
промежуточных результатов государственному заказчику и т. д.
16. Инженерно-технические условия государственного контракта
должны содержать характеристики конечной продукции и
инженерно-технические параметры его производства:
наименование продукции (работ, услуг), ее номенклатура
(ассортимент), количественные и качественные характеристики;
научно-технические и технологические требования,
предъявляемые государственным заказчиком к условиям производства
продукции в рамках заказа;
требования о соблюдении соответствующих государственных
стандартов.
сведения о наличии сертификата системы качества. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 02.02.98 г. N 113; от 14.12.2006 г. N 767)
_____________
Приложение
к порядку подготовки и заключения
государственных контрактов на закупку
и поставку продукции для федеральных
государственных нужд
(Примерная форма)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ
на выполнение заказа на закупку и поставку продукции
для федеральных государственных нужд
на___________________________________________
(краткая формулировка заказа)
гор.___________ " " ___________199 г.
___________________________________________________________________
(полное наименование организации-поставщика)
именуемый в дальнейшем Поставщиком, в лице ________________________
___________________________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________
(Ф. И. О.)
действующего на основании ________________________________________,
с одной стороны, и
___________________________________________________________________
(полное наименование государственного заказчика)
именуемый в дальнейшем Заказчиком, в лице ________________________
___________________________________________________________________
(должность)
___________________________________________________________________
(Ф. И. О.)
действующего на основании ________________________________________,
с другой стороны, заключили настоящий контракт о следующем.
I. Предмет государственного контракта
1. Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя
проведение следующих работ (поставок продукции):
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(описание заказа)
2. Работа по настоящему контракту выполняется в соответствии
с согласованным сторонами техническим заданием (приложение N 1) на
___________________________________________________________________
(наименование заказа)
являющимся его неотъемлемой частью.
3. Содержание, этапы и сроки выполнения работ определяются в
соответствии с согласованным сторонами календарным планом (сетевым
графиком) (приложение N 2), являющимся неотъемлемой частью
контракта.
Работы, не предусмотренные настоящим контрактом, оформляются
дополнительным соглашением.
4. Если в процессе работы выявляется неизбежность получения
отрицательных результатов или нецелесообразность дальнейшего
проведения работ, каждая из сторон вправе внести предложение о
приостановке работ. После уведомления о приостановке работ
Заказчик и Поставщик обязаны в дневный срок принять совместное
решение о дальнейшем продолжении работ, изменении условий или
расторжении контракта.
II. Порядок сдачи и приемки работ
5. При завершении работы (этапа) Поставщик предоставляет
Заказчику акт сдачи-приемки работы с приложением к нему документов
(материалов), предусмотренных техническим заданием.
6. Заказчик в течение ___ дней со дня получения акта
сдачи-приемки работы и отчетных документов (материалов) обязан
направить Поставщику подписанный акт сдачи-приемки или
мотивированный отказ.
7. В случае несоответствия результатов работы техническому
заданию сторонами составляется двусторонний акт с перечнем
необходимых доработок. Претензии о проведении доработок должны
быть предъявлены Заказчиком в течение ___дней после получения акта
сдачи-приемки работ. Поставщик обязан произвести необходимые
исправления без дополнительной оплаты в пределах договорной цены.
8. Если при приемке работ будет выявлена необходимость
проведения доработок или изменения отдельных условий технического
задания, то по требованию Заказчика эти работы производятся по
дополнительному соглашению с указанием срока их выполнения и
стоимости.
9. В случае досрочного выполнения Поставщиком работы (этапа)
Заказчик обязуется принять акт сдачи-приемки работы в порядке,
установленном настоящим разделом, и произвести ее оплату.
III. Стоимость работ и порядок расчетов
10. За выполненную работу (этап), согласно настоящему
контракту, Заказчик уплачивает Поставщику ______________________
(__________) рублей в соответствии с утвержденным сторонами
протоколом соглашения о контрактной цене (смете) (приложение N 3),
являющимся неотъемлемой частью контракта.
11. Оплата работы (этапа) производится после сдачи
Поставщиком и приемки Заказчиком выполненной работы (этапа),
оформленной актом сдачи-приемки. Счета Поставщика с приложенными к
ним актами оплачиваются Заказчиком в установленном порядке.
Продукция поставляется предприятиями и
организациями-изготовителями (грузоотправителями) непосредственно
в адреса получателей (потребителей), указанных Заказчиком в
заказах-спецификациях, прилагаемых к настоящему контракту.
Расчеты за поставляемую продукцию по согласованию сторон
могут:
осуществляться в форме:
инкассо с последующим акцептом при представлении Поставщиком
(грузоотправителем) специфицированных счетов, упаковочных листов,
транспортной накладной или коносамента, сертификата качества и
комплектности продукции, ее экологической безопасности и других
необходимых документов;
предварительной оплаты Поставщику (грузоотправителю)
подготовленной к поставке готовой продукции или продукции,
подлежащей изготовлению и поставке в согласованные сроки;
производиться между:
Поставщиком и Заказчиком (плательщиком) в соответствии с
условиями контракта;
получателями - потребителями (плательщиками), указанными
Заказчиком и Поставщиком;
предприятиями и организациями-изготовителями
(грузоотправителями) и получателями-потребителями (плательщиками),
указанными Заказчиком;
Поставщиком и предприятиями, организациями-изготовителями
(грузоотправителями) за поставляемую в адреса получателей
(потребителей) продукцию.
Датой поставки продукции считается дата, указанная на
штемпеле транспортной накладной грузоотправителем (Поставщиком) в
пункте отгрузки.
12. Оплата производится поэтапно по ценам, указанным в
протоколе соглашения о контрактной цене (смете).
13. Заказчик в ____дневный срок с даты подписания настоящего
договора производит выплату Поставщику аванса в размере _______%
от стоимости выполнения работ по контракту, т. е. _____________
(___________ ) рублей.
14. В случае прекращения работ по контракту, по соглашению
сторон, или по вине Заказчика последний обязан возместить
Поставщику фактически произведенные затраты с учетом уровня
рентабельности, предусмотренного в контрактной цене.
15. Распределение сэкономленных средств и убытков, возникших
при выполнении заказа на закупку и поставку продукции для
федеральных государственных нужд, осуществляется в соответствии с
утвержденным сторонами протоколом соглашения о распределении
сэкономленных средств и возникших убытков (приложение N 4),
являющимся неотъемлемой частью государственного контракта.
IV. Ответственность сторон
16. Поставщик, по требованию Заказчика своими средствами и за
свой счет, в срок, согласованный с Заказчиком, устраняет дефекты
продукции, допущенные при выполнении работ по его вине.
В случае неустранения указанных дефектов в согласованный
сторонами срок Поставщик уплачивает Заказчику неустойку в размере
_______% стоимости продукции, подлежащей исправлению.
17. В случае полного или частичного невыполнения контракта
одной из сторон последняя обязана возместить другой стороне
причиненные в результате этого убытки.
18. За несвоевременную приемку работ по договору Заказчик
уплачивает Поставщику штраф в размере ____% контрактной цены за
каждый просроченный день и дополнительно ____% при просрочке более
____ дней.
19. За просрочку оплаты платежного требования Заказчик
уплачивает Поставщику пени в размере ____% суммы просроченного
платежа за каждый день просрочки.
20. Применение штрафных санкций не освобождает стороны от
выполнения принятых обязательств.
V. Срок действия контракта и юридические адреса сторон
21. Срок действия настоящего контракта устанавливается
с_______________199__года по _________________ 199__года.
22. Адреса и расчетные счета сторон:
Поставщик
Адрес __________________________________________________
Расчетный счет _________________________________________
________________________________________________________
Заказчик
Адрес __________________________________________________
Расчетный счет _________________________________________
23. Государственный контракт составлен в соответствии с
___________________________________________________________________
(основание заключения контракта)
24. К настоящему контракту прилагаются: техническое задание,
календарный план выполнения работ, протокол соглашения о
контрактной цене (смете), протокол соглашения о распределении
сэкономленных средств и возникших убытков.
Поставщик Заказчик
М. П. М.П.
______________
