|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 972
Документ имеет не последнюю редакцию.
концентраций газов и созданию и использованию пылей, разработка "черных ящиков" для систем и технических контроля состояния среды средств для и оборудования дистанционного контроля за состоянием исправности датчиков контроля за состоянием среды и оборудования на пожароопасных объектах, а также "черных ящиков" для контроля состояния среды и оборудования 28. Разработка МЧС России 28 - 10 7,825 10,175 - концепция и системный автоматизированной проект системы мониторинга, автоматизированной обработки и передачи системы мониторинга, данных о параметрах обработки и передачи возгорания, угрозах и данных о параметрах рисках развития возгорания, угрозах и крупных пожаров в рисках развития крупных сложных зданиях и пожаров в сложных сооружениях с массовым зданиях и сооружениях с пребыванием людей, в массовым пребыванием том числе в высотных людей, алгоритмы зданиях формирования информационных массивов для анализа возникновения крупных пожаров, связанных с возгоранием в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, специальное программное обеспечение для мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, типовой технический проект автоматизированной системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, опытный образец и пилотный проект автоматизированной системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей 29. Разработка методов МЧС России 2 - - - 1 1 методы испытаний и испытаний и комплекса комплекс программно-технических программно-технических средств для средств для теоретической и теоретической и экспериментальной экспериментальной оценки оценки пожарной пожарной опасности и опасности и огнестойкости огнестойкости строительных конструкций строительных и инженерного конструкций и оборудования инженерного оборудования, включая новые способы и технические средства противодымной защиты зданий и сооружений 30. Разработка МЧС России 22,2 - 5,4 3,8 7 6 методы определения мест автоматизированной дислокации и числа системы оперативных организационного подразделений проектирования противопожарной службы в деятельности и населенных пунктах, ресурсной оснащенности автоматизированная оперативных система по расчету мест подразделений дислокации, сил и противопожарной службы средств оперативных населенных пунктов подразделений противопожарной службы населенных пунктов 31. Разработка МЧС России 53,999 - 18,2 16,049 11 8,75 программно-аппаратный программно-аппаратного комплекс для комплекса для информационно- информационно- методической поддержки методической деятельности органов поддержки государственного деятельности органов пожарного надзора государственного пожарного надзора 32. Разработка и внедрение МЧС России 32,8 - 11,5 6,8 7 7,5 концепция использования новых информационных информационных технологий для технологий для повышения независимой оценки эффективности рисков в области функционирования пожарной безопасности, системы независимой методическое обеспечение оценки рисков в системы независимой области пожарной оценки рисков в области безопасности пожарной безопасности, специальное программное обеспечение для организации и проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности 33. Разработка механизма МЧС России 16,75 - 4,25 3,5 5 4 механизмы и процедуры противопожарного обеспечения условий для страхования объектов внедрения различного назначения противопожарного страхования объектов различного назначения, комплекс методик и мероприятий для противопожарного страхования объектов различного назначения 34. Разработка методики МЧС России 17,184 - 2,944 2,95 5,55 5,74 методика оценки риска оценки риска пожаров, пожаров, с учетом с учетом обеспечения обеспечения требуемого требуемого уровня уровня пожарной пожарной безопасности безопасности технологических технологических процессов, процессов, промышленных промышленных предприятий, в том числе предприятий, в том объектов нефтегазового числе объектов комплекса нефтегазового комплекса 35. Проведение Ространснадзор 10,0025 - 2,5025 3 3 1,5 система оценки и исследований пожарной контроля готовности безопасности аварийно-спасательных эксплуатации воздушных формирований, судов гражданской программно-аппаратный авиации и разработка комплекс системы системы контроля мониторинга готовности и аварийно-спасательных мониторинга формирований, аварийно-спасательных пилотный проект системы формирований и мониторинга спасателей транспортного комплекса 36. Разработка современных Рослесхоз 23,1 - 5,1 6 6 6 предложения и организационно- рекомендации для технологических обоснования затрат по решений для охране лесов и оценке комплексного результатов противопожарного функционирования системы устройства лесов и охраны леса, предложения планирования и организационно- противопожарных технологические мероприятий решения по реализации пилотных проектов развития системы охраны леса 37. Создание системы МЧС России 2 - - - - 2 нормативный правовой акт оповещения населения о о создании системы происшедшем пожаре с оповещения людей о использованием происшедшем пожаре подвижной посредством подвижной радиотелефонной связи, радиотелефонной связи, включая разработку технический проект беспроводной системы системы оповещения оповещения населения населения сельских сельских муниципальных муниципальных образований образований на базе подвижной радиотелефонной связи 38. Разработка системы Ространснадзор 24,5 - 4 6 7 7,5 системы мониторинга контроля и надзора за пожарной безопасности на пожарной безопасностью транспорте, при эксплуатации программно-аппаратный воздушных, морских комплекс единой системы судов, судов контроля и надзора за внутреннего водного и пожарной безопасностью смешанного (река - на транспорте море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава 39. Разработка мобильного МЧС России 25 - 17 8 - - мобильный пункт пункта управления при управления при ликвидации крупных ликвидации крупных пожаров, системы пожаров, система дистанционного дистанционного мониторинга состояния мониторинга состояния зданий и сооружений, зданий и сооружений, пострадавших от пожара пострадавших от пожара и и других чрезвычайных других чрезвычайных ситуаций ситуаций 40. Создание Рослесхоз 72,02 - 18,02 27 27 - организационная и интегрированной функциональная системы мониторинга инфраструктура системы лесных пожаров и их мониторинга лесных последствий для пожаров и их жизненно важных последствий, объектов экономики и рекомендации по разработка технических использованию выходных комплексов данных системы мониторинга лесных пожаров и их последствий для планирования противопожарных мероприятий и принятия управленческих решений 41. Разработка аппаратуры МЧС России 7,7333 - 2,933 3 0,7003 1,1 конструкторская чтения информации с документация для чтения микрофиш для информации с микрофиш, информационного макетные образцы обеспечения аппаратуры, опытная профилактических и серия аппаратуры оперативных подразделений пожарной охраны Капитальные вложения 42. Совершенствование МЧС России 2009,7782 - 142,6682 103,6 416 1347,51 лабораторные стенды и экспериментальной базы Минобрнауки комплексы для проведения научно- России научных исследований в исследовательских области пожарной учреждений в безопасности, включая области пожарной стенды по оценке безопасности пожарной опасности и огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, огнезащиты материалов, средств индивидуальной защиты пожарных и спасателей, робототехнические комплексы 43. Строительство и МЧС России 991,1542 - 194,4161 135,4031 213 448,34 строительство и реконструкция реконструкция судебно-экспертных судебно-экспертных учреждений федеральной учреждений федеральной противопожарной службы противопожарной "Испытательная службы "Испытательная пожарная лаборатория" пожарная лаборатория" 44. Создание федеральной Рослесхоз 93,1 - - - 50,2 42,9 сбор и обработка лесопожарной информации о диспетчерской службы лесопожарной обстановке в Российской Федерации, маневрирование ресурсами пожаротушения, сокращение ущерба от лесных пожаров 45. Внедрение в Государствен- 65,97 - 6,97 13 14 32 оснащение новыми противопожарную ная огнезащитными защиту объектов корпорация по материалами особо повышенного риска атомной опасных действующих Государственной энергии объектов Государственной корпорации по атомной "Росатом" корпорации по атомной энергии "Росатом" энергии "Росатом" новых огнезащитных технологий в целях снижения рисков для населения, проживающего вблизи этих объектов, и персонала Прочие нужды 46. Создание типовой МЧС России 65,33 - 12,770 12,560 20 20 типовой автоматизированной программно-аппаратный геоинформационной комплекс системы поддержки автоматизированной принятия решений и геоинформационной оперативного системы и системы управления поддержки принятия пожарно-спасательными решений и оперативного подразделениями МЧС управления России при тушении пожарно-спасательными пожаров и ликвидации подразделениями МЧС техногенных аварий и России при тушении катастроф на объектах, пожаров и ликвидации критически важных для техногенных аварий и национальной катастроф на объектах, безопасности критически важных для Российской Федерации национальной безопасности Российской Федерации 47. Создание мобильного МЧС России 93 - 31 62 - - мобильный пункт пункта управления при управления МЧС России ликвидации крупных при ликвидации крупных пожаров пожаров 48. Создание технических Рослесхоз 25,5 - - - - 25,5 технические комплексы комплексов системы системы мониторинга мониторинга лесных лесных пожаров и их пожаров и их последствий для жизненно последствий для важных объектов жизненно важных экономики объектов экономики IV. Реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, в том числе проведение исследований по совершенствованию противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала учреждений здравоохранения и социальной защиты, учреждений профессионального образования и общеобразовательных учреждений Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 49. Разработка норм Минобрнауки 67,5 - 11,9 17 20,6 18 система требований по пожарной безопасности России обеспечению пожарной объектов сферы науки и МЧС России безопасности объектов образования, включая сферы образования и новые стандарты в науки с учетом принципов области пожарной гибкого нормирования безопасности объектов рисков пожаров сферы науки и образования в зависимости от уровня риска возникновения пожара 50. Разработка и Минобрнауки 68,3 - 16,3 18 15 19 анализ факторов, формирование России влияющих на уровень технологий по МЧС России пожарной проблемам обеспечения взрывоопасности, причин комплексной возгораний и взрывов безопасности и степени объектов сферы науки и защищенности объектов образования; образования и науки требования к безопасной Российской Федерации, эксплуатации приборов и научно-методическое устройств пожарной обеспечение взрывоопасности на комплексной объектах образования и безопасности объектов науки, в том числе образования и науки различных источников Российской Федерации тока; базы данных по проблемам комплексной безопасности и степени защищенности объектов образования, научно-методическое обеспечение комплексной безопасности объектов образования и науки 51. Разработка пилотных Минобрнауки 159,2 - 11,8 31 53 63,4 пилотные проекты по проектов по применению России применению современных современных средств МЧС России средств спасения людей спасения людей при при пожарах на объектах пожарах на объектах сферы науки и сферы науки и образования образования 52. Разработка Минобрнауки 15 - 4,1 2 3,4 5,5 стандарты, определяющие государственных России государственные требований требования к объему (стандартов) к объему знаний и навыков в знаний и навыков в области пожарной области пожарной безопасности для безопасности руководителей, руководителей, должностных лиц и должностных лиц и специалистов, педагогов, специалистов, воспитателей, а также педагогов, выпускников воспитателей, а также образовательных выпускников учреждений образовательных учреждений 53. Разработка пилотных МЧС России 20,5 - 5 4 6 5,5 пилотные проекты по проектов по противопожарной защите и противопожарной защите применению современных и применению средств спасения людей современных средств при пожарах в спасения людей при учреждениях пожарах в учреждениях здравоохранения и здравоохранения и социальной защиты социальной защиты 54. Разработка учебного Минобрнауки 30 - 16 3 5 6 учебник "Пожарная пособия и программы России безопасность", программа "Пожарная МЧС России курса "Пожарная безопасность" для безопасность", методики использования при тестирования знаний по изучении школьного вопросам пожарной курса "Основы безопасности для безопасности школьников различных жизнедеятельности" возрастных групп 55. Разработка системы МЧС России 58,3488 - 14,4488 - 22 21,9 система контроля мониторинга Минздравсоц- состояния пожарной противопожарного развития безопасности и оценки состояния учреждений России соответствия требованиям здравоохранения и пожарной безопасности социального учреждений обслуживания и здравоохранения и создание социального автоматизированных баз обслуживания, данных о состоянии автоматизированные базы пожарной безопасности данных о состоянии объектов социальной пожарной безопасности защиты и объектов социальной здравоохранения защиты и здравоохранения V. Разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности жилых зданий и зданий с массовым пребыванием людей, и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы 56. Оценка динамики рисков МЧС России 16,9 - 5,4 3,8 3,7 4 аналитические материалы пожарной опасности и по оценке факторов ущерба от пожаров в пожарного риска и их основных секторах влиянию на экономику экономики, системах государства и регионов, жизнеобеспечения и методическое обеспечение инфраструктуры и их исследований влияния влияния на пожарных рисков на экономическую экономику государства и безопасность и регионов, взаимосвязь устойчивое развитие пожарных рисков и государства экономического потенциала государства и регионов, система мер по внедрению показателей пожарных рисков в планы социально-экономического развития государства и регионов; обосновывающие материалы для разделов государственного доклада по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и инфраструктуры 57. Разработка критериев и МЧС России 12,25 - 3,5 2,5 3,4 2,85 методика оценки порядка оценки результатов результативности инвестиционной использования деятельности по развитию государственных инфраструктуры инвестиций в области противопожарной службы, пожарной безопасности систем сигнализации и пожаротушения в целях снижения пожарного риска и сокращения ущерба для населения, экономики и инфраструктуры, экономическое обоснование затрат на меры обеспечения пожарной безопасности и восстановление пострадавших объектов, методика их расчета 58. Исследование МЧС России 13,6475 - 4,8975 2,5 3,4 2,85 предложения по эффективности модернизации нормативно-правовых и нормативно-правового экономических регулирования и механизмов экономического стимулирования стимулирования инвестиционной собственников жилья и деятельности объектов экономики в собственников жилья и области первичных мер объектов экономики в пожарной безопасности и целях обеспечения страхования пожарных пожарной безопасности рисков 59. Разработка системы МЧС России 16,65 - 10 5,7 0,95 - нормативные правовые мониторинга состояния акты по вопросам противопожарной защиты обеспечения пожарной объектов, критически безопасности объектов, важных для критически важных для национальной национальной безопасности безопасности Российской Российской Федерации, Федерации, и и совершенствование экономического мер государственного стимулирования регулирования по организаций по обеспечению их обеспечению их пожарной пожарной безопасности безопасности, технический проект типовой системы мониторинга состояния противопожарной защиты объектов, критически важных для национальной безопасности Российской Федерации 60. Разработка нормативных МЧС России 15 - 9 - 3 3 проекты нормативных правовых актов по правовых актов и методик вопросам развития по вопросам развития добровольной пожарной добровольной пожарной охраны в Российской охраны в Российской Федерации Федерации 61. Разработка системы МЧС России 23,9875 - 6,6075 2,88 5,5 9 система мониторинга мониторинга региональных целевых региональных целевых программ в области программ в области пожарной безопасности пожарной безопасности для анализа эффективности их выполнения и подготовки информационных материалов 62. Разработка правил МЧС России 19,7 - 5,3 - 8,5 5,9 правила идентификации идентификации объектов объектов технического технического регулирования при регулирования при реализации требований реализации требований технического регламента технического "Общие требования регламента "Общие пожарной безопасности" требования пожарной безопасности" 63. Разработка пилотной МЧС России 22,5 - 8 4 3 7,5 требования к системе зоны системы информационного информационного обеспечения населения, обеспечения населения, проживающего вблизи проживающего вблизи пожаровзрывоопасных пожаровзрывоопасных объектов, технический объектов проект системы, пилотная зона системы 64. Разработка и Ростехнадзор 24,6399 - 5,8999 6 7,14 5,6 предложения по внесению совершенствование Государствен- изменений в нормативные нормативной правовой ная правовые акты по базы по вопросам корпорация по вопросам пожарной пожарной безопасности атомной безопасности на особо на объектах энергии опасных объектах использования атомной "Росатом" энергии, подземных объектах и при ведении взрывных работ 65. Разработка укладки Минздравсоц- 10 - - - 4 6 образцы укладки первой первой помощи для развития помощи для пожарных и пожарных и России спасателей и спасательных МЧС России индивидуальных аптечек подразделений, а также первой помощи индивидуальных аптечек первой помощи Прочие нужды 66. Создание на теле- и МЧС России 42,6055 - 9,1105 9,995 10 13,5 обучающие передачи, радиоканалах видео- и аудиоролики, регулярных специальных мультипликационные обучающих передач, фильмы, обучающие игры и видео- и аудиороликов программы по основам социальной рекламы пожарного дела, противопожарной информационно- направленности, в аналитический печатных и электронных сборник итогов изданиях - рубрик, выполнения мероприятий разделов, обучающих Программы игр и программ по основам пожарного дела, мультипликационных фильмов по вопросам пожарной безопасности 67. Создание обучающих МЧС России 53,025 - 10,345 12,41152 14,21848 16,05 тренажеры и программно-аппаратных учебно-развлекательные комплексов со аттракционы, учебные встроенными элементами программно-аппаратные тестирования по комплексы для обучения основам и навыкам детей основам и навыкам пожарной безопасности пожарной безопасности с для различных слоев использованием населения, в том числе современных технологий для обучения детей визуализации 68. Создание пилотного МЧС России 40,79017 - 10,265 10 11 9,52517 пилотный проект системы проекта системы обеспечения пожарной обеспечения пожарной безопасности мест безопасности мест проживания социально проживания социально неадаптированных слоев неадаптированных слоев населения населения, обучение их мерам пожарной безопасности 69. Создание и поддержка МЧС России 16,575 - 3,58 2,995 5 5 специальное программное функционирования обеспечение открытого открытого информационного ресурса информационного для размещения в ресурса в информационно- информационно- телекоммуникационной телеком- сети Интернет муникационной сети информации о состоянии Интернет для пожарной безопасности в размещения информации Российской Федерации, о состоянии пожарной постоянное безопасности в функционирование в Российской Федерации информационно- (национального сайта телекоммуникационной "Пожарная сети Интернет безопасность") национального сайта "Пожарная безопасность" для размещения информации о состоянии пожарной безопасности в Российской Федерации 70. Мониторинг социальной 28 - 7 7 7 7 программно-аппаратный эффективности комплекс оценки реализации мероприятий эффективности реализации Программы, разработка, мероприятий Программы, организация и меры по повышению реализация мер по эффективности повышению их мероприятий Программы, эффективности специализированные сборники с оценкой эффективности мероприятий Программы Итого по Программе: 29212,7702 - 4126,2645 4073,706 8670,606 12342,1937 научно- 1886,7515 - 370,0558 325,076 545,476 646,1437 исследовательские и опытно-конструкторские работы капитальные вложения 26598,5882 - 3601,7382 3592,9 7943,4 11460,55 прочие нужды 727,4305 - 154,4705 155,73 181,73 235,5 _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" И С Т О Ч Н И К И И О Б Ъ Е М Ы финансирования федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств организаций (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 70) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ---------------------------|------------------------------------------------------------------ | Объемы финансирования |------------|----------------------------------------------------- | 2008-2012 | в том числе |годы - всего|--------|-----------|----------|----------|---------- | |2008 год| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год ---------------------------|------------|--------|-----------|----------|----------|---------- Федеральный бюджет - всего 29212,7702 - 4126,2645 4073,706 8670,606 12342,1937 в том числе: научно-исследовательские 1886,7515 - 370,0558 325,076 545,476 646,1437 и опытно-конструкторские работы капитальные вложения 26598,5882 - 3601,7382 3592,9 7943,4 11460,55 прочие нужды 727,4305 - 154,4705 155,73 181,73 235,5 Бюджеты субъектов 111813,2 28580,8 25134,4 24519,3 16490,8 17087,9 Российской Федерации - всего в том числе: научно-исследовательские 29,4 8,2 6,4 6,2 5,3 3,3 и опытно-конструкторские работы капитальные вложения 51674,7 12529,5 9762,2 11221,6 8908 9253,4 прочие нужды 60109,1 16043,1 15365,8 13291,5 7577,5 7831,2 Средства организаций - 54867,1 9408,2 9569,9 10689,4 13842,1 11357,5 всего в том числе: научно-исследовательские 3751,5 678,2 716,6 749,3 775,8 831,6 и опытно-конструкторские работы капитальные вложения 24106 4682,2 4363,2 5212,6 4950,3 4897,7 прочие нужды 27009,6 4047,8 4490,1 4727,5 8116 5628,2 Итого 195893,0702 37989 38830,5645 39282,406 39003,506 40787,5937 _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" О Б Ъ Е М Ы финансирования мероприятий по основным направлениям федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" за счет средств федерального бюджета и средств организаций (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 70) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) -------------------------------------|------------------------------------------------------------------------ | Объемы финансирования |-----------|---------------------------------|-------------------------- | 2008-2012 | средства федерального бюджета | средства организаций | годы - |---------------------------------|-------------------------- | всего | в том числе | в том числе | | по статьям расходов | по статьям расходов | |----------|-----------|----------|---------|------|--------- | | научно- |капитальные| прочие | научно- |капи- | прочие | | исследо- | вложения | нужды | исследо-|таль- | нужды | |вательские| | | ватель- | ные | | |и опытно- | | | ские и | вло- | | |конструк- | | | опытно- |жения | | | торские | | |конструк-| | | | работы | | | торские | | | | | | | работы | | -------------------------------------|-----------|----------|-----------|----------|---------|------|--------- 1. Развитие инфраструктуры пожарной охраны, совершенствование системы оснащения и оптимизация системы управления: в населенных пунктах Российской 10828,5603 127,66 10616,6391 84,2612 - - - Федерации на объектах, критически важных 3595,70408 99,76 3411,683 84,26108 - - - для национальной безопасности Российской Федерации в закрытых административно- 3541,8499 25,64 3431,9487 84,2612 - - - территориальных образованиях 2. Развитие инфраструктуры объектов 6257,84035 169,709 5978,31 109,82135 - - - системы подготовки пожарных и проведение исследований по разработке и внедрению новых информационных образовательных технологий 3. Развитие экспериментальной базы 4213,6962 869,8588 3160,0074 183,83 - - - пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений. Разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обеспечения пожарной безопасности 4. Развитие материально-технической 54867,1 - - - 3751,5 24106 27009,6 базы объектовых противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения 5. Реализация мероприятий по обеспечению противопожарным оборудованием, а также проведение исследований в области совершенствования противопожарной защиты объектов и подготовки обслуживающего персонала: учреждений здравоохранения и 78,8488 78,8488 - - - - - социальной защиты учреждений профессионального 340 340 - - - - - образования и общеобразовательных учреждений 6. Разработка и реализация 356,27057 175,2749 - 180,99567 - - - мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, в том числе проведение исследований в области обеспечения пожарной безопасности жилых зданий и зданий с массовым пребыванием людей, и внедрение новых технологий в области обучения населения по вопросам пожарной безопасности Всего 84079,8702 1886,7515 26598,5882 727,4305 3751,5 24106 27009,6 ______________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" О Б Ъ Е М Ы финансирования по направлениям федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 230) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) --------------------------------------------|------------------------------------- Направление Программы | Объемы финансирования |---------|--------------------------- |2008-2012| в том числе | годы - |----------|--------|------- | всего | научно- | капи- |прочие | |исследова-|тальные |нужды | |тельские и|вложения| | | опытно- | | | |конструк- | | | | торские | | | | работы | | --------------------------------------------|---------|----------|--------|------- 1. Развитие инфраструктуры объектов противопожарной службы: в населенных пунктах Российской 23189 - 16789 6400 Федерации на объектах, критически важных для - - - - национальной безопасности Российской Федерации в закрытых - - - - административно-территориальных образованиях 2. Развитие инфраструктуры объектов 4668 - - 4668 системы подготовки пожарных 3. Развитие экспериментальной базы - - - - пожарно-технических научно-исследовательских и образовательных учреждений, разработка и внедрение новых инновационных технологий в области обеспечения пожарной безопасности 4. Развитие материально-технической 30266,1 - 12853,1 17413 базы региональных, муниципальных и объектовых противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, обнаружения пожаров и оповещения населения 5. Реализация мероприятий по обеспечению - - - - противопожарным оборудованием и комплектами учебно-методических пособий: учреждений здравоохранения и социальной 20631 - 9040 11591 защиты (интернаты, лечебные учреждения для детей-инвалидов, хосписы и дома ветеранов) учреждений профессионального образования 19994,8 - 10100 9894,8 и общеобразовательных учреждений (школы, лицеи и гимназии) 6. Разработка и реализация мероприятий, 13064,3 29,4 2892,6 10142,3 направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением Всего 111813,2 29,4 51674,7 60109,1 _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е объемов финансирования федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" за счет средств федерального бюджета между государственными заказчиками (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 70) (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) --------------------------|---------------------------------------------------------------- | Объемы финансирования Направление финансирования|------------|--------------------------------------------------- | 2008-2012 | в том числе |годы - всего|--------|-----------|---------|---------|---------- | |2008 год| 2009 год |2010 год |2011 год | 2012 год --------------------------|------------|--------|-----------|---------|---------|---------- I. МЧС России Научно-исследовательские 1260,729 - 242,3333 173,076 368,976 476,3437 и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 26381,9375 - 3 587,1875 3 529,9 7879,2 11385,65 Прочие нужды 727,4305 - 154,4705 155,730 181,73 210 Всего по разделу I 28344,597 - 3983,9913 3858,706 8429,906 12071,9937 II. Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" Капитальные вложения 65,97 - 6,97 13 14 32 III. Минздравсоцразвития России Научно-исследовательские 33,9 - - - 11 22,9 и опытно-конструкторские работы IV. Ространснадзор Научно-исследовательские 34,5025 - 6,5025 9 10 9 и опытно-конструкторские работы V. Ростехнадзор Научно-исследовательские 84,5 - 17 22 25,5 20 и опытно-конструкторские работы VI. Минобрнауки России Научно-исследовательские 340 - 60,1 71 97 111,9 и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 57,5807 - 7,5807 50 - - Всего по разделу VI 397,5807 - 67,6807 121 97 111,9 VII. Рослесхоз Научно-исследовательские 95,12 - 23,12 33 33 6 и опытно-конструкторские работы Капитальные вложения 93,1 - - - 50,2 42,9 Прочие нужды 25,5 - - - - 25,5 Всего по разделу VII 213,72 - 23,12 33 83,2 74,4 VIII. Минкомсвязь России Научно-исследовательские 38 - 21 17 - - и опытно-конструкторские работы Итого по Программе: 29212,7702 - 4126,2645 4073,706 8670,606 12342,1937 научно-исследовательские 1886,7515 - 370,0558 325,076 545,476 646,1437 и опытно-конструкторские работы капитальные вложения 26598,5882 - 3601,7382 3592,9 7943,4 11460,55 прочие нужды 727,4305 - 154,4705 155,730 181,73 235,5 __________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по оценке результативности и эффективности мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" Настоящие методические рекомендации определяют принципы разработки и обоснования результативности и эффективности мероприятий федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа). Обоснование дается по каждому мероприятию Программы. Настоящие методические рекомендации имеют своей целью определить для разработчиков мероприятий Программы общую схему, последовательность и минимальные обязательные требования к разработке и оформлению обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы. Требование детального обоснования результативности и эффективности каждого мероприятия Программы определяется необходимостью включения в Программу только тех из них, которые обеспечиваются реальными возможностями федерального, региональных и местных бюджетов и достигают целей Программы с наименьшими финансовыми затратами. Обоснования результативности и эффективности мероприятий Программы должны удовлетворять требованиям по качеству и полноте информации, комплексности, раздельной оценке результативности и эффективности, вариантности, а также этапности реализации мероприятий Программы. Обязательность означает представление информации по всем установленным показателям, характеризующим результативность и эффективность мероприятий Программы. Комплексность означает требование обоснования предлагаемого мероприятия Программы с финансовых, социальных, технических, экологических и экономических позиций. Оценка результативности и оценка эффективности означает необходимость представления самостоятельного обоснования каждого из этих параметров. Под результативностью понимается степень достижения конечных целей за счет реализации конкретного мероприятия Программы. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность реализации мероприятия Программы. Вариантность предполагает представление по каждому мероприятию Программы альтернативных способов его реализации, а также вариантов его финансирования, отличающихся по размеру необходимых средств. Этапность предполагает представление каждого мероприятия Программы в виде последовательно выполняемых этапов достижения конечной цели мероприятия. Согласованность означает требование обязательной увязки мероприятий Программы с аналогичными по целевому характеру, содержанию и результатам заданиями, содержащимися в утвержденных и уже реализуемых федеральных программах, в целях исключения дублирования и параллелизма в решении задач, связанных со снижением рисков и смягчением последствий чрезвычайных ситуаций. Варианты реализации мероприятий Программы могут отличаться по техническим решениям (использованию альтернативных видов технических средств, применению альтернативных технологий и др.), по объемам и источникам (бюджетные средства, кредиты и др.) требуемых финансовых ресурсов и по времени реализации. Рассмотрение различных вариантов реализации мероприятий Программы не должно являться самоцелью. Задачей является отбор того варианта мероприятия Программы, который позволит достигнуть цели с наименьшими затратами ресурсов или в более короткие сроки. Специфика использования технических средств для снижения рисков пожаров определяет необходимость соответствующего обоснования предлагаемых мероприятий Программы. При оценке технических преимуществ вариантов мероприятий Программы необходимо принимать во внимание следующие качественные и количественные характеристики: надежность, выражающаяся во времени безотказной работы технических средств прежде всего в экстремальных условиях; возможность работы в полностью автономном режиме; степень автоматизации; наличие или возможность создания системы технического обслуживания и ремонта; гарантированность бесперебойных и своевременных поставок техники и запасных частей к ней. Важнейшей характеристикой технических средств должна быть безопасность (отсутствие негативных сопутствующих воздействий) для пострадавшего населения, пожарных и окружающей среды. Для оценки технических преимуществ используются параметры, принятые для характеристики надежности, автономности, автоматизации, эффективности технического обслуживания, безопасности и экологичности. При оценке потребности в средствах, необходимых для финансирования выполнения мероприятий Программы, необходимо руководствоваться следующими требованиями: рассмотрение возможности финансирования мероприятия Программы не только за счет средств бюджетов всех уровней, но и за счет средств других источников (займы, кредиты, средства внебюджетных источников и др.); отбор из всех возможных вариантов финансирования мероприятия Программы того варианта, который требует минимального размера средств для достижения цели мероприятия Программы; предпочтение отдается варианту, требующему наименьшей доли финансирования за счет средств бюджетов всех уровней; предпочтение отдается варианту с наименьшей долей средств федерального бюджета в общем объеме бюджетного финансирования мероприятия Программы. Предложения по использованию средств бюджетов всех уровней должны обосновываться невозможностью или невыгодностью использования средств других (внебюджетных) источников, что должно быть подтверждено соответствующими расчетами. Для обоснования необходимости выделения средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на целевое решение поставленной проблемы целесообразно использовать прогноз последствий, ожидаемых в случае непринятия такого решения. Указанное обоснование должно включать нормативы, по которым осуществлялся расчет финансовых средств, а также сравнение с аналогичными проектами в части, касающейся объема финансирования. В соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, в обоснование стоимости каждого мероприятия Программы рекомендуется включать сведения о потенциальных исполнителях мероприятия и предполагаемой цене их работ. На финансирование каждого мероприятия должна быть представлена смета. По каждому мероприятию Программы представляется следующая сводная информация о структуре привлекаемых финансовых средств: размер бюджетных средств в разбивке по бюджетам разных уровней; размер внебюджетных средств с указанием источников. По каждому мероприятию Программы следует представить информацию о направлениях использования финансовых средств (инвестиции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и прочие нужды). По каждому мероприятию Программы, в результате реализации которого может быть получена прибыль, следует указать ее предполагаемый размер и сроки получения. В связи с предъявляемыми требованиями по обоснованности бюджетного финансирования разработчики мероприятий Программы должны иметь достаточно четкие представления о реальных возможностях бюджетов всех уровней и ресурсах внебюджетных фондов, которые задействованы для финансирования Программы. По каждому мероприятию Программы даются конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации этих мероприятий. При этом под результатами понимается снижение рисков (предотвращение) возможных последствий чрезвычайных ситуаций или смягчение (ликвидация) наступивших последствий чрезвычайных ситуаций. По каждому конкретному результату мероприятия Программы необходимо давать комплексную оценку его воздействия одновременно и на социальные, и на экологические, и на экономические последствия пожаров. Социальные последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими изменение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в зоне реализации мероприятия Программы, а также перечень и масштабы работ по социальной реабилитации населения. Экологические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими ущерб исходному состоянию окружающей среды (включая природные угодья), а также перечень и объем восстановительных и рекультивационных работ. Экономические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими снижение экономического и финансового потенциалов территории, находящейся в зоне реализации мероприятия Программы, возможный экономический ущерб от наступления и развития чрезвычайных ситуаций из-за непринятия предлагаемого мероприятия Программы, а также вероятный размер средств из бюджетов всех уровней, необходимый для ликвидации социальных и экологических последствий наступления чрезвычайной ситуации. Каждое мероприятие Программы должно соответствовать законодательству Российской Федерации и иметь правовое обоснование. При подготовке правовых обоснований предлагаемых мероприятий разработчикам следует иметь в виду, что приняты и вступили в действие федеральные законы "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О безопасности гидротехнических сооружений", "Об экологической экспертизе" и другие. В случаях, если необходимость реализации мероприятия обоснована, но для его реализации нет соответствующей нормативной правовой базы или имеются препятствия в виде действующих правовых норм, разработчик обязательно указывает на это обстоятельство в обосновании и включает в структуру мероприятия Программы соответствующие предложения. Результативность мероприятия Программы понимается как мера соответствия ожидаемых результатов поставленной цели, а также степень приближения к этой цели и позитивные воздействия на социальную, демографическую, экологическую ситуацию в зоне реализации мероприятия Программы, а также на определяющие параметры экономического развития этой зоны. Цель каждого мероприятия Программы вне зависимости от его ориентации предполагает достижение конкретных измеряемых результатов. По каждому мероприятию разработчики должны дать 2 экспертные оценки достижения цели. Первая оценка определяет, насколько мероприятие исчерпывает поставленную цель и как достигается поставленная цель по годам (этапам) реализации Программы. Вторая оценка определяет, как (в какой степени) влияет это мероприятие на достижение общей цели Программы. Такая оценка производится государственным заказчиком при наличии первой оценки и используется для отбора приоритетных мероприятий Программы. Ожидаемые результаты мероприятия Программы выражаются в конкретном и измеряемом виде по направлениям (социальные, экологические, экономические). Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена как экономическая эффективность снижения риска или предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций и как прямая экономическая эффективность. Экономическая эффективность мероприятий, обеспечивающих смягчение (ликвидацию) последствий наступившей чрезвычайной ситуации, оценивается только путем сравнения затрат на реализацию такого мероприятия Программы с затратами на реализацию альтернативных мероприятий (технических средств, организацию спасательных работ и др.), гарантирующих проведение спасательных работ в нормативные сроки. Экономическая эффективность снижения риска или предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации определяется как соотношение возможного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации с затратами на реализацию мероприятия. При этом необходимо четко вычленить роль именно этого мероприятия в сокращении ущерба (чаще всего снижение риска или предупреждение чрезвычайной ситуации является результатом реализации целого комплекса мер). Результаты расчета экономической эффективности предупреждения или снижения риска возникновения чрезвычайной ситуации представляются в виде совокупности следующих показателей: расчетная величина предотвращенного в результате реализации мероприятия Программы экономического ущерба; размер затрат на реализацию мероприятия Программы; отношение величины предотвращенного ущерба к размеру затрат на реализацию мероприятия Программы (процентов). Прямая экономическая эффективность мероприятий Программы определяется как соотношение экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия Программы и затрат на его реализацию. Прямой экономический эффект мероприятия Программы может возникнуть в связи с использованием более выгодных (более дешевых) по сравнению с используемыми в настоящее время или по сравнению с предложенными в других программах технических, организационных и финансовых решений, обеспечивающих достижение одного и того же результата. Результаты расчета прямой экономической эффективности мероприятий Программы представляются в виде совокупности следующих показателей: размер экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия Программы; размер затрат на реализацию предлагаемого мероприятия Программы; отношение размера экономии (прямого эффекта) от реализации мероприятия Программы к размеру затрат на это мероприятие (процентов). Показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, и методика их расчета ----------------------------------------------------------------- Наименование | Содержание | Методика расчета показателя показателя | показателя | ----------------------------------------------------------------- 1. Снижение количество П = П - П , показателей зарегистри- ПОЖ ОТЧ БАЗ обстановки, рованных где: касающейся пожаров П - степень достижения пожаров (по (тыс. единиц) ПОЖ отношению к целевого показателя по показателю количеству пожаров в отчетном 2006 года) году (тыс. единиц); П - фактическое количество ОТЧ пожаров за отчетный год, которое определяется в соответствии со статистическими данными государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации (тыс. единиц); П - количество пожаров, БАЗ принятых в качестве целевого индикатора в Программе за отчетный год (тыс. единиц) количество Г = Г - Г , погибших ПОЖ ОТЧ БАЗ людей где: (тыс. человек) Г - степень достижения ПОЖ целевого показателя по количеству погибших на пожарах людей в отчетном году (тыс. человек); Г - фактическое количество ОТЧ людей, погибших на пожарах за отчетный год, которое определяется в соответствии со статистическими данными государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации (тыс. человек); Г - количество людей, БАЗ погибших на пожарах, принятых в качестве целевого индикатора в Программе за отчетный год (тыс. человек) количество Т = Т - Т , населения, ПОЖ ОТЧ БАЗ получившего где: травмы Т - степень достижения (тыс. человек) ПОЖ целевого показателя по количеству травмированных на пожарах людей в отчетном году (тыс. человек); Т - фактическое количество ОТЧ людей, травмированных на пожарах за отчетный год, которое определяется в соответствии со статистическими данными государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации (тыс. человек); Т - количество людей, БАЗ травмированных на пожарах, принятых в качестве целевого индикатора в Программе за отчетный год (тыс. человек) экономический У = У - У , ущерб ПОЖ ОТЧ БАЗ (млрд. руб.) где: У - степень достижения ПОЖ целевого показателя по размеру экономического ущерба от пожаров в отчетном году (млрд. рублей); У - фактическое значение ОТЧ экономического ущерба от пожаров за отчетный год, которое определяется в соответствии со статистическими данными государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации (млрд. рублей); У - значение экономического БАЗ ущерба от пожаров, принятого в качестве целевого индикатора в Программе за отчетный год (млрд. рублей) 2. Снижение количество НП = (НП / НП ) x 100%, количества населенных ПОЖ ОТЧ БАЗ населенных пунктов, где: пунктов, в в которых НП - степень достижения которых не не обеспе- ПОЖ обеспечивается чивается целевого показателя по требуемый требуемый количеству населенных пунктов, уровень уровень в которых не обеспечивается пожарной пожарной требуемый уровень пожарной безопасности безопасности безопасности в отчетном году (по отношению (процентов) (процентов); к показателю НП - фактическое количество 2006 года) ОТЧ населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности в отчетном году, определяемое по результатам мониторинга процесса создания различных видов пожарной охраны в населенных пунктах, который осуществляет МЧС России (единиц); НП - количество населенных БАЗ пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, принятый в качестве базового в 2006 году (единиц) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" М Е Т О Д И К А оценки социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" 1. Настоящая методика определяет порядок расчета социально-экономической и бюджетной эффективности федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - Программа). 2. Настоящая методика может быть принята в качестве основы для создания нормативных методических документов по разработке и оценке эффективности отдельных направлений и мероприятий Программы, учитывающих их специфику. 3. В основу настоящей методики заложен метод расчета дисконтированного потока стоимости и определение чистого дисконтированного потока стоимости, изложенные в методических рекомендациях по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. N ВК 477. 4. Поток стоимости определяется как увеличение валового внутреннего продукта в текущем и будущих периодах в результате реализации мероприятий Программы. Чистый поток стоимости определяется как поток стоимости за вычетом издержек, необходимых для его обеспечения. Чистый дисконтированный поток стоимости является чистым потоком стоимости, приведенным через коэффициент дисконтирования к базовому периоду. 5. При определении результатов мероприятий Программы необходимо учитывать: прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт; репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт; вклад в формирование доходов бюджета. 6. Предполагается, что: прямой финансовый вклад в валовый внутренний продукт определяется как прямое увеличение значения валового внутреннего продукта в результате реализации мероприятий Программы; репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт реализуется в будущем и обеспечивает соответствующий прирост валового внутреннего продукта в будущем. Следовательно, его влияние можно оценить как составляющую прогнозных темпов роста валового внутреннего продукта; текущий финансовый, репродуктивный и культурный вклад в валовый внутренний продукт генерирует соответствующий вклад в формирование бюджета в соответствии с текущей долей бюджета данного уровня в валовом внутреннем продукте. 7. Социально-экономический эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток стоимости (вклада в валовый внутренний продукт) с учетом прямого финансового, репродуктивного и культурного вклада. 8. При расчете социально-экономического эффекта оценивается общий вклад в формирование валового внутреннего продукта без разбивки по субъектам получения выгод и издержек. 9. Предполагается, что: результат реализации Программы измерим, то есть имеет определенный показатель или набор показателей, измеримых в количественном выражении; количественное значение результатов Программы имеет однозначное влияние на формирование вклада в валовый внутренний продукт, то есть каждому пункту количественного результата можно сопоставить оценку его стоимости. 10. Коэффициент дисконтирования следует выбирать исходя из наилучшего из альтернативных способов использования общественных средств. 11. Чистый дисконтированный поток стоимости (эффект от реализации Программы) определяется по формуле: C i (PN - --------) i i PN т (1 + j) т NPV = сумма ---------------- + ---------, i=1 i т (1 + k) k(1 + k) где: NPV - чистый дисконтированный поток стоимости; Т - срок реализации Программы (лет); i - год реализации Программы; N - количественное значение результата Программы в i-м году; i Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата); C - расходы на реализацию мероприятий Программы в i-том году i с учетом прогноза цен на соответствующие годы; N - количественное значение результата Программы на год ее т завершения; j - прогнозные темпы инфляции в период реализации Программы, выраженные в долях единицы; k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего направления, выраженный в долях единицы. Первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока стоимости, второе - остаточный вклад после реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов). 12. Бюджетный эффект от реализации Программы определяется как чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета в результате реализации Программы. 13. При расчете бюджетного эффекта оценивается вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета с учетом понесенных затрат. 14. Вклад мероприятий Программы в формирование доходов бюджета определяется как доля бюджета в валовом внутреннем продукте. 15. Коэффициент дисконтирования при расчете бюджетного эффекта принимается равным коэффициенту дисконтирования при расчете социально-экономического эффекта. 16. Чистый дисконтированный поток вклада в формирование бюджета (бюджетный эффект от реализации Программы) определяется по формуле: C bi (t х PN - --------) i i t х PN т (1 + j) т NPV = сумма -------------------- + ---------, b i=1 i т (1 + k) k(1 + k) где: NPV - чистый дисконтированный поток вклада в формирование b бюджета; t - расчетная доля бюджета в валовом внутреннем продукте; i - год реализации Программы; Т - срок реализации Программы (лет); N - количественное значение результата Программы в i-м году; i Р - удельный вклад в валовый внутренний продукт одного пункта количественного результата мероприятий Программы (цена результата); C - бюджетные затраты на реализацию мероприятий Программы в bi i-м году с учетом прогноза цен на соответствующие годы; N - количественное значение результата Программы на год ее т завершения; j - прогнозные темпы инфляции в период реализации Программы, выраженные в долях единицы; k - коэффициент дисконтирования, принятый для соответствующего проекта, выраженный в долях единицы. Первое слагаемое представляет собой текущий вклад в формирование чистого потока вклада в бюджет, второе - остаточный вклад после срока реализации Программы, сформированный в результате реализации Программы (эффект будущих периодов). ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 8-1 к федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" М Е Т О Д И К А детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 70) I. Общие положения 1. Настоящая методика разработана для определения общих и специальных требований к порядку детализации укрупненных инвестиционных проектов федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее соответственно - проекты, Программа) и предназначена для обоснования выбора и порядка создания конкретных объектов капитального строительства в составе федеральной адресной инвестиционной программы в целях создания инфраструктуры по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - инфраструктура). II. Порядок детализации проектов 2. Для выделения в составе проектов конкретных строек и объектов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, применяются общие требования и конкретные качественные и количественные критерии по каждому из направлений реализации Программы. 3. Детализация проектов осуществляется на основе следующих качественных критериев: а) наличие четко сформулированной цели развития инфраструктуры, достигаемой решением задач, реализуемых на конкретном объекте в рамках направления Программы (В1); б) соответствие цели развития инфраструктуры приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития регионов Российской Федерации и их территорий, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды (В2); в) комплексный подход к реализации задач в рамках мероприятий Программы с учетом проектов, реализуемых в рамках других федеральных целевых программ, целевых программ ведомств и соответствующих региональных целевых программ (В3). 4. Детализация проектов на основе качественных критериев осуществляется посредством определения балла по каждому критерию (показателю) соответствия задачам развития инфраструктуры. Балл, равный 3, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры полностью соответствует поставленным задачам. Балл, равный 2, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры в существенной мере соответствует задачам Программы и обеспечивает достижение конкретных результатов по направлениям реализации Программы. Балл, равный 1, присваивается, если содержание мероприятия по развитию инфраструктуры частично соответствует задачам, реализуемым в рамках конкретного направления Программы, но при этом обеспечивает комплексный эффект в решении задач по другим направлениям Программы. Показатели, рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации, приведены в приложении N 1. С учетом особенностей территорий и задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается использование иных показателей, определяемых государственными заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета. 5. Расчет значения качественной оценки мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта) (ККаi) осуществляется по формуле: ККаi = (0,2 х В1 + 0,3 х В2 + 0,5 х В3) / 3, где В1, В2, В3 - качественные критерии, характеризующие такое мероприятие. 6. Величина комплексной качественной оценки (ПКа) по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле: ПКа = 100 х (ККа1 + ККа2 + ... + ККаm) / m, где: ККаm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект; m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в проекте. 7. Государственным заказчиком Программы для проведения детализации проектов на стадии формирования государственного заказа на очередной год по каждой стройке и каждому объекту проверяется наличие документов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения". 8. Очередность строительства зданий и сооружений планируется с учетом достижения целевых индикаторов и показателей Программы, а также приоритетов, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. 9. Обоснование финансирования строек и объектов за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год при детализации проектов с использованием количественных показателей осуществляется на основе: а) соотношения затрачиваемых средств на строительство (реконструкцию) объектов и количественных параметров территорий и объектов в зоне ответственности разворачиваемых сил федеральной противопожарной службы, средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рублей/человек, рублей/кв. км и др.) (С1); б) соотношения доли (процентов) сметной стоимости планируемых мероприятий по развитию инфраструктуры в общем объеме финансирования Программы и ожидаемого вклада (в процентах) в достижение целевых показателей Программы в целом и по годам ее реализации (С2). 10. В целях обеспечения сопоставимости количественных критериев результаты оценки указанных в пункте 9 настоящей методики количественных показателей переводятся в систему баллов. Балл, равный 3, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов в полном объеме. Балл, равный 2, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на 75 процентов. Балл, равный 1, присваивается, если количественная оценка мероприятия по развитию инфраструктуры оценивается как удовлетворяющая требованиям нормативных документов более чем на 50 процентов. 11. Расчет оценки количественного критерия в баллах осуществляется по формуле: ККоi = (0,5 x С1 + 0,5 х С2) / 3. Расчет оценки количественных показателей выполняется по каждому конкретному мероприятию по развитию инфраструктуры (стройке или объекту) на соответствующий год и на весь период его реализации. 12. Величина комплексной количественной оценки (ПКо) по каждому проекту (в процентах) осуществляется по формуле: ПКо = 100 х (ККо1 + ККо2 + ... + ККоm) / m, где: ККоm - оценка каждого конкретного мероприятия по развитию инфраструктуры (стройки или объекта), входящего в проект; m - количество мероприятий по развитию инфраструктуры в проекте. Показатели, рекомендуемые для оценки количественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации, приведены в приложении N 2. С учетом особенностей территорий и задач, реализуемых в рамках конкретных направлений Программы, допускается использование иных показателей, определяемых государственными заказчиками (по согласованию с государственным заказчиком - координатором Программы), в соответствии с которыми проекты могут осуществляться за счет средств федерального бюджета. 13. Комплексная оценка мероприятий по развитию инфраструктуры, планируемых к реализации в составе проектов (Пк), по каждому проекту Программы (в процентах) осуществляется по формуле: Пк = (ПКа + ПКо) / 2. 14. Детализированные перечни строек и объектов оформляются государственными заказчиками Программы в виде организационно-финансовых планов на очередной год и направляются в установленном порядке государственному заказчику - координатору Программы для согласования и дальнейшего представления в Министерство экономического развития Российской Федерации. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к методике детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" П О К А З А Т Е Л И, рекомендуемые для оценки качественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 70) ---------------------------------|----------------------------|------------------------------------ |Показатели, характеризующие | Показатели, характеризующие | непосредственные | сопряженные результаты проекта | результаты проекта | ---------------------------------|----------------------------|------------------------------------ Обоснованность территориального соответствие строительства соответствие объекта приоритетам и размещения объектов объекта цели и задачам целям, определенным в прогнозах и инфраструктуры комплексной Программы программах социально-экономического безопасности с учетом характера развития регионов Российской угроз и уровней рисков пожаров Федерации, доктринах, концепциях и стратегиях их развития на среднесрочный и долгосрочный периоды Обоснованность основных соответствие предлагаемых характеристика дополнительных характеристик объекта проектных и технических возможностей объекта для размещения (мощность, площадь и др.) с решений требованиям, ресурсов, сил и средств, учетом потребности в размещении обеспечивающим устойчивое дополнительно привлекаемых для оборудования, сил и средств функционирование объекта ликвидации последствий чрезвычайных экстренного реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций ситуаций Обоснованность размещения оценка условий транспортной оценка условий и качества объекта по отношению к доступности и времени информационного обеспечения, структуре территориального экстренного реагирования контроля обстановки и обеспечения размещения населения и данными от ведомственных и критически важных объектов корпоративных мониторинговых систем экономики и инфраструктуры (объекты гражданской защиты) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к методике детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" П О К А З А Т Е Л И, рекомендуемые для оценки количественных критериев, характеризующих мероприятия по развитию инфраструктуры по обеспечению пожарной безопасности в Российской Федерации (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2012 г. N 70) ---------------------------------------|----------------------|-------------------- | Показатели, | Показатели, | характеризующие | характеризующие | непосредственные | сопряженные | результаты проекта |результаты проекта ---------------------------------------|----------------------|-------------------- Соотношение численности населения, жители населенных временно прибывающие находящегося в зоне ответственности пунктов, (вахтовики, туристы сил и средств экстренного расположенных на и др.) реагирования, размещаемых на объекте территории в зоне инфраструктуры, и общей численности ответственности населения на территории Соотношение количества критически объекты постоянного объекты в стадии важных объектов экономики и мониторинга реализации инфраструктуры в зоне ответственности сил и средств экстренного реагирования и общего числа критически важных объектов на территории Соотношение количества потенциально объекты постоянного объекты в стадии опасных объектов - источников мониторинга реализации чрезвычайных ситуаций в зоне ответственности сил и средств экстренного реагирования и общего числа потенциально опасных объектов на территории Соотношение количества объектов объекты постоянного объекты в стадии жизнеобеспечения в зоне мониторинга реализации ответственности сил и средств экстренного реагирования и общего числа объектов жизнеобеспечения на территории Соотношение числа пожаров со случаями отношение количества сокращение общего гибели людей в общем количестве пожаров со случаями количества пожаров в зоне ответственности гибели людей к общему чрезвычайных объекта и среднестатистических данных количеству пожаров ситуаций с высоким по стране в целом (на основании уровнем риска статистических данных прошлых лет) гибели людей Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
