Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 10 апреля 2007 г. N 219
                             г. Москва


             Об утверждении Положения об осуществлении
           государственного мониторинга водных объектов

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 22.04.2009 г. N 351; от 17.10.2009 г. N 830;
          от 13.07.2011 г. N 572; от 14.11.2011 г. N 933;
          от 05.06.2013 г. N 476; от 18.04.2014 г. N 360)

     В   соответствии  со  статьей 30  Водного  кодекса  Российской
Федерации         Правительство         Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    об   осуществлении
государственного мониторинга водных объектов.
     2. Установить,   что   функции,   осуществляемые  федеральными
органами   исполнительной   власти  в  соответствии  с  Положением,
утвержденным   настоящим  постановлением,  выполняются  в  пределах
установленной   Правительством   Российской   Федерации  предельной
численности  работников федеральных органов исполнительной власти и
средств,  предусматриваемых  указанным  органам  на  руководство  и
управление в сфере установленных функций.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской  Федерации  от  14 марта  1997 г. N  307 "Об утверждении
Положения  о  ведении государственного мониторинга водных объектов"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,  N   12,
ст. 1443).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 апреля 2007 г.
     N 219


                         П О Л О Ж Е Н И Е
   об осуществлении государственного мониторинга водных объектов

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 22.04.2009 г. N 351; от 17.10.2009 г. N 830;
          от 13.07.2011 г. N 572; от 14.11.2011 г. N 933;
          от 05.06.2013 г. N 476; от 18.04.2014 г. N 360)

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления
государственного мониторинга водных объектов (далее - мониторинг).
     2. Мониторинг  представляет собой систему наблюдений, оценки и
прогноза   изменений   состояния  водных  объектов,  находящихся  в
федеральной   собственности,   собственности  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальных  образований,  физических  и  юридических
лиц.
     3. Мониторинг осуществляется в следующих целях:
     своевременное    выявление   и   прогнозирование   негативного
воздействия вод, а также развития негативных процессов, влияющих на
качество  воды  в  водных  объектах  и  их  состояние, разработка и
реализация   мер  по  предотвращению  негативных  последствий  этих
процессов; (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 18.04.2014 г. N 360)
     оценка  эффективности  осуществляемых  мероприятий  по  охране
водных объектов;
     информационное  обеспечение управления в области использования
и  охраны  водных  объектов,  в  том числе в целях государственного
надзора в области использования и охраны водных объектов.        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 18.04.2014 г. N 360)
     4. Мониторинг включает в себя:
     регулярные   наблюдения   за   состоянием   водных   объектов,
количественными   и  качественными  показателями  состояния  водных
ресурсов,  а  также  за режимом использования водоохранных зон, зон
затопления, подтопления; (В  редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 18.04.2014 г. N 360)
     сбор,  обработку  и хранение сведений, полученных в результате
наблюдений;
     внесение  сведений,  полученных  в  результате  наблюдений,  в
государственный водный реестр;
     оценку  и прогнозирование изменений состояния водных объектов,
количественных   и   качественных   показателей   состояния  водных
ресурсов.
     5. Мониторинг  является  частью  государственного  мониторинга
окружающей среды.
     6. Мониторинг состоит из:
     мониторинга  поверхностных  водных  объектов  с  учетом данных
мониторинга,   осуществляемого   при  проведении  работ  в  области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
     мониторинга  состояния  дна и берегов водных объектов, а также
состояния водоохранных зон;
     мониторинга  подземных  вод  с  учетом данных государственного
мониторинга состояния недр;
     наблюдений  за  водохозяйственными  системами,  в том числе за
гидротехническими   сооружениями,   а  также  за  объемом  вод  при
водопотреблении  и  сбросе  вод,  в  том  числе  сточных,  в водные
объекты. (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 18.04.2014 г. N 360)
     7. Мониторинг  осуществляется в границах бассейновых округов с
учетом      особенностей     режима     водных     объектов,     их
физико-географических, морфометрических и других особенностей.
     8.   Организация   и   осуществление   мониторинга  проводятся
Федеральным  агентством  водных ресурсов, Федеральным агентством по
недропользованию,   Федеральной   службой  по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей  среды  с  участием  уполномоченных органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  (далее  -
участники ведения мониторинга). (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 г. N 830)
     При  проведении  мониторинга используются сведения, полученные
в  результате  наблюдений за водными объектами и водохозяйственными
системами,  в  том числе за гидротехническими сооружениями, другими
заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной власти, с
которыми  взаимодействуют  участники  ведения  мониторинга (далее -
заинтересованные   федеральные  органы  исполнительной  власти),  а
также  сведения,  полученные в результате наблюдений собственниками
водных объектов, водопользователями и недропользователями.
     Ведение   мониторинга   осуществляется  на  основе  унификации
программных  (информационных и технических) средств, обеспечивающих
совместимость   его  данных  с  данными  других  видов  мониторинга
окружающей среды.
     Методические  указания  и  инструктивные материалы по вопросам
осуществления   мониторинга  утверждаются  Министерством  природных
ресурсов и экологии Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.07.2011 г. N 572)
     9. Представление   данных   мониторинга   и  обмен  ими  между
федеральными  органами  исполнительной  власти,  а  также  органами
исполнительной     власти     субъектов     Российской    Федерации
осуществляется на безвозмездной основе.
     Формы  и  порядок представления в Федеральное агентство водных
ресурсов  данных  мониторинга,  полученных  Федеральной  службой по
гидрометеорологии   и  мониторингу  окружающей  среды,  Федеральным
агентством   по   недропользованию   и   уполномоченными   органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - формы
и  порядок  представления  данных),  формы  и порядок представления
сведений,  полученных  в результате наблюдений за водными объектами
заинтересованными   федеральными  органами  исполнительной  власти,
собственниками  водных объектов и водопользователями (далее - формы
и  порядок представления сведений), а также порядок информационного
обмена  данными  мониторинга  между участниками ведения мониторинга
(далее    -   порядок   информационного   обмена)   устанавливаются
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по
согласованию  с  участниками  ведения  мониторинга  (за исключением
уполномоченных  органов  исполнительной власти субъектов Российской
Федерации).   (В  редакции  постановлений  Правительства Российской
Федерации от 22.04.2009 г. N 351; от 17.10.2009 г. N 830)
     10. Федеральное  агентство водных ресурсов в целях организации
и осуществления мониторинга:
     обеспечивает   разработку   автоматизированных  информационных
систем мониторинга;
     ведет   регулярные  наблюдения  за  состоянием  дна,  берегов,
состоянием   и   режимом   использования   водоохранных   зон,  зон
затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей
водоемов,    которые    полностью    расположены   на   территориях
соответствующих  субъектов  Российской  Федерации  и  использование
водных  ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и
хозяйственно-бытового   водоснабжения   двух   и   более  субъектов
Российской  Федерации,  наблюдения  за  находящимися  в федеральной
собственности   водохозяйственными   системами,   в  том  числе  за
гидротехническими   сооружениями,  эксплуатируемыми  организациями,
подведомственными  Федеральному  агентству водных ресурсов, а также
наблюдения  за  объемом вод при водопотреблении и сбросе вод, в том
числе  сточных,  в  водные  объекты  на  всех  водных  объектах; (В
редакции    постановлений    Правительства   Российской   Федерации
от 17.10.2009 г. N 830; от 18.04.2014 г. N 360)
     обеспечивает    развитие    сети    пунктов    наблюдений   за
водохозяйственными   системами,   эксплуатируемыми   организациями,
подведомственными  Федеральному  агентству водных ресурсов, а также
за  состоянием  дна,  берегов,  водоохранных  зон,  зон затопления,
подтопления  и  изменениями морфометрических особенностей водоемов,
которые   полностью   расположены  на  территориях  соответствующих
субъектов  Российской  Федерации  и  использование  водных ресурсов
которых     осуществляется     для    обеспечения    питьевого    и
хозяйственно-бытового   водоснабжения   двух   и   более  субъектов
Российской   Федерации; (В   редакции  постановлений  Правительства
Российской             Федерации            от 17.10.2009 г. N 830;
от 18.04.2014 г. N 360)
     координирует    ведение   мониторинга   поверхностных   водных
объектов,  находящихся  в  федеральной  собственности,  мониторинга
состояния  дна,  берегов  таких водных объектов, ведение наблюдений
за  водохозяйственными  системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями,    находящимися    в    федеральной    собственности,
участниками   ведения   мониторинга,  а  также  иными  федеральными
органами исполнительной власти;
     координирует  ведение  иными  собственниками водных объектов и
водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из
водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод,
их  качества,  ведение регулярных наблюдений за водными объектами и
их  водоохранными  зонами,  а также осуществляет обобщение и оценку
результатов такого учета и таких регулярных наблюдений; (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 18.04.2014 г. N 360)
     осуществляет  сбор,  обработку,  хранение,  обобщение и анализ
сведений,   полученных  в  результате  наблюдений  как  Федеральным
агентством  водных  ресурсов  и  организациями,  находящимися в его
ведении,  так  и  иными  участниками  ведения  мониторинга, а также
сведений,  представленных  заинтересованными  федеральными органами
исполнительной    власти,    собственниками   водных   объектов   и
водопользователями;
     проводит  общую  оценку  и прогнозирование изменений состояния
водных  объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических
особенностей,  водоохранных  зон  водных  объектов, зон затопления,
подтопления,  количественных  и  качественных показателей состояния
водных  ресурсов,  состояния  водохозяйственных систем, в том числе
гидротехнических сооружений; (В        редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 г. N 360)
     формирует  банк  данных  мониторинга  по  бассейновым округам,
речным    бассейнам,    водохозяйственным   участкам,   территориям
субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации;
     обеспечивает   включение  сведений,  полученных  в  результате
наблюдений  при осуществлении мониторинга, в государственный водный
реестр;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и физическим лицам данных мониторинга в соответствии с
водным  законодательством  и  Федеральным  законом  "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
     11. Федеральная  служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей   среды   при  осуществлении  мониторинга  поверхностных
водных объектов:
     осуществляет регулярные наблюдения за состоянием поверхностных
водных  объектов  в части количественных и качественных показателей
состояния    водных    ресурсов,    внутренних    морских   вод   и
территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа
и  исключительной  экономической  зоны Российской Федерации на базе
государственной наблюдательной сети; (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 351)
     проводит   оценку   и   прогнозирование   изменений  состояния
поверхностных    водных   объектов   в   части   количественных   и
качественных показателей состояния водных ресурсов;
     обеспечивает  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных   в   результате  наблюдений  за  водными  объектами,  и
представление   в  Федеральное  агентство  водных  ресурсов  данных
мониторинга   поверхностных   водных   объектов   с  учетом  данных
мониторинга,   осуществляемого   при  проведении  работ  в  области
гидрометеорологии  и  смежных  с  ней  областях,  в  соответствии с
установленными  формами  и  порядком  представления данных, а также
порядком информационного обмена;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и  физическим  лицам  данных мониторинга поверхностных
водных   объектов  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
     12. Федеральное     агентство    по    недропользованию    при
осуществлении мониторинга подземных вод:
     обеспечивает    развитие    опорной    наблюдательной    сети,
предназначенной,  в  частности,  для  ведения мониторинга подземных
вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;
     организует   регулярные  наблюдения  за  состоянием  подземных
водных  объектов, в том числе наблюдения за качеством подземных вод
по   физическим,   химическим,  радиационным  и  микробиологическим
показателям,  координирует  ведение  недропользователями наблюдений
за состоянием недр, связанных с использованием подземных вод;
     осуществляет  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных  в  результате наблюдений, обобщает сведения, полученные
в  результате  наблюдений  недропользователями,  проводит  оценку и
прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;
     представляет  данные  мониторинга  подземных вод в Федеральное
агентство  водных  ресурсов в соответствии с установленными формами
и  порядком  представления данных, а также порядком информационного
обмена;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и  физическим лицам данных мониторинга подземных вод в
порядке,    установленном   Федеральным   законом   "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
     13. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 17.10.2009 г. N 830)
     14. Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга:
     организуют проведение регулярных наблюдений за состоянием дна,
берегов,  состоянием  и режимом использования водоохранных зон, зон
затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей
водных   объектов   или   их   частей,  находящихся  в  федеральной
собственности  и  расположенных  на  территории субъекта Российской
Федерации,  за  исключением  водных  объектов,  мониторинг  которых
осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также
водных    объектов,   водохозяйственных   систем,   в   том   числе
гидротехнических  сооружений,  расположенных на территории субъекта
Российской  Федерации  и  находящихся в собственности как субъектов
Российской  Федерации, так и муниципальных образований; (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 17.10.2009 г. N 830; от 18.04.2014 г. N 360)
     осуществляют  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных  в  результате  наблюдений  за состоянием дна, берегов и
водоохранных  зон  водных  объектов  или  их  частей, находящихся в
федеральной   собственности,   зон   затопления,   подтопления,   и
наблюдений  за  водными  объектами, гидротехническими сооружениями,
находящимися   в   собственности  субъектов  Российской  Федерации,
представляют  их  в  территориальные  органы Федерального агентства
водных  ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком
представления  данных,  формами и порядком представления сведений и
порядком  информационного  обмена,  а также представляют сведения о
нарушениях  режима  использования водоохранных зон водных объектов,
зон  затопления, подтопления, полученные в результате осуществления
регионального  государственного  надзора  в области использования и
охраны водных объектов. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 18.04.2014 г. N 360)
     15. Федеральные   органы   исполнительной  власти,  в  ведении
которых   находятся   организации,  эксплуатирующие  находящиеся  в
федеральной собственности гидротехнические сооружения:
     осуществляют        наблюдения       за       соответствующими
водохозяйственными   системами,   в   том  числе  гидротехническими
сооружениями;
     осуществляют  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных  в результате указанных наблюдений, и представление их в
Федеральное    агентство   водных   ресурсов   в   соответствии   с
установленными  формами  и порядком представления сведений, а также
порядком информационного обмена;
     обеспечивают      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим    и    физическим    лицам    данных   наблюдений   за
водохозяйственными   системами,   в   том  числе  гидротехническими
сооружениями,   в   порядке,   установленном   Федеральным  законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
     16. Собственники водных объектов и водопользователи в порядке,
установленном   Министерством   природных   ресурсов   и   экологии
Российской Федерации: (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 351)
     ведут  учет  объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных
объектов  и  объема  сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их
качества; (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 18.04.2014 г. N 360)
     ведут    регулярные    наблюдения    за    водными   объектами
(их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
     представляют  в  территориальные органы Федерального агентства
водных  ресурсов  сведения,  полученные в результате такого учета и
наблюдений,    в    соответствии    с   установленными   формой   и
периодичностью.
     17.   Федеральное   агентство   водных  ресурсов,  Федеральное
агентство    по    недропользованию,    Федеральная    служба    по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей среды взаимодействуют
при   осуществлении  мониторинга  со  следующими  заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти: (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 17.10.2009 г. N 830)
     с Федеральной службой  по надзору в сфере природопользования -
в  части  использования  сведений,  получаемых  при   осуществлении
федерального государственного экологического надзора, в  том  числе
федерального государственного надзора  в  области  использования  и
охраны водных объектов; (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     с  Федеральной  службой  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  - в части использования сведений, получаемых при
осуществлении  контроля  и  надзора  за  безопасностью поднадзорных
гидротехнических сооружений; (В        редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 22.04.2009 г. N 351)
     с   Федеральной   службой  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  -  в  части  использования
сведений,    получаемых    при   ведении   социально-гигиенического
мониторинга,   об  оценке  качества  воды  источников  питьевого  и
хозяйственно-бытового  водоснабжения,  а  также об оценке состояния
водных  объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих
природные лечебные ресурсы;
     с    Федеральным    агентством    по   рыболовству - в   части
использования   сведений,   получаемых   при   ведении  мониторинга
состояния  водных  биологических  ресурсов в части оценки состояния
водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов;
     с  Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в части
использования  сведений,  получаемых  при  осуществлении контроля и
надзора  в  сфере  морского  (включая  морские порты) и внутреннего
водного транспорта. (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 14.11.2011 г. N 933)
     Заинтересованные   федеральные  органы  исполнительной  власти
обеспечивают   сбор,   обработку,   хранение   и   представление  в
установленном  порядке  в  Федеральное  агентство  водных  ресурсов
сведений,  указанных  в  настоящем  пункте, необходимых для ведения
мониторинга.


                           ____________