|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 100
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 февраля 2006 г. N 100 г. Москва О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (далее - Программа). 2. Создать федеральное государственное учреждение "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (далее - учреждение) для текущего управления Программой и отнести его к ведению Министерства внутренних дел Российской Федерации. 3. Установить предельную численность работников учреждения в количестве 70 единиц. 4. Министерству внутренних дел Российской Федерации обеспечить выделение в установленном порядке на содержание учреждения ассигнований в размере 29,7 млн. рублей за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 2006 год на реализацию Программы. 5. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом осуществить необходимые юридические действия по созданию учреждения. 6. Рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Наименование - федеральная целевая программа "Повышение Программы безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Дата принятия - распоряжение Правительства Российской решения Федерации от 17 октября 2005 г. N 1707-р о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Государственный - Министерство внутренних дел Российской заказчик-координатор Федерации Программы Государственные - Министерство внутренних дел Российской заказчики Федерации, Министерство Российской Программы Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, Федеральное агентство по образованию, Федеральное дорожное агентство Основные - Министерство внутренних дел Российской разработчики Федерации, Министерство Российской Программы Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации, государственное учреждение "Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД России" Цели и задачи - целями Программы являются: Программы сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Задачами Программы являются: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; повышение уровня безопасности транспортных средств; существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления; совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере Важнейшие целевые - важнейшими показателями Программы являются: показатели сокращение количества лиц, погибших в и индикаторы результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. Важнейшими индикаторами Программы являются: снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств); снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения); снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших); сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет; сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности Сроки и этапы Программа рассчитана на 2006-2012 годы и реализации осуществляется в 2 этапа: Программы I этап - 2006-2007 годы; II этап - 2008-2012 годы Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования составляет 53443,8 млн.рублей, в том числе: Программы за счет средств федерального бюджета - 22308,8 млн. рублей (из них на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2406 млн. рублей, капитальные вложения - 15950,3 млн. рублей и прочие нужды - 3952,5 млн. рублей); за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 30602,7 млн. рублей (из нихна капитальные вложения - 25437,7 млн. рублей и прочие нужды - 5165 млн. рублей); за счет средств внебюджетных источников - 532,3 млн. рублей (из них на капитальные вложения - 422,3 млн. рублей и прочие нужды - 110 млн. рублей) (Позиция в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) Ожидаемые конечные - сокращение к 2012 году количества лиц, результаты погибших в результате дорожно-транспортных реализации происшествий, в 1,5 раза по сравнению с Программы и аналогичным показателем в 2004 году. показатели Социально-экономический эффект от социально- реализации Программы составит 626 059,2 экономической млн. рублей, а бюджетный эффект - 85 079,5 эффективности млн. рублей I. Характеристика проблемы Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. В 2004 году произошло свыше 208 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 34,5 тыс. человек. По сравнению с 1997 годом число погибших возросло на 27,8 процента. Всего за последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 312,5 тыс. человек, из которых более четверти - люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет). Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Рост основных показателей аварийности в 2001-2004 годах по отношению к 1 проценту роста количества транспортных средств составил: по дорожно-транспортным происшествиям - 3,6 процента; по количеству лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, - 2,7 процента; по количеству лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, - 4,5 процента. Начиная с 2000 года устойчиво растут такие относительные показатели аварийности, как количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2004 году они достигли своего максимума (более 10 и свыше 24 лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, соответственно). Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике России значительный ущерб, составляющий в последние 4 года 2,2 - 2,6 процента валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей - 227,7 млрд. рублей). Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое восьмое дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое седьмое - не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих происшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть. Всего за этот период погибли свыше 100 тыс. и ранены свыше 500 тыс. пешеходов. Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами: постоянно возрастающая мобильность населения; уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом; нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки. Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60-100 штук на 1 тыс. жителей. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий. Почти 60 процентов дорожно-транспортных происшествий в городах приходится на столицы и административные центры субъектов Российской Федерации. Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще. Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан. Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. В ряде нормативных правовых актов дублируются функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Некоторые сферы общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожного движения не урегулированы. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обеспечивают в полной мере функцию предупреждения правонарушений. Кроме того, отдельные положения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения не согласуются с нормами международных договоров, участницей которых является Российская Федерация. Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые субъектами Российской Федерации, не носят целенаправленного характера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства субъектов Российской Федерации и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможности для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения. В России фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регламентация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т. д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, связанные с проведением указанных мероприятий. Поэтому в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение. Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, погибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий. Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответственности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами: высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 38-40 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий до 212 тысяч; значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах; низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведены в приложении N 1. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами: социально-экономическая острота проблемы; межотраслевой и межведомственный характер проблемы; необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественных институтов. Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся условиях субъекты Российской Федерации и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизненную потребность в безопасности проживающего на их территории населения. Применение программно-целевого метода позволит осуществить: развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения; реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации. В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются: создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы; мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы; перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде. II. Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10 процентов - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы. Ожидаемая динамика достижения показателей Программы приведена в приложении N 2. Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач: предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах; сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий; повышение уровня безопасности транспортных средств; повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления; совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 7 лет (2006-2012 годы) в 2 этапа. На I этапе (2006-2007 годы) планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий: создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения; обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества; совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, разработка правовой основы контроля за осуществлением гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий "А" и "В"; проработка нормативно-правовых и организационных аспектов внедрения комиссионного принципа приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспортным средством; подготовка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повысить качество подготовки водителей; подготовка предложений об изменении возрастных ограничений при решении вопроса о допуске граждан к управлению транспортными средствами; создание федеральной информационной базы данных о водителях транспортных средств, привлеченных к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации; повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств; усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности; повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств; реализация пилотных проектов замены постов дорожно-патрульной службы техническими автоматическими системами контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации и применения вертолетов для ускорения прибытия на место дорожно-транспортного происшествия; техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий; предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т. д.) и автоматизированных систем управления движением; строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов; расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства; совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого федерального номера для вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия; внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного происшествия; разработка организационных и правовых основ оказания первичной медицинской помощи лицам, пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия, и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участников дорожного движения; оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации средствами оказания первичной медицинской помощи; проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий; построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях; проведение работ по совершенствованию нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; разработка правовых и организационных механизмов повышения роли обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения; мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы. На II этапе (2008-2012 годы) предусматривается реализация следующих мероприятий: дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения, управления движением магистрального, районного и общегородского значения; расширение объема работ по строительству подземных и надземных пешеходных переходов; продолжение работ по созданию современных технических средств и систем нового поколения для переоснащения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации; продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения; повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий; совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил; совершенствование форм и методов международного взаимодействия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы. III. Перечень мероприятий Программы Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по следующим направлениям Программы. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 3. Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенствование профилактической работы. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведены в приложении N 4. Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. При этом пилотные проекты будут направлены в первую очередь на реализацию комплекса мероприятий в тех субъектах Российской Федерации, в которых зафиксировано наибольшее количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведены в приложении N 5. Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 6. Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование научных основ определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, создание системы управления и мониторинга реализации Программы, совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения. IV. Ресурсное обеспечение Программы При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы в 2006-2012 годах составляет 53 443,8 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 22 308,8 млн. рублей, бюджетов субъектов Российской Федерации - 30 602,7 млн. рублей, внебюджетных источников - 532,3 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по направлениям приведены в приложении N 7. Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников по годам приведены в приложении N 8. Распределение средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, между государственными заказчиками Программы приведено в приложении N 9. V. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления. Организационно-правовые аспекты управления реализацией Программы Управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы, совет по координации Программы, дирекция Программы. Руководителем Программы является Министр внутренних дел Российской Федерации. В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В целях обеспечения взаимодействия государственных заказчиков Программы в установленном порядке создается совет по координации Программы, который является коллегиальным совещательным органом управления реализацией Программы. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы и дирекция Программы. Дирекция Программы создается Правительством Российской Федерации в форме федерального государственного учреждения "Дирекция по управлению федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах". Дирекция Программы имеет право в установленном порядке осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, средства от которой направляются на реализацию Программы. Дирекция Программы реализует следующие основные функции: подготовка проекта ежегодного плана мероприятий Программы на следующий финансовый год и координация деятельности по вопросам, касающимся его согласования с государственными заказчиками Программы; выполнение комплекса мероприятий по скоординированному взаимодействию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями различной организационно-правовой формы; сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы; мониторинг результатов реализации мероприятий Программы, формирование аналитической информации о реализации указанных мероприятий и подготовка отчетности о реализации Программы; организация независимой оценки показателей результативности, эффективности мероприятий Программы и их соответствия индикаторам и показателям Программы; внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за реализацией мероприятий Программы; осуществление деятельности по информированию общественности о ходе и результатах реализации Программы, в том числе на основе контентного обеспечения специализированного сайта в сети Интернет по Программе; иные функции, предусмотренные уставом дирекции Программы. Полномочия дирекции Программы, а также порядок ее деятельности определяются уставом, утверждаемым в установленном порядке. Исполнители мероприятий Программы определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Государственный заказчик-координатор Программы в установленном порядке представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации (в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения) отчетность о ходе и результатах реализации Программы. Федеральная служба государственной статистики совместно с государственными заказчиками Программы организует ведение статистической отчетности по реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы до начала реализации Программы утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы, процедуры предоставления государственными заказчиками Программы государственному заказчику-координатору Программы отчетности о ходе и результатах реализации Программы, процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей. Финансовые аспекты управления реализацией Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом субъекты Российской Федерации могут разрабатывать собственные региональные программы, финансируемые из средств своих бюджетов, с аналогичным названием и использованием признаков, применяемых для Программы, или отдельные региональные мероприятия. Для реализации Программы привлекаются также средства внебюджетных источников. Государственный заказчик-координатор Программы совместно с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся государственные заказчики Программы, государственными заказчиками Программы и по согласованию с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно определяет адресный перечень объектов финансирования. При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля финансирования из средств федерального бюджета не может превышать 70 процентов стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и организаций. Государственный заказчик-координатор Программы до 1 мая 2006 г. заключает соглашение (договор) с органами государственной власти субъектов Российской Федерации на весь срок реализации Программы о софинансировании мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников с учетом общей стоимости работ. Передача субъектам Российской Федерации материально-технических ресурсов (оборудования, не требующего монтажа, специальных транспортных средств), приобретенных за счет средств федерального бюджета, осуществляется государственными заказчиками Программы в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Прекращение действия Программы наступает в случае завершения ее реализации, а досрочное прекращение - в случае признания неэффективности ее реализации в соответствии с решением Правительства Российской Федерации согласно порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. VI. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности Программы Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими. В 2012 году по сравнению с 2004 годом ожидается сокращение количества лиц, погибших за год, на 11,5 тыс. человек и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими - на 20,3 тыс. единиц. Всего за время реализации Программы будут сохранены жизни 54 тыс. человек по сравнению с вариантом развития ситуации в условиях отсутствия программно-целевого метода. Общий результат проведенных мероприятий даст социально-экономический эффект в 626 059,2 млн. рублей (с учетом прогноза цен на 2006 год) при положительном эффекте для федерального бюджета в 85 079,5 млн. рублей. На уровень положительной текущей бюджетной эффективности Программа выйдет в 2009 году. Расчет социально-экономической эффективности Программы приведен в приложении N 10. Расчет бюджетной эффективности Программы приведен в приложении N 11. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, непосредственно влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, необходимы для реализации Программы в целом. Без этих мероприятий Программа не может быть выполнена. Поэтому при расчетах социально-экономической и бюджетной эффективности затраты по этому направлению распределялись между первыми тремя направлениями пропорционально доле расходов. Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 12. Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведен в приложении N 13. Расчет социально-экономической эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведен в приложении N 14. Расчет бюджетной эффективности организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведен в приложении N 15. Расчет социально-экономической эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведен в приложении N 16. Расчет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведен в приложении N 17. Снижение социально-экономического ущерба от гибели людей определено в соответствии с методикой оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий (N Р-03112199-0502-00). При этом в качестве базового значения рассматривается показатель числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с расчетным (на конец 2004 года) нормативом величины ущерба в размере 3,817 млн. рублей. Реальное снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в приведенных прогнозах не учитывается показатель числа лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. Расчеты социально-экономической и бюджетной эффективности проводились в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477. Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы приведена в приложении N 18. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода ------------------------------------------------------------------- |2006 | 2007 |2008 | 2009 |2010 | 2011 |2012 |год | год |год | год |год | год |год ------------------------------------------------------------------- Количество лиц, 35,8 36,5 37,2 37,9 38,6 39,3 40 погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, тыс. человек Количество 209 209,5 210 210,5 211 211,5 212 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, тыс. единиц _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Ожидаемая динамика достижения показателей Программы ------------------------------------------------------------------- |2006-2012| I этап | II этап | годы - +---------+------------------------- | всего |2006|2007|2008|2009|2010|2011 |2012 | |год |год |год |год |год |год |год ------------------------------------------------------------------- Снижение количества 29,2 - - 1 3,2 5,9 8,6 11,5 лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (по сравнению с 2004 годом), тыс. человек Снижение количества 54,9 -2 0,1 3,4 7 11 15,1 20,3 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (по сравнению с 2004 годом), тыс. единиц ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Срок | Объем | В том числе | Ответст- | Ожидаемый результат |исполнения|финан- +-----------------------| венные | | |сирова-|за счет|за счет|за счет|за выполне-| | | ния - |средств|средств|средств| ние | | | всего | феде- |бюдже- |внебюд-| | | | |рально-| тов |жетных | | | | |го бюд-|субъек-|источ- | | | | | жета | тов | ников | | | | | |Россий-| | | | | | | ской | | | | | | |Федера-| | | | | | | ции | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Проведение научных 2006 3 3 - - Росздрав сокращение вероятности исследований и разработка на год допуска к управлению их основе критериев транспортными пригодности кандидатов в средствами лиц, водители к управлению имеющих медицинские транспортными средствами по противопоказания медицинским показаниям 2. Проведение научных 2007 год 5 5 - - Росздрав предупреждение случаев исследований, направленных на 2008 год 3 3 - - неадекватного изучение влияния расположения 2009-2012 5 5 - - поведения водителей дорожных знаков, указателей, годы транспортных средств наружной рекламы, транспортных развязок, зеленых насаждений, строительных сооружений на психофизиологическое состояние водителей 3. Проведение научных 2007 год 5 5 - - Росздрав предупреждение случаев исследований, направленных на 2008 год 3 3 - - неадекватного изучение возможности 2009-2012 5 5 - - поведения водителей адекватного реагирования годы транспортных средств водителей транспортных средств на дорожную обстановку под воздействием внешних световых и звуковых раздражающих факторов, и разработка на их основе соответствующих рекомендаций 4. Разработка оборудования 2009-2012 8 8 - - Рособразо- совершенствование (тренажеры, компьютерные годы вание подготовки водителей программы и т. д.) для транспортных средств обучения водителей с ограниченными двигательными способностями 5. Разработка оборудования 2009-2012 2 2 - - Рособразо- совершенствование (тренажеры, компьютерные годы вание подготовки водителей программы и т. д.) для транспортных средств образовательных учреждений с целью использования их в процессе обучения вождению 6. Разработка 2006 год 1 1 - - МВД повышение требований научно-методических основ 2007 год 1 1 - - России к организации оценки теоретических знаний и учебного процесса практических навыков специалистов и водителей, модернизация механизма их допуска к организации и выполнению перевозок опасных грузов 7. Научная разработка критериев 2006 год 2 2 - - Росавтодор сокращение вероятности профессионального отбора 2007 год 2 2 - - допуска к управлению водителей автотранспортных 2008 год 1 1 - - транспортными средств для перевозок средствами лиц, не пассажиров, опасных и обладающих крупногабаритных грузов необходимыми профессиональными навыками 8. Проведение научных 2006 год 5 5 - - Росавтодор совершенствование исследований 2007 год 6 6 - - подготовки водителей нормативно-правового и 2008 год 2 2 - - транспортных средств методического обеспечения 2009-2012 10 10 - - системы повышения годы квалификации и профессионального мастерства водителей транспортных средств. Подготовка предложений по ее совершенствованию 9. Научная разработка методов 2006 год 10 10 - - Росавтодор повышение уровня профессионального тренинга 2007 год 8 8 - - подготовки для водителей транспортных 2008 год 5 5 - - водительского состава средств 2009-2012 10 10 - - на основе новых годы методов профес- сионального тренинга 10. Исследование проблемы 2007 год 4 4 - - Росавтодор совершенствование подготовки профессиональных 2008 год 2 2 - - подготовки водителей стандартов для водителей 2009-2012 6 6 - - автотранспортных транспортных средств годы средств различных различных категорий категорий с использованием профессиональных стандартов 11. Анализ соответствия 2007 год 6 6 - - Рособразо- совершенствование применяемых программ 2008 год 4 4 - - вание подготовки водителей подготовки и переподготовки транспортных средств водителей транспортных средств различных категорий и разработка рекомендаций по их адаптации к современным условиям дорожного движения 12. Исследование проблемы 2007 год 5 5 - - Рособразо- сокращение вероятности подготовки водителей из числа 2008 год 3,5 3,5 - - вание допуска к управлению лиц с ограниченными транспортными двигательными способностями средствами лиц, имеющих медицинские противопоказания 13. Разработка новых программ 2009-2012 10 10 - - Рособразо- совершенствование подготовки и переподготовки годы вание подготовки водителей водителей транспортных транспортных средств средств различных категорий и разработка рекомендаций по их адаптации к современным условиям дорожного движения 14. Разработка программ, 2009-2012 8 8 - - Рособразо- совершенствование учебно-методических годы вание подготовки водителей материалов, печатных и транспортных средств электронных учебных пособий по обучению водителей с ограниченными двигательными способностями 15. Проведение научных 2006 год 4 4 - - Росавтодор совершенствование исследований правового 2007 год 6,5 6,5 - - подготовки водителей механизма выполнения 2008 год 4 4 - - транспортных владельцами транспортных 2009-2012 10 10 - - средств, средств (должностными лицами) годы предупреждение их профилактических мероприятий, опасного поведения направленных на повышение безопасности дорожного движения (соблюдение режимов труда и отдыха водителей, предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, использование тахограмм и т. п.) в части соблюдения требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения" 16. Исследование и научное обоснование необходимости оборудования транспортных средств: контрольными устройствами 2006 год 1 1 - - Росавтодор повышение безопасности регистрации времени труда и 2007 год 1 1 - - движения за счет отдыха (тахографами) соблюдения водителями водителей автобусов автобусов режимов труда и отдыха и скоростного режима движения устройствами ограничения 2006 год 1 1 - - Росавтодор снижение аварийности скорости грузовых автомобилей 2007 год 1 1 - - по причине нарушений и автобусов скоростного режима ремнями безопасности 2006 год 1 1 - - Росавтодор снижение тяжести туристических, международных 2007 год 1 1 - - последствий автобусов и грузовых дорожно-транспортных автомобилей происшествий 17. Исследование и разработка 2006 год 1 1 - - Росавтодор снижение детского проблемы обязательного 2007 год 1 1 - - травматизма в применения специальных дорожно-транспортных удерживающих устройств при происшествиях, перевозках детей и животных применение оптимальных конструкций удерживающих устройств 18. Проведение научных 2006 год 15 15 - - Росавтодор повышение пассивной исследований и 2007 год 16 16 - - безопасности опытно-конструкторских работ 2008 год 6 6 - - автотранспортных по применению новых элементов 2009-2012 17 17 - - средств на основе пассивной безопасности на годы выбора оптимальных транспортных средствах, в том способов и числе в части защиты конструктивных пешеходов при наездах решений защиты пешеходов 19. Исследование проблемы 2006 год 2 2 - - Росавтодор обеспечение активной подтверждения соответствия 2007 год 2 2 - - и пассивной транспортных средств, безопасности составных частей конструкции, автотранспортных предметов дополнительного средств на основе оборудования, запасных частей системы подтверждения и принадлежностей соответствия транспортных средств в части, транспортных средств относящейся к обеспечению и их составных частей безопасности дорожного движения, ввозимых из-за рубежа, требованиям, установленным в Российской Федерации, и разработка соответствующих предложений 20. Научное обоснование методов 2006 год 4 4 - - Росавтодор обеспечение проверки соответствия 2007 год 8 8 - - безопасности транспортных средств 2008 год 2 2 - - переоборудованных требованиям безопасности автотранспортных дорожного движения, в том средств на основе числе при внесении изменения создания оптимальных в конструкцию на стадии методов проверки эксплуатации их соответствия установленным требованиям безопасности дорожного движения 21. Научное исследование по 2006 год 15 15 - - Росавтодор повышение безопасности выработке критериев 2007 год 12 12 - - дорожного движения на технического состояния 2009-2012 20 20 - - основе применения транспортных средств, годы эффективной системы допускаемых к эксплуатации по критериев технического условиям безопасности состояния транспортных дорожного движения средств 22. Научные исследования 2006 год 2,5 2,5 - - Росавтодор повышение безопасности закономерностей изменения 2007 год 12,5 12,5 - - автотранспортной параметров безопасности 2008 год 6 6 - - техники транспортных средств в 2009-2012 20 20 - - реальных условиях годы эксплуатации в течение их жизненного цикла 23. Научное исследование 2006 год 7 7 - - Росавтодор повышение безопасности соответствия транспортных 2007 год 10 10 - - транспортных средств средств для перевозок 2009-2012 15 15 - - для перевозки пассажиров видам и условиям годы пассажиров на основе перевозок по критериям учета видов и условий безопасности дорожного перевозок движения. Разработка соответствующих требований 24. Проведение исследований 2006 год 7 7 - - Росавтодор повышение активной и проблем гармонизации 2007 год 10 10 - - пассивной безопасности международных и национальных 2008 год 3 3 - - транспортных средств требований в части 2009-2012 30 30 - - на основе гармонизации безопасности транспортных годы международных и средств национальных требований 25. Исследование проблем создания 2007 год 30 30 - - Росавтодор повышение современной отечественной 2008 год 30 30 - - конструктивной испытательной базы для оценки 2009-2012 27 27 - - безопасности соответствия транспортных годы транспортных средств средств, составных частей конструкции, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств установленным требованиям 26. Исследование проблемы 2006 год 2 2 - - МВД создание основ для автоматической фиксации России получения надежной нарушений Правил дорожного доказательной базы движения Российской Федерации нарушений Правил и подготовка требований к дорожного движения соответствующим техническим Российской Федерации устройствам 27. Проведение комплекса 2006 год 2 2 - - Росавтодор повышение безопасности исследований и разработка пассажирских перевозок научно обоснованных организационных, правовых, экономических и технических мероприятий, направленных на повышение безопасности маршрутных перевозок при использовании автобусов категории М2 28. Исследование влияния на 2007 год 7 7 - - Росавтодор повышение безопасности безопасность дорожного 2008 год 3 3 - - транспортных средств движения широкого распространения в Российской Федерации автомобилей с правосторонним расположением рулевого управления (социальные, экономические и правовые аспекты) 29. Разработка системного проекта 2006 год 18 18 - - Рособразо- снижение количества профилактики безопасного вание детей, пострадавших в поведения детей на дорогах, дорожно-транспортных профилактики детского происшествиях дорожно-транспортного травматизма, включая обоснование требований по структуре и связанности ее элементов, требований к содержанию деятельности, оснащению и образовательным программам 30. Проведение исследований и 2006 год 2 2 - - Рособразо- совершенствование разработка требований к 2007 год 7,5 7,5 - - вание системы профилактики содержанию деятельности 2008 год 5,5 5,5 - - детского образовательных учреждений по дорожно-транспортного профилактике детского травматизма дорожно-транспортного травматизма, включая апробацию и научно-методическое сопровождение внедрения 31. Разработка комплекса 2006 год 3 3 - - Рособразо- формирование у программ, учебно-методических 2007 год 21,5 21,5 - - вание участников дорожного материалов, печатных и 2008 год 15 15 - - движения стереотипов электронных учебных и научных 2009-2012 28 28 - - безопасного поведения пособий по обучению годы безопасному поведению на улицах и дорогах для учреждений дошкольного образования, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, воспитателей дошкольных учреждений, педагогов общеобразовательных учреждений, педагогов дополнительного образования 32. Проведение исследований и 2006 год 2 2 - - Рособразо- повышение качества разработка государственных 2007 год 6 6 - - вание преподавания основ требований к минимуму 2008 год 5 5 - - безопасного поведения содержания и уровню 2009-2012 2,5 2,5 - - на улицах и дорогах в требований к специалистам по годы детских вопросам обучения навыкам образовательных безопасного поведения на учреждениях улицах и дорогах (воспитатели и заведующие дошкольных учреждений, педагоги начальной школы, заместители руководителей по воспитательной работе (заместители руководителей по безопасности), социальные педагоги, старшие вожатые, педагоги дополнительного образования) 33. Научные исследования и 2006 год 2 2 - - Рособразо- формирование разработка оборудования 2007 год 6 6 - - вание стереотипов (уголки по правилам дорожного 2008 год 4 4 - - безопасного поведения движения, тренажеры, у участников компьютерные программы и дорожного движения т. д.) для образовательных учреждений с целью использования их в процессе обучения безопасному поведению на дорогах 34. Разработка образцов 2006 год 2 2 - - Рособразо- предупреждение оформления учебной и детской 2007 год 6 6 - - вание детского литературы, предметов 2008 год 4 4 - - дорожно-транспортного детского обихода с травматизма использованием креатива и слоганов по безопасности дорожного движения и организация их опытного производства 35. Разработка типовых проектов: детских автогородков с 2006 год 2 2 - - Рособразо- предупреждение организацией на их основе 2007 год 6,5 6,5 - - вание детского базовых учебно-методических 2008 год 4 4 - - дорожно-транспортного центров по изучению детьми, а травматизма также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения площадок по безопасности 2006 год 2 2 - - Рособразо- предупреждение дорожного движения в 2007 год 6,5 6,5 - - вание детского оздоровительных лагерях 2008 год 4 4 - - дорожно-транспортного травматизма муниципальных (школьных) 2009-2012 9 9 - - Рособразо- формирование детских автогородков с годы вание стереотипов организацией на их основе безопасного поведения центров по изучению детьми детей на улицах и основ безопасности дорожного дорогах движения 36. Разработка теоретических и 2006 год 2 2 - - Рособразо- совершенствование методических основ подготовки 2007 год 9,5 9,5 - - вание подготовки водителей и повышения квалификации 2008 год 7 7 - - транспортных средств специалистов транспортных организаций и работников образовательных учреждений по вопросам безопасности дорожного движения 37. Разработка программ, 2009-2012 21 21 - - Рособразо- совершенствование учебно-методических годы вание подготовки водителей материалов, печатных и транспортных средств электронных учебных и научных пособий по обучению вождению в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей и учреждениях начального и среднего профессионального образования Капитальные вложения 38. Создание на основе 2009-2012 110,6 100 10,6 - Росавтодор совершенствование учебно-курсовых комбинатов и годы подготовки водителей оснащение соответствующим транспортных средств оборудованием 4 базовых центров по подготовке водителей 39. Приобретение и установка 2009-2012 48 40 8 - Росавтодор совершенствование необходимого оборудования для годы подготовки водителей профессионального тренинга транспортных средств водителей транспортных средств в 16 учебно-курсовых комбинатах 40. Создание 18 центров по 2008 год 35 35 - - Рособразо- совершенствование подготовке и повышению 2009-2012 145 145 - - вание подготовки водителей квалификации специалистов, годы транспортных средств занимающихся обучением водителей транспортных средств, сотрудников Госавтоинспекции, осуществляющих прием экзаменов на право управления транспортными средствами, и работников образовательных учреждений по вопросам безопасности дорожного движения 41. Реконструкция федерального 2006 год 18 18 - - МВД России создание условий для центра оперативного 2007 год 400 400 - - функционирования управления и специальных 2008 год 628,8 628,8 - - подразделения мероприятий в г. Москве (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) 42. Реконструкция федерального 2006 год 18,5 18,5 - - МВД России создание условий для учебного центра подготовки и 2007 год 50 50 - - функционирования переподготовки сотрудников 2008 год 150 150 - - подразделения Госавтоинспекции (Московская область) 43. Создание 7 федеральных 2006 год 50 50 - - Рособразо- формирование у детей экспериментальных центров 2007 год 100 100 - - вание стереотипов (полигонов) "Детский 2008 год 100 100 - - безопасного поведения автогород" 2009-2012 210 210 - - на улицах и дорогах годы 44. Оснащение современным 2006 год 0,5 - 0,5 - Рособразо- формирование у детей оборудованием и средствами 2007 год 0,5 - 0,5 - вание стереотипов обучения 35 федеральных 2008 год 35,5 35 0,5 - безопасного поведения образовательных учреждений 2009-2012 146,5 145 1,5 - на улицах и дорогах (уголки по правилам дорожного годы движения, тренажеры, компьютерные программы) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) 45. Строительство 40 детских 2007 год 51,6 50 1,6 - Рособразо- формирование автогородков, организация на 2008 год 47 45 2 - вание стереотипов их основе базовых 2009-2012 208,6 200 8,6 - безопасного поведения учебно-методических центров годы на улицах и дорогах по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения 46. Оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения: комплексами видеофиксации 2006 год 129,9 129 0,9 - МВД повышение нарушений Правил дорожного 2007 год 499,6 353,6 146 - России эффективности движения Российской Федерации 2008 год 583,4 388,6 194,8 - контрольно-надзорной (не менее 9600 комплексов) 2009-2012 3128,4 2100 1028,4 - деятельности годы специальным транспортом, 2006 год 46,05 20 26,05 - МВД повышение оборудованным средствами 2007 год 191 60 131 - России эффективности контроля и выявления 2008 год 513,9 289,6 224,3 - контрольно-надзорной правонарушений (не менее 7200 2009-2012 2897,7 1989 908,7 - деятельности автомобилей) годы техническими комплексами для 2006 год 20 10 10 - МВД повышение приема экзаменов у кандидатов 2007 год 66,8 34 32,8 - России объективности в оценке в водители (не менее 1800 2008 год 74 40 34 - подготовки кандидатов комплексов) 2009-2012 401,8 357,8 44 - в водители годы 47. (Исключена - Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) 48. Оснащение 105 подразделений 2009-2012 30 30 - - Росавтодор предупреждение Ространснадзора техническими годы опасного поведения средствами контроля за водителей транспортных соблюдением владельцами средств транспортных средств (должностными лицами) установленных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т. п.) 49. Оснащение оборудованием 2009-2012 20 20 - - Росавтодор повышение качества и исполнителя проведения годы доказательности испытаний по применению новых исследований по элементов пассивной применению новых безопасности на транспортных элементов пассивной средствах, в том числе в безопасности части защиты пешеходов при транспортных средств наездах Прочие нужды 50. Разработка нормативных 2006 год 2 2 - - Рособразо- совершенствование правовых актов и 2007 год 1 1 - - вание подготовки водителей организационно-методических 2008 год 1 1 - - транспортных средств рекомендаций, обеспечивающих 2009-2012 4 4 - - внедрение программ подготовки годы и переподготовки водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий 51. Разработка порядка подготовки 2006 год 3 3 - - Рособразо- возможность получения водителей из числа лиц с 2007 год 1 1 - - вание водительского ограниченными двигательными 2008 год 1 1 - - удостоверения лицами способностями и допуска их к 2009-2012 4 4 - - с ограниченными сдаче квалификационных годы двигательными экзаменов и соответствующего способностями, методического обеспечения совершенствование подготовки водителей транспортных средств 52. Разработка порядка 2006 год 1 1 - - Росздрав своевременное медицинских осмотров отстранение кандидатов в водители и от управления водителей транспортных транспортными средств и определение средствами лиц, периодичности их проведения, имеющих медицинские а также разработка порядка противопоказания прекращения права управления транспортным средством при наличии у водителей соответствующих медицинских противопоказаний 53. Разработка типовых положений 2006 год 3 3 - - Рособразо- совершенствование об образовательном 2007 год 2 2 - - вание подготовки водителей учреждении, осуществляющем 2008 год 1 1 - - транспортных средств подготовку и переподготовку 2009-2012 4 4 - - водителей транспортных годы средств, об автодромах для обучения навыкам вождения и приема квалификационных экзаменов, а также о порядке обучения и повышения квалификации специалистов по подготовке водителей транспортных средств 54. Разработка нормативных актов, 2006 год 4 4 - - Рособразо- формирование у обеспечивающих формирование и 2007 год 1 1 - - вание участников дорожного функционирование системы 2008 год 1 1 - - движения стереотипов обучения безопасному 2009-2012 4 4 - - безопасного поведения поведению и профилактике годы детского дорожно-транспортного травматизма 55. Разработка предложений по 2006 год 4 4 - - МВД создание внесению изменений в России организационных основ нормативно-технические для применения документы, регламентирующие устройств применение устройств автоматической автоматической фиксации фиксации нарушений нарушений Правил дорожного Правил дорожного движения Российской Федерации движения Российской Федерации 56. Формирование и ведение фонда 2009-2012 25 25 - - Росавтодор повышение стандартов, а также ведение годы эффективности базы данных международных и управленческих решений национальных стандартов для в области обеспечения целей гармонизации безопасности дорожного движения 57. Издание научно-методических 2006 год 5 - 5 - Рособразо- профилактика детского материалов, программ, 2007 год 33 4 29 - вание дорожно-транспортного печатных и электронных 2008 год 33 3 30 - травматизма учебных пособий для 2009-2012 250 100 150 - учреждений дошкольного годы образования и общеобразовательных учреждений системы дополнительного образования детей (обеспечение 150 тыс. образовательных учреждений пилотными комплектами учебных пособий, программ) 58. Разработка и подготовка к 2009-2012 150 150 - - Росавтодор формирование у изданию учебно-методических и годы участников дорожного наглядных пособий, учебных движения стереотипов фильмов, в том числе с безопасного поведения использованием мультимедийных средств, включая методы дистанционного обучения по различным вопросам безопасного функционирования автомобильного транспорта (профессиональная подготовка водителей, организация безопасного транспортного процесса, техническое содержание транспортных средств и др.) 59. Ежегодное проведение 2009-2012 100 100 - - Росавтодор формирование у всероссийского конкурса годы участников дорожного профессионального мастерства движения стереотипов водителей транспортных безопасного поведения средств, научно-практических конференций по безопасному функционированию автомобильного транспорта, освещение проблем регулирования деятельности автомобильного транспорта в средствах массовой информации, подготовка телепрограмм 60. Проведение широкомасштабных 2006 год 9,7 3,7 6 - МВД предупреждение акций "Внимание - дети!", 2007 год 40,75 9,85 30,9 - России опасного поведения "Внимание - пешеход!", 2008 год 74,42 18 56,42 - участников дорожного "Вежливый водитель", "Зебра" 2009-2012 533,7 39,5 494,2 - движения и т. д. Привлечение годы информационных и рекламных агентств к проведению профилактических акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения, размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения 61. Создание тематических 2006 год 13 5 8 - МВД формирование у телепередач по пропаганде 2007 год 23 15 8 - России участников дорожного культуры поведения участников 2008 год 27 18 9 - движения стереотипов дорожного движения разных 2009-2012 135,8 39,5 96,3 - безопасного поведения возрастных категорий (на 2 годы федеральных каналах) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) 62. Создание видео- и 2006 год 25 5 20 - МВД формирование у телевизионной информационно- 2007 год 44,3 15 29,3 - России участников дорожного пропагандистской продукции, 2008 год 58 20 38 - движения стереотипов организация тематической 2009-2012 403,7 39,5 364,2 - безопасного поведения наружной социальной рекламы годы (баннеры, перетяжки), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т. д. 63. Проведение всероссийских 2006 год 30 20 10 - Рособразо- формирование у детей массовых мероприятий с детьми 2007 год 40 10 30 - вание навыков безопасного (конкурсы-фестивали 2008 год 65 20 45 - поведения на улицах "Безопасное колесо", 2009-2012 330 80 250 - и дорогах профильные смены активистов годы отрядов Юных инспекторов движения, автопробеги по местам боевой славы, чемпионаты юношеских автошкол по автомногоборью, конкурсы среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма) 64. Проведение межгосударственных 2006 год 3,4 3 0,4 - МВД формирование у детей слетов юных инспекторов 2007 год 8,5 5 3,5 - России навыков безопасного движения государств - 2008 год 15,5 10 5,5 - поведения на улицах участников СНГ 2009-2012 31 6 25 - и дорогах годы 65. Изготовление и 2006 год 13 3 10 - МВД снижение вероятности распространение 2007 год 18 8 10 - России наездов на детей в световозвращающих 2008 год 21 10 11 - темное время суток приспособлений в среде 2009-2012 222,9 - 222,9 - дошкольников и учащихся годы младших классов 66. Мониторинг профилактики 2006 год 3 3 - - Рособразо- профилактика детского детского 2007 год 2 2 - - вание дорожно-транспортного дорожно-транспортного 2008 год 2 2 - - травматизма травматизма в образовательных 2009-2012 8 8 - - учреждениях годы 67. Подготовка работников 2009-2012 30 30 - - Росавтодор повышение подразделений Ространснадзора годы профессионального к осуществлению контроля и уровня работников надзора за соблюдением подразделений владельцами транспортных Ространснадзора средств (должностными лицами) установленных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т. п.) с применением тахографов 68. Приобретение специальных 2006 год 29,5 9,5 20 - МВД улучшение грузовых (564) и легковых 2007 год 111,7 40 71,7 - России материально- (1833) автомобилей для приема 2008 год 116,95 41,95 75 - технической базы экзаменов 2009-2012 540 - 540 - экзаменационных годы подразделений Госавтоинспекции 69. Оснащение техническими 2007 год 4 4 - - Рособразо- предупреждение средствами и 2008 год 3 3 - - вание опасного поведения научно-методическими 2009-2012 68 68 - - водителей материалами центров по годы транспортных средств подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей транспортных средств, сотрудников Госавтоинспекции, осуществляющих прием экзаменов на получение права управления транспортными средствами 70. Оснащение 2009-2012 20 20 - - Росавтодор повышение научно-методическими годы профессионального материалами базовых центров мастерства водителей по подготовке водителей на автотранспортных основе учебно-курсовых средств на основе комбинатов совершенствования нормативно-правового и методического обеспечения системы повышения квалификации 71. Оснащение тренажерной 2009-2012 25 25 - - Росавтодор повышение уровня техникой для годы подготовки профессионального тренинга водительского состава водителей транспортных на основе тренажерной средств на базе техники на базе программно-технических программно-технических комплексов с компьютерной комплексов с визуализацией компьютерной визуализацией 72. Оснащение необходимыми 2009-2012 50 50 - - Рособразо- профилактика детского научно-методическими годы вание дорожно-транспортного материалами федеральных травматизма экспериментальных центров (полигонов) "Детский автогород" в федеральных округах 73. Оснащение современными 2007 год 4 4 - - Рособразо- формирование у техническими средствами и 2008 год 4 4 - - вание участников дорожного средствами обучения 35 2009-2012 68 68 - - движения стереотипов базовых учреждений (уголки по годы безопасного поведения правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы) в образовательных учреждениях разных видов 74. Оснащение 40 региональных 2007 год 4 4 - - Рособразо- формирование у детских автогородков 2008 год 3 3 - - вание участников дорожного соответствующими 2009-2012 76 76 - - движения стереотипов научно-методическими годы безопасного поведения материалами, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения 75. Повышение квалификации 2007 год 13,3 4 9,3 - Рособразо- предупреждение преподавательского состава 2008 год 15 5 10 - вание детского общеобразовательных школ и 2009-2012 100 40 60 - дорожно-транспортного детских дошкольных учреждений годы травматизма 76. Материально-техническое 2009-2012 10 10 - - Росавтодор повышение пассивной обеспечение проведения годы безопасности испытаний по применению новых транспортных средств элементов пассивной безопасности на транспортных средствах, в том числе в части защиты пешеходов при наездах 77. Материально-техническое 2009-2012 60 60 - - Росавтодор обеспечение обеспечение мероприятий по годы соответствия оценке соответствия испытательной базы транспортных средств, современным составных частей конструкции, требованиям предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, дорожного покрытия, элементов дорожной инфраструктуры установленным требованиям 78. Разработка рекомендаций по 2007 год 2,43 2,43 - - Росздрав профилактика факторов снижению влияния внешних 2008 год 1 1 - - риска, негативно световых и звуковых 2009-2012 3 3 - - влияющих на состояние раздражающих факторов на годы и поведение водителей адекватное реагирование транспортных средств водителей транспортных средств на дорожную обстановку 79. Разработка рекомендаций по 2007 год 4 4 - - Росздрав профилактика факторов оценке влияния на 2008 год 4 4 - - риска, негативно психофизиологическое 2009-2012 10 10 - - влияющих на состояние состояние водителей годы и поведение водителей расположения дорожных знаков, транспортных средств указателей, наружной рекламы, транспортных развязок, зеленых насаждений, строительных сооружений ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 г. N 528) (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | В том числе | | | | +-----------------------| | | | | |за счет| | | | | Объем | |средств| |Ответствен-| | Срок |финан- |за счет|бюдже- |за счет| ные | Ожидаемый результат |исполнения|сирова-|средств| тов |средств|за выполне-| | | ния - | феде- |субъек-|внебюд-| ние | | | всего |рально-| тов |жетных | | | | | го |Россий-|источ- | | | | |бюджета| ской |ников | | | | | | Феде- | | | | | | | рации | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Научно-правовой анализ 2006 год 2 2 - - МВД России повышение законодательной базы эффективности по проблеме организации нормативно-правового движения транспортных регулирования средств и пешеходов процесса организации движения транспортных средств и пешеходов 2. Подготовка научно 2006 год 9 9 - - МВД России повышение обоснованных эффективности предложений по внесению деятельности органов Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
