ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 1 июня 2004 г. N 260
г. Москва
О Регламенте Правительства Российской Федерации
и Положении об Аппарате Правительства
Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.05.2006 г. N 322; от 07.07.2006 г. N 418;
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221;
от 19.05.2008 г. N 376; от 26.11.2008 г. N 888;
от 10.03.2009 г. N 202; от 17.03.2009 г. N 242;
от 30.04.2009 г. N 389; от 02.09.2009 г. N 713;
от 30.11.2009 г. N 967; от 30.11.2009 г. N 968;
от 24.12.2009 г. N 1086; от 20.02.2010 г. N 72;
от 15.05.2010 г. N 336; от 21.02.2011 г. N 94;
от 01.07.2011 г. N 530; от 01.10.2011 г. N 807;
от 17.11.2011 г. N 937; от 25.04.2012 г. N 394;
от 11.08.2012 г. N 816; от 06.09.2012 г. N 890;
от 19.09.2012 г. N 947; от 04.10.2012 г. N 1013;
от 08.10.2012 г. N 1025; от 17.12.2012 г. N 1318;
от 24.04.2013 г. N 371; от 10.06.2013 г. N 490;
от 26.08.2013 г. N 735; от 18.09.2013 г. N 819;
от 30.11.2013 г. N 1099; от 17.02.2014 г. N 120)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Регламент Правительства Российской Федерации;
Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации.
2. Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
- Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации
утвердить Инструкцию по делопроизводству в Аппарате Правительства
Российской Федерации, руководствуясь Федеральным конституционным
законом "О Правительстве Российской Федерации", Регламентом
Правительства Российской Федерации, Положением об Аппарате
Правительства Российской Федерации и иными актами законодательства
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
3. Министерству юстиции Российской Федерации представить в
месячный срок предложения о приведении в соответствие с
Регламентом Правительства Российской Федерации и Положением об
Аппарате Правительства Российской Федерации нормативных правовых
актов Правительства Российской Федерации.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня
1998 г. N 604 "Вопросы организации деятельности Правительства
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 27, ст. 3176);
постановление Правительства Российской Федерации от 5 октября
2000 г. N 760 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41,
ст. 4091);
постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля
2004 г. N 152 "О представлении интересов Правительства Российской
Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1444);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля
2004 г. N 226 "О правительственных и межведомственных
координационных и совещательных органах, образуемых Правительством
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной
власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004,
N 18, ст. 1765).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
__________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 2004 г.
N 260
Р Е Г Л А М Е Н Т
Правительства Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.05.2006 г. N 322; от 07.07.2006 г. N 418;
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221;
от 26.11.2008 г. N 888; от 10.03.2009 г. N 202;
от 17.03.2009 г. N 242; от 30.04.2009 г. N 389;
от 02.09.2009 г. N 713; от 30.11.2009 г. N 967;
от 30.11.2009 г. N 968; от 24.12.2009 г. N 1086;
от 20.02.2010 г. N 72; от 15.05.2010 г. N 336;
от 21.02.2011 г. N 94; от 01.07.2011 г. N 530;
от 01.10.2011 г. N 807; от 17.11.2011 г. N 937;
от 25.04.2012 г. N 394; от 11.08.2012 г. N 816;
от 06.09.2012 г. N 890; от 04.10.2012 г. N 1013;
от 08.10.2012 г. N 1025; от 17.12.2012 г. N 1318;
от 24.04.2013 г. N 371; от 10.06.2013 г. N 490;
от 26.08.2013 г. N 735; от 18.09.2013 г. N 819;
от 30.11.2013 г. N 1099; от 17.02.2014 г. N 120)
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом
"О Правительстве Российской Федерации", иными федеральными законами
и указами Президента Российской Федерации устанавливает правила
организации деятельности Правительства Российской Федерации
(далее - Правительство) по реализации его полномочий.
Правила организации деятельности федеральных органов
исполнительной власти по реализации их полномочий, а также правила
организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися
в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами
устанавливаются регламентами федеральных министерств, иных
федеральных органов исполнительной власти в соответствии с типовым
регламентом, утверждаемым Правительством.
2. Основные направления деятельности Правительства
определяются Председателем Правительства.
Председатель Правительства организует работу Правительства,
ведет заседания Правительства, систематически проводит совещания с
членами Правительства, руководителями государственных комитетов,
федеральных служб и федеральных агентств (далее - иные федеральные
органы исполнительной власти), органов и организаций при
Правительстве, на которых рассматривает ход выполнения программ и
планов деятельности Правительства, поручений и указаний Президента
Российской Федерации Правительству, принимает решения по
оперативным вопросам. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221;
от 01.07.2011 г. N 530)
Председатель Правительства систематически информирует
Президента Российской Федерации о работе Правительства.
Заместители Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) рассматривают конкретные вопросы
деятельности Правительства, координируют деятельность федеральных
органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение ими решений
Президента Российской Федерации и Правительства, участвуют при
необходимости в заседаниях коллегий этих органов. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
3. Правительство на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов (далее - федеральные законы), указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, поручений и указаний
Президента Российской Федерации Правительству издает постановления
и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Акты Правительства подписываются Председателем Правительства,
вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном
федеральным законом.
Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению
исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после
их рассмотрения на заседании.
4. Правительство в пределах своих полномочий организует
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства,
международных договоров Российской Федерации, осуществляет
систематический контроль за их исполнением федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (в части полномочий, осуществляемых органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах
ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации), принимает меры по устранению нарушений
законодательства Российской Федерации.
5. Правительство в целях осуществления контроля за
исполнением Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
международных договоров Российской Федерации, актов Президента
Российской Федерации и решений Правительства заслушивает на своих
заседаниях федеральных министров, руководителей иных федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство, иных федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации (в пределах
компетенции Правительства), а также руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в части
полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в пределах ведения Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации), дает оценку деятельности указанных органов и
соответствующих организаций, принимает решения об отмене или о
приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной
власти, о внесении Президенту Российской Федерации предложений о
приостановлении действия актов органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Правительством, вносит Президенту
Российской Федерации предложения о привлечении к дисциплинарной
ответственности должностных лиц, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.
6. В Правительстве подлежат рассмотрению проекты федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства, - проекты других актов, а
также проекты заключений, поправок и официальных отзывов на
проекты федеральных законов.
По поручению (указанию) Президента Российской Федерации, а
также по предложениям членов Правительства, руководителей иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, в Правительстве могут рассматриваться другие
документы по вопросам, не требующим принятия соответствующих актов.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Рассмотрением в Правительстве проектов актов и других
документов для целей настоящего Регламента является их рассмотрение
на заседаниях Правительства, координационных и совещательных
органов под председательством Председателя Правительства, одного из
заместителей Председателя Правительства или Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, а
также рассмотрение Председателем Правительства или его
заместителями на совещаниях или единолично. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
7. Проекты актов и другие документы, указанные в пункте 6
настоящего Регламента, могут вноситься на рассмотрение в
Правительство членами Правительства, руководителями иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, или лицами, исполняющими их обязанности. Проекты
заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на проекты
федеральных законов могут вноситься на рассмотрение в Правительство
статс-секретарями - заместителями руководителей федеральных органов
исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 04.10.2012 г. N 1013)
Проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению
Правительственной комиссии по проведению административной реформы и
Правительственной комиссии по использованию информационных
технологий для улучшения качества жизни и условий ведения
предпринимательской деятельности, могут вноситься на рассмотрение в
Правительство указанными Комиссиями. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 24.12.2009 г. N 1086;
от 26.08.2013 г. N 735)
7-1. Документы, подлежащие рассмотрению в Правительстве,
вносятся должностными лицами, указанными в пункте 7 настоящего
Регламента, в форме документов на бумажном носителе, подписанных
собственноручно руководителем федерального органа исполнительной
власти, лицом, исполняющим его обязанности, или в виде электронных
документов (за исключением случаев, когда документы содержат
сведения, составляющие государственную тайну), подписанных этими
должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной
электронной подписи.
Документы вносятся с соблюдением установленных требований
информационной безопасности, а документы, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, - также с соблюдением
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 06.09.2012 г. N 890)
8. В Правительстве также рассматриваются поручения и указания
Президента Российской Федерации, проекты актов и другие документы,
направленные в установленном порядке в Правительство Администрацией
Президента Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
9. Результаты рассмотрения в Правительстве проектов актов и
других документов оформляются актами Правительства, протоколами
заседаний Правительства, координационных и совещательных органов
под председательством Председателя Правительства, одного из
заместителей Председателя Правительства или Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства,
протоколами совещаний у Председателя Правительства и его
заместителей, резолюциями Председателя Правительства и его
заместителей или подписанными ими другими документами. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
10. Обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6
настоящего Регламента или внесенные руководителями органов, не
указанными в пунктах 7 и 8 настоящего Регламента, направляются
Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы
местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в
соответствии с их полномочиями.
11. Обращения в Правительство, содержащие предложения о
принятии федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства, других решений Правительства,
направляются в федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в
соответствии со сферами ведения соответствующих федеральных
органов исполнительной власти. Указанные органы проводят
проработку обращений, принимают в пределах своей компетенции
соответствующие решения, при необходимости вносят в Правительство
в установленном порядке проекты актов, по которым требуется
решение Правительства, и о результатах рассмотрения информируют
заявителей.
О результатах рассмотрения предложений по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, внесенных в установленном порядке законодательными
(представительными) или исполнительными органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, соответствующие органы
информируются федеральными министерствами, иными федеральными
органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в
срок не более 1 месяца с представлением в Правительство копии
ответа.
12. Обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных организаций, содержащие жалобы на
неудовлетворительную работу руководителей федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство, с соответствующим заключением Аппарата
Правительства не позднее чем в 10-дневный срок представляются
Председателю Правительства или заместителям Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу
руководителей федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, направляются на рассмотрение в Администрацию
Президента Российской Федерации.
Обращения, содержащие жалобы на неудовлетворительную работу
руководителей иных федеральных органов исполнительной власти,
подведомственных федеральным министерствам, направляются Аппаратом
Правительства соответствующим федеральным министрам.
Обращения, содержащие информацию о действиях (бездействии)
руководителей федеральных органов исполнительной власти,
содержащих признаки преступления или административного
правонарушения, направляются в соответствующие государственные
органы для принятия решения в порядке, предусмотренном
процессуальным законодательством.
13. Акты Правительства, протоколы заседаний и совещаний,
проводимых в Правительстве, резолюции Председателя Правительства и
заместителей Председателя Правительства по рассмотренным в
Правительстве документам оформляются и рассылаются Аппаратом
Правительства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
14. Контроль исполнения поручений, содержащихся в актах
Президента Российской Федерации и Правительства, протоколах
заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюциях
Председателя Правительства и заместителей Председателя
Правительства, организуется Аппаратом Правительства. Аппарат
Правительства прекращает контроль исполнения поручений на основании
решений, принимаемых Председателем Правительства, его заместителями
(в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем
Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства,
о чем информирует исполнителей. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
15. Доступ средств массовой информации к информации о
деятельности Правительства осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы
обеспечения доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления, с учетом особенностей,
установленных законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
Информация о вопросах, рассматриваемых в Правительстве,
направляется Аппаратом Правительства органам государственной
власти, органам местного самоуправления и другим организациям в
соответствии с федеральными законами, актами Правительства и
указаниями Председателя Правительства, заместителей Председателя
Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и
Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата
Правительства. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
Поступившие на рассмотрение в Правительство документы, а
также принятые по ним решения до их опубликования в установленном
законодательством Российской Федерации порядке относятся к
материалам, содержащим служебную информацию.
15-1. Положения настоящего Регламента, определяющие порядок
взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, распространяются на
Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", если иные
правила не установлены федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 26.11.2008 г. N 888)
II. Планирование и организация работы Правительства
16. Правительство в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями,
поручениями и указаниями Президента Российской Федерации принимает
программы социально-экономического развития страны и планы действий
по их реализации, а также планирует свою законопроектную
деятельность, проведение заседаний и других мероприятий. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
17. Федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство, органы и организации при Правительстве
организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми
Правительством планами и показателями деятельности указанных
органов и организаций.
Порядок и сроки представления указанными органами и
организациями проектов планов работы на очередной год и прогнозных
значений основных показателей своей деятельности, а также
представления отчетов об их исполнении определяются
Правительством.
18. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом
Российской Федерации, заседаниях Правительства, образуемых
Правительством координационных и совещательных органов, палат
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федеральное
Собрание), а также в других обязательных для членов Правительства
плановых мероприятиях.
19. Выезд в командировку и уход в отпуск федеральных
министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство, осуществляются с письменного согласия Председателя
Правительства либо по его поручению с согласия заместителей
Председателя Правительства. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей органов и
организаций при Правительстве осуществляются по решению Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
Выезд в командировку и уход в отпуск руководителей
федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных
федеральным министерствам, осуществляются по решению
соответствующих федеральных министров.
Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск руководителей
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации, определяется
Президентом Российской Федерации.
20. Координационные и совещательные органы, образуемые
Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в
соответствии с положениями о них.
Планирование заседаний Правительства
21. Рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства
планируется, как правило, на полугодовой период. План заседаний
Правительства на очередной период включает в себя перечень
основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях
Правительства, с указанием по каждому вопросу даты его
рассмотрения и федеральных органов исполнительной власти,
ответственных за подготовку вопроса.
22. Федеральные министерства, иные федеральные органы
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, не
позднее чем за 1 месяц до начала очередного планируемого периода
представляют в Правительство разработанные на основе требований
федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний
Президента Российской Федерации, программ и планов деятельности
Правительства, поручений Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства предложения по внесению ими материалов
на заседание Правительства, содержащие: (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 01.07.2011 г. N 530)
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости
его рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
23. На основе предложений, указанных в пункте 22 настоящего
Регламента, в течение первой половины месяца, предшествующего
очередному периоду планирования, Заместитель Председателя
Правительства - Руководитель Аппарата Правительства формирует
проект плана заседаний Правительства на очередной период.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
Проект плана заседаний представляется Председателю
Правительства. По решению Председателя Правительства проект плана
может быть внесен для обсуждения на заседание Правительства.
План заседаний утверждается Председателем Правительства.
Решение об изменении утвержденного плана в части содержания
вопроса и срока его рассмотрения принимается Председателем
Правительства по мотивированному предложению ответственного за
подготовку вопроса руководителя федерального органа исполнительной
власти.
24. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых)
вопросов осуществляется по решению Председателя Правительства.
Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства
25. Очередные заседания Правительства проводятся по
утвержденному плану в определенный день недели, но не реже 1 раза
в месяц.
Внеочередные заседания Правительства проводятся по решению
Председателя Правительства. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
26. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
на которые возложена подготовка соответствующих материалов для
рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную
ответственность за их качество и своевременность представления.
Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства,
представляются не позднее чем за 14 дней до определенной планом
даты рассмотрения вопроса.
Вопросы, не предусмотренные планом заседаний Правительства,
включаются, как правило, в проект повестки очередного заседания,
проводимого через 14 дней после внесения соответствующих
материалов.
27. Проекты федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства, другие документы вносятся в
Правительство и подготавливаются к рассмотрению в порядке,
определяемом разделом IV настоящего Регламента. Вместе с проектами
актов и другими документами могут представляться предложения к
протоколам заседаний или совещаний в Правительстве.
28. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях
Правительства, рассматриваются и согласовываются федеральными
министерствами, иными федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство, в первоочередном порядке.
29. Проект повестки заседания Правительства формируется
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства и с соответствующими материалами представляется
Председателю Правительства. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 28.03.2008 г. N 221)
Одобренные Председателем Правительства проект повестки
заседания и соответствующие материалы не позднее чем за 5 дней до
даты заседания рассылаются его участникам. Повестка заседания
Правительства утверждается непосредственно на заседании.
30. Члены Правительства, руководители органов и организаций,
которым разосланы проект повестки заседания и соответствующие
материалы, при необходимости представляют в Правительство не
позднее чем за 24 часа до начала заседания свои замечания и
предложения к проектам решений по соответствующим вопросам.
31. На заседания Правительства приглашаются руководители иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, а также руководители иных органов и других
организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому
вопросу. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства,
определяется Заместителем Председателя Правительства -
Руководителем Аппарата Правительства по предложениям органов и
организаций, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
На заседание Правительства приглашаются также работники
Аппарата Правительства, непосредственно осуществляющие подготовку
материалов по рассматриваемым вопросам.
32. Лица, которым право участия в заседаниях Правительства
предоставлено Федеральным конституционным законом "О Правительстве
Российской Федерации", другими актами законодательства Российской
Федерации, принимают участие в заседаниях с предварительным
(накануне дня заседания) уведомлением Заместителя Председателя
Правительства - Руководителя Аппарата Правительства. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
33. Лица, участвующие в заседаниях Правительства,
регистрируются Аппаратом Правительства.
34. Заседание Правительства считается правомочным, если на
нем присутствуют не менее половины членов Правительства.
Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участием
федеральных министров, руководителей иных федеральных органов
исполнительной власти, к сфере ведения которых относится
рассматриваемый вопрос, или лиц, исполняющих их обязанности.
35. Председательствующим на заседаниях Правительства является
Председатель Правительства. В его отсутствие заседание проводит
один из заместителей Председателя Правительства по поручению
Председателя Правительства. Заседания Правительства могут проходить
под председательством Президента Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
36. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его
повестки выступают члены Правительства, руководители иных
федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, либо лица, исполняющие их обязанности.
Заместители федеральных министров, заместители руководителей
иных федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство, а также руководители (их заместители) иных
федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении
федеральных министерств, могут выступать с докладами на заседаниях
Правительства по решению председательствующего на заседании.
37. На заседаниях Правительства решения принимаются, как
правило, общим согласием. На основании предложения члена
Правительства по решению председательствующего может быть
проведено голосование. В этом случае решение принимается
большинством голосов присутствующих на заседании членов
Правительства. При равенстве голосов решающим является голос
председательствующего на заседании.
38. По требованию члена Правительства или по решению
председательствующего на заседании особое мнение члена
Правительства по рассматриваемому вопросу может быть занесено в
протокол заседания.
39. На заседании Правительства время для докладов
устанавливается председательствующим, как правило, в пределах до
15 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступлений в
прениях - до 5 минут.
40. При проведении закрытых заседаний Правительства
(закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов,
допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и
принимаемых актов осуществляются с соблюдением установленных
правил работы с секретными документами и режима секретности.
41. Аппарат Правительства в установленном порядке:
а) предоставляет средствам массовой информации сведения о
вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению на заседаниях
Правительства;
б) размещает на официальном сайте Правительства в сети
Интернет сведения о вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению
на заседаниях Правительства;
в) по окончании заседаний организует пресс-конференции
(брифинги) членов Правительства по рассмотренным на заседаниях
вопросам, обеспечивает информирование граждан через средства
массовой информации и официальный сайт Правительства в сети
Интернет о вопросах, рассмотренных на заседаниях, и о принятых по
этим вопросам решениях.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 02.09.2009 г. N 713)
42. Присутствие представителей средств массовой информации и
проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на
заседаниях Правительства организуются в порядке, определяемом
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
Аппарат Правительства ведет стенографическую запись и
обеспечивает аудиовидеозапись заседания. Аудиовидеозапись закрытых
заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.
Участникам заседания и приглашенным лицам не разрешается
приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,
звукозаписывающие устройства. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 г. N 890)
При рассмотрении вопросов, материалы по которым не содержат
информации, доступ к которой ограничен федеральными законами,
участники заседаний могут пользоваться средствами связи,
подключенными к информационно-телекоммуникационным сетям, в том
числе к информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым
не ограничен, с соблюдением установленных требований по обеспечению
безопасности информации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 06.09.2012 г. N 890)
Рассмотрение вопросов, материалы по которым содержат сведения,
составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением
требований, установленных законодательством Российской Федерации о
государственной тайне. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 06.09.2012 г. N 890)
Оформление решений, принятых на заседаниях Правительства
43. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются
протоколом. Протокол заседания Правительства оформляется Аппаратом
Правительства в течение 24 часов после окончания заседания и
подписывается председательствовавшим на заседании.
44. В случае необходимости доработки проектов постановлений и
распоряжений Правительства, иных рассмотренных на заседании актов,
по которым высказаны предложения и замечания, Правительство дает
поручения федеральным министерствам, иным федеральным органам
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Если срок доработки специально не оговаривается, то она
осуществляется в срок до 10 дней.
Поручения Правительства по другим вопросам, рассмотренным на
его заседаниях, исполняются в сроки, предусмотренные разделом III
настоящего Регламента.
45. Протоколы заседаний Правительства рассылаются членам
Правительства, а также органам, организациям и должностным лицам по
списку, утверждаемому Заместителем Председателя Правительства -
Руководителем Аппарата Правительства, в 2-дневный срок после
заседания. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
III. Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах
Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также
поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений
Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства
46. С целью организации исполнения федеральных законов, указов
и распоряжений Президента Российской Федерации, а также поручений и
указаний Президента Российской Федерации Правительству издаются
распоряжения Правительства, даются поручения Председателя
Правительства и заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей).
Исполнение поручений, указанных в абзаце первом настоящего
пункта, а также поручений, содержащихся в актах Правительства,
протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных
органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства
или одним из заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей), Заместителем
Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства,
поручений Председателя Правительства и его заместителей,
содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях
(далее - поручения), организуется федеральными министрами,
руководителями федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство, и руководителями органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым
адресованы поручения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
47. Доведение поручений до исполнителей и контроль их
исполнения обеспечиваются Аппаратом Правительства, как правило, в
2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений -
незамедлительно, но не позднее чем в течение 12 часов с момента их
подписания.
Поручения, содержащиеся в актах Правительства, доводятся до
исполнителей путем направления им копии акта.
Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства,
доводятся до исполнителей путем направления им выписки из
протокола заседания.
Поручения, содержащиеся в протоколах проводимых Председателем
Правительства или заместителями Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) совещаний и в
резолюциях по рассмотренным ими документам, доводятся до
исполнителей путем направления им протокола совещания, или выписки
из него, или оформленной в установленном порядке резолюции. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
48. В поручении, как правило, устанавливается срок
(календарная дата) его исполнения, а если срок исполнения
поручения превышает 1 месяц, - то и сроки представления докладов о
ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен
период времени, началом его считается дата подписания поручения.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или
периода времени имеется указание "срочно", поручение подлежит
исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает
10-дневный срок исполнения поручения. В других случаях, если срок
исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1
месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в
следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца),
считая от даты подписания поручения. Если последний день срока
исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит
исполнению в предшествующий ему рабочий день. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.08.2012 г. N 816)
Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства,
протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных
органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства,
поручений Председателя Правительства, содержащихся в протоколах
проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя
Правительства, заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя
Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства,
данных во исполнение поручений Правительству, содержащихся в указах
и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во
исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации
Правительству, не продлевается. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению в
установленный срок поручений, указанных в абзаце третьем настоящего
пункта, головной исполнитель не позднее чем за 5 дней до истечения
половины срока представляет в Правительство обоснованные
предложения по корректировке срока исполнения. Если срок исполнения
поручения превышает 2 месяца, предложения по его корректировке
представляются в Правительство не позднее 30 дней со дня подписания
поручения. Решение о корректировке срока исполнения поручения
доводится в установленном порядке до головного исполнителя в
течение 3 дней со дня принятия этого решения. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.08.2012 г. N 816)
О необходимости корректировки срока исполнения поручений на
имя Президента Российской Федерации направляется доклад, который
подписывается Председателем Правительства либо по его указанию
одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) с информированием Председателя
Правительства. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не
корректируется. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных
поручений могут направляться в Правительство в течение 1 рабочего
дня со дня подписания поручения. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
49. Если поручение дано нескольким органам исполнительной
власти, то руководитель органа исполнительной власти, указанный в
поручении первым или обозначенный словом "созыв", является головным
исполнителем поручения, организует работу и несет персональную
ответственность за его своевременное и надлежащее исполнение.
Соисполнители представляют головному исполнителю предложения,
подписанные руководителем соответствующего органа (его
заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения. Головной исполнитель определяет порядок
согласования и подготовки итогового проекта документа. При
необходимости исполнения поручения в сжатые сроки головной
исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке,
для чего создает рабочие группы и проводит согласительные
совещания. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
При внесении документов головной исполнитель информирует
Правительство о соисполнителях, не представивших предложения в
установленный срок. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
50. О результатах исполнения данного Президентом Российской
Федерации Правительству поручения или указания Президенту
Российской Федерации направляется соответствующий доклад, который
подписывается Председателем Правительства либо по его указанию
одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей) с соответствующим информированием
Председателя Правительства. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492;
от 01.07.2011 г. N 530)
В случае если в результате исполнения поручения или указания
Президента Российской Федерации в Государственную Думу был внесен
проект федерального закона либо был издан акт Президента Российской
Федерации или Правительства, то вместо доклада на имя Президента
Российской Федерации в Контрольное управление Президента Российской
Федерации представляется информация об исполнении поручения или
указания за подписью руководителя структурного подразделения
Аппарата Правительства, ответственного за его исполнение. (Дополнен
- Постановление Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Головной исполнитель поручения, данного во исполнение
поручения или указания Президента Российской Федерации
Правительству, представляет в Правительство доклад об исполнении
поручения за 5 дней до истечения установленного Президентом
Российской Федерации срока, если в поручении Председателя
Правительства или Заместителя Председателя Правительства не указан
иной срок, с приложением проекта доклада Президенту Российской
Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 01.07.2011 г. N 530)
Если Президентом Российской Федерации дано поручение или
указание Председателю Правительства или Заместителю Председателя
Правительства и одновременно руководителям федеральных органов
исполнительной власти, то дополнительное поручение может не
даваться, а доклад об исполнении с приложением проекта доклада
Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов
представляется в Правительство за 5 дней до истечения срока,
установленного Президентом Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
50-1. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
51. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение или указание непосредственно федеральному министру или
руководителю федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Правительство, либо если
поручение или указание по вопросам, находящимся в ведении
Правительства, дано федеральному министру или руководителю
федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации,
федеральный министр или руководитель указанного органа докладывает
Председателю Правительства одновременно с представлением Президенту
Российской Федерации доклада об исполнении его поручения или
указания. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 01.07.2011 г. N 530)
52. В случае если поручение не выполнено в установленный срок,
оно признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по
его исполнению сохраняется за исполнителем (головным исполнителем)
поручения.
Исполнитель (головной исполнитель) поручения в течение 3 дней
после истечения срока, данного на исполнение поручения,
представляет в Правительство объяснение о состоянии исполнения
поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с
указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение
поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении
работников, виновных в неисполнении поручения.
Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата
Правительства периодически информирует Председателя Правительства о
состоянии исполнительской дисциплины в федеральных органах
исполнительной власти, в том числе о несвоевременном исполнении
поручений головными исполнителями и соисполнителями.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.08.2012 г. N 816)
IV. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения
проектов актов
Порядок внесения проектов актов
53. Проекты актов вносятся в Правительство с пояснительной
запиской, содержащей прогнозы социально-экономических, финансовых и
иных последствий реализации предлагаемых решений, а также сведения
о государственной программе Российской Федерации, для реализации
которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они
относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений
на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 18.09.2013 г. N 819)
Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации,
вносятся в Правительство Российской Федерации с
финансово-экономическим обоснованием решений, предлагаемых к
принятию проектом акта, составленным в соответствии с
пунктами 53-1 и 53-2 настоящего Регламента, по форме,
устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации по
согласованию с Министерством экономического развития Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 18.09.2013 г. N 819)
В сопроводительном письме указываются основание внесения,
сведения о содержании и согласовании проекта, сведения об
отсутствии в проекте коррупциогенных факторов, если проект вносится
в Правительство Министром юстиции Российской Федерации или лицом,
исполняющим его обязанности, а также излагается позиция вносящего
проект члена Правительства или другого руководителя из числа лиц,
указанных в пункте 7 настоящего Регламента, в отношении
предложений, предусмотренных абзацем третьим пункта 59 настоящего
Регламента (при их наличии). В случае проведения в отношении
проекта нормативного правового акта педагогической экспертизы в
сопроводительном письме также указываются сведения о результатах
проведения такой педагогической экспертизы. Письмо подписывается
членом Правительства или другим руководителем из числа указанных
лиц. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, а также
сведения о государственной программе Российской Федерации, для
реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации
которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния
предлагаемых решений на достижение целей государственных программ
Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 04.10.2012 г. N 1013;
от 24.04.2013 г. N 371; от 10.06.2013 г. N 490;
от 17.02.2014 г. N 120)
53-1. Финансово-экономическое обоснование решений,
предлагаемых к принятию проектом акта, представляет собой описание
экономического эффекта от реализации проекта акта, основывается на
содержащихся в пояснительной записке к проекту акта финансовом,
экономическом и (или) статистическом анализе текущей ситуации по
решениям, предлагаемым к принятию проектом акта, прогнозе
экономических и иных последствий реализации таких решений, содержит
оценку влияния (в том числе косвенного) реализации проекта акта на
доходы и расходы соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации, юридических и физических лиц, а также в
зависимости от содержания проекта акта включает расчеты в денежном
выражении (тыс. рублей):
а) расходов соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации в связи с реализацией акта, прекращением
(отменой) действия других актов с установлением объема финансового
обеспечения, в том числе:
бюджетных ассигнований с указанием направлений расходов (с их
обоснованием) на реализацию решений, предлагаемых к принятию
проектом акта, сведений об источниках финансового обеспечения в
текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом
периоде, а также за пределами планового периода в случае, если срок
реализации решений, предлагаемых к принятию проектом акта, выходит
за пределы планового периода;
дополнительных расходов соответствующего бюджета бюджетной
системы Российской Федерации на реализацию решений, предлагаемых к
принятию проектом акта, с указанием источников их финансового
обеспечения;
б) финансового обеспечения расходов из иных источников;
в) расходов юридических и физических лиц по исполнению
решений, предлагаемых к принятию проектом акта (при реализации
акта, прекращении (отмене) его действия);
г) доходов соответствующего бюджета бюджетной системы
Российской Федерации в случае, если решения, предлагаемые к
принятию проектом акта, повлекут сокращение (увеличение) доходов
(расходов) соответствующего бюджета бюджетной системы Российской
Федерации;
д) увеличения (уменьшения) поступлений налогов, сборов
(пошлин), иных обязательных платежей в соответствующий бюджет
бюджетной системы Российской Федерации;
е) увеличения (уменьшения) доходов физических лиц при
реализации решений, предлагаемых к принятию проектом акта
(рассчитывается суммарно и в виде денежной суммы, процента роста
(снижения) к среднему доходу);
ж) дополнительных доходов юридических и физических лиц,
выраженных в снижении налогового бремени в связи с реализацией
решений, предлагаемых к принятию проектом акта.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 18.09.2013 г. N 819)
53-2. Финансово-экономическое обоснование к проекту
федерального закона, во исполнение которого предполагается принятие
ряда актов Правительства, должно содержать в том числе расчеты
расходов по осуществлению решений, предусмотренных этими проектами
актов Правительства. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 18.09.2013 г. N 819)
54. В случае если подготавливаемый акт влечет за собой
необходимость внесения изменений в другие акты, эти изменения
включаются в проект подготавливаемого акта или представляются
одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть
указан срок их исполнения.
55. В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации
в Правительство вместе с проектом акта и иными документами,
предусмотренными настоящим Регламентом, представляются также
заверенные нотариально или федеральным органом исполнительной
власти, вносящим проект акта, копии учредительных документов этой
организации. Данное требование не распространяется на упоминаемые
в проектах актов органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Копии учредительных документов такой организации,
представляемые в виде электронного образа документа, подписываются
руководителем федерального органа исполнительной власти, лицом,
исполняющим его обязанности, или его заместителем с использованием
усиленной квалифицированной электронной подписи. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 06.09.2012 г. N 890)
56. Проекты актов Правительства по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а
также по вопросам осуществления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения
Российской Федерации направляются исполнителями в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации до внесения
их в Правительство. Предложения органов государственной власти
субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат
обязательному рассмотрению в Правительстве.
57. Проекты актов Правительства до их внесения в Правительство
подлежат обязательному согласованию с руководителями (их
заместителями) федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской
Федерации или Правительство (не более чем с руководителями 3
органов), к сфере деятельности которых в основном относятся
вопросы, содержащиеся в указанных проектах. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 04.10.2012 г. N 1013)
Состав таких органов определяется руководителем федерального
органа исполнительной власти, вносящим проект, или заместителями
Председателя Правительства в соответствии с требованиями,
установленными абзацем первым настоящего пункта. В указанный состав
не включаются федеральные органы исполнительной власти, которые
представляют заключения, предусмотренные пунктами 60 - 60-2
настоящего Регламента. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.10.2012 г. N 1013)
Председателем Правительства может быть установлен иной состав
федеральных органов исполнительной власти, с руководителями (их
заместителями) которых требуется обязательное согласование.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.10.2012 г. N 1013)
При необходимости по решению руководителя федерального органа
исполнительной власти, вносящего проект, а также Председателя
Правительства или заместителей Председателя Правительства проекты
актов Правительства до их внесения в Правительство могут
направляться в иные заинтересованные федеральные органы
исполнительной власти и организации, с руководителями (их
заместителями) которых не требуется обязательное согласование
проекта. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.10.2012 г. N 1013)
Предложения по результатам рассмотрения проектов актов
Правительства федеральными органами исполнительной власти и
организациями, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта,
направляются до истечения половины срока, установленного для их
согласования, в федеральный орган исполнительной власти,
руководитель которого вносит проект. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 г. N 1013)
Положения настоящего пункта не распространяются на проекты
распоряжений Правительства об отмене или о приостановлении
действия нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 07.07.2006 г. N 418)
58. Ответственность за проведение согласований возлагается на
вносящего в Правительство проект акта Правительства члена
Правительства или другого руководителя из числа лиц, указанных в
пункте 7 настоящего Регламента. Направленные на согласование
проекты актов (их копии) визируются руководителями (их
заместителями) органов, указанных в абзацах первом - третьем пункта
57 настоящего Регламента (далее - согласующие органы). При наличии
возражений проекты визируются с замечаниями, которые оформляются на
бланке согласующего органа, подписываются соответствующим
руководителем (его заместителем) и прилагаются к согласуемому
проекту (его копии). В случае если возражения созданы в виде
электронного документа, они подписываются указанным руководителем
(его заместителем) с использованием усиленной квалифицированной
электронной подписи и направляются в федеральный орган
исполнительной власти, вносящий проект акта, с соблюдением
требований, установленных пунктом 7-1 настоящего Регламента.
Проекты актов (их копии) визируются не более чем в 10-дневный срок
с даты их поступления на согласование. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 06.09.2012 г. N 890; от 04.10.2012 г. N 1013)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.10.2012 г. N 1013)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 10.03.2009 г. N 202)
59. При наличии разногласий по проекту акта Правительства, в
том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего
воздействия, вносящий проект член Правительства или другой
руководитель из числа лиц, указанных в пункте 7 настоящего
Регламента, должен обеспечить обсуждение его с руководителями
согласующих органов или по указанию руководителей их заместителями
с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта Правительства
может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с
протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний,
подписанными соответствующими руководителями или по указанию
руководителей их заместителями, имеющими разногласия. В случае если
протоколы созданы в виде электронных документов, они подписываются
соответствующими руководителями или по указанию руководителей их
заместителями, имеющими разногласия, с использованием усиленной
квалифицированной электронной подписи и направляются в федеральный
орган исполнительной власти, вносящий проект акта, с соблюдением
требований, установленных пунктом 7-1 настоящего Регламента.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 06.09.2012 г. N 890;
от 04.10.2012 г. N 1013; от 17.12.2012 г. N 1318)
В случае неполучения протокола согласительного совещания,
подписанного руководителями (заместителями руководителей)
согласующих органов, в 5-дневный срок с даты поступления в
согласующий орган указанного протокола проект акта может быть
внесен в Правительство с протоколом согласительного совещания без
подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих
органов. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 10.03.2009 г. N 202)
Если в предложениях, направленных федеральными органами
исполнительной власти или организациями в соответствии с абзацем
пятым пункта 57 настоящего Регламента, содержатся возражения по
проекту акта Правительства, указанные предложения направляются в
Правительство одновременно с внесением соответствующего проекта
акта в Правительство. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.10.2012 г. N 1013)
60. Проекты федеральных законов, указов Президента Российской
Федерации нормативного характера и актов Правительства, имеющих
нормативный характер (проектов постановлений Правительства), после
их согласования в соответствии с пунктами 57-59 настоящего
Регламента и при условии их размещения в сети Интернет в целях
обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной
экспертизы в установленном порядке до внесения в Правительство
направляются с приложением заключений по результатам независимой
антикоррупционной экспертизы (при их наличии), протоколов
согласительных совещаний (при их наличии) и замечаний на правовую
экспертизу и антикоррупционную экспертизу для оценки проекта акта
на предмет его соответствия актам более высокой юридической силы,
отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом
регулировании соответствующих отношений и соблюдения правил
юридической техники, а также наличия либо отсутствия в нем
коррупциогенных факторов. По результатам указанных экспертиз
Министерство юстиции Российской Федерации дает соответствующее
заключение. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.04.2013 г. N 371)
Проекты актов, оказывающих влияние на доходы или расходы
соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации,
направляются на заключение в Министерство финансов Российской
Федерации с приложением протоколов согласительных совещаний (при их
наличии), замечаний, а также финансово-экономического обоснования
решений, предлагаемых к принятию проектом акта, составленным в
соответствии с пунктами 53-1 и 53-2 настоящего Регламента, по
форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации
по согласованию с Министерством экономического развития Российской
Федерации. В заключении Министерство финансов Российской Федерации
дает оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений
для указанных бюджетов и внебюджетных фондов. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 30.11.2009 г. N 967; от 18.09.2013 г. N 819)
Проекты актов, регулирующих отношения субъектов
предпринимательской деятельности или их отношения с государством, а
также оказывающих влияние на макроэкономические показатели развития
страны, направляются с приложением протоколов согласительных
совещаний (при их наличии) и замечаний на заключение в Министерство
экономического развития Российской Федерации. Министерство
экономического развития Российской Федерации в заключении дает
оценку влияния соответствующих решений на макроэкономические
показатели и их последствий для субъектов предпринимательской
деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
Заключения подписываются соответствующими федеральными
министрами или их заместителями и представляются в 7-дневный срок с
даты поступления проектов актов. По договоренности между
соответствующими руководителями или по указанию руководителей их
заместителями может быть установлен иной срок подготовки
заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов актов
не может превышать 30 дней. В случае если заключения созданы в виде
электронных документов, они подписываются соответствующими
федеральными министрами или их заместителями с использованием
усиленной квалифицированной электронной подписи и направляются в
федеральный орган исполнительной власти, вносящий проект акта, с
соблюдением требований, установленных пунктом 7-1 настоящего
Регламента. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492; от 06.09.2012 г. N 890)
60-1. Проекты актов, регулирующих отношения в области
организации и осуществления государственного контроля (надзора),
отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации,
отношения, возникающие в процессе осуществления налогового
контроля, обжалования актов налоговых органов, действий
(бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за
совершение налогового правонарушения, отношения в области
установления, применения и исполнения обязательных требований к
продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к
выполнению работ и оказанию услуг, в области порядка и правил
регулирования таможенного дела в Российской Федерации, в области
оценки соответствия и в области безопасности процессов
производства, подлежат оценке регулирующего воздействия, которая
проводится федеральными органами исполнительной власти в порядке,
определяемом Правительством.
Проекты актов, указанные в абзаце первом настоящего пункта,
вносятся в Правительство с заключением об оценке регулирующего
воздействия, подготовленным Министерством экономического развития
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.12.2012 г. N 1318)
60-2. Проекты актов, предусматривающих мероприятия по
использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию,
развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и
информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия
по информатизации), направляются в Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации на заключение, в котором дается
оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и
(или) их финансирования.
К проекту акта, направляемому на заключение об оценке
целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или)
их финансирования, прилагается технико-экономическое обоснование,
содержащее необходимые расчеты, обоснования, описание ожидаемых
конечных результатов мероприятий по информатизации.
Заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий
по информатизации и (или) их финансирования подготавливается в
20-дневный срок с даты поступления проекта акта на заключение.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 25.04.2012 г. N 394)
60-3. Проекты федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации нормативного характера и актов Правительства,
имеющих нормативный характер (проектов постановлений
Правительства), подготовленные в Аппарате Правительства,
направляются в Министерство юстиции Российской Федерации на
правовую экспертизу и антикоррупционную экспертизу Руководителем
Аппарата Правительства или его заместителями. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30.11.2013 г. N 1099)
60-4. Проекты нормативных правовых актов, касающиеся расходных
обязательств Российской Федерации, после их согласования в
соответствии с пунктами 57 - 60-2 настоящего Регламента до внесения
в Правительство направляются в Счетную палату Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.11.2013 г. N 1099)
61. Проекты актов вносятся в Правительство при наличии
согласований, предусмотренных пунктом 57, или при наличии
разногласий, оформленных в соответствии с пунктом 59, а в случаях,
предусмотренных пунктами 60 - 60-2 настоящего Регламента, - также
соответствующих заключений. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 202;
от 21.02.2011 г. N 94; от 25.04.2012 г. N 394;
от 04.10.2012 г. N 1013)
Проекты актов вносятся в Правительство с приложением
заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
(при их наличии). (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 20.02.2010 г. N 72)
Проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением от
установленных настоящим Регламентом правил, подлежат возврату в
следующем порядке.
Проекты актов по вопросам, требующим незамедлительного
решения, а также проекты, внесенные во исполнение поручения
Правительства, Председателя Правительства, одного из заместителей
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей), не позднее чем в 5-дневный срок с даты поступления
возвращаются по решению соответственно Председателя Правительства,
его Заместителя с указанием причин возврата. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Другие проекты актов, внесенные в Правительство с отступлением
от установленных настоящим Регламентом правил, а также проекты
актов, в отношении которых дано заключение об оценке регулирующего
воздействия, содержащее вывод о несоблюдении федеральным органом
исполнительной власти порядка проведения оценки регулирующего
воздействия, не позднее чем в 5-дневный срок возвращаются Аппаратом
Правительства с указанием причин возврата. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.12.2012 г. N 1318)
По истечении 5-дневного срока с даты поступления проекты актов
могут быть возвращены только по решению Председателя Правительства
или одного из заместителей Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Проекты, поступившие за подписью лиц, которым такое право не
предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются
Аппаратом Правительства руководителям, указанным в пункте 7
настоящего Регламента.
61-1. Положения пунктов 53 - 61 настоящего Регламента не
распространяются на случаи внесения в Правительство федеральными
органами исполнительной власти или Правительственной комиссией по
проведению административной реформы и Правительственной комиссией
по использованию информационных технологий для улучшения качества
жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проектов
актов, подготовленных во исполнение решений указанных Комиссий.
Такие проекты актов вносятся в Правительство в порядке и сроки,
которые установлены решениями указанных Комиссий. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.08.2013 г. N 735)
Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов
в Правительстве
62. Подготовка к рассмотрению внесенных в установленном
настоящим Регламентом порядке в Правительство проектов
постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, по которым
требуется решение Правительства, осуществляется Аппаратом
Правительства в 15-дневный срок. Продление указанного срока
допускается только по решению Председателя Правительства,
заместителей Председателя Правительства (в соответствии с
распределением обязанностей), Заместителя Председателя
Правительства - Руководителя Аппарата Правительства (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492; от 28.03.2008 г. N 221)
Подготовка проектов актов к рассмотрению включает составление
экспертного заключения, подготовку проекта протокола рассмотрения
вопроса (при необходимости) и оформление документов для
подписания.
Порядок подготовки проектов актов к рассмотрению
устанавливается настоящим Регламентом и разработанной на его основе
Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства,
утверждаемой Заместителем Председателя Правительства -
Руководителем Аппарата Правительства. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
63. Экспертное заключение Аппарата Правительства на проект
акта должно содержать оценку соблюдения требований настоящего
Регламента при внесении проекта акта, соответствия проекта актам
более высокой юридической силы и ранее принятым решениям
Правительства, влияния предлагаемого решения на реализацию
государственных программ Российской Федерации, полноты
представленных расчетов, обоснований и прогноза
социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации
предлагаемого решения. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 10.06.2013 г. N 490)
64. Проекты актов с соответствующими экспертными заключениями
рассматриваются заместителями Председателя Правительства (в
соответствии с распределением обязанностей) и представляются
Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата
Правительства Председателю Правительства на подпись или для
внесения на заседание Правительства. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
По результатам рассмотрения проектов актов Председателем
Правительства или его заместителями (в соответствии с
распределением обязанностей) проекты могут быть возвращены внесшим
их руководителям федеральных органов исполнительной власти для
доработки или в связи с нецелесообразностью их принятия.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
65. Проекты актов, внесенные с разногласиями, докладываются
Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства
(в соответствии с распределением обязанностей) с предложениями о
порядке дальнейшей работы с ними. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
66. Неурегулированные разногласия по проекту акта
рассматриваются Председателем Правительства, заместителями
Председателя Правительства (в соответствии с распределением
обязанностей) с участием федеральных министров, руководителей иных
федеральных органов исполнительной власти, имеющих разногласия. В
отношении указанных разногласий принимаются соответствующие
решения. Рассмотрение разногласий может проводиться на заседании
соответствующего правительственного координационного или
совещательного органа, а также по указанию Председателя
Правительства или его заместителей (в соответствии с распределением
обязанностей) в Аппарате Правительства. О результатах рассмотрения
разногласий в Аппарате Правительства докладывается Председателю
Правительства или его заместителям (в соответствии с распределением
обязанностей) для принятия соответствующих решений.
По решению Председателя Правительства неурегулированные
разногласия могут быть рассмотрены на заседании Правительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 31.07.2007 г. N 492)
67. Проекты актов Правительства, которые принимаются в
пределах его полномочий по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской Федерации к ведению Президента Российской Федерации,
принятие которых предусмотрено актами Президента Российской
Федерации или которые рассмотрены на заседаниях Правительства под
председательством Президента Российской Федерации, направляются
Аппаратом Правительства в Администрацию Президента Российской
Федерации в порядке, установленном Президентом Российской
Федерации.
68. Проекты актов Правительства по кадровым вопросам
федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых
руководит Президент Российской Федерации, подлежат согласованию в
порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
69. Законопроекты, вносимые Правительством в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее -
Государственная Дума), направляются Аппаратом Правительства для
согласования в Администрацию Президента Российской Федерации не
позднее чем за 2 недели до рассмотрения их на заседании
Правительства.
70. Поступающие на согласование в Правительство с поручением
или указанием Президента Российской Федерации или с письмом
Руководителя Администрации Президента Российской Федерации проекты
федеральных законов и актов Президента Российской Федерации,
затрагивающие вопросы, отнесенные к полномочиям Правительства,
согласованные в установленном порядке с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти, подлежат рассмотрению
в Правительстве в порядке, установленном Президентом Российской
Федерации, не позднее чем в 5-дневный срок со дня их получения. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
С письменного согласия Руководителя Администрации Президента
Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства -
Руководителя Аппарата Правительства срок согласования проектов
актов Президента Российской Федерации может быть увеличен до 15
дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.03.2008 г. N 221)
71. Заместитель Председателя Правительства - Руководитель
Аппарата Правительства (лицо, исполняющее его обязанности)
проставляет дату в подписанных Председателем Правительства актах
Правительства, подтверждает их подлинность своей визой и организует
их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску
акта, Заместитель Председателя Правительства - Руководитель
Аппарата Правительства докладывает о них Председателю Правительства
и действует в соответствии с принятым Председателем Правительства
решением. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 28.03.2008 г. N 221)
V. Правительственные и межведомственные координационные
и совещательные органы
72. Координационные органы именуются комиссиями или
организационными комитетами и образуются для обеспечения
согласованных действий заинтересованных органов исполнительной
власти при решении определенного круга задач.
Совещательные органы именуются советами и образуются для
предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним
предложений, носящих рекомендательный характер.
Компетенция координационных и совещательных органов, а также
порядок принятия решений определяются в положениях о них или в
решениях об их образовании.
Координационные и совещательные органы формируются на
представительной основе. В состав координационных и совещательных
органов в зависимости от вопросов, для решения которых они
образуются, включаются представители соответствующих органов
исполнительной власти, а также могут включаться представители
органов законодательной власти, научных организаций, общественных
объединений и религиозных организаций, которые в координационных
органах имеют право совещательного голоса.
Для оперативной и качественной подготовки материалов и
проектов актов координационные и совещательные органы могут своими
решениями образовывать рабочие группы.
Решения координационных и совещательных органов оформляются
протоколами заседаний.
Решения, принимаемые координационными органами в соответствии
с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных
в них органов исполнительной власти, если иное не установлено
федеральными законами или актами Правительства.
73. Правительственные комиссии и советы образуются в случаях,
предусмотренных федеральными законами, актами и поручениями или
указаниями Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства, и возглавляются Председателем Правительства, другими
членами Правительства, руководителями федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Президент Российской Федерации либо Правительство. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
Решения об образовании, реорганизации и упразднении
правительственных комиссий и советов, за исключением
правительственных комиссий и советов, образуемых для решения
вопросов чрезвычайного характера, принимаются на заседаниях
Правительства. Образование, реорганизация и упразднение
правительственных комиссий и советов, определение их компетенции,
утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются
Правительством. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.11.2009 г. N 967)
Организационно-техническое обеспечение деятельности
правительственных комиссий и советов возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель которого является
председателем комиссии или совета, либо на Аппарат Правительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.05.2006 г. N 322)
74. Организационные комитеты образуются для проведения
мероприятий общегосударственного значения в установленные сроки.
Решения об образовании, о реорганизации и об упразднении
организационных комитетов, определении их компетенции, утверждении
их руководителей и персонального состава принимаются
Правительством. Решения об образовании и о реорганизации
организационных комитетов принимаются на заседаниях Правительства.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.11.2013 г. N 1099)
Организационные комитеты возглавляются, как правило,
федеральным министром или заместителем федерального министра,
руководителем или заместителем руководителя иного федерального
органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого
осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.
Руководство организационным комитетом может быть возложено на
сопредседателей.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
организационных комитетов возлагается на федеральный орган
исполнительной власти, руководитель или заместитель руководителя
которого является председателем организационного комитета.
Организационный комитет прекращает свою деятельность после
одобрения в Правительстве представленного его председателем
доклада о решении задач, для которых организационный комитет был
образован.
75. Межведомственные комиссии и советы образуются для решения
задач или рассмотрения вопросов межотраслевого или
межтерриториального значения.
Образование, реорганизация и упразднение межведомственных
комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их
руководителей и персонального состава осуществляются, как правило,
совместно заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство. Совместное решение
указанных федеральных органов исполнительной власти оформляется
приказом или распоряжением и подписывается руководителями этих
органов.
В случаях, установленных федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации или Правительства, образование
координационных и совещательных органов, определение их
компетенции, порядка принятия и оформления их решений, утверждение
их руководителей и персонального состава осуществляются в
соответствии с указанными актами.
В случае возникновения разногласий по вопросам образования,
реорганизации и упразднения межведомственных комиссий и советов,
определения их компетенции, утверждения руководителей и
персонального состава они рассматриваются в Правительстве. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 31.07.2007 г. N 492)
Межведомственные комиссии и советы возглавляются, как
правило, федеральным министром или заместителем федерального
министра, руководителем или заместителем руководителя иного
федерального органа исполнительной власти, руководство
деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство. Руководство межведомственной комиссией или
советом может быть возложено на сопредседателей.
По вопросам, требующим решения Правительства,
межведомственные комиссии и советы вносят в порядке, установленном
настоящим Регламентом, соответствующие предложения.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной комиссии или совета возлагается на федеральный
орган исполнительной власти, руководитель или заместитель
руководителя которого является председателем комиссии или совета.
Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о
годовых итогах деятельности межведомственных комиссий и советов их
председатели докладывают в Правительство.
VI. Законопроектная деятельность Правительства
Планирование законопроектной деятельности
76. Законопроектная деятельность Правительства осуществляется
в соответствии с утверждаемыми им планами законопроектных работ и
программами деятельности Правительства, иными актами
Правительства, предусматривающими разработку законопроектов.
77. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства
формируются Министерством юстиции Российской Федерации на основе
предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
или Правительство.
При подготовке проектов планов законопроектной деятельности
Правительства учитываются планы (проекты планов) законопроектных
работ Президента Российской Федерации и палат Федерального
Собрания.
78. Предложение о разработке проекта федерального закона,
представляемое в Министерство юстиции Российской Федерации для
включения в проект плана законопроектной деятельности
Правительства, должно содержать рабочее наименование проекта
федерального закона, наименование федерального органа
исполнительной власти - головного исполнителя и перечень
соисполнителей, ориентировочные сроки рассмотрения проекта
федерального закона в Правительстве и внесения его в
Государственную Думу, а также в случае необходимости концепцию и
проект технического задания на разработку проекта федерального
закона. Необходимость разработки и представления концепции и
проекта технического задания на разработку проекта федерального
закона определяется Комиссией Правительства по законопроектной
деятельности либо руководителем федерального органа исполнительной
власти - головным исполнителем. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 202;
от 30.04.2009 г. N 389)
Проекты планов законопроектной деятельности Правительства с
приложением в случае необходимости концепций и проектов технических
заданий на разработку проектов федеральных законов после проведения
предварительной экспертной оценки вносятся Министерством юстиции
Российской Федерации в Правительство в установленном порядке. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 10.03.2009 г. N 202)
79. Проекты планов законопроектной деятельности и концепций
законопроектов предварительно рассматриваются правительственной
комиссией по законопроектной деятельности, после чего указанные
планы утверждаются Правительством.
80. Правительство информирует Президента Российской Федерации
о законопроектной деятельности Правительства, а также о ходе
исполнения Правительством поручений и указаний Президента
Российской Федерации по подготовке законопроектов. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.07.2011 г. N 530)
81. Правительство рассматривает в установленном порядке
предложения палат Федерального Собрания по подготовке
законопроектов и координирует с ними свою законопроектную
деятельность.
82. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации Правительство координирует свою
законопроектную деятельность с органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
Порядок организации законопроектной деятельности
83. Правительство, реализуя право законодательной инициативы,
рассматривает и вносит в Государственную Думу проекты федеральных
законов, участвует в законопроектной деятельности палат
Федерального Собрания, а также Президента Российской Федерации.
84. Для рассмотрения в Правительство представляются проект
федерального закона и следующие материалы:
проект распоряжения Правительства о внесении проекта
федерального закона в Государственную Думу и назначении
официального представителя Правительства при рассмотрении проекта
федерального закона палатами Федерального Собрания;
пояснительная записка, содержащая изложение предмета
законодательного регулирования и основной идеи законопроекта;
финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к
принятию проектом федерального закона, оформленное в соответствии с
пунктами 53-1 и 53-2 настоящего Регламента (представляется в случае
внесения проектов федеральных законов, предусмотренных частью 3
статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также абзацем вторым
пункта 53 настоящего Регламента), содержащее в том числе сведения о
государственной программе Российской Федерации, для реализации
которой разработан проект федерального закона либо к сфере
реализации которой он относится, а также прогноз последствий
реализации положений проекта федерального закона, направленных на
достижение целей указанной государственной программы Российской
Федерации, или сведения об отсутствии влияния положений проекта
федерального закона на достижение целей государственных программ
Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 10.06.2013 г. N 490;
от 18.09.2013 г. N 819)
перечень федеральных законов, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи
с данным проектом федерального закона;
перечень нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной
власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с данным проектом федерального
закона;
заключения, предусмотренные пунктами 60 и 60-1 настоящего
Регламента; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.12.2012 г. N 1318)
заключение Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Перечни нормативных правовых актов, необходимых для реализации
федерального закона, включают в себя наименования проектов
нормативных правовых актов, обоснование необходимости их
подготовки, примерный срок подготовки, краткое описание каждого
акта (цель, предмет и содержание правового регулирования), а также
сведения о федеральных органах исполнительной власти либо
организациях - головном исполнителе и соисполнителях по разработке
проектов указанных актов. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 08.10.2012 г. N 1025)
Законопроекты предварительно рассматриваются Комиссией
Правительства по законопроектной деятельности и вносятся на
заседание Правительства.
Решение о внесении Правительством законопроекта в
Государственную Думу принимается исключительно на заседании
Правительства.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 30.04.2009 г. N 389)
85. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 30.04.2009 г. N 389)
86. Законопроект вносится Правительством в Государственную
Думу с приложением документов, предусмотренных Регламентом
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Заключение Правительства, предусмотренное частью 3 статьи 104
Конституции Российской Федерации, по вносимому Правительством
законопроекту отдельным документом не оформляется, а
соответствующие положения включаются в финансово-экономическое
обоснование.
87. По законопроекту, вносимому в Государственную Думу
Правительством, назначается официальный представитель
Правительства.
В связи с рассмотрением палатами Федерального Собрания иных
законопроектов могут назначаться специальные представители
Правительства, которые наделяются соответствующими полномочиями.
Особенности подготовки проекта федерального закона о
федеральном бюджете (о внесении изменений в федеральный закон о
федеральном бюджете)
88. Проект федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период (о внесении изменений в
федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и
плановый период) разрабатывается Министерством финансов Российской
Федерации в соответствии с бюджетным законодательством с учетом
предложений федеральных органов государственной власти,
Центрального банка Российской Федерации, а также других органов и
организаций, определяемых Правительством. Указанные предложения
представляются в порядке и сроки, определяемые Правительством в
соответствии с бюджетным законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 01.10.2011 г. N 807)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
Федеральные министерства, разрабатывающие законопроекты и
другие документы, подлежащие внесению в Государственную Думу
одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете
(о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете),
направляют их в Правительство. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
89. Проект федерального закона о федеральном бюджете с
приложением документов, подлежащих внесению одновременно с ним в
Государственную Думу в соответствии с бюджетным законодательством,
а также документов, предусмотренных пунктом 84 настоящего
Регламента, представляются в Правительство Министерством финансов
Российской Федерации по мере их готовности, но не позднее чем за 15
дней до установленного федеральным законом срока внесения проекта в
Государственную Думу. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 01.10.2011 г. N 807)
90. Внесенный в Правительство проект федерального закона о
федеральном бюджете
