|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 972
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 29 декабря 2007 г. N 972 г. Москва О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа). 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2008-2012 годах региональных целевых программ учитывать положения Программы. Председатель Правительства Российской Федерации В.Зубков __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 972 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" Дата принятия решения - распоряжение Правительства Российской о разработке Федерации от 31 октября 2007 г. N 1532-р Программы Государственный - Министерство Российской Федерации по заказчик - делам гражданской обороны, чрезвычайным координатор Программы ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Государственные - Министерство Российской Федерации по заказчики Программы делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Федеральное агентство по науке и инновациям, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) Основные разработчики - Министерство Российской Федерации по Программы делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство образования и науки Российской Федерации Цель и задачи - целью Программы является снижение риска Программы пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2012 году по сравнению с 2006 годом на 40 процентов, и снижение ущерба от пожаров на 44 процента. Основными задачами Программы являются: развитие инфраструктуры пожарной охраны, в том числе в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления; развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных и проведение исследований по разработке и внедрению новых информационных образовательных технологий; развитие экспериментальной базы пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений, а также разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обеспечения пожарной безопасности; развитие материально-технической базы объектовых противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения; реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала, учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений профессионального образования и общеобразовательных учреждений; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности жилых зданий и зданий с массовым пребыванием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности Важнейшие целевые - эффективность реализации Программы показатели Программы оценивается с использованием групп целевых показателей, характеризующих снижение показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижение по отношению к показателю 2006 года: количества зарегистрированных пожаров; количества погибших людей; количества населения, получившего травмы; экономического ущерба; количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности Сроки и этапы - Программа будет реализована в течение 5 реализации лет в 3 этапа. Программы На 1-м этапе (2008 год) предусматривается решение первоочередных задач Программы по обеспечению пожарной безопасности за счет финансовых средств субъектов Российской Федерации и организаций, а также разработка механизмов координации их деятельности. На 2-м этапе (2009-2010 годы) предусматривается решение следующих задач Программы: организация и проведение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности во всех населенных пунктах Российской Федерации; создание научных основ для реализации мероприятий Программы по разработке и внедрению новых инновационных технологий в области обнаружения и тушения пожаров, оповещения населения о пожарах, а также для создания новых средств спасения людей при пожарах и средств пожаротушения. На 3-м этапе (2011-2012 годы) планируются: завершение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности во всех населенных пунктах Российской Федерации; укрепление материально-технической базы системы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации; внедрение пилотных проектов по противопожарной защите образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения; создание систем обнаружения пожаров и мониторинга обстановки в районах крупных техногенных и лесных пожаров Объемы и источники - всего в 2008-2012 годах: финансирования за счет средств федерального бюджета - Программы 29778,234 млн. рублей, из них: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 1981,2 млн. рублей, в том числе работы гражданского назначения - 401,9 млн. рублей; на капитальные вложения - 27070,112 млн. рублей; на прочие нужды - 726,922 млн. рублей; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 111813,2 млн. рублей; за счет средств организаций - 54867,1 млн. рублей Ожидаемые конечные - достижение социально и экономически результаты реализации приемлемого уровня пожарной безопасности, Программы и создание эффективной скоординированной показатели социально- системы противодействия угрозам пожарной экономической опасности, укрепление эффективности материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования различных видов пожарной охраны; сокращение в 1,5 - 2 раза количества пожаров на объектах образовательных учреждений, учреждений социальной защиты, здравоохранения и других объектах с массовым пребыванием людей. Социально-экономическая эффективность за период реализации Программы составит 257,5 млрд. рублей. В результате реализации Программы планируется достичь снижения основных показателей обстановки, касающейся пожаров, в том числе снижения по отношению к показателю 2006 года: количества зарегистрированных пожаров (на 7 тыс. единиц в год); количества погибших при пожарах людей (на 6,8 тыс. человек в год); количества населения, получившего травмы (на 5,2 тыс. человек в год); экономического ущерба (на 41 млрд. рублей в год); количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (на 100 процентов) I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации. В Российской Федерации в 2006 году произошло более 218 тыс. пожаров, в результате которых погибли 17065 человек и были травмированы 13379 человек, материальный ущерб составил более 90 млрд. рублей. Более 70 процентов пожаров происходит в жилом секторе. Огнем уничтожается около 1,2 млн. кв. метров жилья. Размеры уничтоженной огнем жилой площади составляют более 3 процентов объемов вводимого жилья. В 2006 году на пожарах спасено более 96 тыс. человек. При этом уровень риска пожаров в Российской Федерации выше, чем в других экономически развитых странах. Базовые параметры риска пожаров в 2006 году имели следующие значения: частота пожаров - 1,48; -4 индивидуальный риск - 2,07 х 10 ; удельная величина ущерба - 412,8 тыс. рублей. Если по показателю частоты пожаров Россия незначительно отстает от промышленно развитых стран, то по остальным параметрам отстает в 3-5 раз. Так, показатель индивидуального риска составляет -5 -5 в США - 4,4 х 10 , Японии - 4,8 х 10 , Великобритании и Франции - -5 6,8 х 10 . Показатели риска пожаров характеризуют различные аспекты состояния пожарной безопасности в стране. Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, деятельности надзорных органов и мер, предпринимаемых гражданами и собственниками. Индивидуальный риск и удельная величина ущерба главным образом характеризуют эффективность деятельности подразделений пожарной охраны, задействованных в тушении пожаров (время оперативного реагирования пожарной охраны, их техническую оснащенность, обученность личного состава и др.). Уровень индивидуального риска зависит от экономических, социальных и территориальных факторов и наиболее критичен для групп населения с низким уровнем доходов и социальной адаптации. Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации, осуществляемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в рамках своих полномочий, в целом свидетельствует о недостаточной координации, необходимой для развития сил и средств обнаружения и тушения пожаров. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов. Особого внимания требует обеспечение пожарной безопасности объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации. Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования (с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации). Его сокращение непосредственно влияет на последствия пожара (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба). Как показывают исследования, для снижения гибели людей при пожарах примерно на 4 тыс. человек в год необходимо сократить среднее время сообщения о пожаре и следования на пожар на 15 минут от существующего в настоящее время. Сокращение времени локализации и ликвидации пожара на 1 минуту позволяет снизить ущерб от пожара в среднем на 300 рублей в расчете на 1 кв. метр. В Российской Федерации не все объекты оснащены системами пожарной автоматики, а темпы прироста таких систем весьма низкие. В первую очередь это относится к объектам жилого фонда, в которых происходит основная масса пожаров (более 70 процентов). На долю пожаров в зданиях жилого сектора приходится 88-90 процентов всех погибших и около 70 процентов травмированных на пожарах людей, в то же время на пожары в производственных помещениях и местах массового пребывания людей приходится наибольший материальный ущерб. Для снижения среднего времени оперативного реагирования пожарной охраны требуется реализация комплекса мер, включающих создание интегрированных систем мониторинга противопожарной безопасности объектов и информационно-навигационные системы, в том числе оповещения населения, оснащение противопожарных служб современными средствами связи для обеспечения координации их деятельности, межведомственного взаимодействия при тушении пожаров и спасении людей. Основными направлениями деятельности обеспечения пожарной безопасности являются: качественное повышение уровня обеспечения пожарной безопасности населения, территорий и объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации; оптимизация финансовых и материальных ресурсов, привлекаемых для ликвидации пожаров; повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей. Основными направлениями деятельности, которые могут обеспечить уменьшение рисков пожаров в Российской Федерации, являются: оптимизация финансовых и материальных ресурсов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, направляемых на решение проблем пожарной безопасности; строительство и оснащение современными техническими средствами пожарных депо в населенных пунктах, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях; развитие материально-технической базы и системы подготовки подразделений пожарной охраны; развитие добровольной пожарной охраны; развитие экспериментальной базы пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений в области обеспечения пожарной безопасности; разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обнаружения пожаров и оповещения населения, а также создания средств спасения людей на пожарах и средств тушения пожаров; реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения. К приоритетному направлению федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа) относится разработка механизмов привлечения и расширения участия институтов бизнеса и гражданского общества в реализации конкретных проектов и программ безопасного развития. Программа направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий обеспечения пожарной безопасности. Реализация Программы на региональном уровне предполагает: заключение с субъектами Российской Федерации соглашений о разработке региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности, а с организациями - соглашений о выполнении отдельных мероприятий в этой области, способствующих достижению целей Программы; утверждение в установленном порядке региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности или планов реализации отдельных мероприятий с учетом финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и организаций; методическое сопровождение (при необходимости) мероприятий региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности или отдельных мероприятий в субъектах Российской Федерации со стороны государственных заказчиков Программы. Региональные целевые программы в области обеспечения пожарной безопасности и планы реализации отдельных мероприятий в субъектах Российской Федерации принимаются и утверждаются в установленном порядке в течение всего периода реализации Программы с учетом региональных особенностей, приоритетных задач и финансовых и материальных ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций. 1. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом В настоящее время мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности финансируются в основном за счет средств, выделяемых на осуществление текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций. Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления пожарной безопасностью в стране. Создание в приемлемые сроки условий для снижения показателей пожарного риска и ущерба во всех сферах жизнедеятельности, а также применительно к конкретным территориям не может быть обеспечено исключительно в сфере ответственности субъектов экономической деятельности и собственников объектов и сооружений. С учетом существующего уровня риска пожаров в Российской Федерации эффективное обеспечение пожарной безопасности может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов. Государственное управление обеспечением пожарной безопасности на федеральном, межрегиональном и региональном уровнях характеризуется нескоординированностью действий между субъектами управления. Для решения рассматриваемой проблемы требуется системная модернизация по всем направлениям обеспечения пожарной безопасности. В настоящее время в 56 субъектах Российской Федерации разработаны целевые программы по пожарной безопасности, а в 16 субъектах Российской Федерации программы разрабатываются. Анализ целевых программ субъектов Российской Федерации, информационных материалов, представленных субъектами Российской Федерации, и мероприятий крупных организаций в области обеспечения пожарной безопасности показал следующее: субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и организации выделяют значительные финансовые средства на мероприятия противопожарной безопасности, включающие формирование добровольных и других негосударственных структур для решения проблем пожарной безопасности, оснащение системами пожарной безопасности и системами пожарной сигнализации общеобразовательных учреждений и объектов здравоохранения, закупку специальной пожарной техники, оборудования, экипировки и расходных материалов, проведение превентивных мероприятий, а также оказание помощи пострадавшим от пожаров; несмотря на однородную структуру расходов, реализуемых в рамках программ, мероприятия не скоординированы, представлены в других программах, имеющих иную целевую направленность и функциональное предназначение, не связаны с планами развития федеральной противопожарной службы, а также с другими видами пожарной охраны. Проблемы обеспечения пожарной безопасности часто носят комплексный межведомственный и междисциплинарный характер, требующий участия различных органов исполнительной власти при реализации конкретных мероприятий, и (или) взаимодополняющий характер. В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся: организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части, касающейся расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны; разработка, финансирование и организация выполнения региональных целевых программ; осуществление в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций. С учетом передачи полномочий по тушению пожаров на территории Российской Федерации федеральной противопожарной службе и в целях придания системности и скоординированности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в области обеспечения пожарной безопасности необходимо применение программно-целевого метода. Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения пожарной безопасности на основе: определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов; концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения пожарной безопасности; повышения эффективности государственного управления в области обеспечения пожарной безопасности; повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов. Дополнительные эффекты от применения программно-целевого метода будут достигнуты в результате: развития и использования научного потенциала страны в исследовании причин возникновения пожаров; информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков пожаров; координации действий по поддержанию в необходимой готовности сил и средств реагирования на пожары; реализации комплекса практических мер, исключающих причины возникновения пожаров; обеспечения оперативного реагирования на пожары путем оптимизации размещения сил и средств. 2. Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода Инерционный сценарий развития системы обеспечения пожарной безопасности предполагает: последовательное наращивание на 5-10 процентов в год от уровня 2006 года сил и средств, темпов реконструкции и строительства пожарных депо, замены выработавшей ресурс техники с учетом финансирования мероприятий за счет бюджетов всех уровней, в том числе и внебюджетных источников; научные исследования и разработку образцов новой техники на устаревшей научной экспериментальной базе, не позволяющей создавать образцы, отвечающие современным требованиям; пропаганду и информационное обеспечение пожарной безопасности в рамках ответственности собственников, органов государственного пожарного надзора, органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления. При таком варианте решения проблемы невозможно в короткое время создать эффективные механизмы, обеспечивающие высокий уровень пожарной безопасности в стране. Уровень риска пожаров в Российской Федерации будет возрастать, количество пожаров к 2012 году достигнет 260 тысяч в год, число погибших за год прогнозируется на уровне 19 тыс. человек, получивших травмы при пожаре - более 15 тыс. человек. Сохранится тенденция роста ущербов от пожаров. Так, материальный ущерб от пожаров в базовом 2006 году составил более 90 млрд. рублей. Без принятия мер по обеспечению пожарной безопасности в стране прогнозируемый к 2012 году материальный ущерб может составить более 160 млрд. рублей. Эти величины ущерба окажут негативное влияние на развитие экономики страны. При таком подходе основными недостатками в обеспечении пожарной безопасности без использования программно-целевого метода по-прежнему будут являться: отсутствие единой системы планирования и использования инвестиций на цели пожарной безопасности; отсутствие системного планирования действий и использования ресурсов развития систем пожарной безопасности; длительный период, необходимый для достижения приемлемого уровня рисков пожаров. При этом неурегулированными остаются вопросы межведомственной и межрегиональной координации в области обеспечения пожарной безопасности. II. Основные цель и задачи Программы, этапы и сроки ее реализации Целью Программы является снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей к 2012 году по сравнению с 2006 годом на 40 процентов, снижение ущерба от пожаров на 44 процента. Значения целевых показателей Программы приведены в приложении N 1. Основными задачами, решение которых предусмотрено Программой, являются следующие: развитие инфраструктуры пожарной охраны, в том числе в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления; развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных и проведение исследований по разработке и внедрению новых информационных образовательных технологий; развитие экспериментальной базы пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений, а также разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обеспечения пожарной безопасности; развитие материально-технической базы объектовых противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения; реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, а также учреждений профессионального образования и общеобразовательных учреждений; разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности жилых зданий и зданий с массовым пребыванием людей и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности. При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается обеспечить устойчивую тенденцию к снижению пожарных рисков, создать эффективную скоординированную систему обеспечения пожарной безопасности, укрепить материально-техническую базу функционирования различных видов пожарной охраны. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2008-2012 годы) в 3 этапа, при этом мероприятия за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять в 2009-2012 годах. На 1-м этапе (2008 год) основными задачами Программы, которые реализуются только за счет финансовых средств субъектов Российской Федерации и организаций, являются следующие: развитие инфраструктуры и материально-технической базы подразделений пожарной охраны, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями; повышение пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения; проведение мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением. На 2-м этапе (2009-2010 годы) основными задачами Программы, реализуемыми за счет средств федерального бюджета, являются следующие: проведение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, в том числе строительство полос психологической подготовки пожарных, теплодымокамер, оборудование классов первоначальной подготовки пожарных при пожарных частях наглядными пособиями, стендами и автоматизированными рабочими местами обучающихся; создание научных основ организационного проектирования деятельности и ресурсной оснащенности профилактических и оперативных подразделений пожарной охраны, создание практических механизмов обеспечения и контроля уровня пожарной безопасности на критически важных (потенциально опасных) объектах; проведение исследований по совершенствованию системы оснащения и оптимизации системы управления подразделений федеральной противопожарной службы; разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обнаружения и тушения пожаров, оповещения населения о пожарах, а также создание новых средств спасения людей при пожарах и средств пожаротушения; развитие материально-технической базы и системы подготовки пожарных; развитие экспериментальной базы пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений; проведение исследований в области совершенствования нормативов обеспечения пожарной безопасности объектов сферы образования и науки, включая новые стандарты требований в области пожарной безопасности к объектам сферы образования и науки; разработка методологических подходов по обеспечению пожарной безопасности применительно к объектам образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения; проведение исследований в области совершенствования государственных требований (стандартов) к объему знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений; разработка обучающих пособий по основам и навыкам пожарной безопасности, а также программно-аппаратных комплексов с встроенными элементами тестирования для различных слоев населения и для обучения детей; разработка системы персонального (пейджингового) оповещения людей (в том числе слабослышащих и слепых) о пожарах в учреждениях социальной защиты и здравоохранения; проведение исследований по вопросам организации работы по предупреждению пожаров и гибели людей, предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности среди социально неадаптированных слоев населения. Основными задачами Программы, реализуемыми за счет средств субъектов Российской Федерации и организаций, являются следующие: реализация специальных мер по оснащению противопожарной службы субъектов Российской Федерации; реализация приоритетных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения; проведение работ по развитию и внедрению современных мер защиты населения по предупреждению и тушению пожаров. На 3-м этапе (2011-2012 годы) основными задачами, реализуемыми за счет средств федерального бюджета, являются следующие: совершенствование системы профилактики пожаров, разработка инновационных технологий, ориентированных на развитие производства современных средств противопожарной защиты, пожарной техники и пожарно-технического вооружения; завершение работ по созданию инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности для объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации; совершенствование системы подготовки кадров для пожарной охраны, укрепление ее материально-технической базы; создание автоматизированных систем оперативного управления подразделениями пожарной охраны, в том числе модернизация системы связи при тушении пожаров; внедрение пилотных проектов по противопожарной защите образовательных учреждений; создание систем мониторинга обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения; внедрение пилотных проектов по противопожарной защите учреждений социальной защиты и здравоохранения; создание систем обнаружения пожаров и мониторинга обстановки в районах крупных техногенных и лесных пожаров. Основными задачами Программы, реализуемыми за счет средств субъектов Российской Федерации и организаций, являются следующие: оснащение пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением противопожарной службы субъектов Российской Федерации; реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений, учреждений социальной защиты и здравоохранения; проведение работ по развитию и внедрению современных нормативных правовых, социально-экономических, научно-технических, материально-технических и других мер по предупреждению и тушению пожаров, в том числе лесных. III. Система мероприятий Программы Для решения задач Программы предполагается реализация следующих основных мероприятий (приложение N 2): проведение исследований по совершенствованию оснащения основными и специальными пожарными автомобилями подразделений федеральной противопожарной службы по защите населенных пунктов от пожаров, объектовых и специальных подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, создание комплекса основных и специальных пожарных автомобилей для тушения крупных пожаров; проведение исследований по оптимизации системно-технических решений по обеспечению связи и информационной безопасности на объектах подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых в населенных пунктах, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также для охраны объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации; строительство и реконструкция объектов подразделений федеральной противопожарной службы по защите населенных пунктов от пожаров, объектовых и специальных подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых в населенных пунктах, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации; оснащение инженерно-техническим оборудованием (средства связи, безопасности и др.) объектов подразделений федеральной противопожарной службы по защите населенных пунктов от пожаров, объектовых и специальных подразделений федеральной противопожарной службы, создаваемых на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях; проведение исследований по созданию системы дистанционного обучения руководящего состава, пожарных, спасателей и населения по вопросам предупреждения и тушения пожаров; разработка новых информационно-образовательных технологий и создание мультимедийных и виртуальных тренажеров и игровых учебно-компьютерных программ для образовательного процесса в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; проведение исследований и разработка государственных требований (стандартов) к объему знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов; совершенствование учебно-материальной базы и системы подготовки профессиональных и добровольных пожарных; создание моделирующих стендов для подготовки пожарных к работе в особо сложных условиях и в агрессивных средах; совершенствование экспериментальной базы научно-исследовательских учреждений в области пожарной безопасности (создание лабораторных стендов и комплексов для проведения научных исследований в области пожарной безопасности, включая стенды по оценке пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, огнезащиты материалов, средств индивидуальной защиты пожарных и спасателей, робототехнические комплексы); проведение исследований по разработке робототехнических комплексов многофункционального назначения, необходимых для мониторинга и проведения аварийно-спасательных работ в районах чрезвычайных ситуаций, в частности опытных образцов беспилотных летательных аппаратов аэростатического, вертолетного и самолетного типа, опытных образцов наземных робототехнических комплексов различных классов, опытных образцов подводных робототехнических комплексов; проведение исследований по совершенствованию существующих и разработке перспективных средств автоматического пожаротушения, в частности технических средств тушения тонкораспыленной водой широкого спектра применения, водяных завес для минимизации последствий применения воды при тушении пожаров, роботизированных установок противопожарной защиты крупных концертных залов, торговых комплексов, авиационных ангаров, машинных залов электростанций и других крупных объектов, аэрозольных и порошковых средств противопожарной защиты объектов нефтегазового комплекса, расположенных на Крайнем Севере, и других средств; проведение исследований по совершенствованию существующих и разработке перспективных огнетушащих веществ; проведение исследований по созданию спасательных трапов (желобов); проведение исследований по разработке автоматизированной системы мониторинга, обработке и передаче данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития кризисных ситуаций в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях; разработка методов испытаний, комплекса программно-технических средств и испытательных стендов для теоретической и экспериментальной оценки пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, включая новые способы и технические средства противодымной защиты зданий и сооружений; проведение исследований по вопросам надзорной деятельности в области пожарной безопасности в целях совершенствования имеющихся и разработки новых информационных технологий для государственного пожарного надзора; проведение исследований по вопросам пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов гражданской авиации и разработка системы по ее оценке и контролю; разработка оценки пожарной опасности и прогнозирования горимости лесов, а также разработка методологии противопожарного устройства лесов и планирования противопожарных мероприятий; разработка пилотных проектов по созданию регионально-территориальной автоматизированной системы дистанционного мониторинга "Лидар" в целях раннего обнаружения пожаров в больших городах и на потенциально пожароопасных объектах с возможными аварийными выбросами активных химических отравляющих веществ в атмосферу; внедрение на базе геоинформационных технологий информационно-аналитической системы мониторинга состояния пожарной безопасности на объектах использования атомной энергии, подземных объектах и при ведении взрывных работ; создание автоматизированных систем оперативного управления подразделениями федеральной противопожарной службы, в том числе модернизация системы связи при тушении пожаров в соответствии с выделенным частотным ресурсом; развитие инфраструктуры и материально-технической базы подразделений пожарной охраны, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации и организациями; реализация мер по оснащению противопожарной службы субъектов Российской Федерации, муниципальных и объектовых противопожарных подразделений средствами спасения и пожаротушения; разработка методов обеспечения пожарной безопасности с использованием гибкого нормирования применительно к объектам профессионального образования и общеобразовательных учреждений; совершенствование требований (стандартов) к объему знаний и навыков в области пожарной безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов, педагогов, воспитателей, а также выпускников образовательных учреждений; разработка пилотных проектов по применению современных средств спасения людей на пожарах в учреждениях здравоохранения и социальной защиты; проведение исследований по вопросам организации работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности социально неадаптированными слоями населения; проведение исследований по нормативно-правовому и методическому обеспечению системы пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе по развитию добровольной пожарной охраны; разработка единых общероссийских программ обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях, школьников и студентов мерам пожарной безопасности; совершенствование противопожарной пропаганды и информационного обеспечения по вопросам пожарной безопасности, в том числе: создание и размещение в средствах массовой информации пропагандистских материалов по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности в жилых помещениях и на объектах с массовым пребыванием людей, а также информации о негативном влиянии злоупотребления спиртными напитками на количество пожаров и тяжесть их последствий; подготовка и размещение в средствах массовой информации тематических передач по вопросам обеспечения пожарной безопасности, популяризация профессии пожарного и спасателя, а также подготовка и размещение детских передач, направленных на привитие навыков поведения, исключающего риск возникновения пожара; разработка и размещение информации по вопросам пожарной безопасности с применением информационных ресурсов сети Интернет. IV. Ресурсное обеспечение Программы Программу предусматривается реализовать за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств организаций. При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывалась ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения пожарной безопасности, а также возможность ее решения за счет средств федерального бюджета. Объемы и источники финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней и организаций приведены в приложении N 3. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и средств организаций по основным направлениям Программы приведены в приложении N 4. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по направлениям приведены в приложении N 5. Распределение объемов финансирования Программы за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками представлено в приложении N 6. Объемы финансирования мероприятий, реализуемых в организациях, находящихся в совместной собственности, определяются по согласованию с хозяйствующими субъектами. V. Механизм реализации Программы Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками. Выбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация мероприятий Программы в субъектах Российской Федерации осуществляется в рамках их собственных целевых программ обеспечения пожарной безопасности или отдельных мероприятий (в случае отсутствия таких программ). Выполнение мероприятий, в реализации которых принимают участие 2 и более государственных заказчика, осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы. Перечень проектов, реализуемых в рамках Программы в субъектах Российской Федерации, ежегодно корректируется и при необходимости дополняется. С этой целью формируется база данных по предполагаемым проектам Программы, ведется текущая работа по привлечению инициаторов для решения проблем снижения рисков пожаров. Отбор на конкурсной основе осуществляется межведомственной комиссией, в задачу которой входит комплексная оценка инвестиционного проекта с целью определения его значимости и необходимости предоставления государственной поддержки. С учетом задач межведомственного и межотраслевого характера, реализуемых в рамках инвестиционного проекта, в состав межведомственной комиссии включаются представители Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации. В задачи межведомственной комиссии входят комплексная многофакторная оценка проектных предложений и определение мер государственной поддержки при реализации приоритетных инвестиционных проектов. При межведомственной комиссии создается экспертная рабочая группа, которая проводит оценку проекта и его составляющих по вопросам, отнесенным к компетенции федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с критериями и требованиями, предъявляемыми к инвестиционным проектам. Все предлагаемые для включения в Программу мероприятия должны осуществляться в форме инвестиционных проектов. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий. Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются: снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий; повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров. Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения. Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ. Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной. Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная - снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба. Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятий Программы приведены в приложении N 7. Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Проведенный анализ показал, что прогнозируемый (прямой и косвенный) ущерб от пожаров без применения программно-целевого метода за 5 лет составит 602,3 млрд. рублей, а при применении программно-целевого метода - 319,5 млрд. рублей. Предотвращенный ущерб в этом случае составит 282,8 млрд. рублей. А общий социально-экономический эффект от Программы составит 257,5 млрд. рублей. Предусматриваемые затраты за счет всех источников позволят сократить в 1,5 - 2 раза количество пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, критически важных (потенциально опасных) объектах, объектах с массовым пребыванием людей, включая маломобильные группы населения, в том числе на транспорте, объектах образования, в удаленной и сельской местности, высотных объектах в условиях мегаполисов, объектах массовых коммуникаций, связи, объектах культуры, имеющих мировое значение. Прогнозируемое количество погибших на пожарах при отсутствии Программы за 5 лет составит 91,3 тыс. человек, а при наличии Программы - 69,7 тыс. человек. Таким образом, в результате реализации Программы будет спасена жизнь 21,6 тыс. человек. Расчеты социально-экономической и бюджетной эффективности Программы проведены с использованием методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. Методика оценки социально-экономической и бюджетной эффективности Программы представлена в приложении N 8. Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Программы, приведен в приложении N 9. Социально-экономическая эффективность за период реализации Программы составит 257,5 млрд. рублей. Бюджетный эффект за период реализации Программы составит 4,4 млрд. рублей. Анализ мероприятий, планируемых при выполнении Программы, показал, что при их реализации не происходит ухудшения исходного состояния окружающей среды и не требуется проведение восстановительных и рекультивационных работ. В соответствии с принятыми целевыми показателями Программы при реализации мероприятий Программы планируется снижение количества пожаров на 17 тыс. единиц за весь период ее реализации, что приведет к снижению размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров, на 17 млрд. рублей. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" Целевые показатели федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" ------------------------------------------------------------------- Целевые показатели | Базовый| | | | | программы | 2006 | 2008| 2009| 2010| 2011| 2012 | год | год | год | год | год | год ------------------------------------------------------------------- 1. Снижение по отношению к показателю 2006 года: количества 218 217 216 215 214 211 зарегистрированных пожаров (тыс. единиц) количества погибших 17,065 16,8 15,6 14,4 12,6 10,3 людей (тыс. человек) количества населения, 13,379 12,8 12 10,9 9,8 8,2 получившего травмы (тыс. человек) экономического ущерба 90 86,6 78,2 68,3 59,2 49,4 (млрд. рублей) 2. Снижение количества 100 88 64 40 20 2 населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности (процентов) _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" П Е Р Е Ч Е Н Ь мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", финансируемых за счет средств федерального бюджета (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Государст- | Объемы финансирования (млн. рублей) | Наименование мероприятия | венные +------------------------------------------------| Результаты | заказчики |2008-2012| в том числе | | | годы - +--------------------------------------| | | всего |2008| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | |год | год | год | год | год | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Развитие инфраструктуры пожарной охраны, в том числе в населенных пунктах Российской Федерации, на объектах, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации, и в закрытых административно-территориальных образованиях, проведение исследований по совершенствованию системы их оснащения и оптимизации системы управления Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 1. Разработка основных и МЧС России проект оснащенности основными и специальных пожарных специальными пожарными автомобилей для автомобилями подразделений подразделений федеральной федеральной противопожарной противопожарной службы службы МЧС России по защите МЧС России, в том числе и населенных пунктов от пожаров, для тушения крупных подразделений федеральной пожаров на объектах, противопожарной службы МЧС критически важных для России, создаваемых на национальной безопасности объектах, критически важных для Российской Федерации национальной безопасности Российской Федерации, в закрытых административно- территориальных образованиях. Пожарные автомобили с повышенным расходом и дальностью подачи огнетушащих веществ, а также специализированный пожарный автомобиль для сельских населенных пунктов. Федеральный бюджет 75,8 - 11,4 19,3 25,2 19,9 Обеспечивающий автомобиль для научно-исследовательские 75,8 - 11,4 19,3 25,2 19,9 тушения пожаров в условиях и опытно-конструкторские городской застройки работы Всего 75,8 - 11,4 19,3 25,2 19,9 2. Разработка Минком- системно-технические решения по системно-технических связь обеспечению связи и решений по обеспечению России безопасности информации в целях связи и информационной МЧС России повышения оперативности безопасности на объектах реагирования подразделений подразделений федеральной федеральной противопожарной противопожарной службы службы МЧС России, создаваемых МЧС России, создаваемых в в населенных пунктах, на населенных пунктах, на объектах, критически важных для объектах, критически национальной безопасности важных для национальной Российской Федерации, и в безопасности Российской закрытых административно- Федерации, и в закрытых территориальных образованиях административно- территориальных образованиях Федеральный бюджет 77 - 21 17 20 19 научно-исследовательские 77 - 21 17 20 19 и опытно-конструкторские работы Всего 77 - 21 17 20 19 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) Капитальные вложения 3. Строительство и МЧС России строительство и реконструкция реконструкция объектов Ростехнад- объектов пожарных частей в пожарных частей в зор населенных пунктах населенных пунктах Федеральный бюджет 8428,7 - 2229,2 2105,2 2112 1982,3 Капитальные вложения 8428,7 - 2229,2 2105,2 2112 1982,3 Всего 8428,7 - 2229,2 2105,2 2112 1982,3 4. Строительство и Государст- строительство и реконструкция реконструкция объектов венная кор- объектов подразделений подразделений федеральной порация по федеральной противопожарной противопожарной службы атомной энер- службы МЧС России на объектах, МЧС России, создаваемых гии "Росатом" критически важных для на объектах, критически национальной безопасности важных для национальной Российской Федерации безопасности Российской Федерации Федеральный бюджет 5790,9 - 1181 1228 1381,5 2000,4 Капитальные вложения 5790,9 - 1181 1228 1381,5 2000,4 Всего 5790,9 - 1181 1228 1381,5 2000,4 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) 5. Строительство и МЧС России строительство и реконструкция реконструкция объектов Минком- объектов подразделений подразделений федеральной связь федеральной противопожарной противопожарной службы России службы МЧС России в закрытых МЧС России, создаваемых в административно-территориальных закрытых административно- образованиях территориальных образованиях Федеральный бюджет 3717,2 - 498,2 723 1050 1446 Капитальные вложения 3717,2 - 498,2 723 1050 1446 Всего 3717,2 - 498,2 723 1050 1446 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) Прочие нужды 6. Создание МЧС России автоматизированные системы автоматизированных систем Минком- оперативного управления оперативного управления связь пожарно-спасательными пожарно-спасательными России формированиями формированиями, в том числе модернизация системы связи при тушении пожаров в соответствии с выделенным частотным ресурсом Федеральный бюджет 80 - 20 20 20 20 Прочие нужды 80 - 20 20 20 20 Всего 80 - 20 20 20 20 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) 7. Оснащение средствами МЧС России комплекты средств связи и связи и безопасности безопасности для объектов объектов подразделений подразделений федеральной федеральной противопожарной службы МЧС противопожарной службы России по тушению пожаров в МЧС России, создаваемых в населенных пунктах, на населенных пунктах, на объектах, критически важных для объектах, критически национальной безопасности важных для национальной Российской Федерации, в безопасности Российской закрытых административно- Федерации, в закрытых территориальных образованиях административно- территориальных образованиях Федеральный бюджет 190 - 45 45 45 55 Прочие нужды 190 - 45 45 45 55 Всего 190 - 45 45 45 55 II. Развитие инфраструктуры объектов системы подготовки пожарных и проведение исследований по разработке и внедрению новых информационных образовательных технологий Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 8. Создание системы МЧС России система дистанционного обучения дистанционного обучения руководящего состава, пожарных, руководящего состава, спасателей и населения по пожарных, спасателей и вопросам предупреждения и населения по вопросам тушения пожаров. Комплект предупреждения и тушения методик по пожаров. Разработка новых информационно-образовательным информационно- технологиям и созданию образовательных мультимедийных и виртуальных технологий, учебно- тренажеров и игровых тренажерных комплексов учебно-компьютерных программ. для отработки навыков по Специальное программное действиям пожарных и обеспечение учебно-тренажерного специалистов на объектах комплекса для отработки с массовым пребыванием основных приемов (навыков) по людей действиям пожарных, руководителей и персонала организаций, управляющих объектами с массовым сосредоточением людей. Типовые программы использования учебно-тренажерного комплекса для отработки основных приемов (навыков) по действиям для руководителей и персонала организаций, управляющих объектами с массовым сосредоточением людей. Типовой технический проект учебно-тренажерного комплекса для отработки основных приемов (навыков) действий для руководителей и персонала организаций, управляющих объектами с массовым сосредоточением людей. Федеральный бюджет 37 - 4 5 14 14 Правила поведения физических и научно-исследовательские 37 - 4 5 14 14 юридических лиц по и опытно-конструкторские осуществлению действий, работы связанных с предупреждением пожаров и в случае их Всего 37 - 4 5 14 14 возникновения 9. Разработка пилотных МЧС России пилотные проекты проектов учебно-тренажерных комплексов учебно-тренажерных для отработки навыков комплексов для отработки применения новых технических навыков применения новых средств, пожарно-спасательной технических средств, техники и технологий пожарно-спасательной пожаротушения, а также для техники и технологий отработки пожарными приемов и пожаротушения, а также навыков при тушении пожаров на: для подготовки пожарных к химических объектах; работе в особо сложных биологических объектах; условиях и в агрессивных объектах с радиационно опасными средах веществами и материалами Федеральный бюджет 50 - 8 9 18 15 научно-исследовательские 50 - 8 9 18 15 и опытно-конструкторские работы Всего 50 - 8 9 18 15 10. Разработка МЧС России комплект стандартов государственных (требований) к объему знаний и требований (стандартов) к навыков в области пожарной объему знаний и навыков в безопасности руководителей, области пожарной должностных лиц и специалистов безопасности руководителей, должностных лиц и специалистов Федеральный бюджет 16 - 5 4 4 3 научно-исследовательские 16 - 5 4 4 3 и опытно-конструкторские работы Всего 16 - 5 4 4 3 11. Разработка серии МЧС России компьютерная энциклопедия компьютерных энциклопедий "Пожарная безопасность по мерам обеспечения образовательного учреждения", пожарной безопасности компьютерная энциклопедия объектов различных сфер "Пожарная безопасность деятельности учреждения социальной защиты", компьютерная энциклопедия "Пожарная безопасность учреждения здравоохранения", компьютерная энциклопедия "Пожарная безопасность объектов потребительского рынка и услуг", компьютерная энциклопедия "Пожарная безопасность объектов с массовым сосредоточением людей" Федеральный бюджет 10 - 2 2 3 3 научно-исследовательские 10 - 2 2 3 3 и опытно-конструкторские работы Всего 10 - 2 2 3 3 12. Разработка атласа риска МЧС России атлас риска пожаров на пожаров на территории территории Российской Федерации Российской Федерации для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральный бюджет 32 - 16 16 - - научно-исследовательские 32 - 16 16 - - и опытно-конструкторские работы Всего 32 - 16 16 - - 13. Разработка программ Ростехнад- программы обучения, учебные и обучения, учебных и зор методические пособия по методических пособий по МЧС России вопросам организации и вопросам организации и Государст- проведения контроля и надзора проведения контроля и венная кор- за обеспечением пожарной надзора за обеспечением порация по безопасности на объектах пожарной безопасности на атомной энер- использования атомной объектах использования гии "Росатом" энергетики, на подземных атомной энергетики, на объектах и при проведении подземных объектах и при взрывных работ проведении взрывных работ Федеральный бюджет 47,5 - 11 12 13,5 11 научно-исследовательские 47,5 - 11 12 13,5 11 и опытно-конструкторские работы Всего 47,5 - 11 12 13,5 11 (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 г. N 932) Капитальные вложения 14. Совершенствование МЧС России строительство и реконструкция учебно-материальной базы Рособразо- объектов образовательных и системы подготовки вание учреждений федеральной профессиональных и противопожарной службы МЧС добровольных пожарных России, их техническое переоснащение. Создание учебно-лабораторной базы, соответствующей государственным образовательным стандартам. Строительство учебно-тренажерных комплексов для отработки основных приемов и навыков действий при тушении пожаров профессиональных и добровольных пожарных в региональных центрах МЧС России Федеральный бюджет 5918,3 - 805 1234 1621 2258,3 Капитальные вложения 5918,3 - 805 1234 1621 2258,3 Всего 5918,3 - 805 1234 1621 2258,3 Прочие нужды 15. Создание МЧС России типовые учебно-тренажерные учебно-тренажерных комплексы для отработки навыков моделирующих комплексов применения новых технических для отработки навыков средств, пожарно-спасательной применения новых техники и технологий технических средств, пожаротушения, в том числе при пожарно-спасательной тушении пожаров на: техники и технологий химических объектах; пожаротушения, а также биологических объектах; для подготовки пожарных к объектах с радиационно опасными работе в особо сложных веществами и материалами условиях и в агрессивных средах Федеральный бюджет 79 - 20 20 20 19 Прочие нужды 79 - 20 20 20 19 Всего 79 - 20 20 20 19 16. Создание пилотной зоны МЧС России пилотная зона для системы для системы дистанционного обучения дистанционного обучения руководящего состава, пожарных, руководящего состава, спасателей и населения по пожарных, спасателей и вопросам предупреждения и населения по вопросам тушения пожаров предупреждения и тушения пожаров Федеральный бюджет 30 - 7,5 7,5 7,5 7,5 Прочие нужды 30 - 7,5 7,5 7,5 7,5 Всего 30 - 7,5 7,5 7,5 7,5 III. Развитие экспериментальной базы пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений. Разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обеспечения пожарной безопасности Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 17. Разработка новых МЧС России новые технические средства технических средств, тушения пожаров на основе пожарно-спасательной современных технологий, в том техники и технологий числе: пожаротушения автоматические системы пожаротушения для различных транспортных средств; многофункциональные средства подачи водопенных средств пожаротушения с элементами автоматического регулирования и повышенной дальностью действия; многофункциональные модульные установки пожаротушения для сельской местности; установки пожаротушения тонкораспыленной водой для тушения электроустановок под напряжением; аэрозольные и порошковые средства повышенной эффективности, в том числе для комбинированного пожаротушения. Комплекс современных средств индивидуальной защиты и спасения на пожарах. Новые технические средства и технологии пожаротушения и пожарно-спасательной техники для подземных объектов, в том числе автоматические и роботизированные установки пожаротушения для защиты коммуникационных коллекторов, автотранспортных и железнодорожных тоннелей. Новые технические средства и технологии пожаротушения и пожарно-спасательной техники для высотных зданий. Автономные установки пожаротушения, предназначенные для защиты вентилируемых шкафов с электронным оборудованием с большими значениями параметров негерметичности. Высокоэнергетическая модульная установка пожаротушения для тушения крупных пожаров Федеральный бюджет 208,4 - 17,698 36,376 83,276 71,05 научно-исследовательские 208,4 - 17,698 36,376 83,276 71,05 и опытно-конструкторские работы Всего 208,4 - 17,698 36,376 83,276 71,05 18. Разработка МЧС России образцы наземных мобильных робототехнических робототехнических комплексов комплексов многофункционального многофункционального назначения. назначения для Стационарные роботизированные мониторинга и проведения комплексы противопожарной аварийно-спасательных защиты крупных концертных работ в районах крупных залов, торговых комплексов, пожаров: авиационных ангаров, машинных наземные мобильные залов электростанций и других робототехнические крупных объектов комплексы различных классов; стационарные роботизированные комплексы пожаротушения Федеральный бюджет 82,4 - 17 20 26 19,4 научно-исследовательские 82,4 - 17 20 26 19,4 и опытно-конструкторские работы Всего 82,4 - 17 20 26 19,4 19. Разработка испытательных МЧС России испытательные стенды для стендов для исследования исследования и измерения и измерения параметров параметров дымовых и тепловых дымовых и тепловых пожарных извещателей пожарных извещателей Федеральный бюджет 6 - 1 2 2 1 научно-исследовательские 6 - 1 2 2 1 и опытно-конструкторские работы Всего 6 - 1 2 2 1 20. Разработка МЧС России стенды для изучения огнетушащей исследовательских стендов способности тонкораспыленной для изучения способов воды в различных условиях. повышения эффективности Стенд для изучения защитных различных средств свойств и эффективности водяных пожаротушения завес Федеральный бюджет 31 - 7 8 9 7 научно-исследовательские 31 - 7 8 9 7 и опытно-конструкторские работы Всего 31 - 7 8 9 7 21. Разработка авиационных МЧС России средства водопенного средств пожаротушения пожаротушения большой дальности высотных зданий, лесных с использованием горизонтальной пожаров, нефтедобывающих подачи огнетушащего вещества и нефтеперерабатывающих для установки на вертолеты и предприятий, в том числе аэростатические летательные морских платформ, при аппараты. транспортных авариях Средства доставки и капсулированные заряды дистанционной подачи Федеральный бюджет 27 - 6 7 7 7 научно-исследовательские 27 - 6 7 7 7 и опытно-конструкторские работы Всего 27 - 6 7 7 7 22. Разработка кислородного МЧС России кислородный изолирующий изолирующего противогаза противогаз со сжатым кислородом со сжатым кислородом с с замкнутым циклом дыхания с замкнутым циклом дыхания улучшенными микроклиматическими для защиты органов условиями дыхания дыхания и зрения пожарных со временем защитного действия не менее 4 часов Федеральный бюджет 12 - 3 3 3 3 научно-исследовательские 12 - 3 3 3 3 и опытно-конструкторские работы Всего 12 - 3 3 3 3 23. Разработка универсального МЧС России универсальный самоспасатель с самоспасателя с химически химически связанным кислородом связанным кислородом, предназначенного для защиты органов дыхания и зрения людей Федеральный бюджет 12 - 3 3 3 3 научно-исследовательские 12 - 3 3 3 3 и опытно-конструкторские работы Всего 12 - 3 3 3 3 24. Совершенствование МЧС России огнетушащие газы, обладающие существующих и разработка коротким временем жизни в новых огнетушащих веществ атмосфере (йодсодержащие и бромсодержащие озоно-безопасные огнетушащие вещества). Высокоэффективные смеси огнетушащих газов и газов с коротким временем жизни в атмосфере. Добавки к воде, повышающие эффективность ее применения и минимизирующие последствия пролива водой при тушении пожара. Новые высокоэффективные биологически разлагаемые пенообразователи. Развитие технологий производства и постепенный отказ от импорта сырья для производства новых пенообразователей. Низкотемпературный пенообразователь для применения на объектах, расположенных на Крайнем Севере. Новые добавки к воде для повышения ее эффективности при тушении лесных и торфяных пожаров Федеральный бюджет 25 - 6 7 7 5 научно-исследовательские 25 - 6 7 7 5 и опытно-конструкторские работы Всего 25 - 6 7 7 5 25. Разработка спасательных МЧС России действующий опытный образец трапов (желобов) пневматического трапа применительно к оснащению зданий и сооружений. Действующий опытный образец матерчатого трапа применительно к оснащению зданий и сооружений. Действующий опытный образец мобильного трапа для оснащения пожарно-спасательных подразделений Федеральный бюджет 19 - 4 5 5 5 научно-исследовательские 19 - 4 5 5 5 и опытно-конструкторские работы Всего 19 - 4 5 5 5 26. Разработка материалов, МЧС России технологии изготовления активизирующих защитные и материалов, активизирующих регенерирующие функции защитные и регенерирующие организма при воздействии функции организма при сильнодействующих воздействии сильнодействующих ядовитых веществ, особо ядовитых веществ, особо опасных опасных биологических биологических агентов и других агентов и других опасных опасных факторов, возникающих факторов, возникающих при при особо сложных пожарах, особо сложных пожарах макетный образец защитного костюма Федеральный бюджет 25 - 8 9 8 - научно-исследовательские 25 - 8 9 8 - и опытно-конструкторские работы Всего 25 - 8 9 8 - 27. Разработка новых Ростехнад- методы очистки воздуха в технических решений в зор подземных горных выработках, отношении очистки воздуха системы и технические средства в подземных горных для дистанционного контроля выработках для исключения состояния среды и оборудования, случаев возникновения технические решения по созданию пожароопасных и использованию "черных ящиков" концентраций газов и для контроля состояния среды и пылей, разработка систем оборудования и технических средств для дистанционного контроля нахождения в рабочем состоянии и исправности датчиков, средств контроля состояния среды и оборудования на пожароопасных объектах, а также "черных ящиков" для контроля состояния среды и оборудования Федеральный бюджет 31 - 7 8 9 7 научно-исследовательские 31 - 7 8 9 7 и опытно-конструкторские работы Всего 31 - 7 8 9 7 28. Разработка МЧС России концепция и системный проект автоматизированной Ростехнад- автоматизированной системы системы мониторинга, зор мониторинга, обработки и обработки и передачи передачи данных о параметрах данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках возгорания, угрозах и развития крупных пожаров в рисках развития крупных сложных зданиях и сооружениях с пожаров в сложных зданиях массовым пребыванием людей, и сооружениях с массовым алгоритмы формирования пребыванием людей, в том информационных массивов для числе в высотных зданиях анализа возникновения крупных пожаров, связанных с возгоранием в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, специальное программное обеспечение для мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, типовой технический проект автоматизированной системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
