Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 10 апреля 2007 г. N 219
                             г. Москва


             Об утверждении Положения об осуществлении
           государственного мониторинга водных объектов

     В   соответствии  со  статьей 30  Водного  кодекса  Российской
Федерации         Правительство         Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение    об   осуществлении
государственного мониторинга водных объектов.
     2. Установить,   что   функции,   осуществляемые  федеральными
органами   исполнительной   власти  в  соответствии  с  Положением,
утвержденным   настоящим  постановлением,  выполняются  в  пределах
установленной   Правительством   Российской   Федерации  предельной
численности  работников федеральных органов исполнительной власти и
средств,  предусматриваемых  указанным  органам  на  руководство  и
управление в сфере установленных функций.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской  Федерации  от  14 марта  1997 г. N  307 "Об утверждении
Положения  о  ведении государственного мониторинга водных объектов"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,  N   12,
ст. 1443).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 апреля 2007 г.
     N 219


                         П О Л О Ж Е Н И Е
   об осуществлении государственного мониторинга водных объектов

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления
государственного мониторинга водных объектов (далее - мониторинг).
     2. Мониторинг  представляет собой систему наблюдений, оценки и
прогноза   изменений   состояния  водных  объектов,  находящихся  в
федеральной   собственности,   собственности  субъектов  Российской
Федерации,  муниципальных  образований,  физических  и  юридических
лиц.
     3. Мониторинг осуществляется в следующих целях:
     своевременное  выявление и прогнозирование развития негативных
процессов,  влияющих  на  качество  воды  в  водных  объектах  и их
состояние,   разработка   и   реализация   мер   по  предотвращению
негативных последствий этих процессов;
     оценка  эффективности  осуществляемых  мероприятий  по  охране
водных объектов;
     информационное  обеспечение управления в области использования
и  охраны  водных  объектов,  в  том числе в целях государственного
контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.
     4. Мониторинг включает в себя:
     регулярные   наблюдения   за   состоянием   водных   объектов,
количественными   и  качественными  показателями  состояния  водных
ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;
     сбор,  обработку  и хранение сведений, полученных в результате
наблюдений;
     внесение  сведений,  полученных  в  результате  наблюдений,  в
государственный водный реестр;
     оценку  и прогнозирование изменений состояния водных объектов,
количественных   и   качественных   показателей   состояния  водных
ресурсов.
     5. Мониторинг  является  частью  государственного  мониторинга
окружающей среды.
     6. Мониторинг состоит из:
     мониторинга  поверхностных  водных  объектов  с  учетом данных
мониторинга,   осуществляемого   при  проведении  работ  в  области
гидрометеорологии и смежных с ней областях;
     мониторинга  состояния  дна и берегов водных объектов, а также
состояния водоохранных зон;
     мониторинга  подземных  вод  с  учетом данных государственного
мониторинга состояния недр;
     наблюдений  за  водохозяйственными  системами,  в том числе за
гидротехническими   сооружениями,   а  также  за  объемом  вод  при
водопотреблении и водоотведении.
     7. Мониторинг  осуществляется в границах бассейновых округов с
учетом      особенностей     режима     водных     объектов,     их
физико-географических, морфометрических и других особенностей.
     8. Организация    и   осуществление   мониторинга   проводятся
Федеральным  агентством  водных ресурсов, Федеральным агентством по
недропользованию,   Федеральной   службой  по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей  среды  и  Федеральной службой по надзору в
сфере   природопользования   с   участием   уполномоченных  органов
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  (далее  -
участники ведения мониторинга).
     При  проведении  мониторинга используются сведения, полученные
в  результате  наблюдений за водными объектами и водохозяйственными
системами,  в  том числе за гидротехническими сооружениями, другими
заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной власти, с
которыми  взаимодействуют  участники  ведения  мониторинга (далее -
заинтересованные   федеральные  органы  исполнительной  власти),  а
также  сведения,  полученные в результате наблюдений собственниками
водных объектов, водопользователями и недропользователями.
     Ведение   мониторинга   осуществляется  на  основе  унификации
программных  (информационных и технических) средств, обеспечивающих
совместимость   его  данных  с  данными  других  видов  мониторинга
окружающей среды.
     9. Представление   данных   мониторинга   и  обмен  ими  между
федеральными  органами  исполнительной  власти,  а  также  органами
исполнительной     власти     субъектов     Российской    Федерации
осуществляется на безвозмездной основе.
     Формы  и  порядок представления в Федеральное агентство водных
ресурсов  данных  мониторинга,  полученных  Федеральной  службой по
гидрометеорологии   и  мониторингу  окружающей  среды,  Федеральным
агентством  по  недропользованию,  Федеральной службой по надзору в
сфере  природопользования и уполномоченными органами исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  (далее  - формы и порядок
представления  данных),  формы  и  порядок  представления сведений,
полученных   в   результате   наблюдений   за   водными   объектами
заинтересованными   федеральными  органами  исполнительной  власти,
собственниками  водных объектов и водопользователями (далее - формы
и  порядок представления сведений), а также порядок информационного
обмена  данными  мониторинга  между участниками ведения мониторинга
(далее    -   порядок   информационного   обмена)   устанавливаются
Министерством    природных   ресурсов   Российской   Федерации   по
согласованию  с  участниками  ведения  мониторинга  (за исключением
уполномоченных  органов  исполнительной власти субъектов Российской
Федерации).
     10. Федеральное  агентство водных ресурсов в целях организации
и осуществления мониторинга:
     обеспечивает   разработку   автоматизированных  информационных
систем мониторинга;
     ведет  наблюдения  за находящимися в федеральной собственности
водохозяйственными  системами,  в  том  числе  за гидротехническими
сооружениями,   эксплуатируемыми  организациями,  подведомственными
Федеральному  агентству  водных  ресурсов,  а  также  наблюдения за
объемом  вод  при  водопотреблении  и  водоотведении на всех водных
объектах;
     обеспечивает    развитие    сети    пунктов    наблюдений   за
водохозяйственными   системами,   эксплуатируемыми   организациями,
подведомственными Федеральному агентству водных ресурсов;
     координирует    ведение   мониторинга   поверхностных   водных
объектов,  находящихся  в  федеральной  собственности,  мониторинга
состояния  дна,  берегов  таких водных объектов, ведение наблюдений
за  водохозяйственными  системами, в том числе за гидротехническими
сооружениями,    находящимися    в    федеральной    собственности,
участниками   ведения   мониторинга,  а  также  иными  федеральными
органами исполнительной власти;
     координирует  ведение  иными  собственниками водных объектов и
водопользователями  учета  объема  забора (изъятия) водных ресурсов
из  водных  объектов  и объема сброса сточных вод и (или) дренажных
вод,   их   качества,  ведение  регулярных  наблюдений  за  водными
объектами   и   их   водоохранными  зонами,  а  также  осуществляет
обобщение  и  оценку  результатов  такого  учета и таких регулярных
наблюдений;
     осуществляет  сбор,  обработку,  хранение,  обобщение и анализ
сведений,   полученных  в  результате  наблюдений  как  Федеральным
агентством  водных  ресурсов  и  организациями,  находящимися в его
ведении,  так  и  иными  участниками  ведения  мониторинга, а также
сведений,  представленных  заинтересованными  федеральными органами
исполнительной    власти,    собственниками   водных   объектов   и
водопользователями;
     проводит  общую  оценку  и прогнозирование изменений состояния
водных  объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических
особенностей,  водоохранных  зон  водных объектов, количественных и
качественных   показателей  состояния  водных  ресурсов,  состояния
водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений;
     формирует  банк  данных  мониторинга  по  бассейновым округам,
речным    бассейнам,    водохозяйственным   участкам,   территориям
субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации;
     обеспечивает   включение  сведений,  полученных  в  результате
наблюдений  при осуществлении мониторинга, в государственный водный
реестр;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и физическим лицам данных мониторинга в соответствии с
водным  законодательством  и  Федеральным  законом  "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
     11. Федеральная  служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей   среды   при  осуществлении  мониторинга  поверхностных
водных объектов:
     осуществляет     регулярные     наблюдения    за    состоянием
поверхностных    водных   объектов   в   части   количественных   и
качественных   показателей   состояния  водных  ресурсов,  а  также
наблюдения  за  состоянием  континентального шельфа, исключительной
экономической  зоны  Российской  Федерации  на базе государственной
наблюдательной сети;
     проводит   оценку   и   прогнозирование   изменений  состояния
поверхностных    водных   объектов   в   части   количественных   и
качественных показателей состояния водных ресурсов;
     обеспечивает  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных   в   результате  наблюдений  за  водными  объектами,  и
представление   в  Федеральное  агентство  водных  ресурсов  данных
мониторинга   поверхностных   водных   объектов   с  учетом  данных
мониторинга,   осуществляемого   при  проведении  работ  в  области
гидрометеорологии  и  смежных  с  ней  областях,  в  соответствии с
установленными  формами  и  порядком  представления данных, а также
порядком информационного обмена;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и  физическим  лицам  данных мониторинга поверхностных
водных   объектов  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
     12. Федеральное     агентство    по    недропользованию    при
осуществлении мониторинга подземных вод:
     обеспечивает    развитие    опорной    наблюдательной    сети,
предназначенной,  в  частности,  для  ведения мониторинга подземных
вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;
     организует   регулярные  наблюдения  за  состоянием  подземных
водных  объектов, в том числе наблюдения за качеством подземных вод
по   физическим,   химическим,  радиационным  и  микробиологическим
показателям,  координирует  ведение  недропользователями наблюдений
за состоянием недр, связанных с использованием подземных вод;
     осуществляет  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных  в  результате наблюдений, обобщает сведения, полученные
в  результате  наблюдений  недропользователями,  проводит  оценку и
прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов;
     представляет  данные  мониторинга  подземных вод в Федеральное
агентство  водных  ресурсов в соответствии с установленными формами
и  порядком  представления данных, а также порядком информационного
обмена;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и  физическим лицам данных мониторинга подземных вод в
порядке,    установленном   Федеральным   законом   "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации".
     13. Федеральная  служба  по надзору в сфере природопользования
при осуществлении мониторинга поверхностных водных объектов:
     осуществляет  регулярные  наблюдения  за состоянием уникальной
экологической  системы  озера  Байкал  в части режима использования
его   водоохранной  зоны,  а  также  за  состоянием  исключительной
экономической  зоны, внутренних морских вод и территориального моря
Российской Федерации в части соблюдения режима их использования;
     осуществляет  наблюдения  за  поднадзорными  гидротехническими
сооружениями;
     осуществляет  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных   в   результате   наблюдений,   и  представление  их  в
Федеральное    агентство   водных   ресурсов   в   соответствии   с
установленными  формами  и  порядком  представления данных, а также
порядком информационного обмена;
     обеспечивает      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим  и  физическим  лицам  данных мониторинга поверхностных
водных   объектов  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
     14. Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации, участвуя в организации и осуществлении мониторинга:
     организуют  проведение  регулярных  наблюдений  за  состоянием
дна,    берегов,    изменениями    морфометрических   особенностей,
состоянием   водоохранных   зон  водных  объектов  или  их  частей,
находящихся   в   федеральной   собственности  и  расположенных  на
территории  субъекта  Российской Федерации, а также водных объектов
и   гидротехнических   сооружений,   расположенных   на  территории
субъекта  Российской  Федерации  и  находящихся в собственности как
субъектов Российской Федерации, так и муниципальных образований;
     осуществляют  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных  в  результате  наблюдений  за состоянием дна, берегов и
водоохранных  зон  водных  объектов  или  их  частей, находящихся в
федеральной  собственности,  и  наблюдений  за  водными  объектами,
гидротехническими   сооружениями,   находящимися   в  собственности
субъектов  Российской  Федерации, представляют их в территориальные
органы  Федерального  агентства  водных  ресурсов  в соответствии с
установленными  формами  и порядком представления данных, формами и
порядком  представления сведений и порядком информационного обмена,
а  также  представляют  сведения  о нарушениях режима использования
водоохранных   зон   водных   объектов,   полученные  в  результате
осуществления  регионального государственного контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов.
     15. Федеральные   органы   исполнительной  власти,  в  ведении
которых   находятся   организации,  эксплуатирующие  находящиеся  в
федеральной собственности гидротехнические сооружения:
     осуществляют        наблюдения       за       соответствующими
водохозяйственными   системами,   в   том  числе  гидротехническими
сооружениями;
     осуществляют  сбор,  обработку, обобщение и хранение сведений,
полученных  в результате указанных наблюдений, и представление их в
Федеральное    агентство   водных   ресурсов   в   соответствии   с
установленными  формами  и порядком представления сведений, а также
порядком информационного обмена;
     обеспечивают      предоставление      федеральным      органам
исполнительной  власти,  органам  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации,  органам  местного  самоуправления,  а также
юридическим    и    физическим    лицам    данных   наблюдений   за
водохозяйственными   системами,   в   том  числе  гидротехническими
сооружениями,   в   порядке,   установленном   Федеральным  законом
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
     16. Собственники   водных   объектов   и   водопользователи  в
порядке,  установленном Министерством природных ресурсов Российской
Федерации:
     ведут  учет  объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных
объектов  и  объема  сброса  сточных  вод и (или) дренажных вод, их
качества;
     ведут    регулярные    наблюдения    за    водными   объектами
(их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами;
     представляют  в  территориальные органы Федерального агентства
водных  ресурсов  сведения,  полученные в результате такого учета и
наблюдений,    в    соответствии    с   установленными   формой   и
периодичностью.
     17. Федеральное   агентство   водных   ресурсов,   Федеральное
агентство    по    недропользованию,    Федеральная    служба    по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  и Федеральная
служба  по  надзору  в сфере природопользования взаимодействуют при
осуществлении    мониторинга    со   следующими   заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти:
     с  Федеральной  службой  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  - в части использования сведений, получаемых при
осуществлении  контроля  и  надзора  за  безопасностью поднадзорных
гидротехнических    сооружений,    а    также   при   осуществлении
государственного   экологического   контроля  в  части  негативного
техногенного воздействия на водные объекты;
     с   Федеральной   службой  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  -  в  части  использования
сведений,    получаемых    при   ведении   социально-гигиенического
мониторинга,   об  оценке  качества  воды  источников  питьевого  и
хозяйственно-бытового  водоснабжения,  а  также об оценке состояния
водных  объектов, используемых для рекреационных целей и содержащих
природные лечебные ресурсы;
     с    Федеральным    агентством    по   рыболовству - в   части
использования   сведений,   получаемых   при   ведении  мониторинга
состояния  водных  биологических  ресурсов в части оценки состояния
водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов;
     с  Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в части
использования  сведений,  получаемых  при  осуществлении контроля и
надзора    в    сфере    морского    (включая   морские   торговые,
специализированные  и  рыбные  порты,  кроме портов рыбопромысловых
колхозов) и внутреннего водного транспорта.
     Заинтересованные   федеральные  органы  исполнительной  власти
обеспечивают   сбор,   обработку,   хранение   и   представление  в
установленном  порядке  в  Федеральное  агентство  водных  ресурсов
сведений,  указанных  в  настоящем  пункте, необходимых для ведения
мониторинга.


                           ____________