Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 324

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                  

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                     

                    от 30 апреля 2008 г. N 324
                             г. Москва


 Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации
   бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности
Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 29.12.2008 г. N 1062; от 31.03.2009 г. N 282;
          от 20.07.2011 г. N 596; от 27.09.2011 г. N 791;
          от 23.04.2012 г. N 379; от 09.01.2014 г. N 16;
                     от 03.12.2014 г. N 1298)

     Во   исполнение   статьи 79   Бюджетного   кодекса  Российской
Федерации         Правительство         Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые Правила принятия решения о подготовке
и   реализации   бюджетных  инвестиций  в  объекты  государственной
собственности  Российской  Федерации,  не  включенные в федеральные
целевые программы.  (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     2. Установить, что в 2008 году принятие решения о подготовке и
реализации   бюджетных   инвестиций    в    объекты    капитального
строительства  государственной  собственности Российской Федерации,
не  включенные  в  долгосрочные  (федеральные)  целевые  программы,
осуществляется без соблюдения норм,  установленных пунктами 10-12 и
17 Правил, утвержденных настоящим постановлением.


     Председатель Правительства                                    
     Российской Федерации                                  В.Зубков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 апреля 2008 г.
     N 324


                           П Р А В И Л А                           
 принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в
  объекты государственной собственности Российской Федерации, не
            включенные в федеральные целевые программы

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 29.12.2008 г. N 1062; от 31.03.2009 г. N 282;
          от 20.07.2011 г. N 596; от 27.09.2011 г. N 791;
          от 23.04.2012 г. N 379; от 09.01.2014 г. N 16;
                     от 03.12.2014 г. N 1298)

                       I. Основные положения                       

     1.  Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о
подготовке  и  реализации  бюджетных  инвестиций  за  счет  средств
федерального  бюджета  (далее  - инвестиции) в объекты капитального
строительства  государственной  собственности Российской Федерации,
не   включенные   в  федеральные  целевые  программы,  и  (или)  на
приобретение   объектов  недвижимого  имущества  в  государственную
собственность  Российской  Федерации,  не  включенных в федеральные
целевые  программы  (далее  соответственно  -  объекты капитального
строительства,  объекты недвижимого имущества), в форме капитальных
вложений   в   основные   средства,   находящиеся   (которые  будут
находиться)  в  государственной  собственности Российской Федерации
(далее - решение). (В    редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     2. Используемые   в   настоящих   Правилах   понятия  означают
следующее:                                                         
     "подготовка  инвестиций в объекты капитального строительства и
(или)   объекты   недвижимого  имущества"  -  определение  объектов
капитального  строительства,  в строительство, реконструкцию, в том
числе  с элементами реставрации, техническое перевооружение которых
необходимо  осуществлять  инвестиции,  и (или) объектов недвижимого
имущества,   на   приобретение   которых   необходимо  осуществлять
инвестиции,  и объема необходимых для этого бюджетных ассигнований,
включая  (при  необходимости)  приобретение  земельных участков под
строительство,  подготовку  проектной документации или приобретение
прав  на использование типовой проектной документации, информация о
которой   включена  в  реестр  типовой  проектной  документации  (в
отношении     жилых    и    административных    зданий,    объектов
социально-культурного   и   коммунально-бытового   назначения),   и
проведение  инженерных  изысканий, выполняемых для подготовки такой
документации,   проведение   технологического   и  ценового  аудита
инвестиционных   проектов   в   отношении   объектов   капитального
строительства,  а  также определение главного распорядителя средств
федерального   бюджета,   государственного  заказчика,  застройщика
(заказчика)  в отношении объекта капитального строительства и (или)
объекта недвижимого имущества; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     "реализация инвестиций в объект капитального  строительства  и
(или) объект недвижимого имущества" -  осуществление  инвестиций  в
строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации,
техническое перевооружение  объекта  капитального  строительства  и
(или) на приобретение объекта недвижимого имущества,  включая  (при
необходимости) приобретение земельного участка  под  строительство,
подготовку  проектной  документации  или   приобретение   прав   на
использование типовой проектной документации, информация о  которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых
и  административных  зданий,   объектов   социально-культурного   и
коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий
для подготовки такой документации,  проведение  технологического  и
ценового  аудита  инвестиционных  проектов  в   отношении   объекта
капитального строительства; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     3.  Инициатором  подготовки  проекта  решения  может выступать
предполагаемый  главный распорядитель средств федерального бюджета,
ответственный  за  реализацию мероприятия государственной программы
Российской  Федерации,  в  рамках которого планируется осуществлять
инвестиции  в  целях  строительства,  реконструкции,  в том числе с
элементами   реставрации,   технического   перевооружения   объекта
капитального  строительства  или  приобретения  объекта недвижимого
имущества,  либо в случае, если объект не включен в государственную
программу    Российской   Федерации,   -   предполагаемый   главный
распорядитель  средств  федерального бюджета в пределах полномочий,
определенных   в  установленной  сфере  ведения  (далее  -  главный
распорядитель). (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     3-1.   Не  допускается  при  исполнении  федерального  бюджета
предоставление  инвестиций  на  строительство, реконструкцию, в том
числе  с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта
капитального  строительства  или  приобретение  объекта недвижимого
имущества,  в  отношении  которых  принято решение о предоставлении
субсидий на капитальные вложения.
     Принятие решения о предоставлении инвестиций на строительство,
реконструкцию, в том числе с  элементами  реставрации,  техническое
перевооружение объекта капитального строительства или  приобретение
объекта недвижимого имущества, по  которому  было  принято  решение
о предоставлении субсидии на  осуществление  капитальных  вложений,
осуществляется после признания утратившим силу этого  решения  либо
путем внесения в  него  изменений,  связанных  с  изменением  формы
предоставления  бюджетных  средств   (с   субсидий   на   бюджетные
инвестиции).
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     4. Отбор объектов капитального строительства, в строительство,
реконструкцию,  в  том  числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение  которых необходимо осуществлять инвестиции, а также
объектов  недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо
осуществлять инвестиции, производится с учетом: (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 09.01.2014 г. N 16)
     а) приоритетов и целей развития Российской Федерации исходя из
прогнозов  и  программ социально-экономического развития Российской
Федерации,   государственной   программы   вооружения,   отраслевых
доктрин,   концепций   и  стратегий  развития  на  среднесрочный  и
долгосрочный   периоды,   а   также   документов   территориального
планирования Российской Федерации; (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. N 379)
     б) поручений  и  указаний  Президента  Российской  Федерации и
поручений Правительства Российской Федерации; (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 20.07.2011 г. N 596)                                              
     в) оценки  эффективности  использования  средств  федерального
бюджета, направляемых на капитальные вложения;                     
     г) оценки  влияния создания объекта капитального строительства
на   комплексное   развитие  территорий  соответственно  Российской
Федерации,   субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований.                                                       

                  II. Подготовка проекта решения                   

     5. Главный  распорядитель  подготавливает  проект  решения  и,
в случае   если  главный  распорядитель  не  является  одновременно
субъектом   бюджетного   планирования,  согласовывает  этот  проект
с субъектом   бюджетного   планирования,   в  ведении  которого  он
находится.  
     Проект  решения,  предусматривающий  предоставление  бюджетных
инвестиций   на   строительство,   реконструкцию,  в  том  числе  с
элементами    реставрации,   техническое   перевооружение   объекта
капитального  строительства  либо  приобретение объекта недвижимого
имущества  в рамках государственной программы Российской Федерации,
главный  распорядитель  согласовывает  с ответственным исполнителем
этой  государственной программы Российской Федерации в случае, если
он не является одновременно ее ответственным исполнителем.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 09.01.2014 г. N 16)
     6. Проект решения подготавливается:
     в отношении объекта капитального  строительства  либо  объекта
недвижимого  имущества  федерального  государственного   учреждения
сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью либо  стоимостью
приобретения   (рассчитанными   в   ценах   соответствующих    лет)
1,5 млрд. рублей  и  более  и  в  отношении  объекта   капитального
строительства  либо  объекта  недвижимого  имущества   федерального
государственного  унитарного  предприятия  независимо  от   сметной
стоимости или предполагаемой (предельной) стоимости либо  стоимости
приобретения (рассчитанными в ценах соответствующих лет) - в  форме
проекта  нормативного  правового  акта   Правительства   Российской
Федерации;
     в отношении объекта капитального  строительства  либо  объекта
недвижимого  имущества  федерального  государственного   учреждения
сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью либо  стоимостью
приобретения (рассчитанными  в  ценах  соответствующих  лет)  менее
1,5 млрд. рублей - в форме проекта акта главного распорядителя.
     В  проект  решения  может  быть  включено  несколько  объектов
капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.
     В проект решения включается объект капитального  строительства
либо   объект   недвижимого   имущества,   в   отношении   которого
инвестиционный проект соответствует качественным  и  количественным
критериям и предельному значению интегральной оценки  эффективности
использования  средств  федерального   бюджета,   направляемых   на
капитальные вложения, проведенной главным распорядителем в порядке,
установленном  Правительством   Российской   Федерации,   а   также
документам территориального  планирования  Российской  Федерации  в
случае, если объект капитального  строительства  является  объектом
федерального значения, подлежащим отображению в этих документах.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     7. Проект решения содержит следующую  информацию  в  отношении
каждого объекта капитального строительства либо объекта недвижимого
имущества:
     а) наименование объекта  капитального  строительства  согласно
проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в
отношении объекта капитального строительства - в случае  отсутствия
на дату подготовки проекта  решения  утвержденной  в  установленном
законодательством   Российской    Федерации    порядке    проектной
документации)  либо  наименование  объекта  недвижимого   имущества
согласно  паспорту  инвестиционного  проекта  в  отношении  объекта
недвижимого имущества (далее - инвестиционный проект);
     б) направление инвестирования  (строительство,  реконструкция,
в том числе с элементами реставрации,  техническое  перевооружение,
приобретение);
     в) наименования  главного  распорядителя  и   государственного
заказчика;
     г) наименование застройщика (заказчика);
     д) мощность   (прирост    мощности)    объекта    капитального
строительства,  подлежащая  вводу,  мощность  объекта   недвижимого
имущества;
     е) срок ввода в эксплуатацию (приобретения) объекта;
     ж) сметная стоимость объекта капитального  строительства  (при
наличии утвержденной  проектной  документации)  или  предполагаемая
(предельная)  стоимость  объекта  капитального  строительства  либо
стоимость  приобретения  объекта  недвижимого  имущества   согласно
паспорту инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций  на
подготовку  проектной  документации  или   приобретение   прав   на
использование типовой проектной документации, информация о  которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых
и  административных  зданий,   объектов   социально-культурного   и
коммунально-бытового   назначения),   и    проведение    инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,
а также на проведение  технологического  и  ценового  аудита,  если
инвестиции   на   указанные   цели   предоставляются    (в    ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
     з) распределение  сметной   стоимости   объекта   капитального
строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или
предполагаемой   (предельной)   стоимости   объекта    капитального
строительства  или  стоимости  приобретения   объекта   недвижимого
имущества по годам реализации инвестиционного проекта с  выделением
объема  инвестиций  на  подготовку   проектной   документации   или
приобретение прав на использование типовой проектной  документации,
информация  о  которой  включена   в   реестр   типовой   проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного   и   коммунально-бытового   назначения),   и
проведение инженерных изысканий, выполняемых для  подготовки  такой
проектной документации, а также на  проведение  технологического  и
ценового аудита, если инвестиции на указанные цели  предоставляются
(в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
     и) общий (предельный)  объем  инвестиций,  предоставляемых  на
реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема  инвестиций
на подготовку  проектной  документации  или  приобретение  прав  на
использование типовой проектной документации, информация о  которой
включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых
и  административных  зданий,   объектов   социально-культурного   и
коммунально-бытового   назначения),   и    проведение    инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,
а также на проведение  технологического  и  ценового  аудита,  если
инвестиции   на   указанные   цели   предоставляются    (в    ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
     к) распределение общего (предельного)  объема  предоставляемых
инвестиций по годам реализации инвестиционного проекта с выделением
объема  инвестиций  на  подготовку   проектной   документации   или
приобретение прав на использование типовой проектной  документации,
информация  о  которой  включена   в   реестр   типовой   проектной
документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов
социально-культурного    и    коммунально-бытового     назначения),
и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой
проектной документации, а также на  проведение  технологического  и
ценового аудита, если инвестиции на указанные цели  предоставляются
(в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     8. В     случае    необходимости    корректировки    проектной
документации  в  проекте  решения могут быть предусмотрены средства
федерального   бюджета   соответственно   на   корректировку   этой
документации  и  проведение  инженерных  изысканий, выполняемых для
корректировки такой документации.                                  
     9.    Главный   распорядитель   направляет   согласованный   в
установленном   порядке   с  субъектом  бюджетного  планирования  и
ответственным  исполнителем  государственной  программы  Российской
Федерации   (в   случае  если  реализация  инвестиционного  проекта
планируется   в   рамках   мероприятия   государственной  программы
Российской   Федерации)   проект   решения  (в  отношении  объектов
капитального  строительства и (или) объектов недвижимого имущества,
которые  предлагается включить в государственный оборонный заказ, -
также    рассмотренный   коллегией   Военно-промышленной   комиссии
Российской     Федерации)     с     пояснительной     запиской    и
финансово-экономическим  обоснованием  одновременно  в Министерство
экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов
Российской   Федерации   и   Министерство   регионального  развития
Российской Федерации на согласование не позднее чем за 2 месяца (по
особо   опасным,   технически   сложным   и   уникальным   объектам
капитального  строительства  -  не  позднее  чем  за  4  месяца) до
определенной  в  установленном  порядке  даты  начала  рассмотрения
Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый  год  и  плановый  период  (далее  - Бюджетная комиссия)
предложений  по  определению  бюджетных  ассигнований  федерального
бюджета на очередной финансовый год и плановый период на исполнение
действующих  и принимаемых расходных обязательств в части бюджетных
инвестиций  и  субсидий  на  осуществление  капитальных  вложений в
объекты  капитального  строительства  и  (или)  объекты недвижимого
имущества. (В   редакции   постановлений  Правительства  Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16; от 03.12.2014 г. N 1298)
     Одновременно  с проектом решения в Министерство экономического
развития  Российской  Федерации  по  каждому  объекту  капитального
строительства  или объекту недвижимого имущества также направляются
документы,  материалы,  исходные  данные,  необходимые  для расчета
указанной  в  абзаце  пятом  пункта 6 настоящих Правил интегральной
оценки,   и  результаты  такой  интегральной  оценки.   (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 29.12.2008 г. N 1062; от 09.01.2014 г. N 16)
     10. Министерство  регионального  развития Российской Федерации
согласовывает  проект  решения  в  части, касающейся оценки влияния
создания   объекта   капитального   строительства   на  комплексное
развитие  территорий соответственно Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований.                  
     Оценка  влияния  создания  объекта  капитального строительства
проводится   в   порядке,  определяемом  Правительством  Российской
Федерации, с учетом взаимной увязки этого объекта с иными объектами
капитального    строительства   государственной   и   муниципальной
собственности,    строительство    которых    осуществляется   либо
планируется  осуществить на соответствующей территории на основании
документов территориального планирования Российской Федерации.   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 23.04.2012 г. N 379)
     10-1.   Необходимым   условием  согласования  проекта  решения
Министерством финансов Российской Федерации является обоснованность
расчета   объема   эксплуатационных   расходов,   необходимых   для
содержания  объекта  капитального  строительства  после его ввода в
эксплуатацию   или   объекта   недвижимого   имущества   после  его
приобретения,   представленного   инициатором   подготовки  проекта
решения.
     Документы и материалы,  необходимые  для  проведения  проверки
обоснованности указанного расчета,  представляются  в  Министерство
финансов Российской Федерации одновременно с проектом решения.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     11.   Обязательным   условием   согласования  проекта  решения
Министерством экономического развития Российской Федерации является
положительное   заключение   этого  Министерства  об  эффективности
использования   средств   федерального   бюджета,  направляемых  на
капитальные вложения, по каждому объекту капитального строительства
или  объекту недвижимого имущества, включенному в проект решения (в
случаях   и   порядке,  которые  установлены  Правилами  проведения
проверки   инвестиционных   проектов   на   предмет   эффективности
использования   средств   федерального   бюджета,  направляемых  на
капитальные  вложения,  утвержденными  постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  12  августа  2008  г.  N  590 "О порядке
проведения    проверки    инвестиционных    проектов   на   предмет
эффективности    использования    средств   федерального   бюджета,
направляемых  на  капитальные вложения").  (В              редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 29.12.2008 г. N 1062; от 09.01.2014 г. N 16)
     Абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     Документы  и  материалы,  необходимые для проведения проверки,
представляются  в  Министерство  экономического развития Российской
Федерации одновременно с проектом решения. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.12.2008 г. N 1062)
     12.  В  случае  выдачи  Министерством  экономического развития
Российской  Федерации  отрицательного  заключения  об эффективности
использования   средств   федерального   бюджета,  направляемых  на
капитальные    вложения,    в    отношении   объекта   капитального
строительства,   включенного   в   проект   решения,  либо  объекта
недвижимого  имущества,  включенного в проект решения, такой объект
подлежит  исключению  из проекта решения.  (В              редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 29.12.2008 г. N 1062; от 09.01.2014 г. N 16)
     13. Министерство экономического развития Российской Федерации,
Министерство   регионального   развития   Российской   Федерации  и
Министерство  финансов  Российской  Федерации  рассматривают проект
решения в течение 30 дней с даты его поступления (проект решения по
особо   опасным,   технически   сложным   и   уникальным   объектам
капитального  строительства  -  в  течение  3  месяцев  с  даты его
поступления). (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 29.12.2008 г. N 1062)
     14.    (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     15.  После  согласования  проекта  решения  с  министерствами,
указанными в пункте 13 настоящих Правил, а также после рассмотрения
Бюджетной    комиссией   предложений   по   определению   бюджетных
ассигнований  федерального  бюджета  на  очередной финансовый год и
плановый  период  на исполнение действующих и принимаемых расходных
обязательств   в   части   бюджетных   инвестиций   и  субсидий  на
осуществление   капитальных   вложений   в   объекты   капитального
строительства и (или) объекты недвижимого имущества:
     главный   распорядитель   либо   (в   случае   если    главный
распорядитель  одновременно  не   является   субъектом   бюджетного
планирования)   субъект   бюджетного    планирования    вносит    в
установленном порядке в Правительство Российской  Федерации  проект
решения в форме проекта нормативного правового  акта  Правительства
Российской   Федерации -    в отношении    объектов    капитального
строительства   и    (или)    объектов    недвижимого    имущества,
предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил;
     главный  распорядитель  принимает  в   установленном   порядке
решение  в  форме  ведомственного  акта -  в   отношении   объектов
капитального строительства и или  объектов  недвижимого  имущества,
предусмотренных абзацем третьим пункта 6 настоящих Правил.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)                                                            
     16. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     17. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 09.01.2014 г. N 16)
     18.   Принятые   до  утверждения  документов  территориального
планирования  Российской  Федерации  решения  в  отношении объектов
капитального   строительства   федерального   значения,  подлежащих
отображению  в  документах территориального планирования Российской
Федерации,  но  не  предусмотренных  указанными документами, должны
быть  приведены  в  соответствие  с  этими  документами в течение 2
месяцев   со  дня  утверждения  таких  документов  территориального
планирования. (Дополнен  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 23.04.2012 г. N 379)
     19.  Внесение  изменений  в  решение осуществляется в порядке,
установленном настоящими Правилами для его принятия. (Дополнен    -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 09.01.2014 г. N 16)


                           ____________