Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 12 мая 2005 г. N 293
                             г. Москва


        Об утверждении Положения о государственном надзоре
      за геологическим изучением, рациональным использованием
                          и охраной недр

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 02.02.2010 г. N 39; от 05.06.2013 г. N 476;
          от 28.06.2017 г. N 762; от 27.07.2017 г. N 886)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1.  Утвердить  прилагаемое Положение о государственном надзоре
за  геологическим  изучением, рациональным использованием и охраной
недр. (В  редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства Российской Федерации от 2 февраля
1998 г.  N 132 "Об утверждении Положения о государственном контроле
за  геологическим  изучением, рациональным использованием и охраной
недр"  (Собрание  законодательства Российской Федерации, 1998, N 6,
ст. 756);
     пункт  2  постановления  Правительства Российской Федерации от
4 декабря   2001  г.  N  845  "О  внесении  изменений  и  признании
утратившими   силу   некоторых   актов   Правительства   Российской
Федерации   в   связи   с   введением  налога  на  добычу  полезных
ископаемых"  (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
N 50, ст. 4745).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 12 мая 2005 г.
     N 293


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о государственном надзоре за геологическим изучением,
            рациональным использованием и охраной недр

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 02.02.2010 г. N 39; от 05.06.2013 г. N 476;
          от 28.06.2017 г. N 762; от 27.07.2017 г. N 886)

     1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом
Российской   Федерации   "О   недрах"   и  Федеральным  законом  "О
континентальном шельфе Российской Федерации", устанавливает порядок
проведения  государственного  надзора  за  геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр (далее - государственный
геологический   надзор)   и   определяет   органы,   осуществляющие
государственный   геологический  контроль,  их  полномочия,  права,
обязанности и порядок работы. (В       редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     2.  Задачей  государственного  геологического надзора является
обеспечение  соблюдения  всеми  пользователями  недр установленного
порядка пользования недрами, требований законодательства Российской
Федерации  и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил)  в  области геологического изучения, использования и охраны
недр, правил ведения государственного учета и отчетности.        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     3.   Государственный  геологический  надзор  осуществляется  в
соответствии с законодательством Российской Федерации: (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     Федеральной  службой  по  надзору  в сфере природопользования,
являющейся   органом   государственного   геологического   надзора,
Федеральной  службой по экологическому, технологическому и атомному
надзору,  являющейся органом государственного горного надзора, и их
территориальными  органами  во  взаимодействии с иными контрольными
органами; (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     органами    государственной    власти   субъектов   Российской
Федерации.
     4.  Федеральная  служба  по надзору в сфере природопользования
осуществляет  государственный  геологический  надзор  по  следующим
вопросам: (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) соблюдение   недропользователями   требований   федеральных
законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации,
связанных  с геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной  недр,  в  том  числе  на континентальном шельфе Российской
Федерации   (за   исключением  требований,  надзор  за  соблюдением
которых  отнесен  к  компетенции  органа  государственного  горного
надзора);
     б)  выполнение   условий   недропользования,   содержащихся  в
лицензиях  на  пользование  недрами,  технических  проектах  и иной
документации   на   выполнение   работ,  связанных  с  пользованием
недрами; (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
     в) наличие    утвержденных   технических   проектов   и   иной
документации   на   выполнение   работ,  связанных  с  пользованием
недрами; (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
     г) достоверность  содержания  геологической  и  иной первичной
документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;
     д)    соблюдение    установленного    порядка    представления
государственной отчетности, а также геологической и иной информации
о недрах в фонды геологической информации; (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
     е) достоверность  данных,  необходимых для расчета платежей за
пользование  недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных
ископаемых;
     ж) сохранность   разведочных   горных   выработок  и  скважин,
геологической  и  технической  документации,  образцов руд и горных
пород,  керна,  дубликатов  проб полезных ископаемых, которые могут
быть   использованы   при  дальнейшем  изучении  недр,  разведке  и
разработке   месторождений   полезных   ископаемых,   а  также  при
пользовании  недрами  в  целях,  не  связанных  с  добычей полезных
ископаемых;
     з) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
     и) выполнение   установленных  в  соответствующих  разрешениях
условий   создания,   эксплуатации  и  использования  искусственных
островов,   сооружений   и  установок,  проведения  буровых  работ,
связанных   с   геологическим   изучением,   поиском,  разведкой  и
разработкой  минеральных  ресурсов,  а  также  прокладки  подводных
кабелей    и    трубопроводов    во   внутренних   морских   водах,
территориальном   море   и  на  континентальном  шельфе  Российской
Федерации (в пределах своей компетенции);
     к)  достоверность      и     обоснованность     представляемых
недропользователями  материалов  для  постановки  запасов  полезных
ископаемых  на государственный баланс запасов полезных ископаемых и
списания их с государственного баланса; (Дополнен  -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
     л) предотвращение самовольного пользования недрами;  (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
     м)  предотвращение  самовольной  застройки  площадей залегания
полезных ископаемых; (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
     н)   достоверность   данных,   включаемых   в  государственную
статистическую  отчетность  организациями,  осуществляющими  поиск,
оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
     4-1.  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет  государственный  геологический  надзор  с применением
риск-ориентированного подхода в порядке, установленном Положением о
федеральном  государственном  экологическом  надзоре,  утвержденным
постановлением  Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г.
№ 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре".
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 27.07.2017 г. N 886)
     5.  Взаимодействие  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
природопользования  и  ее  территориальных  органов  с  Федеральной
службой  по  экологическому,  технологическому и атомному надзору и
ее    территориальными    органами,    а   также   иными   органами
государственного  контроля  (надзора) осуществляется в соответствии
с   Федеральным   законом   "О защите   прав   юридических   лиц  и
индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (В          редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
     6.  Федеральная  служба  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору осуществляет государственный геологический надзор
по следующим вопросам: (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) безопасное  состояние  горных  выработок,  скважин  и  иных
подземных сооружений;
     б) соблюдение     требований    законодательства    Российской
Федерации  и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,
правил)   при   ликвидации  и  консервации  предприятий  по  добыче
полезных  ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 02.02.2010 г. N 39)
     7.   Органы   государственной   власти   субъектов  Российской
Федерации  осуществляют  государственный  геологический  надзор  по
следующим вопросам: (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) соблюдение  требований  законов и иных нормативных правовых
актов  субъектов  Российской  Федерации,  принятых  ими  в пределах
полномочий  по  регулированию  отношений  недропользования на своих
территориях;
     б) геологическое    изучение    участков    недр,   содержащих
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также
участков недр местного значения;
     в) достоверность  геологической информации, полученной за счет
средств   бюджетов   субъектов   Российской   Федерации,   а  также
материалов,     положенных     в     основу     подсчета    запасов
общераспространенных  полезных  ископаемых  и  учета  участков недр
местного   значения,   используемых   для  строительства  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     г) выполнение  условий лицензий на пользование участками недр,
содержащих  месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
а также участками недр местного значения.
     8.    Должностные    лица,    осуществляющие   государственный
геологический надзор от имени Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, одновременно по должности являются: (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     а) руководитель   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере
природопользования    -    главным    государственным   инспектором
Российской Федерации по государственному геологическому надзору; (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     б)  заместитель  руководителя  Федеральной службы по надзору в
сфере  природопользования и руководитель подразделения центрального
аппарата  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
ведающие   вопросами  государственного  геологического  надзора,  -
заместителями   главного   государственного  инспектора  Российской
Федерации по государственному геологическому надзору; (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     в)   заместитель   руководителя   подразделения   центрального
аппарата  Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
ведающего  вопросами  государственного  геологического  надзора,  -
старшим   государственным   инспектором   Российской  Федерации  по
государственному геологическому надзору; (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     г)   начальники   отделов,  заместители  начальников  отделов,
главные  и  ведущие специалисты подразделения центрального аппарата
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающего
вопросами     государственного     геологического     надзора,    -
государственными     инспекторами     Российской    Федерации    по
государственному геологическому надзору; (В  редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     д)  руководители территориальных органов Федеральной службы по
надзору  в  сфере  природопользования  -  главными государственными
инспекторами   по   государственному   геологическому   надзору  на
соответствующих территориях; (В        редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     е)    заместители    руководителей   территориальных   органов
Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами  государственного геологического надзора, - заместителями
главного    государственного    инспектора    по   государственному
геологическому надзору на соответствующих территориях; (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     ж)  начальники отделов государственного геологического надзора
территориальных  органов  Федеральной  службы  по  надзору  в сфере
природопользования  -  старшими  государственными  инспекторами  по
государственному    геологическому   надзору   на   соответствующих
территориях; (В  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     з)  главные  и  ведущие  специалисты  отделов государственного
геологического  надзора  территориальных органов Федеральной службы
по   надзору   в   сфере   природопользования   -  государственными
инспекторами   по   государственному   геологическому   надзору  на
соответствующих территориях. (В        редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     9.   Должностными   лицами,   осуществляющими  государственный
геологический надзор от имени Федеральной службы по экологическому,
технологическому  и  атомному  надзору, являются лица, определенные
положением о государственном горном надзоре. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     10.   Функциональные  обязанности  и  права  должностных  лиц,
осуществляющих   государственный   геологический  надзор  от  имени
Федеральной   службы   по   надзору   в  сфере  природопользования,
устанавливаются   руководителем   этой   Службы  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     Указанным    должностным    лицам    выдаются    удостоверения
установленного     образца.     Форма    служебных    удостоверений
устанавливается    Федеральной   службой   по   надзору   в   сфере
природопользования.
     11.  Главный государственный инспектор Российской Федерации по
государственному  геологическому надзору и его заместители, старший
государственный  инспектор Российской Федерации по государственному
геологическому   надзору,  главные  государственные  инспекторы  по
государственному    геологическому   надзору   на   соответствующих
территориях, их заместители и старшие государственные инспекторы по
государственному    геологическому   надзору   на   соответствующих
территориях от имени органа государственного геологического надзора
имеют право: (В  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным
за  проведение  работ  по  геологическому  изучению,  рациональному
использованию   и   охране   недр,   обязательные   для  исполнения
предписания по устранению нарушений требований федеральных законов,
иных  нормативных  правовых актов Российской Федерации, связанных с
геологическим  изучением,  рациональным  использованием  и  охраной
недр; (В  редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
     б) подготавливать  представления  о приостановлении всех видов
работ  по  геологическому  изучению  недр,  если  они  проводятся с
нарушением   требований   федеральных   законов,  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  связанных  с геологическим
изучением  недр,  направлять  указанные представления в Федеральное
агентство   по   недропользованию   для   принятия  соответствующих
решений;
     в) уведомлять  в  письменной  форме пользователя недр и орган,
предоставивший   ему  лицензию  на  пользование  участком  недр,  о
результатах  проверки, выявленных нарушениях требований федеральных
законов,  иных  нормативных  правовых  актов  Российской Федерации,
связанных  с геологическим изучением, рациональным использованием и
охраной   недр,   а   при   необходимости   вносить  предложения  о
приостановлении,  ограничении  или  прекращении  права  пользования
недрами;
     г) прекращать  в установленном порядке самовольное пользование
недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;
     д) рассматривать  дела  об  административных правонарушениях в
области  недропользования,  применять  штрафные санкции в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
     е) передавать  в  случае необходимости материалы о привлечении
к   ответственности   лиц,   виновных  в  нарушении  установленного
законодательством  Российской  Федерации  порядка  ведения работ по
геологическому   изучению,  рациональному  использованию  и  охране
недр,  в компетентные органы для рассмотрения вопроса о привлечении
таких лиц к уголовной ответственности;
     ж) привлекать    с    согласия    руководителей    организаций
специалистов   для   участия   в  работе  органов  государственного
геологического надзора. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     12. Государственные         инспекторы,         осуществляющие
государственный геологический надзор, имеют право: (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     а) проверять  в  установленном  порядке  соблюдение требований
федеральных  законов,  иных  нормативных  правовых актов Российской
Федерации,   связанных   с  геологическим  изучением,  рациональным
использованием   и   охраной   недр,   при   выполнении   работ  по
геологическому  изучению  и  использованию недр, а также документы,
являющиеся   объектом  мероприятий  по  контролю  и  относящиеся  к
предмету проверки;
     б)   посещать   для   проведения   проверок   в  установленном
законодательством    Российской   Федерации   порядке   организации
независимо   от   организационно-правовой   формы  и  ведомственной
принадлежности,    осуществляющие    геологическое    изучение    и
использование  недр,  за  исключением  военных,  оборонных и других
режимных   объектов,  порядок  посещения  которых  государственными
инспекторами, осуществляющими государственный геологический надзор,
определяется  совместно  Федеральной  службой  по  надзору  в сфере
природопользования,    Федеральной   службой   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными
органами исполнительной власти; (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     в)  давать  пользователям  недр  обязательные  для  исполнения
предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ
по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по
соблюдению условий лицензии на пользование участками недр;       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 02.02.2010 г. N 39)
     г)   проводить  необходимые  расследования,  организовывать  в
установленном    порядке   проведение   необходимых   исследований,
испытаний,    экспертиз,    анализов    и    оценок   по   вопросам
государственного геологического надзора. (В  редакции постановлений
Правительства     Российской    Федерации    от 02.02.2010 г. N 39;
от 05.06.2013 г. N 476)
     13. К отношениям, связанным  с осуществлением государственного
геологического  надзора,  организацией   и   проведением   проверок
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,  применяются
положения Федерального закона  "О защите  прав  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (В          редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     13-1.  Сроки  и последовательность проведения административных
процедур  при осуществлении государственного геологического надзора
устанавливаются  административными регламентами, разрабатываемыми и
утверждаемыми   в   соответствии   с  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373. (Дополнен           -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     14.  Пользователи  недр  обязаны  создавать должностным лицам,
осуществляющим  государственный  геологический  надзор, необходимые
условия  для  работы,  предоставлять документы, являющиеся объектом
мероприятий  по  контролю и относящиеся к предмету проверки, давать
объяснения   по   вопросам,   входящим   в   компетенцию   органов,
осуществляющих государственный геологический надзор. (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     15.    Лица,    необоснованно   препятствующие   осуществлению
государственного геологического надзора, применяющие угрозу насилия
или  насильственные  действия  по  отношению  к осуществляющим этот
контроль  должностным  лицам, несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность. (В   редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     16.    Решения    органов,    осуществляющих   государственный
геологический  надзор,  могут  быть обжалованы в административном и
(или)  судебном порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     17. Должностные лица, указанные  в пунктах 8  и  9  настоящего
Положения,  при   осуществлении   государственного   геологического
надзора обязаны  соблюдать  ограничения  и  выполнять  обязанности,
установленные статьями 15-18  Федерального  закона  "О защите  прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального  контроля",  а
также  несут  ответственность  за  неисполнение  или   ненадлежащее
исполнение  возложенных  на  них  полномочий   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     18.  Информация о результатах проведенных проверок размещается
на   официальных  сайтах  органов,  осуществляющих  государственный
геологический  надзор,  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет"  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации. (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)


                           ____________