Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2006 № 393

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 27 июня 2006 г. N 393
                             г. Москва


         Об утверждении Правил проведения отбора субъектов
Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
 инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в
      рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
      инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
                         на 2002-2010 годы

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые  Правила  проведения  отбора   субъектов
Российской  Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры для предоставления средств  федерального  бюджета  в
рамках    подпрограммы    "Модернизация    объектов    коммунальной
инфраструктуры"     федеральной    целевой    программы    "Жилище"
на  2002-2010 годы.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 июня 2006 г.
     N 393


                           П Р А В И Л А
    проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов
       модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для
 предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы
  "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
                         целевой программы
                    "Жилище" на 2002-2010 годы

                        I. Общие положения

     1. Настоящие  Правила  определяют  порядок  проведения  отбора
субъектов Российской Федерации (далее  -  претенденты)  и  проектов
модернизации   объектов   коммунальной   инфраструктуры   (далее  -
проекты),  механизм и условия предоставления и расходования средств
федерального  бюджета,  выделяемых в виде государственной поддержки
на реализацию  проектов  (далее  -  государственная  поддержка),  в
рамках    подпрограммы    "Модернизация    объектов    коммунальной
инфраструктуры"    федеральной    целевой     программы    "Жилище"
на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма).
     2. Государственная  поддержка  предоставляется  на  реализацию
мероприятий  по  модернизации  сетей  и  объектов  водо-,  тепло- и
электроснабжения,  систем водоотведения, а также по реконструкции и
строительству  мусороперерабатывающих  заводов  в  целях  повышения
качества и надежности предоставления коммунальных услуг  населению,
улучшения экологической ситуации в субъектах Российской Федерации.
     3. Государственная поддержка  предоставляется  без  проведения
отбора   претендентов  и  проектов  на  реализацию  мероприятий  по
завершению строительства,  реконструкции или модернизации объектов,
финансирование  которых  ранее осуществлялось в рамках подпрограммы
"Реформирование  и  модернизация  жилищно-коммунального   комплекса
Российской  Федерации"  федеральной  целевой  программы "Жилище" на
2002-2010 годы на первом этапе ее реализации (2002-2005 годы).
     4. Отбор     претендентов     и     проектов    осуществляется
государственным заказчиком подпрограммы  (далее  -  государственный
заказчик)   начиная  с  2007  года,  ежегодно  в  пределах  средств
федерального бюджета,  предусмотренных  на  реализацию  мероприятий
подпрограммы    на    очередной   год,   за   исключением   средств
государственной   поддержки,    предусмотренных    на    реализацию
мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

                 II. Отбор претендентов и проектов

     5. Государственный заказчик формирует 5 групп претендентов для
предоставления   государственной   поддержки.   В   каждую   группу
включаются  претенденты,  в  консолидированном бюджете которых доля
безвозмездной  финансовой  помощи  из  федерального   бюджета   (за
исключением   субвенций   из  Федерального  фонда  компенсаций)  за
предыдущий  год  по  сравнению  с   объемом   собственных   доходов
консолидированных    бюджетов    субъектов   Российской   Федерации
составляет:
     первая группа - до 10 процентов;
     вторая группа - от 10 до 25 процентов;
     третья группа - от 25 до 40 процентов;
     четвертая группа - от 40 до 60 процентов;
     пятая группа - более 60 процентов.
     Государственная поддержка,   предусмотренная   в   пункте    4
настоящих Правил, распределяется среди групп претендентов следующим
образом:
     первая группа - 10 процентов;
     вторая группа - 15 процентов;
     третья группа - 20 процентов;
     четвертая группа - 25 процентов;
     пятая группа - 30 процентов.
     Объемы софинансирования проектов,  реализуемых  на  территории
претендента   за   счет   средств  федерального  бюджета,  бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных  бюджетов  с  привлечением
средств  внебюджетных  источников,  определяются  в  соответствии с
подпрограммой,  если  иное  не  определено   решениями   Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     6. Отбор   заявок   претендентов   на   участие  в  реализации
мероприятий  подпрограммы  производится  с  учетом  их соответствия
условиям подпрограммы и оценочным (интегральным) критериям.
     7. Условиями  участия  в  реализации  мероприятий подпрограммы
являются:
     а) наличие     программы     претендента,    предусматривающей
мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры  с
установленными  параметрами повышения качества коммунальных услуг в
период реализации подпрограммы,  а  также  по  привлечению  средств
внебюджетных  источников,  или  наличие  письменного  обязательства
претендента о  принятии  указанной  программы  до  даты  проведения
отбора претендентов и проектов;
     б) представление краткого описания реализуемых или планируемых
к  реализации  проектов (указываются основные параметры проекта,  в
том  числе  примерный  общий  бюджет  проекта,  необходимые  объемы
государственной   поддержки,  планируемые  объемы  средств  местных
бюджетов и внебюджетных источников,  стоимость и  сроки  реализации
проекта);
     в) представление  письменных   обязательств   претендента   по
финансированию проектов;
     г) выполнение  обязательств,   предусмотренных   проектом,   и
подтверждение   претендентом   намерения   частных  инвесторов  или
кредиторов принимать участие в их финансировании.
     8. Государственный    заказчик    при    оценке    предложений
претендентов для определения  участников  подпрограммы,  получающих
государственную   поддержку   (далее   -   участник  подпрограммы),
использует  оценочный  (интегральный)  критерий,  полученный  путем
сложения значений следующих индикаторов:
     состояние коммунальной инфраструктуры;
     инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
     планируемое инвестирование     в     объекты      коммунальной
инфраструктуры.
     Индикатор состояния коммунальной  инфраструктуры  определяется
как  отношение  числа  аварий  за  предыдущий  год  в  организациях
коммунального  комплекса  к   протяженности   коммунальных   сетей,
обслуживаемых указанными организациями.
     Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры
определяется  как  отношение фактического объема капиталовложений в
коммунальный комплекс претендента в предыдущем году за счет средств
всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления,
к среднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунального
комплекса претендента.
     Индикатор планируемого инвестирования в  объекты  коммунальной
инфраструктуры  определяется  как  отношение  стоимости  проектов к
среднегодовой балансовой  стоимости  основных  средств  организаций
коммунального комплекса.
     9. Форма заявки,  перечень необходимых документов,  порядок их
представления,  дата  проведения  отбора  претендентов  и проектов,
проект  соглашения  о  предоставлении  государственной   поддержки,
заключаемого  государственным заказчиком с участником подпрограммы,
утверждаются  государственным  заказчиком  и  размещаются  на   его
официальном сайте в сети Интернет в установленные им сроки.
     10. Для  отбора  претендентов   и   проектов   государственный
заказчик  создает  комиссию с включением в ее состав представителей
Министерства регионального развития Российской Федерации  (далее  -
комиссия).
     11. Претендент   в   сроки,   установленные    государственным
заказчиком,  направляет  в  комиссию заявку на участие в реализации
мероприятий подпрограммы с указанием проектов.
     12. Комиссия   проводит  отбор  претендентов  и  проектов  для
предоставления государственной  поддержки  и  оформляет  результаты
отбора   протоколом   заседания   комиссии,   который  утверждается
государственным заказчиком в  течение  10  дней  с  даты  заседания
комиссии  и  подлежит  размещению  на  его официальном сайте в сети
Интернет.
     13. Комиссия проводит отбор проектов, срок введения в действие
которых планируется не позже декабря 2010 г.
     14. Участниками   подпрограммы  на  очередной  год  становятся
претенденты,    имеющие     наивысшие     показатели     оценочного
(интегрального)   критерия.   Количество   участников  подпрограммы
определяется в соответствии с  объемом  государственной  поддержки.
Перечень  строек  и  объектов для государственных нужд на очередной
год  с  учетом  отобранных  проектов  формируется  в  установленном
порядке и утверждается Правительством Российской Федерации.
     Участники подпрограммы и органы  местного  самоуправления,  на
территории    которых    реализуются    проекты,   представляют   в
установленном   государственным   заказчиком   порядке   отчет   об
использовании   средств   государственной  поддержки  и  реализации
указанных проектов.

       III. Условия предоставления государственной поддержки

     15. Государственная  поддержка  предоставляется  на   условиях
софинансирования за счет средств бюджетов участников подпрограммы и
финансирования за счет  средств  местных  бюджетов  с  привлечением
средств внебюджетных источников.
     16. Государственный заказчик после утверждения в установленном
порядке  перечня  строек  и  объектов  для  государственных нужд на
очередной год заключает с  участниками  подпрограммы  соглашение  о
предоставлении  государственной поддержки при условии представления
документов,  подтверждающих  софинансирование   за   счет   средств
участников  подпрограммы  и  финансирование за счет средств местных
бюджетов с привлечением средств внебюджетных источников.
     17. В  соглашении о предоставлении государственной поддержки в
обязательном порядке предусматривается  порядок  приостановления  и
прекращения   предоставления  государственной  поддержки  в  случае
нарушения  органом  исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации  и  (или) заказчиком-застройщиком условий и обязательств,
предусмотренных указанным соглашением.
     18. В   случае   нарушения   органами   исполнительной  власти
субъектов Российской Федерации  и  (или)  заказчиками-застройщиками
условий    и    обязательств,    предусмотренных    соглашением   о
предоставлении     государственной     поддержки,      Министерство
регионального    развития    Российской   Федерации   совместно   с
государственным заказчиком  представляет  в  установленном  порядке
предложения  о  сокращении  либо  полном прекращении предоставления
государственной  поддержки.  При  этом   высвободившиеся   средства
федерального   бюджета  направляются  на  финансирование  проектов,
представленных участниками подпрограммы и (или) претендентами.
     19. Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации несут ответственность  за  несвоевременное  представление
отчетности  о  выполнении  работ  (оказании услуг) в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


                           ____________