Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2006 № 393

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 27 июня 2006 г. N 393
                             г. Москва


         Об утверждении Правил проведения отбора субъектов
Российской Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
 инфраструктуры для предоставления средств федерального бюджета в
      рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
      инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище"
                         на 2002-2010 годы

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.12.2006 г. N 851; от 14.11.2007 г. N 778)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые  Правила  проведения  отбора   субъектов
Российской  Федерации и проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры для предоставления средств  федерального  бюджета  в
рамках    подпрограммы    "Модернизация    объектов    коммунальной
инфраструктуры"     федеральной    целевой    программы    "Жилище"
на  2002-2010 годы.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков


                           _____________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 июня 2006 г.
     N 393


                           П Р А В И Л А
    проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов
       модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для
 предоставления средств федерального бюджета в рамках подпрограммы
  "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной
                         целевой программы
                    "Жилище" на 2002-2010 годы

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.12.2006 г. N 851; от 14.11.2007 г. N 778)

                        I. Общие положения

     1.  Настоящие  Правила  определяют  порядок  проведения отбора
субъектов  Российской  Федерации  (далее  - претенденты) и проектов
модернизации   объектов   коммунальной   инфраструктуры   (далее  -
проекты),  механизм и условия предоставления и расходования средств
федерального  бюджета, выделяемых в форме субсидий, предоставляемых
бюджетам  других  уровней (далее - субсидии), в рамках подпрограммы
"Модернизация  объектов  коммунальной  инфраструктуры"  федеральной
целевой   программы   "Жилище"   на   2002-2010   годы   (далее   -
подпрограмма). (С 01.01.2008 в редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     2.  Субсидии  предоставляются  на  реализацию  мероприятий  по
модернизации  сетей  и  объектов  водо-, тепло- и электроснабжения,
систем  водоотведения,  а  также  по  реконструкции и строительству
мусороперерабатывающих   заводов   в  целях  повышения  качества  и
надежности  предоставления  коммунальных услуг населению, улучшения
экологической ситуации в субъектах Российской Федерации.         (С
01.01.2008   в   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     3. Субсидии предоставляются без проведения отбора претендентов
и  проектов  на реализацию мероприятий по завершению строительства,
реконструкции  или  модернизации  объектов,  финансирование которых
ранее   осуществлялось  в  рамках  подпрограммы  "Реформирование  и
модернизация  жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации"
федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на первом
этапе ее реализации (2002-2005 годы). (С   01.01.2008   в  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2007 г. N 778)
     4.    Отбор    претендентов    и    проектов    осуществляется
государственным  заказчиком  подпрограммы  (далее - государственный
заказчик)   начиная  с  2007  года,  ежегодно  в  пределах  средств
федерального  бюджета,  предусмотренных  на  реализацию мероприятий
подпрограммы   на   очередной   год,   за   исключением   субсидий,
предусмотренных  на  реализацию  мероприятий,  указанных в пункте 3
настоящих Правил. (С    01.01.2008    в    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 778)

                 II. Отбор претендентов и проектов

     5. Государственный заказчик формирует 5 групп претендентов для
предоставления  субсидий. В каждую группу включаются претенденты, в
консолидированном  бюджете  которых  доля  безвозмездной финансовой
помощи   из  федерального  бюджета  (за  исключением  субвенций  из
Федерального  фонда  компенсаций)  за предыдущий год по сравнению с
объемом  собственных  доходов  консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации составляет: (С     01.01.2008    в    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 14.11.2007 г. N 778)
     первая группа - до 10 процентов;
     вторая группа - от 10 до 25 процентов;
     третья группа - от 25 до 40 процентов;
     четвертая группа - от 40 до 60 процентов;
     пятая группа - более 60 процентов.
     Субсидии,   предусмотренные   пунктом  4   настоящих   Правил,
распределяются среди групп претендентов следующим образом:       (С
01.01.2008   в   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     первая группа - 10 процентов;
     вторая группа - 15 процентов;
     третья группа - 20 процентов;
     четвертая группа - 25 процентов;
     пятая группа - 30 процентов.
     Объемы софинансирования проектов,  реализуемых  на  территории
претендента   за   счет   средств  федерального  бюджета,  бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных  бюджетов  с  привлечением
средств  внебюджетных  источников,  определяются  в  соответствии с
подпрограммой,  если  иное  не  определено   решениями   Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     6. Отбор   заявок   претендентов   на   участие  в  реализации
мероприятий  подпрограммы  производится  с  учетом  их соответствия
условиям подпрограммы и оценочным (интегральным) критериям.
     7. Условиями  участия  в  реализации  мероприятий подпрограммы
являются:
     а) наличие     программы     претендента,    предусматривающей
мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры  с
установленными  параметрами повышения качества коммунальных услуг в
период реализации подпрограммы,  а  также  по  привлечению  средств
внебюджетных  источников,  или  наличие  письменного  обязательства
претендента о  принятии  указанной  программы  до  даты  проведения
отбора претендентов и проектов;
     б) представление краткого описания реализуемых или планируемых
к  реализации  проектов  (указываются основные параметры проекта, в
том  числе  примерный  общий  бюджет  проекта,  необходимые  объемы
субсидии,   планируемые   объемы   средств   местных   бюджетов   и
внебюджетных источников, стоимость и сроки реализации проекта);  (С
01.01.2008   в   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     в) представление  письменных   обязательств   претендента   по
финансированию проектов;
     г) выполнение  обязательств,   предусмотренных   проектом,   и
подтверждение   претендентом   намерения   частных  инвесторов  или
кредиторов принимать участие в их финансировании.
     8.    Государственный    заказчик   при   оценке   предложений
претендентов  для  определения  участников подпрограммы, получающих
субсидию  (далее  -  участник  подпрограммы),  использует оценочный
(интегральный)   критерий,   полученный   путем  сложения  значений
следующих индикаторов: (С   01.01.2008   в  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     состояние коммунальной инфраструктуры;
     инвестирование в объекты коммунальной инфраструктуры;
     планируемое инвестирование     в     объекты      коммунальной
инфраструктуры.
     Индикатор состояния коммунальной  инфраструктуры  определяется
как  отношение  числа  аварий  за  предыдущий  год  в  организациях
коммунального  комплекса  к   протяженности   коммунальных   сетей,
обслуживаемых указанными организациями.
     Индикатор инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры
определяется  как  отношение фактического объема капиталовложений в
коммунальный комплекс претендента в предыдущем году за счет средств
всех источников финансирования, включая амортизационные отчисления,
к среднегодовой балансовой стоимости основных средств коммунального
комплекса претендента.
     Индикатор планируемого инвестирования в  объекты  коммунальной
инфраструктуры  определяется  как  отношение  стоимости  проектов к
среднегодовой балансовой  стоимости  основных  средств  организаций
коммунального комплекса.
     9.  Форма  заявки, перечень необходимых документов, порядок их
представления,  дата  проведения  отбора  претендентов  и проектов,
проект   соглашения   о   предоставлении   субсидии,   заключаемого
государственным  заказчиком с участником подпрограммы, утверждаются
государственным   заказчиком   по  согласованию  с  государственным
заказчиком  -  координатором федеральной целевой программы "Жилище"
на  2002-2010  годы  и  размещаются на его официальном сайте в сети
Интернет  в  установленные  им  сроки.  (В  редакции  постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 30.12.2006 г. N 851;
от 14.11.2007 г. N 778)
     10.   Для   отбора  претендентов  и  проектов  государственный
заказчик   по   согласованию   с   государственным   заказчиком   -
координатором  федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002-2010
годы создает комиссию. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 30.12.2006 г. N 851)
     11. Претендент   в   сроки,   установленные    государственным
заказчиком,  направляет  в  комиссию заявку на участие в реализации
мероприятий подпрограммы с указанием проектов.
     12.  Комиссия  проводит  отбор  претендентов  и  проектов  для
предоставления  субсидии  и  оформляет результаты отбора протоколом
заседания комиссии, который утверждается государственным заказчиком
по   согласованию  с  государственным  заказчиком  -  координатором
федеральной  целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы в течение
10  дней  с  даты  заседания  комиссии и подлежит размещению на его
официальном  сайте  в  сети  Интернет. (В   редакции  постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 30.12.2006 г. N 851;
от 14.11.2007 г. N 778)
     Государственный      заказчик-координатор     на     основании
представления  государственного  заказчика в течение 20 дней с даты
его   получения   подготавливает   и   направляет  в  Правительство
Российской   Федерации   проект  решения  Правительства  Российской
Федерации о распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов    Российской   Федерации,   которое   должно   содержать
наименования получателей и размер предоставляемых субсидий.      (С
01.01.2008   дополнен   -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     13. Комиссия проводит отбор проектов, срок введения в действие
которых планируется не позже декабря 2010 г.
     14.  Участниками  подпрограммы  на  очередной  год  становятся
претенденты,     имеющие     наивысшие     показатели    оценочного
(интегрального)   критерия.   Количество   участников  подпрограммы
определяется  в  соответствии с объемом субсидии. Перечень строек и
объектов  для  государственных  нужд  на  очередной  год  с  учетом
отобранных   проектов   формируется   в   установленном  порядке  и
утверждается Правительством Российской Федерации. (С  01.01.2008  в
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 14.11.2007 г. N 778)
     Участники  подпрограммы  и  органы местного самоуправления, на
территории    которых    реализуются    проекты,   представляют   в
установленном   государственным   заказчиком   порядке   отчет   об
использовании субсидии и реализации указанных проектов.          (С
01.01.2008   в   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 14.11.2007 г. N 778)

               III. Условия предоставления субсидии

     15.  Субсидии  предоставляются на условиях софинансирования за
счет  средств  бюджетов участников подпрограммы и финансирования за
счет  средств  местных бюджетов с привлечением средств внебюджетных
источников. (С  01.01.2008  в  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     16. Государственный заказчик после утверждения в установленном
порядке  перечня  строек  и  объектов  для  государственных нужд на
очередной  год  заключает  с  участниками подпрограммы соглашение о
предоставлении   субсидий  при  условии  представления  документов,
подтверждающих   софинансирование   за   счет   средств  участников
подпрограммы  и  финансирование  за счет средств местных бюджетов с
привлечением средств внебюджетных источников. (С    01.01.2008    в
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 14.11.2007 г. N 778)
     17.  В соглашении о предоставлении государственной поддержки в
обязательном  порядке  предусматривается  порядок приостановления и
прекращения  предоставления  субсидий  в  случае  нарушения органом
исполнительной   власти   субъекта  Российской  Федерации  и  (или)
заказчиком-застройщиком  условий  и  обязательств,  предусмотренных
указанным соглашением. (С   01.01.2008   в  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     18.   В   случае   нарушения  органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и (или) заказчиками-застройщиками
условий    и    обязательств,    предусмотренных    соглашением   о
предоставлении   субсидий,   Министерство   регионального  развития
Российской   Федерации   совместно   с  государственным  заказчиком
представляет  в установленном порядке предложения о сокращении либо
полном    прекращении    предоставления    субсидий.    При    этом
высвободившиеся   средства  федерального  бюджета  направляются  на
финансирование  проектов, представленных участниками подпрограммы и
(или) претендентами. (С   01.01.2008   в   редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 г. N 778)
     19. Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации несут ответственность  за  несвоевременное  представление
отчетности  о  выполнении  работ  (оказании услуг) в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


                           ____________