Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р

     разработка предложений и подготовка документации по созданию и
эффективному функционированию особых портовых экономических зон;
     разработка мероприятий  по   повышению   уровня   безопасности
морской  транспортной  деятельности  и  охраны окружающей природной
среды;
     разработка нормативно-правовой      базы,     регламентирующей
деятельность  морского  транспорта  и  обеспечивающей  защиту   его
интересов в сфере международного морского судоходства;
     совершенствование форм и  методов  подготовки  специалистов  в
морских высших и средних учебных заведениях;
     разработка автоматизированных        систем         управления
технологическими и информационными процессами;
     разработка предложений  по  совершенствованию   статистической
отчетности на морском транспорте;
     мониторинг функционирования  морского  транспорта,  реализации
принятых   управленческих   решений   и   эффективности  проводимых
мероприятий.
     Основными направлениями   развития   научного  обеспечения  на
внутреннем водном транспорте являются:
     разработка и   научно-аналитическое  сопровождение  реализации
федеральных целевых программ развития отрасли;
     прогнозирование социально-экономического    развития   речного
транспорта в целом и в отдельных регионах;
     научно-техническое сопровождение   развития   транспортного  и
обеспечивающего флота;
     перспективное развитие   речных   портов,  судостроительных  и
судоремонтных предприятий и других объектов;
     развитие межотраслевой     и     транспортной     координации,
логистических систем и интермодальных перевозок;
     исследования в       области       нормативно-правового      и
нормативно-технического обеспечения речного транспорта;
     исследования в   области   безопасности  эксплуатации  речного
флота,  охраны  окружающей  среды,  а  также  техники  безопасности
деятельности речного флота и его предприятий;
     развитие средств  связи   и   информационных   технологий   на
транспорте.
     Основными направлениями  развития  научного   обеспечения   на
промышленном транспорте являются:
     разработка нормального ряда тепловозов, электровозов и тяговых
агрегатов   автосамосвалов  для  промышленного  железнодорожного  и
автомобильного транспорта;
     разработка типажа  погрузочно-разгрузочных  машин и комплексов
для навалочных, тарно-штучных грузов и контейнеров;
     снижение транспортоемкости  продукции,  в  частности продукции
металлургической промышленности;
     развитие альтернативных    видов    транспорта,    позволяющих
эффективно использовать землю,  уменьшать  нагрузку  на  окружающую
среду, повышать производительность и экономичность производственных
агрегатов;
     оптимизация ремонтной базы промышленного транспорта.
     Реализация направлений    научного    обеспечения     развития
транспортной  системы  России  до  2030  года потребует адекватного
развития  системы  научных  и  проектных  организаций  отрасли,  их
материальной базы и кадрового обеспечения.
     Одним из приоритетов развития  научного  обеспечения  является
воссоздание  системы научных организаций (или их специализированных
подразделений),  деятельность которых ориентирована  на  разработку
проблем  перспективного  развития  транспортного  комплекса страны,
сбор,  экспертизу,  сертификацию и внедрение  лучших  инновационных
решений в области развития транспортной системы.
     Развитие эффективной  государственной  системы   долгосрочного
планирования   требует   создания  системы  инновационно-научных  и
внедренческих центров на каждом из видов транспорта  и  в  дорожном
хозяйстве в действующих отраслевых институтах.  Кроме того,  должен
получить       развитие       общетранспортный        инновационный
экспериментально-внедренческий  центр  с региональными отделениями,
обеспечивающий  комплексность  развития   транспорта   как   единой
системы, технологическую, экономическую, правовую и организационную
взаимосвязь смежных видов транспорта.

            4. Обеспечение трудовыми ресурсами развития
              и функционирования транспортной системы

     Задачи развития транспортной системы России до 2030 года могут
быть решены только  при  условии  обеспечения  отрасли  достаточным
количеством  высокопрофессиональных  специалистов.  Для  реализации
стратегических целей развития транспортной системы России  до  2030
года  необходимо  обеспечить  подготовку  специалистов  и  трудовых
ресурсов для транспортного комплекса по следующим направлениям:
     развитие обеспечения    трудовыми    ресурсами    в    области
проектирования и реализации проектов развития транспортных систем;
     развитие обеспечения    трудовыми    ресурсами    в    области
эксплуатации транспортной инфраструктуры  и  транспортных  средств,
создаваемых в процессе реализации стратегии;
     развитие обеспечения    трудовыми    ресурсами    в    области
предоставления  транспортно-логистических  услуг  и других сервисов
транспортного обслуживания;
     развитие обеспечения  трудовыми ресурсами в области управления
транспортным комплексом;
     развитие технических,  технологических  и  других видов знаний
трудовых  ресурсов  до  уровня,  обеспечивающего  реализацию  целей
Транспортной стратегии.
     Государственное регулирование в  сфере  кадрового  обеспечения
видов   транспорта   направлено   на   подготовку,   привлечение  и
закрепление квалифицированных кадров и включает:
     совершенствование системы    подготовки,    переподготовки   и
повышения  квалификации  кадров   в   образовательных   учреждениях
транспортного комплекса;
     совершенствование программы подготовки кадров в соответствии с
изменяющимися  требованиями  рынка  и повышение качества подготовки
специалистов;
     совершенствование программ подготовки и повышения квалификации
персонала, а также широкое применение специализированных тренажеров
для подготовки специалистов различных видов транспорта;
     совершенствование системы государственного  контроля  качества
подготовки персонала для различных видов транспорта;
     разработку нормативных   правовых   актов,    регламентирующих
трудовые  и  финансовые  взаимоотношения  обучаемого  специалиста с
будущим работодателем,  оплатившим его обучение, и государственными
органами  исполнительной  власти в сфере транспорта в случае,  если
обучение оплачено за счет средств федерального бюджета;
     создание системы наставничества,  преемственности и накопления
уникального опыта в сфере транспорта;
     формирование в     организациях     управленческих     кадров,
мотивированных на достижение корпоративных стратегических целей;
     содействие в укреплении и развитии социального партнерства.
     Основными мероприятиями  в   области   развития   человеческих
ресурсов являются:
     обеспечение транспорта   на   всех   уровнях   профессионально
подготовленными  работниками  массовых  профессий,  специалистами и
руководителями, ориентированными на длительные трудовые отношения и
развитие профессиональной карьеры на железнодорожном транспорте;
     подготовка специалистов-управленцев   широкого    профиля    и
развитие   у   персонала  всех  видов  транспорта  высокого  уровня
компетенции для работы  в  условиях  единой  транспортной  системы,
активного взаимодействия видов транспорта, логистических комплексов
и единых технологических цепочек и высоких стандартов качества;
     содействие созданию     корпоративных     систем    управления
персоналом,  ориентированных на мотивированный и  эффективный  труд
работников,  повышение  его  качества,  производительности  труда и
активное  участие  в  технической  модернизации   и   инновационном
развитии транспорта;
     создание эффективных   моделей   образовательных   учреждений,
внедряющих в процесс образования науку и производство;
     совершенствование материально-технической базы образовательных
учреждений,  включая  приобретение  учебных  воздушных,  морских  и
речных судов,  тренажеров,  строительство и реконструкцию зданий  и
сооружений.
     Для выполнения указанных мероприятий необходимо:
     перейти на  долгосрочное перспективное планирование подготовки
специалистов,  в  том  числе  по  новым   направлениям   подготовки
(специальностям)   в   области   логистики,   транспортных   услуг,
межтранспортного взаимодействия и других областях;
     обеспечить проработку  и  реализацию  механизмов долгосрочного
сотрудничества между Министерством транспорта Российской Федерации,
Федеральной  службой  по  надзору в сфере транспорта,  федеральными
агентствами,   транспортными    компаниями    и    образовательными
учреждениями в сфере подготовки и повышения квалификации персонала,
в частности расширить  сферы  применения  государственного  заказа,
целевых договоров в формате государственно-частного партнерства,  в
том числе с использованием новых финансово-кредитных схем, и науки,
в  частности обеспечить техническую и технологическую модернизацию,
последующее инновационное развитие транспорта  за  счет  проведения
фундаментальных,  поисковых  и  прикладных  исследований,  в первую
очередь на базе университетских  комплексов,  путем  укрепления  их
социальной,  материально-технической  и  научно-лабораторной  базы,
создания  научно-производственных,  инновационных  и  внедренческих
центров,   технопарков,  передачи  им  новейших  образцов  техники,
технологии и программного обеспечения;
     стимулировать концентрацию   интеллектуальных  и  материальных
ресурсов в составе крупных университетских комплексов  федерального
и  регионального  значения,  имеющих  широкую  сеть территориальных
филиалов,  позволяющих предоставить  полный  образовательный  цикл,
начиная  с  подготовки  квалифицированных  рабочих  и работников со
средним профессиональным  образованием,  и  все  виды  непрерывного
обучения;
     обеспечить подготовку    специалистов    по    мобилизационной
подготовке на каждом виде транспорте;
     расширить практику предоставления рабочих мест для прохождения
производственной и преддипломной практики студентам образовательных
учреждений и закрепить ее правовые  основы  для  большей  адаптации
выпускников к реальным условиям труда и требованиям производства;
     развивать систему   научной   стажировки   и   послевузовского
обучения  работников,  практической  стажировки научных сотрудников
образовательных учреждений,  а также стимулировать  воспроизводство
научно-педагогических кадров и повышение их квалификации;
     укрепить связи   между   работодателями   и   образовательными
учреждениями  (корпоративные  программы и другие формы согласования
интересов и требований к отбору студентов,  мониторингу  заказчиком
образовательных   услуг  учебного  процесса,  качеству  подготовки,
заключительному   контролю   знаний    при    расширении    системы
гарантированного    трудоустройства    успешных    выпускников   по
специальности и заранее определенной должности,  а также  адаптация
выпускников-бакалавров   к   требованиям   работодателей   в   ходе
дополнительного профессионального образования в транспортных вузах,
совмещение   обучения   в  высших  и  средних  специальных  учебных
заведениях с практической работой на рабочих должностях);
     развивать систему профессиональной подготовки рабочих массовых
профессий,  техников,  мастеров  и  иных  специалистов  на   основе
сохранения    и    укрепления   системы   начального   и   среднего
профессионального образования в составе университетских комплексов;
     расширить сотрудничество   с   образовательными   учреждениями
Министерства   образования   и   науки   Российской   Федерации   и
иностранными    образовательными    учреждениями   при   подготовке
специалистов в сфере транспорта;
     внедрить интегрирующие   образовательные   технологии  (единые
информационные  сети  повышения  квалификации  в  сфере   вопросов,
относящихся к государственному регулированию) с участием крупнейших
компаний и образовательных учреждений  и  с  учетом  их  финансовых
интересов   (вопросы   комплексной  транспортной,  экологической  и
производственной безопасности);
     проводить эффективную   согласованную   молодежную   политику,
направленную на стимулирование трудоустройства выпускников  учебных
заведений   по  специальности  и  установление  с  ними  длительных
стабильных трудовых отношений,  а также на  мотивацию  приобретения
качественных   знаний  и  практических  навыков,  которые  позволят
сократить период адаптации молодых специалистов к  производственным
условиям;
     проводить согласованную долгосрочную политику, направленную на
повышение престижности транспортных профессий;
     определить и развивать соответствующие механизмы  мониторинга,
анализа   и   принятия  решений,  инструменты  контроля  и  целевые
ориентиры,  позволяющие придать планомерный и более эффективный  (с
точки   зрения   затрат)   характер   деятельности   по  управлению
человеческими ресурсами на транспорте.
     Основными мероприятиями   в  области  социальной  политики  на
транспорте являются:
     укрепление экономического  положения транспортных предприятий,
повышение их конкурентоспособности  и  экономической  эффективности
деятельности   как  необходимое  условие  повышения  потенциала  по
увеличению  оплаты   труда   и   наполнению   социального   пакета,
предоставляемого персоналу транспортных предприятий;
     обеспечение зафиксированных   в   трудовом    законодательстве
социальных  гарантий,  расширение и совершенствование корпоративных
социальных пакетов на  основе  временно  действующих  трехсторонних
соглашений   (двусторонних   -   для   федеральных  государственных
унитарных предприятий,  федеральных  государственных  учреждений  и
казенных   предприятий),   отражающих   текущий   баланс  интересов
работодателей, работников отрасли и государства;
     соблюдение дифференциации  оплаты  труда  в зависимости от его
сложности (квалификации работника);
     поощрение социальной    ответственности   бизнеса,   а   также
использование в интересах развития кадрового потенциала договоров о
социальном партнерстве.
     Отраслевой социальный  стандарт  должен  сыграть  существенную
роль  в повышении престижности и уровня оплаты труда на транспорте,
в том числе минимального.  В  качестве  основных  составных  частей
социальных стандартов можно рассматривать:
     условия и оплату труда (размер оплаты труда, условия занятости
и продолжительность рабочего времени);
     социальный пакет (пенсионное обеспечение, размер оплачиваемого
отпуска,   медицинское   обслуживание,   продолжительность  отдыха,
возможность  укрепления  здоровья  (занятие  спортом,   организация
отдыха) и решения жилищного вопроса и обучения);
     защищенность работника в рамках трудовых отношений (условия  и
охрана труда, условия высвобождения работников и страхование).

         5. Состав и структура целевых программ реализации
                      Транспортной стратегии

     Основными прямыми    механизмами    реализации    Транспортной
стратегии  являются  федеральные  и региональные целевые программы.
Состав и структура этих программ должны  отвечать  главным  целевым
ориентирам,  сформированным целям,  задачам и механизмам реализации
Транспортной стратегии.
     На первом  этапе  Транспортной стратегии (до 2015 года) должна
быть   реализована   федеральная   целевая   программа    "Развитие
транспортной системы   России   (2010-2015   годы)",  включающая  5
подпрограмм,     сформированных     по     отраслевому     принципу
("Железнодорожный   транспорт",  "Автомобильные  дороги",  "Морской
транспорт", "Внутренний водный транспорт" и "Гражданская авиация"),
и   функциональную  подпрограмму  "Развитие  экспорта  транспортных
услуг".
     На втором   этапе   (2015-2030 годы)    основным    механизмом
реализации  Транспортной  стратегии  станут   федеральные   целевые
программы развития транспортной системы на 5-летние периоды.
     При этом  целесообразно  объединить  входящие  в   их   состав
подпрограммы   по   3   направлениям  (два  функциональных  и  одно
отраслевое):
     подпрограммы, направленные  на  достижение  общеэкономических,
общесоциальных и общетранспортных  главных  стратегических  целевых
ориентиров Транспортной стратегии;
     подпрограммы, направленные  на  ввод   в   действие   основных
механизмов реализации Транспортной стратегии;
     подпрограммы, направленные   на   достижение    стратегических
целевых  ориентиров  Транспортной  стратегии  по видам транспортной
деятельности  -  на  автомобильном,   железнодорожном,   внутреннем
водном, морском и авиационном транспорте.
     В рамках указанных подпрограмм:
     формируется единое  транспортное пространство страны,  а также
реализуются  комплексные  проекты  развития  транспортных  узлов  и
управляющих   центров   перевозок,   которые   обеспечивают  работу
транспортных коридоров;
     создается транспортная    инфраструктура    нового    типа   -
интегрированные    транспортно-складские    и    товаротранспортные
комплексы,  которые  образуют  объединенную систему взаимодействия,
включая грузовладельцев,  а также  обеспечивается  интеграция  всех
сегментов  транспортного  процесса и логистики и формируется единая
транспортная  система  страны,  на   основе   которой   развивается
интеграция   в   мировое  транспортное  пространство  и  реализация
транзитного потенциала России;
     обеспечивается развитие    технических    и    технологических
параметров  международных   транспортных   коридоров   до   уровня,
конкурентоспособного мировыми аналогам, обеспечивается планирование
их развития и согласование в рамках международного  сотрудничества,
создаются   условия   расширения   доступа  российских  поставщиков
транспортных услуг по всем видам транспорта на зарубежные рынки,  а
также   выполняются   мероприятия   по   усилению   роли  России  в
формировании международной транспортной политики;
     обеспечивается разработка   и   ввод  в  действие  минимальных
социальных   транспортных   стандартов   обеспечения    возможности
перемещения  всех  слоев населения на различных видах транспорта по
всей  территории  страны,  а  также  разрабатываются   и   вводятся
стандарты   качества   обслуживания   пассажиров   на   всех  видах
транспорта;
     за счет   системного   комплекса   мероприятий  обеспечивается
достижение  уровня   безопасности   на   всех   видах   транспорта,
соответствующего международным и национальным требованиям,  а также
выполняется единый комплекс мероприятий по стимулированию  снижения
уровня техногенного воздействия всех видов транспорта на окружающую
среду и здоровье человека и достижения международных  экологических
стандартов на всех видах транспорта;
     разрабатываются и вводятся в действие  единые  интегрированные
модели,  технологии,  стандарты,  нормативно-правовая база и методы
государственного регулирования,  являющиеся  общими  для  различных
видов транспорта.
     На базе этих комплексных мероприятий и проектов, общих моделей
и   интеграционных   технологий,   стандартов   и   законодательных
нормативов,  а   также   общих   методов   регулирования,   имеющих
общесоциальную,      общеэкономическую      и      общетранспортную
направленность,  в  рамках  программ,  направленных  на  достижение
стратегических  ориентиров Транспортной стратегии разрабатываются и
реализуются подпрограммы по видам транспорта, учитывающие специфику
развития  каждого вида транспорта,  а также потребности экономики и
общества в отношении этих конкретных видов транспорта.
     Таким образом,   с  2016  по  2030  годы  федеральные  целевые
программы, состоящие из указанных подпрограмм и разрабатываемые для
реализации   Транспортной   стратегии,   должны   формироваться  по
следующим направлениям:
     формирование единого транспортного пространства России на базе
сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры;
     обеспечение доступности,    объема   и   конкурентоспособности
транспортных услуг по критериям  качества  для  грузовладельцев  на
уровне потребностей инновационного развития экономики страны;
     обеспечение доступности  и  качества  транспортных  услуг  для
населения в соответствии с социальными стандартами;
     интеграция в мировое транспортное  пространство  и  реализация
транзитного потенциала страны;
     повышение уровня безопасности транспортной системы;
     снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду;
     совершенствование нормативно-правовой    базы    и     методов
государственного   регулирования   развития  транспортной  системы,
обеспечивающих  достижение   целей   и   индикаторов   Транспортной
стратегии;
     подготовка и  развитие  кадрового   потенциала   транспортного
комплекса;
     создание эффективной    системы     управления     реализацией
Транспортной стратегии;
     опережающее развитие научно-технической и технологической базы
транспортного комплекса;
     автомобильные дороги и автомобильный транспорт;
     железнодорожный транспорт;
     внутренний водный транспорт;
     морской транспорт;
     гражданская авиация;
     аэронавигация.

            6. Риски реализации Транспортной стратегии

     Реализация Транспортной стратегии сопряжена с рисками, которые
могут  препятствовать  достижению  запланированных  результатов.  К
таким  рискам  можно  отнести макроэкономические,  геополитические,
операционные, социальные, техногенные и экологические риски.
     Макроэкономические риски   связаны   с  возможностью  снижения
темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности,  кризиса
банковской системы и возникновения бюджетного дефицита.
     Источниками возникновения таких рисков являются:
     нехватка финансовых  средств вследствие опережающего роста цен
в отраслях экономики,  поставляющих продукцию для  железнодорожного
транспорта;
     снижение объемов грузовых перевозок вследствие  недостаточного
развития транспортной инфраструктуры;
     снижение объемов грузовых перевозок  вследствие  изменения  их
структуры и роста доли высокотехнологичных грузов;
     снижение объемов  транзитных  грузовых  перевозок   вследствие
развития  альтернативных  заграничных  маршрутов в обход территории
Российской Федерации;
     недостаток мощностей  и  низкий  технический  уровень развития
отечественного машиностроения;
     несбалансированное развитие   инфраструктуры   смежных   видов
транспорта (дефицит  портовых  мощностей,  складских  терминалов  и
др.);
     несоответствие выделенных   инвестиций   в   строительство   и
техническую  базу  транспорта  требованиям Транспортной стратегии к
уровню развития инфраструктуры и качеству транспортных услуг.
     Неблагоприятный сценарий    развития    российской   экономики
приведет   к   фактической   консервации   технической   отсталости
транспортной  инфраструктуры  на  достаточно продолжительный период
времени.  Практически это  означает  срыв  реализации  Транспортной
стратегии и застой транспортной отрасли.
     Геополитические риски актуальны для всех видов  транспорта.  В
области   мореплавания   они  ведут  к  ограничению  судоходства  и
сдерживанию дальнейшего  развития  российских  портовых  мощностей.
Нестабильность  международной  обстановки  может оказать негативное
влияние  на  реализацию   проектов   по   созданию   сети   узловых
распределительных центров воздушных перевозок (хабов).
     Успешная интеграция  Российской  Федерации   в   международную
транспортную  систему  во многом зависит от стабильной политической
ситуации в соседних регионах.  Ухудшение  международной  обстановки
может привести к снижению привлекательности и конкурентоспособности
транспортной системы России.
     Операционные риски   связаны   с  недостатками  в  системах  и
процедурах управления, поддержки и контроля реализации Транспортной
стратегии,  в  том  числе  с  недостатками  их нормативно-правового
обеспечения.
     К операционным рискам относятся риски,  связанные с небрежными
или некомпетентными  действиями  персонала,  в  результате  которых
может быть причинен материальный ущерб, трансакционные риски, риски
операционного контроля,  риски систем обеспечения,  технологические
риски, страховые риски и другие.
     К неблагоприятным факторам, увеличивающим эти риски, относятся
отсутствие  целого  ряда  основополагающих  нормативных  правовых и
стратегических документов,  необходимых для реализации Транспортной
стратегии,    таких,    как    перспективная    схема    размещения
производительных  сил,   основные   положения   демографической   и
миграционной  политики  Российской  Федерации,  стратегии  развития
внешней торговли Российской Федерации и другие документы,  а  также
отсутствие   транспортного   баланса   как   основного  инструмента
выявления диспропорций в процессе  прогнозирования  и  установления
равновесия между спросом на транспортные услуги и их предложением и
многие другие факторы.
     Возникновение социальных рисков определяется:
     ухудшением демографической  ситуации  и  снижением  спроса  на
пассажирские и грузовые перевозки;
     дефицитом квалифицированной     рабочей     силы,      оттоком
высококвалифицированных   кадров   в   другие   отрасли   экономики
вследствие более низкой заработной платы на транспорте;
     дефицитом трудовых  ресурсов  для  реализации инфраструктурных
транспортных проектов в удаленных  регионах,  в  первую  очередь  в
регионах Сибири и Дальнего Востока.
     Техногенные и экологические риски обусловлены высокой степенью
физического  износа  технических  средств,  человеческого  фактора,
природными явлениями,  а также вандалистскими  и  террористическими
действиями.    Устранение    их   последствий   требует   серьезных
дополнительных капиталовложений и приведет к отвлечению  средств  с
других объектов транспортной системы.
     К числу основных таких рисков относятся:
     сбои в  организации движения вследствие аварий на промышленных
объектах, связанных с обеспечением работы транспорта;
     сбои в  организации  движения  транспортных средств вследствие
техногенных  аварий  на  смежных  видах  транспорта,  в  акваториях
морских  портов,  на  основных  автотрассах  и  в  непосредственной
близости от железных дорог;
     временная приостановка     работы     транспорта    вследствие
возникновения пожаров и стихийных бедствий;
     снижение экологической   безопасности   транспорта  вследствие
возникновения техногенных аварий на объектах транспорта.
     В числе  побочных последствий таких происшествий можно ожидать
снижение инвестиционной  привлекательности  и  рейтинга  доверия  к
транспортной   отрасли   со   стороны   кредитных   организаций   и
международных финансовых институтов.
     Прямыми последствиями   указанных   рисков  является  неполное
достижение целей Транспортной стратегии.
     Предложенные в   Транспортной   стратегии  механизмы  и  планы
реализации сформированы таким  образом,  чтобы  свести  к  минимуму
возможные   негативные   последствия   указанных   рисков   при  ее
реализации.

             VII. Этапы развития транспортной системы

     Реализация Транспортной стратегии будет проходить в два этапа:
     первый этап   (до   2015   года)   -  завершение  модернизации
транспортной системы методами целевого инвестирования и  устранение
"узких  мест"  и  переход  к ее системному комплексному развитию по
всем ключевым направлениям;
     второй этап   (2016-2030  годы)  -  интенсивное  инновационное
развитие транспортной системы по всем направлениям для  обеспечения
инновационного социально ориентированного пути развития России.
     Первый этап реализации Транспортной  стратегии  базируется  на
результатах  реализации федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002-2010  годы)"  и  ориентирован  на
решение задач,  поставленных в рамках федеральной целевой программы
"Развитие транспортной системы России (2010-2015  годы)"  и  других
действующих программ, и включает развитие современной и эффективной
транспортной инфраструктуры,  обеспечивающей необходимые пропускные
способности  на основных направлениях перевозок,  обновление парков
транспортных средств, состава морского, речного и воздушного флота,
совершенствование технологических процессов.  Эти задачи направлены
на ускорение товародвижения  и  снижение  транспортных  издержек  в
экономике,  повышение доступности услуг транспортного комплекса для
населения,  повышение  конкурентоспособности  транспортной  системы
России   и  реализацию  транзитного  потенциала  страны,  повышение
комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
     На этом  этапе  основное  внимание  при  развитии транспортной
инфраструктуры будет уделено  формированию  единой  дорожной  сети,
круглогодично  доступной  для  населения и хозяйствующих субъектов,
ликвидации существующих разрывов и "узких мест" транспортной  сети,
в  том  числе  в  азиатской части России,  а также развитию крупных
транспортных узлов на основных направлениях перевозок, транспортных
подходов   к   пунктам   пропуска   через  государственную  границу
Российской Федерации и транспортным узлам.  На  этой  основе  будут
созданы  инфраструктурные  условия для развития потенциальных точек
экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий
и  разработку  месторождений  полезных  ископаемых  прежде  всего в
Сибири и на Дальнем Востоке.
     Основные направления  развития  в отраслевом разрезе на первом
этапе характеризуются:
     в области    железнодорожного   транспорта   -   модернизацией
подвижного состава,  постоянных устройств и сооружений, увеличением
пропускной способности участков железнодорожной сети, формированием
направлений железнодорожной сети с  обращением  поездов  повышенных
веса  и  нагрузки  на  ось,  строительством железнодорожных линий в
районах  нового  освоения   и   для   организации   скоростного   и
высокоскоростного  пассажирского движения,  развитием сети железных
дорог  на  направлениях   международных   транспортных   коридоров,
строительством     обходов     крупных    железнодорожных    узлов,
предоставлением для всех перевозчиков недискриминационного  доступа
к  услугам инфраструктуры,  равных условий для конкуренции и единых
требований к обеспечению безопасности;
     в области   дорожного   хозяйства   -  повышением  доступности
дорожной   сети   для   населения,   началом   формирования    сети
автомагистралей  и  скоростных  дорог по направлениям международных
транспортных    коридоров,    строительством    и    реконструкцией
автомобильных   дорог   в   районах   Сибири  и  Дальнего  Востока,
обеспечивающих  освоение  природных  ресурсов  и  связь  населенных
пунктов  с  опорной  транспортной  сетью,  а  также  строительством
обходов крупнейших городов;
     в области  воздушного  транспорта  -  развитием  международных
узловых   аэропортов   (хабов),   сети   внутрироссийских   узловых
аэропортов   и   региональных   сетей   аэропортов,  обеспечивающих
связность опорной аэропортовой сети, кардинальным обновлением парка
воздушных  судов,  развитием  аэронавигационной  системы  России  и
созданием укрупненных центров управления воздушным движением;
     в области   морского   транспорта   -  увеличением  пропускной
способности  российских  морских  портов  и  провозной  способности
отечественного  транспортного  флота,  обновлением  морского флота,
обеспечением роста  перевозок  грузов  и  пассажиров  на  социально
значимых маршрутах;
     в области  внутреннего  водного   транспорта   -   устранением
участков,  лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной
системы европейской части Российской Федерации,  развитием портовой
инфраструктуры  на внутренних водных путях международного значения,
увеличением    протяженности    внутренних    водных    путей     с
гарантированными габаритами судовых ходов и освещаемой обстановкой,
реконструкцией    гидротехнических    сооружений,    реконструкцией
пассажирских    вокзалов   и   улучшением   качества   обслуживания
пассажиров, а также строительством грузового и пассажирского флота.
     Второй этап реализации Транспортной стратегии включает:
     создание рынка  конкурентоспособных  транспортных  услуг   для
обеспечения   потребностей   интенсивного  инновационного  развития
экономики  и  улучшения   качества   жизни   населения,   повышения
конкурентоспособности,    производительности    и    рентабельности
транспортных систем;
     выход на   мировой  уровень  технологического  и  технического
развития транспорта;
     создание резервов,  необходимых  для  обеспечения  ускоренного
развития транспортной системы и повышения ее конкурентоспособности,
эффективности   и  качества  транспортного  обслуживания,  создания
инфраструктурных условий для развития новых "точек"  экономического
роста в стране;
     расширение опорной транспортной сети;
     реализацию транзитного   потенциала   страны,   в   том  числе
совместных проектов в рамках ЕврАзЭС и с другими государствами;
     диверсификацию направлений   экспортных   поставок  российских
углеводородов;
     повышение роли   транспортно-логистической   инфраструктуры  в
организации  товародвижения,  а  также  превращение   логистических
транспортных центров в управляющие элементы системы товародвижения.
     На этом этапе будет обеспечен переход  к  системному  развитию
транспортной   системы   страны   на  основе  формирования  единого
транспортного пространства России, что включает:
     создание единой    сбалансированной    системы    транспортных
коммуникаций страны  на  базе  дифференцированного  развития  путей
сообщения всех видов транспорта;
     увеличение пропускной способности и достижение лучших  мировых
показателей по скоростным параметрам транспортной инфраструктуры, а
также рост доли высокоскоростных путей сообщения;
     создание взаимоувязанной        интегрированной        системы
товаротранспортной  технологической   инфраструктуры   всех   видов
транспорта и грузовладельцев, интегрированной системы логистических
парков,  а  также  единой  информационной  среды   технологического
взаимодействия    различных    видов    транспорта   и   участников
транспортного     процесса     для     формирования     современной
товаропроводящей сети, обеспечивающей объем и качество транспортных
услуг, на территории страны;
     освоение инновационных технологий строительства, реконструкции
и содержания инфраструктуры.
     На этом  этапе  транспортная  система  должна  достичь уровня,
обеспечивающего     отсутствие     инфраструктурных     ограничений
перспективного социально-экономического развития страны.
     Сбалансированное развитие транспортной системы страны позволит
повысить  конкурентоспособность  отечественных  товаров  и услуг на
мировых  рынках,  приблизить  показатели  мобильности  населения  к
уровню  развитых  стран,  что  будет  одним  из  важнейших факторов
повышения качества человеческого капитала в стране, а также снизить
дифференциацию  по  доступности  транспортных  услуг  для различных
регионов и социальных групп общества.
     Предусматривается обеспечить      население      качественными
транспортными услугами в соответствии  с  минимальными  социальными
транспортными  стандартами.  Предполагается  обеспечить постепенное
повышение уровня этих стандартов по прогрессивной шкале.
     Продолжится развитие  всех  видов транспорта.  Особое внимание
будет уделяться комплексному развитию крупных транспортных узлов  и
созданию транспортно-логистической инфраструктуры.
     Основные направления развития на втором этапе характеризуются:
     в области  железнодорожного  транспорта  -  развитием основных
магистральных направлений,  строительством обходов  крупных  узлов,
формированием  глубокого  обхода  Московского узла,  строительством
вторых и третьих мостовых переходов через р. Волга, р. Обь, р. Амур
и  других,  а  также  существенным расширением полигона скоростного
движения;
     в области воздушного транспорта - расширением аэродромной сети
в    результате    развития,    главным    образом,    региональной
авиатранспортной     инфраструктуры,    развитием    инфраструктуры
аэропортов,  в  том  числе  не  вошедших  в  состав  опорной  сети,
поддержанием  в эксплуатационной годности аэропортов опорной сети и
обеспечением   сбалансированного   развития   всей   инфраструктуры
воздушного транспорта;
     в области дорожного хозяйства -  развитием  новых  направлений
автомобильных  дорог,  входящих  в  состав  маршрутов  федерального
значения,  не только обеспечивающих  межрегиональные  связи,  но  и
позволяющих   интегрировать  разобщенную  дорожную  сеть  отдельных
областей в единую транспортную систему России, автомобильных дорог,
соединяющих   между   собой   административные   центры   субъектов
Российской  Федерации  по  кратчайшему   расстоянию,   региональных
автомобильных  дорог,  входящих в состав международных транспортных
коридоров  и  обеспечивающих  подъезд   к   автомобильным   пунктам
пропуска,   автомобильных  дорог,  обеспечивающих  автотранспортные
связи субъектов, расположенных на северо-востоке страны, с дорожной
сетью   России,  автомобильных  дорог,  обеспечивающих  подъезд  от
федеральной дорожной сети России к морским портам,  и автомобильных
дорог, обеспечивающих разгрузку крупных транспортных узлов, а также
модернизацией существующих и  строительством  новых  дорог  в  зоне
Севера  и  районах  нового  освоения,  комплексной  модернизацией и
развитием дорожной сети в  крупнейших  транспортных  узлах  России,
строительством  и  реконструкцией автомобильных дорог,  формирующих
систему платных автомагистралей и скоростных дорог;
     в области  развития  общественного  пассажирского транспорта -
развитием выделенной инфраструктуры  для  пассажирского  транспорта
общего  пользования,  систем  городского внеуличного транспорта,  а
также  развитием  интермодальных   систем   перевозок   пассажиров,
модернизацией и ростом парков подвижного состава;
     в области  морского  транспорта   -   увеличением   пропускной
способности  морских  портов и повышением эффективности их работы в
координации  с  созданием  логистической  системы,  включающей  как
припортовые  терминалы  различного  назначения,  так  и терминалы в
крупных транспортных узлах страны,  включая "сухие порты",  а также
ростом  дедвейта морского транспортного флота,  зарегистрированного
под российским флагом;
     в области   внутреннего   водного   транспорта   -   развитием
инфраструктуры  внутренних  водных  путей  и  речных   портов   для
обеспечения  перевозок  по  международным  транспортным  коридорам,
включая    развитие     воднотранспортного     соединения     между
Азово-Черноморским  и  Каспийским  бассейнами,  а  также  развитием
туристического бизнеса.
     Необходимым условием реализации Транспортной стратегии на всех
этапах  является  улучшение  инвестиционного  климата  и   развитие
рыночных отношений на транспорте на основе формирования и отработки
механизмов  управления  инвестициями,  в  том  числе  на   условиях
государственно-частного партнерства.

         VIII. Оценка необходимого ресурсного обеспечения
                   развития транспортной системы

     Реализация Транспортной стратегии обеспечивается стабильной  и
надежной    системой    финансирования,   учитывающей   особенности
транспорта как инфраструктурной отрасли.
     Финансирование Транспортной     стратегии    предусматривается
осуществлять  за  счет  средств  федерального   бюджета,   бюджетов
субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
     Средства  из  федерального  бюджета  направляются на следующие
цели:
     поддержание в  работоспособном  состоянии  и   воспроизводство
объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в государственной
собственности;
     реконструкция и     строительство     объектов    транспортной
инфраструктуры,  имеющих важное социально-экономическое значение, а
также   обеспечивающих   безопасное  функционирование  транспортной
системы;
     обеспечение безопасности на транспорте;
     выполнение и   стимулирование   мероприятий   по   поддержанию
мобилизационной  готовности  средств,  объектов  транспорта и путей
сообщения,  а  также  мероприятий,   осуществляемых   в   интересах
национальной безопасности;
     обеспечение функций    государственного    регулирования     и
управления в транспортной отрасли;
     проведение фундаментальных научных исследований  и  реализация
инновационных       научно-технических       проектов,      имеющих
общегосударственное и общеотраслевое значение.
     Наряду   с  прямым  бюджетным  финансированием  предоставление
государственной поддержки может осуществляться в следующих формах:
     софинансирование   на   договорных   условиях   инвестиционных
проектов  с оформлением  прав  собственности  Российской Федерации,
включая   финансирование  расходов  на  управление  инвестиционными
проектами и разработку проектной документации;
     предоставление    субсидий   бюджетам   субъектов   Российской
Федерации на развитие транспортной инфраструктуры;
     предоставление     субсидий     транспортным     организациям,
осуществляющим социально значимые перевозки;
     субсидирование  процентных  ставок  по  привлекаемым  кредитам
транспортным  организациям  для  финансирования расходов, связанных
с приобретением транспортных средств;
     предоставление  в  соответствии  с  программой государственных
внешних    заимствований    Российской   Федерации   и   программой
государственных  внутренних  заимствований  Российской  Федерации и
субъектов   Российской   Федерации   государственных   гарантий  по
привлекаемым    отечественными   организациями   займам   с   целью
реализации   наиболее  значимых  инвестиционных  проектов  в  сфере
транспорта;
     направление средств в уставные капиталы юридических лиц;
     разработка     и    реализация    экономических    механизмов,
стимулирующих  ускоренное  обновление парка транспортных средств, в
том  числе  содействие  в развитии лизинга современных транспортных
средств, страхования и кредитования перевозчиков;
     предоставление   льгот   при   установлении   условий   аренды
государственного имущества, землеотвода и землепользования.
     Общий  объем  капитальных  вложений  в  Транспортной стратегии
рассчитан   в   ценах   соответствующих  лет  с  учетом  налога  на
добавленную стоимость и оценивается в 170,6 трлн. рублей.
     Оценка объемов  капитальных  вложений  по  видам  транспорта и
этапам реализации  Транспортной  стратегии  приведена в  приложении
N 4.
     Доля    суммарных    капитальных    вложений   на   реализацию
Транспортной   стратегии   по отношению  к  суммарному  внутреннему
валовому продукту России составит в среднем 3,97 процента.
     Доля суммарных  инвестиций  в  основной  капитал  в  суммарных
инвестициях России за 2010-2015 годы составит 12,7  процента  и  за
период 2016-2030 годов - 10 процентов.
     Капитальные вложения  в  2010-2015   годах   учитываются   при
реализации   утвержденных   Правительством   Российской   Федерации
федеральных целевых программ "Развитие транспортной системы  России
(2010-2015  годы)",  "Экономическое  и социальное развитие Дальнего
Востока и Забайкалья на период до 2013 года",  "Модернизация Единой
системы   организации   воздушного  движения  Российской  Федерации
(2009-2015 годы)",  "Совершенствование федеральной системы разведки
и  контроля воздушного пространства Российской Федерации (2007-2010
годы)", "Глобальная навигационная система", программы строительства
олимпийских  объектов  и  развития г.  Сочи как горноклиматического
курорта и других программ.
     Государственные   капитальные   вложения   за   счет   средств
федерального   бюджета   предусматривается  выделять  прежде  всего
на реализацию следующих мероприятий:
     строительство     и    реконструкция    автомобильных    дорог
федерального  значения,  предоставление субсидий на строительство и
реконструкцию  автомобильных дорог общего пользования регионального
и межмуниципального значения;
     реконструкция    и    строительство    федеральных    объектов
инфраструктуры гражданской авиации;
     реконструкция  и  строительство федеральных объектов в морских
и речных    портах,    строительство   морских   и   речных   судов
обеспечивающего флота;
     реконструкция  внутренних  водных  путей  и гидросооружений на
них.
     Средства  региональных бюджетов предусматривается направлять в
первую   очередь  на  развитие  автомобильных  дорог  регионального
значения,  пригородного  пассажирского  комплекса  железнодорожного
транспорта,  строительство  новых  железнодорожных  линий,  имеющих
важное  социальное  и экономическое  значение для регионов, а также
развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта.
     Внебюджетные  средства намечается использовать преимущественно
для    финансирования    коммерческих    проектов    по    развитию
инфраструктуры   транспортных   узлов,   формированию  транспортных
систем  в создаваемых  в  регионах  территориально-производственных
кластерах,  а  также по организации в крупнейших транспортных узлах
транспортно-логистических  центров,  созданию  платных и скоростных
автомагистралей и автомобильных дорог.
     Для  развития  отечественного  производства  материалов, машин
и оборудования   для   транспортной  системы  Российской  Федерации
целесообразно  предусмотреть  меры  по государственной поддержке их
производителей,   стимулирующие   переход  к  инновационной  модели
развития   и привлечение  частных  инвестиций  как  в  транспортную
отрасль,  так  и  сегменты  промышленности,  занятые  изготовлением
современных  материалов,  машин  и  оборудования  для  транспортной
системы.    Такими    мерами    могут    быть    таможенно-тарифное
регулирование,   направленное   на   снижение   ввозных  пошлин  на
оборудование,  а также субсидирование процентной ставки по кредитам
для    предприятий,    осуществляющих   производство   современного
оборудования  и  его  приобретение для использования в транспортном
комплексе.
     Затраты на   научное   обеспечение   реализации   Транспортной
стратегии составят за 2010-2030 годы  1,26  трлн.  рублей  в  ценах
соответствующих лет.
     Конкретный   состав   и   объемы  работ  научного  обеспечения
реализации   Транспортной   стратегии   предусматривается  детально
определить    при    разработке   федеральных   целевых   программ,
обеспечивающих     реализацию     Транспортной     стратегии,    на
соответствующие периоды.


                           ____________



     Приложение N 1
     к Транспортной стратегии
     Российской Федерации на
     период до 2030 года


                       Объем перевозок грузов и пассажиров в 2000-2007 годах

---------------------------------------------------------------------------------------------------
        Показатели         |2000 год|2001 год|2002 год|2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|2007 год
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Объем перевозок грузов -    10217,6  10502,4  10721,3  10964    11299    11606,1  11821,3  12068,8
всего, млн. тонн

  из них транспорт общего   1749,6   1782,4   1743,3   1813     1879     2046,1   2189,2   2167,8
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный           1046,8   1057,5   1083,7   1160,9   1221,2   1273,3   1311,1   1344,2
  общего пользования

  железнодорожный           3140     3156     3133     3172     3345     3487     3591,7   3682,4
  промышленный

  автомобильный             5878     6125     6348     6469     6568     6685     6753,3   6861,4

    из них общего           550      561      503      490      493      612      712,9    642,8
    пользования

  воздушный*                0,55     0,61     0,63     0,62     0,65     0,63     0,64     0,73

  внутренний водный         116,8    129,5    118,7    125,8    135      134,2    139,2    153,4

  морской**                 35,4     33,8     37,3     35,7     29,1     26       25,4     26,7

Объем перевозок пассажиров  44835,3  44041    42608    40067,9  39107,6  30109,2  27942,2  25023,2
транспортом общего
пользования - всего,
млн. человек

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный           1418,8   1305,9   1270,7   1303,5   1335,1   1339     1339     1318,7

  автомобильный             23001    22517    21919    20893,6  21018,2  16364,4  15782    14477,3

  воздушный*                21,8     25,1     26,5     29,4     33,8     35,1     38       45,1

  внутренний водный         27,7     30       28,8     24,4     25,5     20,7     19,6     21,5

  наземный городской        16180    15958    15163    13612    12484    8776     7119,6   5632,2
  электрический

  метрополитен              4186     4205     4200     4205     4211     3574     3644     3528,4

     __________________________
     * Данные по воздушному транспорту приведены по транспортной авиации.
     ** Перевозки судами, зарегистрированными под Государственным флагом Российской Федерации.


                                           ____________



     Приложение N 2
     к Транспортной стратегии
     Российской Федерации на
     период до 2030 года


      Прогноз перевозок грузов и пассажиров, грузо- и пассажирооборота на период до 2030 года

---------------------------------------------------------------------------------------------------
                            |2000 год|2005 год|2006 год|2007 год|2010 год|2015 год|2020 год| 2030
                            |        |        |        |        |        |        |        | год
---------------------------------------------------------------------------------------------------
             Прогноз перевозок грузов и грузооборота по инерционному варианту развития
                             транспортной системы России до 2030 года

Перевозки грузов - всего,    10217,6  11606,1  11821,3  12068,8  12544,3  13960,6  15951,8  17858
млн. тонн

  из них транспорт общего    1749,6   2046,1   2189,2   2167,8   2348,1   2750,6   3121,8   3558
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  автомобильный              5878     6685     6753,3   6861,4   6955     7500     8800     10000

  из них общего пользования  550      612      712,9    642,8    709,1    790      970      1200

  железнодорожный общего     1046,8   1273,3   1311,1   1344,2   1442     1720     1850     1970
  пользования

  железнодорожный            3140     3487     3591,7   3682,4   3950,3   4500     5000     5500
  промышленный

  морской                    35,4     26       25,4     26,7     35,8     60       110      170

  внутренний водный          116,8    134,2    139,2    153,4    160,1    179,2    190      215

  воздушный*                 0,55     0,63     0,64     0,73     1,1      1,4      1,8      3

Грузооборот - всего,         1745,9   2232,1   2332,6   2480     2784     3188,7   3506,1   3860,6
млрд. ткм

  из них транспорт общего    1591,9   2045,4   2144,3   2304,1   2607,3   2985,7   3284,1   3634,6
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  автомобильный              153      194      198,8    205,9    230      260      290      320

  из них общего пользования  23       37       42,2     62,5     88,1     95       110      140

  железнодорожный общего     1373,2   1858,1   1950,9   2090,3   2344,2   2630     2850     3050
  пользования

  железнодорожный            24       29,7     31,7     32,5     34,8     38       42       46
  промышленный

  морской                    122,2    60,3     61,6     61,9     84,6     160      210      300

  внутренний водный          71       87,2     86,7     86       85,2     93,1     104      130,6

  воздушный*                 2,5      2,8      2,9      3,4      5,2      7,6      10,1     14

         Прогноз перевозок пассажиров и пассажирооборота по инерционному варианту развития
                             транспортной системы России до 2030 года

Перевозки пассажиров -       57160,3  42561,8  40941,6  38848,2  41021,9  43803,1  47283,3  52096,7
всего, млн. человек

  из них транспорт общего    44835,3  30109,2  27942,2  25023,2  24724,8  24143,8  24097    25857,7
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный            1418,8   1339     1339,0   1318,7   1353,5   1369,6   1410     1440

  автомобильный**            35326    28817    28781,4  28302,3  30780    34096,9  37800    41600

  из них общего пользования  23001    16364,4  15782    14477,3  14482,9  14437,6  14613,7  15361

  внутренний водный          27,7     20,7     19,6     21,5     25,4     28,2     30,6     38,7

  воздушный*                 21,8     35,1     38       45,1     58       70       99       138

  городской наземный         16180    8776     7119,6   5632,2   5101,3   4488,4   4113,8   4900
  электрический

  метрополитен               4186     3574     3644     3528,4   3703,7   3750     3829,9   3980

Пассажирооборот,             732,8    754,7    838      858,7    981,2    1139,1   1395,9   1610
млрд. пасс.-км

  из них транспорт общего    486      468,5    494,2    491,8    537,7    609,1    673,6    840
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный            167,1    172,2    177,6    174,1    179,4    184      193,2    202,3

  автомобильный**            411,2    423,9    497,9    511,5    597,9    690      890      960

в том числе общего           164,4    137,7    154,1    144,6    154,4    160      167,69   190
пользования

  внутренний водный          0,95     0,88     0,9      0,96     1,15     1,3      1,4      1,8

  воздушный*                 53,4     85,8     93,9     111      140,6    202,2    250      380

  городской наземный         53,2     28,5     23,5     18,5     17       15,2     14,1     16
  электрический

  метрополитен               46,9     43,4     44,2     42,6     45,1     46,4     47,2     49,9

           Прогноз перевозок грузов и грузооборота по энерго-сырьевому варианту развития
                             транспортной системы России до 2030 года

Перевозки грузов - всего,    10217,6  11606,1  11821,3  12068,8  12504,6  14202,4  15619,2  18227,6
млн. тонн

  из них транспорт общего    1749,6   2046,1   2189,2   2167,8   2325,9   2831,7   3267,1   3747,6
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  автомобильный              5878     6685     6753,3   6861,4   6915,4   7478,7   8124,1   10500

  из них общего пользования  550      612      712,9    642,8    687      808      972      1260

  железнодорожный общего     1046,8   1273,3   1311,1   1344,2   1442     1758     1950     1970
  пользования

  железнодорожный            3140     3487     3591,7   3682,4   3950,3   4700     5200     5240
  промышленный

  морской                    35,4     26       25,4     26,7     35,8     85       140      252

  внутренний водный          116,8    134,2    139,2    153,4    160,1    179,2    203      262,4

  воздушный*                 0,55     0,63     0,64     0,73     1        1,5      2,1      3,2

Грузооборот - всего,         1745,9   2232,1   2332,6   2480     2780,8   3287,9   3853     4197,2
млрд. ткм

  из них транспорт общего    1591,9   2045,4   2144,3   2304,1   2603,3   3076,6   3601     3859,5
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  автомобильный              153      194      198,8    205,9    227      267,6    312,1    420

  из них общего пользования  23       37       42,2     62,5     84,3     98,6     106,9    129,5

  железнодорожный общего     1373,2   1858,1   1950,9   2090,3   2344,2   2677     3050     3050
  пользования

  железнодорожный            24       29,7     31,7     32,5     34,8     42,3     46,8     47,2
  промышленный

  морской                    122,2    60,3     61,6     61,9     84,6     200,6    330,4    535,7

  внутренний водный          71       87,2     86,7     86       85,2     93,1     104      130,6

  воздушный*                 2,5      2,8      2,9      3,4      5        7,3      9,7      13,7

       Прогноз перевозок пассажиров и пассажирооборота по энерго-сырьевому варианту развития
                             транспортной системы России до 2030 года

Перевозки пассажиров -       57160,3  42561,8  40941,6  38848,2  41021,9  43849,3  48272,4  53460,9
всего, млн. человек

  из них транспорт общего    44835,3  30109,2  27942,2  25023,2  24724,8  24190    24136,5  26018,2
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный            1418,8   1339     1339     1318,7   1353,5   1369,6   1432,9   1445

  автомобильный*             35326    28817    28781,4  28302,3  30780    34096,9  38749,6  42803,7

  из них общего пользования  23001    16364,4  15782    14477,3  14482,9  14437,6  14613,7  15361

  внутренний водный          27,7     20,7     19,6     21,5     25,4     28,2     31,9     40,8

  воздушный*                 21,8     35,1     38       45,1     58       85,1     114,3    150

  городской наземный         16180    8776     7119,6   5632,2   5101,3   4488,4   4113,8   5000
  электрический

  метрополитен               4186     3574     3644     3528,4   3703,7   3781,1   3829,9   4021,4

Пассажирооборот,             732,8    754,7    838      858,7    981,2    1179,2   1443,8   1718,5
млрд. пасс.-км

  из них транспорт общего    486      468,5    494,2    491,8    537,7    611,8    694,2    906,3
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный            167,1    172,2    177,6    174,1    179,4    185      201,8    202,3

  автомобильный**            411,2    423,9    497,9    511,5    597,9    729,1    917,2    1027,3

  из них общего пользования  164,4    137,7    154,1    144,6    154,4    161,7    167,6    215,1

  внутренний водный          0,95     0,88     0,9      0,96     1,15     1,3      1,49     2

  воздушный*                 53,4     85,8     93,9     111      140,6    202,2    262      420

  городской наземный         53,2     28,5     23,5     18,5     17       15,2     14,1     17
  электрический

  метрополитен               46,9     43,4     44,2     42,6     45,1     46,4     47,2     49,9

            Прогноз перевозок грузов и грузооборота по инновационному варианту развития
                             транспортной системы России до 2030 года

Перевозки грузов - всего,    10217,6  11606,1  11821,3  12068,8  12544,3  14823,9  16755,5  20679,4
млн. тонн

  из них транспорт общего    1749,6   2046,1   2189,2   2167,8   2348,1   2853,9   3315,5   4219,4
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  автомобильный              5878     6685     6753,3   6861,4   6955     8100     9260     12300

  из них общего пользования  550      612      712,9    642,8    709,1    830      1020     1550

  железнодорожный общего     1046,8   1273,3   1311,1   1344,2   1442     1758     1950     2150
  пользования

  железнодорожный            3140     3487     3591,7   3682,4   3950,3   4700     5200     5710
  промышленный

  морской                    35,4     26       25,4     26,7     35,8     85       140      252

  внутренний водный          116,8    134,2    139,2    153,4    160,1    179,2    203      262,4

  воздушный*                 0,55     0,63     0,64     0,73     1,1      1,7      2,5      5

Грузооборот - всего,         1745,9   2232,1   2332,6   2480     2784     3311,7   3899,3   4565,1
млрд. ткм

  из них транспорт общего    1591,9   2045,4   2144,3   2304,1   2607,3   3086,4   3626     4224,7
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  автомобильный              153      194      198,8    205,9    230      290      356,5    467

  из них общего пользования  23       37       42,2     62,5     88,1     107      130      178

  железнодорожный общего     1373,2   1858,1   1950,9   2090,3   2344,2   2677     3050     3300
  пользования

  железнодорожный            24       29,7     31,7     32,5     34,8     42,3     46,8     51,4
  промышленный

  морской                    122,2    60,3     61,6     61,9     84,6     200,6    330,4    595,2

  внутренний водный          71       87,2     86,7     86       85,2     93,1     104      130,6

  воздушный*                 2,5      2,8      2,9      3,4      5,2      8,7      11,6     20,9

        Прогноз перевозок пассажиров и пассажирооборота по инновационному варианту развития
                             транспортной системы России до 2030 года

Перевозки пассажиров -       57160,3  42561,8  40941,6  38848,2  41591,3  45452,1  51793,7  62377,4
всего, млн. человек

  из них транспорт общего    44835,3  30109,2  27942,2  25023,2  24861,3  25022,1  26063,7  29557,1
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный            1418,8   1339     1339     1318,7   1367     1380     1470,7   1590

  автомобильный**            35326    28817    28781,4  28302,3  31308,3  35424,1  41499,5  50587,7

  из них общего пользования  23001    16364,4  15782    14477,3  14578,3  14994,1  15769,5  17767,4

  внутренний водный          27,7     20,7     19,6     21,5     25,7     30       33,9     43,4

  воздушный*                 21,8     35,1     38       45,1     59,5     86,1     126,5    240

  городской наземный         16180    8776     7119,6   5632,2   5123,5   4675,6   4646,5   5498
  электрический

  метрополитен               4186     3574     3644     3528,4   3707,3   3856,3   4016,6   4418,3

Пассажирооборот - всего,     732,8    754,7    838,2    858,7    998,9    1214,4   1545,2   1942,1
млрд. пасс.-км

  из них транспорт общего    486      468,5    494,4    491,8    543,8    625,4    747,1    1164
  пользования

в том числе по видам
транспорта:

  железнодорожный            167,1    172,2    177,8    174,1    181      188,7    209,3    231,3

  автомобильный*             411,2    423,9    497,9    511,5    610,5    756,9    979      1042,1

  из них общего пользования  164,4    137,7    154,1    144,6    155,4    167,9    180,9    264

  внутренний водный          0,95     0,88     0,88     0,96     1,17     1,37     1,57     2,17

  воздушный*                 53,4     85,8     93,9     111      144,1    204,3    290      593

  городской наземный         53,2     28,5     23,5     18,5     17       15,8     15,9     18,7
  электрический

  метрополитен               46,9     43,4     44,2     42,6     45,1     47,3     49,4     54,8
     ______________
     * Данные по воздушному транспорту приведены по транспортной авиации.
     ** В  общих  объемах  перевозок пассажиров и пассажирооборота автомобильного транспорта учтены
расчетные значения перевозок легковыми автомобилями всех видов собственности.

          Прогноз перевозок контейнеров по инновационному
                        варианту, млн. тонн

-------------------------------------------------------------------
                    |2000 |2005 | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 | 2030
                    |год  |год  | год  | год  | год  | год  | год
-------------------------------------------------------------------
Всего                37,2  85,2  108,2  190,4  287,7  393,5  648,2

  в том числе по
  видам транспорта:

  автомобильный      18,6  42,6  54,1   102,7  156,2  215,5  361,2

  железнодорожный    12,3  20,3  23,4   37     53,5   70,5   130

  морской            5,9   22    30,3   50,2   77     104    150

  внутренний водный  0,4   0,3   0,4    0,5    1      3,5    7

   Прогноз грузооборота морских портов России по видам сообщений
               по инновационному варианту, млн. тонн

-------------------------------------------------------------------
   Вид грузов    | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2010 |2015|2020|2030
                 | год  | год  | год  | год  | год  |год |год |год
-------------------------------------------------------------------
Всего             182,3  407,7  421    451    542,2  774  885  1025

  в том числе:

  экспортно-      159,6  367,4  377,8  388,7  466    685  770  882
  импортные

  транзитные      10,4   14,7   17,9   38,3   45     55   75   90

  каботажные      12,3   25,6   25,3   24     31,2   34   40   53

    Прогноз грузооборота морских портов России по видам грузов
         и бассейнам по инновационному варианту, млн. тонн

-------------------------------------------------------------------
                                  | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 |2030
                                  | год  | год  | год  | год  |год
-------------------------------------------------------------------
Порты России - всего               451    542,2  774    885    1025

  наливные                         264,4  310,7  426,3  460    525
  сухие                            186,6  231,5  347,7  425    500
  в том числе контейнеры           30,3   50,2   77     104    150

Северный бассейн                   35,3   42     90,5   105    118

  наливные                         16,6   19,7   54,5   60     70
  сухие                            18,7   22,3   36     45     48
  в том числе контейнеры           0,7    1      2      3      4

Балтийский бассейн                 174,1  198,5  266    308,9  346,2

  наливные                         110,4  128,6  137,1  146    165
  сухие                            63,7   69,9   128,9  162,9  181,2
  в том числе контейнеры           18,3   28,1   40,1   55,3   63,2

Черноморско-Азовский бассейн       149,2  182,8  250,2  266,9  286,2

  наливные                         106    125,7  176,9  180    183
  сухие                            43,2   57,1   73,3   86,9   103,2
  в том числе контейнеры           3,8    6,1    13,1   15,2   19,2

Каспийский бассейн                 12,7   16     17,1   23,2   24,6

  наливные                         5,2    6      6      6      7
  сухие                            7,5    10     11,1   17,2   17,6
  в том числе контейнеры           0,1    0,7    1,2    4      5,1

Дальневосточный бассейн            79,7   102,9  150,2  181    250

  наливные                         26,2   30,7   51,8   68     100
  сухие                            53,5   72,2   98,4   113    150
  в том числе контейнеры           7,4    14,3   20,6   26,5   58,5

Прогноз общего объема перевозок экспортно-импортных грузов России по инновационному
                варианту (без трубопроводного транспорта), млн. тонн

------------------------------------------------------------------------------------
       Вид транспорта      | 2000  | 2005  | 2007  | 2010  | 2015  | 2020   | 2030
                           | год   | год   | год   | год   | год   | год    | год
------------------------------------------------------------------------------------
Всего                       353,35  650,56  734,68  792,12  1015,2  1106,35  1230,05

Железнодорожный             170,8   242,3   297,6   264     247     228      202
(через сухопутные
пограничные переходы)

Автомобильный               17,9    33,1    40,3    50      65      80       110

Морской (в сообщении с      159,6   367,4   388,7   466     685     770      882
российскими морскими
портами)

Внутренний водный           5       7,7     8       12      18      28       35
(в сообщении с пунктами на
внутренних водных путях)

Воздушный (отправление из   0,05    0,06    0,08    0,12    0,2     0,35     1,05
аэропортов России
российскими и иностранными
авиаперевозчиками)

  Прогноз международных перевозок грузов российскими перевозчиками
 (экспорт, импорт, транзит, перевозки за рубежом) по инновационному
                        варианту, млн. тонн

--------------------------------------------------------------------
   Вид транспорта   | 2000 | 2005 | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 |2030
                    | год  | год  | год  | год  | год  | год  |год
--------------------------------------------------------------------
Всего                237,4  319,2  382,7  370,2  428,2  498,1  627,4

Железнодорожный      188,3  255,9  322,5  294    285    276    270
(через сухопутные
пограничные
переходы)

Автомобильный        6,5    13,1   16,5   21     31,2   42,5   60,5

Морской (судами под  22,2   20,5   22     29,5   75,8   128    234
российским флагом)

Внутренний водный    20,1   29,3   21,2   25     35     50     60
(судами под
российским флагом)

Воздушный            0,3    0,4    0,5    0,7    1,2    1,6    2,9

   Прогноз объемов транзитных перевозок грузов через территорию
                         России, млн. тонн

-------------------------------------------------------------------
      Вид транспорта       |2000 |2005 |2007 |2010 |2015 |2020|2030
                           |год  |год  |год  |год  |год  |год |год
-------------------------------------------------------------------
Всего                       21,8  18    27,9  34,2  42,7  60   100

  Железнодорожный           20    17,4  27,2  33,1  40,3  53   76

  Автомобильный             0,5   0,5   0,6   1     2     2,5  3

  Внутренний водный         1,3   0,1   0,1   0,1   0,4   4,5  21

Кроме того по               0,01  0,1   0,17  0,3   0,6   0,8  1,4
транзитным авиатрассам

      Прогноз объемов международных перевозок пассажиров на период
  до 2030 года всеми видами магистрального транспорта по инновационному
                         варианту, млн. человек

-------------------------------------------------------------------------
 Направление перевозок  |2000 |2005 |2006 |2007 |2010 |2015 | 2020 |2030
                        |год  |год  |год  |год  |год  |год  | год  |год
-------------------------------------------------------------------------
Перевозки между Россией  58    75,7  78,8  85    100   125   160    240
и зарубежными странами,
всего

  в том числе:

  выезд российских       38,7  50,8  53,8  58,6  70,6  89,6  114,2  167,1
  граждан в зарубежные
  страны

  из них:

страны дальнего          19,6  29,7  31,3  35,1  42,6  54,6  70     106,3
зарубежья

страны СНГ               19,1  21,1  22,5  23,5  28    35    44,2   60,8

въезд в Россию           19,3  24,9  25    26,4  29,4  35,4  45,8   72,9
иностранных граждан

  из них:

страны дальнего          14,8  20,8  20,6  21,9  22,7  26,7  33     52,4
зарубежья

страны СНГ               4,5   4,1   4,4   4,5   6,7   8,7   12,8   20,5

Перевозки между          0,15  0,18  0,18  0,18  0,29  0,61  2,14   22,22
пунктами,
расположенными в
третьих странах

  Прогноз объемов международных перевозок пассажиров по видам транспорта
         России на период до 2030 года по инновационному варианту,
                               млн. человек

---------------------------------------------------------------------------
   Вид транспорта   | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 |2030
                    | год  | год  | год  | год  | год  | год  | год  |год
---------------------------------------------------------------------------
         Перевозки пассажиров между Россией и зарубежными странами

Железнодорожный      17,3   22     25,3   25,7   28     32     35     45

Автобусный           6,9    11     11,2   11,4   12,5   16     20     30

  в том числе        3,2    4,9    5,1    5,4    6,5    8      10     15
  российскими
  автоперевозчиками

Морской              0,004  0,003  0,003  0,003  0,003  0,004  0,004  0,005

Внутренний водный    0,06   0,1    0,1    0,1    0,15   0,15   0,15   0,16

Воздушный транспорт  12,3   23,2   25,6   30,8   39,7   55,5   75,8   145,5

  в том числе        8,4    15,9   17,3   20,9   26,2   35     45,5   80
  российскими
  авиаперевозчиками

Личные автомобили    17     19,9   20     20,3   25,3   32,6   46,8   64,8

Итого                53,6   76,2   82,2   87,6   105,6  136,3  177,8  285,5

                      Транзитные перевозки пассажиров

Автобусный           0,05   0,08   0,08   0,08   0,09   0,11   0,14   0,22

Воздушный транспорт  0      0      0      0      0      0      1      20

Личные автомобили    0,1    0,1    0,1    0,1    0,2    0,5    1      2

Итого                0,15   0,18   0,18   0,18   0,29   0,61   2,14   22,22


                                ___________



     Приложение N 3
     к Транспортной стратегии
     Российской Федерации на
     период до 2030 года


      Значения индикаторов реализации Транспортной стратегии
            Российской Федерации на период до 2030 года

                       Инновационный вариант

-------------------------------------------------------------------
      Наименование       |Единицы| 2007 |2010 |  2015 |2020  |2030
                         | изме- | год  | год |  год  |год   |год
                         | рения |      |     |       |      |
-------------------------------------------------------------------
  Цель 1. Формирование единого транспортного пространства России
    на базе сбалансированного развития эффективной транспортной
                          инфраструктуры
1.  Густота
    транспортной
    сети:

       железные дороги    км/     5      5,04  5,29    5,6    6,2
                          тыс.
                            2
                          км

       автомобильные      -"-     42,6   50    62      68,4   79
       дороги

2.  Доля протяженности    про-    9,8    6,3   0,5     0      0
    линий железно-        центов
    дорожного транспорта
    общего пользования,
    имеющих ограничения
    пропускной
    способности

3.  Ввод в эксплуатацию   км      0      0     5193    10000  20730
    новых железно-
    дорожных линий
    с 2008 года

4.  Доля протяженности    про-    28,9   29,4  34,7    25     15
    автомобильных дорог   центов
    общего пользования
    федерального
    значения,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки

5.  Протяженность         тыс.    13,7   15,9  18,8    19,8   14,2
    автомобильных дорог   км
    общего пользования
    федерального
    значения,
    обслуживающих
    движение в режиме
    перегрузки

6.  Доля протяженности    про-    47,8   47,8  53,6    62     80
    автомобильных дорог   центов
    общего пользования
    высших категорий
    (I и II) в общей
    протяженности
    автомобильных
    дорог федерального
    значения

7.  Протяженность         тыс.    22,6   25,8  30,5    49     76
    автомобильных дорог   км
    общего пользования
    федерального
    значения высших
    категорий (I и II)

8.  Протяженность         -"-     0,8    0,82  1,8     3      9
    автомагистралей и
    скоростных дорог

9.  Доля автомобильных    про-    37,5   39,7  48,6    52,5   80
    дорог,                центов
    соответствующих
    нормативным
    требованиям к
    транспортно-
    эксплуатационным
    показателям по сети
    автомобильных дорог
    общего пользования
    федерального
    значения

10. Протяженность         тыс.    17,7   21,6  27,9    41,5   76
    автомобильных дорог,  км
    соответствующих
    нормативным
    требованиям к
    транспортно-
    эксплуатационным
    показателям по сети
    автомобильных дорог
    общего пользования
    федерального
    значения

11. Протяженность         -"-     724,5  854   1059,6  1169   1350
    автомобильных дорог
    общего пользования,
    всего

       в том числе:

       автомобильные      -"-     47,3   54    56      79     95
       дороги
       федерального
       значения

       автомобильные      -"-     527,2  510   482     460    410
       дороги
       регионального
       и межмуници-
       пального
       значения

       автомобильные      -"-     150    290   521,6   630    845
       дороги
       местного
       значения

12. Вводы автомобильных   -"-     2,5    10,3  24      25     40
    дорог общего
    пользования
    регионального
    значения по
    периодам

13. Протяженность         -"-     175    195   230     270    350
    автомобильных дорог
    необщего
    пользования

14. Строительство и       -"-     0      6,7   26,8    81,5   147,5
    реконструкция
    автомобильных дорог
    общего пользования с
    2008 года (с учетом
    строительства и
    реконструкции
    региональных дорог с
    софинансированием из
    федерального
    бюджета и перевода
    их в категорию
    федеральных)

15. Численность           единиц  351    315   335     357    500
    аэродромов
    гражданской
    авиации

16. Численность           -"-     1400   1600  1800    2000   2400
    посадочных площадок
    гражданской авиации

17. Увеличение            раз     1      1     6,3     4,1    5,4
    строительства и
    реконструкции
    взлетно-посадочных
    полос по отношению
    к уровню 2007 года

18. Перевалка грузов      млн.    451    542   774     885    1025
    морскими портами      тонн
    России                в год

19. Увеличение            раз     1      1,31  1,97    2,3    2,63
    пропускной
    способности
    морских
    портов по
    отношению
    к уровню
    2007 года

20. Перевалка грузов в    млн.    225,5  250   302     365    620
    речных портах         тонн

21. Протяженность         км      4900   4900  900     0      0
    внутренних водных
    путей,
    ограничивающих
    пропускную
    способность
    Единой
    глубоководной
    системы
    европейской
    части России

  Цель 2. Обеспечение доступности, объема и конкурентоспособности
   транспортных услуг по критериям качества для грузовладельцев
  на уровне потребностей инновационного развития экономики страны

22. Скорость доставки     км/     284    295   305     325    350
    грузовых отправок     сутки
    железнодорожным
    транспортом

       в том числе:

       контейнеров        -"-     287    350   550     700    1000

       из них             -"-     600    753   850     1070   1200
       контейнеров в
       транзитном
       сообщении

       маршрутных         -"-     326    346   375     395    420
       отправок

23. Доля отправок,        про-    88,8   91,4  95      95,8   97
    доставленных          центов
    железнодорожным
    транспортом в
    нормативный
    (договорный)
    срок

24. Увеличение            -"-     100    105   115     125    140
    коммерческой скорости
    доставки продукции
    автомобильным
    транспортом (по
    отношению к уровню
    2007 года)

25. Доля контейнерных и   -"-     10     12    20      50     85
    контрейлерных
    перевозок в общем
    объеме перевозок
    контейнеропригодных
    грузов автомобильным
    транспортом

26. Доля автомобильного   -"-     9,4    10,2  10,2    11     12,6
    транспорта общего
    пользования в общем
    объеме перевозок
    грузов автомобильным
    транспортом

27. Средний возраст       лет     11,5   11    10,5    9,5    8,5
    парка грузовых
    автотранспортных
    средств (общего
    пользования)

28. Доля парка грузовых   про-    3-5    15    35      60     100
    автомобилей и         центов
    автобусов,
    используемых на
    междугородных и
    международных
    перевозках,
    оснащенных
    навигационными
    системами

   Цель 3. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг
      для населения в соответствии с социальными стандартами

29. Подвижность           пасс.-  6043   7049  8516    10723  13266
    населения             км
                          на 1
                          чело-
                          века
                          в год

30. Участковая скорость
    движения поездов:

       пассажирское       км/ч    56,7   57,4  60,3    62,1   66
       движение в
       дальнем
       следовании

         в том числе на   -"-     60,7   62,1  66,4    68,3   72
         основных
         пассажирских
         направлениях

       пассажирское       -"-     43,1   43,7  44,8    46     48
       движение в
       пригородном
       сообщении

31. Прирост количества    единиц  227    1440  3257    7800   20000
    сельских населенных
    пунктов,
    обеспеченных
    постоянной
    круглогодичной
    связью с сетью
    автомобильных
    дорог общего
    пользования по
    дорогам с твердым
    покрытием
    (нарастающим
    итогом к 2006
    году)

32. Доля парка            про-    5      8     25      55     90
    подвижного состава    центов
    автомобильного и
    городского наземного
    электрического
    транспорта общего
    пользования,
    оборудованного для
    перевозки
    маломобильных
    граждан

33. Средний возраст       лет     9      9     8       7      5-6
    парка пассажирских
    автотранспортных
    средств

34. Коэффициент           поез-   0,3    0,4   0,7     0,9    1,7
    авиационной           док/
    подвижности           чело-
                          век

35. Доля пассажирских     про-    8      15    30      60     60
    самолетов,            центов
    эксплуатируемых
    менее 10 лет
    в составе
    коммерческого парка

36. Регулярность          -       0,78   0,9   0,95    0,98   0,985
    пассажирских
    перевозок воздушным
    транспортом

37. Коэффициент           единиц  1,7    1,75  1,85    2      5
    доступности
    авиаперевозок

     Цель 4. Интеграция в мировое транспортное пространство и
             реализация транзитного потенциала страны

38. Перевозки транзитных  млн.    27,9   34,2  42,7    60     100
    грузов через          тонн
    территорию России

39. Экспорт транспортных  млрд.   10,3   13,1  23,4    41     80
    услуг                 дол-
                          ларов
                          США

       увеличение к       раз     1      1,3   2,3     4      7,8
       2007 году

40. Рост объемов          про-    100    108   138     151    167
    перевозок             центов
    экспортно-импортных
    грузов
    универсальными
    видами транспорта по
    факту пересечения
    границы (по
    отношению к уровню
    2007 года)

41. Доля российских       -"-     40,9   42    48      50     50
    перевозчиков в
    объеме
    международных
    автомобильных
    перевозок грузов

42. Доля в суммарном      -"-     36,4   38,5  64,6    65,1   70
    дедвейте морского
    транспортного флота,
    контролируемого
    Россией, судов под
    российским флагом

43. Суммарный дедвейт     млн.    16,2   18,7  22,6    27,8   38,9
    морского              тонн
    транспортного флота,
    контролируемого
    Россией

       в том числе под    -"-     5,9    7,2   14,6    18,1   27,2
       российским флагом

44. Доля экспорта в       про-    14     19    21      22     29
    общем объеме          центов
    авиатранспортных
    услуг российских
    авиакомпаний

    Цель 5. Повышение уровня безопасности транспортной системы

45. Снижение уровня       про-    100    86    66      58     43
    аварийности на        центов
    железнодорожном
    транспорте (по
    отношению к уровню
    2007 года)

46. Социальный риск       число   23,5   20    16      12     8
    гибели в              погиб-
    дорожно-              ших
    транспортных          на 100
    происшествиях         тыс.
                          насе-
                          ления

47. Число авиакатастроф   еди-    0,18   0,03  0,01    0,009  0,008
    на 100 тыс. часов     ниц/
    налета на регулярных  100
    перевозках            тыс.
                          час

48. Выпуск пилотов        чело-   220    220   1200    1700   2400
    коммерческой авиации  век
    образовательными
    учреждениями
    Минтранса России

        Цель 6. Снижение вредного воздействия транспорта на
                         окружающую среду

49. Снижение
    энергоемкости
    перевозок на
    железнодорожном
    транспорте (к уровню
    2007 года):

       удельный расход    про-    100    97    93,6    90     85,6
       электроэнергии на  центов
       тягу поездов
       (поездная работа)

       удельный расход    -"-     100    97,4  94,4    93     90,9
       условного топлива
       на тягу поездов
       (поездная работа)

50. Снижение на
    железнодорожном
    транспорте общего
    пользования (по
    отношению к уровню
    2007 года):

       выбросов           -"-     100    85    70      53     30
       загрязняющих
       веществ

       сброса             -"-     100    85    65      53     30
       недостаточно
       очищенных
       сточных вод

51. Объем загрязняющих    -"-     100    100   95      80     60
    вредных веществ от
    автотранспортного
    комплекса (по
    отношению к уровню
    2007 года)

52. Доля альтернативных   -"-     менее  3     9       20     35
    видов топлива в               1
    общем топливо-
    потреблении
    автотранспортных
    средств

53. Доля парка грузовых   -"-     3      7     10      25     35
    автомобилей,
    использующих
    альтернативные виды
    топлива

54. Доля утилизации       -"-     менее  51    65      75     90
    отходов (включая              50
    вторичную
    переработку) на
    автомобильном
    транспорте

55. Доля в общем объеме   -"-     30     45    70      85     100
    перевозок российских
    авиакомпаний
    самолетов,
    соответствующих
    требованиям главы 4
    приложения 16
    Конвенции о
    международной
    гражданской авиации
    (Чикаго, 1944 год)
    по уровню
    авиационного
    шума и эмиссии

56. Средний расход        кг/ткм  0,53   0,48  0,38    0,33   0,27
    авиатоплива на
    единицу транспортной
    работы на воздушном
    транспорте


                            ___________



     Приложение N 4
     к Транспортной стратегии
     Российской Федерации на
     период до 2030 года


                            О Ц Е Н К А
      объемов необходимого ресурсного обеспечения реализации
            Транспортной стратегии Российской Федерации
                      на период до 2030 года

                       Инновационный вариант

                       Капитальные вложения

           (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет с учетом НДС)
-------------------------------------------------------------------
                       |          |         В том числе
                       |2010-2030 +--------------------------------
                       |  годы    |2010-2015 |2016-2020 |2021-2030
                       |          |  годы    |  годы    |  годы
-------------------------------------------------------------------
                     Железнодорожный транспорт

Всего                   58080      7665       12928      37487

  в том числе:

    федеральный         3290       485        780        2025
    бюджет*
    бюджеты             3354       254        510        2590
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        51436      6926       11638      32872
    средства*

                       Автомобильные дороги

Всего                   59996      6151       9639       44206

  в том числе:

    федеральный         27916      3527       5112       19277
    бюджет*
    бюджеты             15428      1895       2711       10822
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        16652      729        1816       14107
    средства*

                         Морской транспорт

Всего                   9927       689        1475       7763

  в том числе:

    федеральный         1855       207        375        1273
    бюджет*
    внебюджетные        8072       482        1100       6490
    средства*

                    Внутренний водный транспорт

Всего                   2868       282        518        2068

  в том числе:

    федеральный         1714       175        327        1212
    бюджет*
    бюджеты             66         14         14         38
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        1088       93         177        818
    средства*

                        Воздушный транспорт

Всего                   21079      1336       2769       16974

  в том числе:

    федеральный         2668       355        515        1798
    бюджет*
    бюджеты             428        31         53         344
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        17983      950        2201       14832
    средства*

                      Автомобильный транспорт

Всего                   9375       548        1204       7623

  в том числе:

    бюджеты             1325       109        201        1015
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        8050       439        1003       6608
    средства*

              Промышленный железнодорожный транспорт

Всего, внебюджетные     2324       274        414        1636
средства*

                Наземный городской электротранспорт

Всего                   1394       125        252        1017

  в том числе:

    бюджеты             1256       107        225        924
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        138        18         27         93
    средства*

                           Метрополитен

Всего                   3109       453        624        2032

  в том числе:

    федеральный         467        10         88         369
    бюджет*
    бюджеты             2032       368        423        1241
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        610        75         113        422
    средства*

       Комплексные проекты по развитию транспортной системы

Всего                   2429       772        650        1007

  в том числе:

    федеральный         1217       368        330        519
    бюджет*
    бюджеты             18         6          5          7
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        1194       398        315        481
    средства*

Всего по Транспортной   170581     18295      30473      121813
стратегии

  в том числе:

    федеральный         39127      5127       7527       26473
    бюджет*
    бюджеты             23907      2784       4142       16981
    субъектов
    Российской
    Федерации*
    внебюджетные        107547     10384      18804      78359
    средства*

                         Затраты на НИОКР

           (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет с учетом НДС)
-------------------------------------------------------------------
                       |          |         В том числе
                       |2010-2030 +--------------------------------
                       |  годы    |2010-2015 |2016-2020 |2021-2030
                       |          |  годы    |  годы    |  годы
-------------------------------------------------------------------
Всего                   1256,64    99,36      182,78     974,5

  в том числе:

    федеральный         312,26     22,93      45,7       243,63
    бюджет*
    внебюджетные        944,38     76,43      137,08     730,87
    средства*

     ______________
     * 2016-2030 годы - предварительные прогнозные значения.


            Оценка потребности в материальных ресурсах

-------------------------------------------------------------------
                             |            |        |В том числе по
                             |            |        |    этапам
                             |  Единицы   | Всего  |  реализации
    Наименование ресурсов    | измерения  |        | Транспортной
                             |            |        |  стратегии
                             |            |        +---------------
                             |            |        | 2010- | 2016-
                             |            |        | 2015  | 2030
                             |            |        | годы  | годы
-------------------------------------------------------------------
Обновление подвижного
состава железнодорожного
транспорта общего
пользования*:
  локомотивы                  единиц       23397    11675   11722
    в том числе               -"-          4171     4171    -
    модернизация
  грузовые вагоны             тыс. единиц  996      485,5   510,5
  пассажирские вагоны         единиц       23064    10347   12717
    в том числе               -"-          1697     1697    -
    модернизация
  моторвагонный               -"-          24450    8710    15740
  подвижной состав
    в том числе               -"-          460      460     -
    модернизация

Обновление подвижного
состава железнодорожного
транспорта необщего
пользования*:
  магистральные вагоны        тыс. единиц  142,24   66,70   75,54
  промышленные вагоны         -"-          77,25    36,73   40,52

  локомотивы:
    новые                     единиц       4918     1648    3270
    модернизированные         -"-          14985    6810    8175

Обновление парка
воздушных судов:
  магистральные               -"-          1600     400     1200
  пассажирские самолеты
  региональные                -"-          878      278     600
  пассажирские самолеты
  грузовые самолеты           -"-          415      65      350
  вертолеты                   -"-          2600     600     2000

  Поставки морских судов:
    транспортный флот:
      количество судов        -"-          541      144     397
      тоннаж                  тыс. тонн    25585,8  6116,5  19469,3
                              дедвейта

    пассажирский флот         единиц       56       21      35
    обеспечивающий флот       -"-          430      90      340

Поставки судов для
внутреннего водного
транспорта:
  самоходный грузовой         -"-          1550     50      1500
  транспортный флот
  несамоходный грузовой       -"-          2442     42      2400
  транспортный флот
  пассажирский флот           -"-          290      5       285
  вспомогательный флот,       -"-          1543     467     1076
  включая технический

Поставки автомобилей:
  грузовые автомобили         тыс. единиц  11830    2970    8860
  легковые автомобили         -"-          71500    19500   52000
    из них личного            -"-          61500    17000   44500
    пользования
  автобусы                    -"-          1480     460     1020

Оценка необходимых поставок:
  песок                       млн. куб. м  2040     320     1720
  песчано-гравийная смесь     -"-          900      140     760
  щебень                      -"-          1045     165     880
  цемент                      млн. тонн    617      97      520
  металл                      -"-          60       15      45
  битум                       -"-          85       20      65

     _______________
     * В  соответствии  со  Стратегией  развития   железнодорожного
транспорта  в  Российской  Федерации до 2030 года.  На первом этапе
реализации Транспортной стратегии  приведены  данные  за  2008-2015
годы.

                      Энерго-сырьевой вариант

                       Капитальные вложения

           (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет с учетом НДС)
-------------------------------------------------------------------
                             |            |     В том числе
                             | 2010-2030  |
                             |   годы     +------------------------
                             |            |  2010-2015   |2016-2030
                             |            |    годы      |  годы
-------------------------------------------------------------------
                     Железнодорожный транспорт

Всего                         54285        7665           46620

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            485            -
    бюджеты субъектов         -            254            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            6926           -

                       Автомобильные дороги

Всего                         56197        6151           50046

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            3527           -
    бюджеты субъектов         -            1895           -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            729            -

                         Морской транспорт

Всего                         8889         689            8200

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            207            -
    внебюджетные средства     -            482            -

                    Внутренний водный транспорт

Всего                         2382         282            2100

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            175            -
    бюджеты субъектов         -            14             -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            93             -

                        Воздушный транспорт

Всего                         19236        1336           17900

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            355            -
    бюджеты субъектов         -            31             -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            950            -

                      Автомобильный транспорт

Всего                         8648         548            8100

  в том числе:

    бюджеты субъектов         -            109            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            439            -

              Промышленный железнодорожный транспорт

Всего, внебюджетные           1674         274            1400
средства

                Наземный городской электротранспорт

Всего                         1775         125            1650

  в том числе:

    бюджеты субъектов         -            107            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            18             -

                           Метрополитен

Всего                         4329         453            3876

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            10             -
    бюджеты субъектов         -            368            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            75             -

       Комплексные проекты по развитию транспортной системы

Всего                         1472         772            700

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            368            -
    бюджеты субъектов         -            6              -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            398            -

Всего по Транспортной         158887       18295          140592
стратегии

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            5127           -
    бюджеты субъектов         -            2784           -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            10384          -

                         Затраты на НИОКР

           (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет с учетом НДС)
-------------------------------------------------------------------
                             |            |     В том числе
                             | 2010-2030  |
                             |   годы     +------------------------
                             |            |  2010-2015   |2016-2030
                             |            |    годы      |  годы
-------------------------------------------------------------------
Всего                         958,34       99,36          858,98

  в том числе:

    федеральный бюджет        159,72       22,93          136,79
    внебюджетные средства     798,62       76,43          722,19

            Оценка потребности в материальных ресурсах

-------------------------------------------------------------------
                              |           |        |В том числе по
                              |           |        |    этапам
                              |  Единицы  | Всего  |  реализации
    Наименование ресурсов     | измерения |        | Транспортной
                              |           |        |  стратегии
                              |           |        +---------------
                              |           |        | 2010- | 2016-
                              |           |        | 2015  | 2030
                              |           |        | годы  | годы
-------------------------------------------------------------------
Обновление подвижного состава
железнодорожного транспорта
общего пользования*:
  локомотивы                   единиц      21753    11675   10078
    в том числе модернизация   -"-         4171     4171    -
  грузовые вагоны              тыс.        777,3    485,5   291,8
                               единиц
  пассажирские вагоны          единиц      21854    10347   11507
    в том числе модернизация   -"-         1697     1697    -
  моторвагонный подвижной      -"-         21502    8710    12792
  состав
    в том числе модернизация   -"-         460      460     -

Обновление подвижного состава
железнодорожного транспорта
необщего пользования*:
  магистральные вагоны         тыс.        133,87   64,57   69,3
                               единиц
  промышленные вагоны          -"-         72,74    35,56   37,18
  локомотивы:
    новые                      единиц      4600     1600    3000
    модернизированные          -"-         13500    6000    7500

Обновление парка воздушных
судов:
  магистральные пассажирские   -"-         1250     400     850
  самолеты
  региональные пассажирские    -"-         728      278     450
  самолеты
  грузовые самолеты            -"-         315      65      250
  вертолеты                    -"-         2000     600     1400

Поставки морских судов:
  транспортный флот:
    количество судов           -"-         501      144     357
    тоннаж                     тыс.        23638,9  6116,5  17522,4
                               тонн
                               дедвейта
  пассажирский флот            единиц      53       21      32
  обеспечивающий флот          -"-         396      90      306

Поставки судов для
внутреннего водного
транспорта:

  самоходный грузовой          -"-         1400     50      1350
  транспортный флот
  несамоходный грузовой        -"-         2202     42      2160
  транспортный флот
  пассажирский флот            -"-         262      5       257
  вспомогательный флот,        -"-         1435     467     968
  включая технический

Поставки автомобилей:
  грузовые автомобили          тыс.        11120    2970    8150
                               единиц
  легковые автомобили          -"-         67300    19500   47800
    из них личного             -"-         58000    17000   41000
    пользования
  автобусы                     -"-         1400     460     940

Оценка необходимых
поставок:
  песок                        млн.        1880     320     1560
                               куб. м
  песчано-гравийная смесь      -"-         820      140     680
  щебень                       -"-         965      165     800
  цемент                       млн.        567      97      470
                               тонн
  металл                       -"-         55       15      40
  битум                        -"-         78       18      60

     ____________
     * В  соответствии  со  Стратегией  развития   железнодорожного
транспорта  в  Российской  Федерации до 2030 года.  На первом этапе
реализации Транспортной  стратегии  приведены  данные  за 2008-2015
годы.

                        Инерционный вариант

                       Капитальные вложения

           (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет с учетом НДС)
-------------------------------------------------------------------
                             |            |     В том числе
                             | 2010-2030  |
                             |   годы     +------------------------
                             |            |  2010-2015   |2016-2030
                             |            |    годы      |  годы
-------------------------------------------------------------------
                     Железнодорожный транспорт

Всего                         46585        7665           38920

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            485            -
    бюджеты субъектов         -            254            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            6926           -

                       Автомобильные дороги

Всего                         47897        6151           41746

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            3527           -
    бюджеты субъектов         -            1895           -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            729            -

                         Морской транспорт

Всего                         7489         689            6800

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            207            -
    внебюджетные средства     -            482            -

                    Внутренний водный транспорт

Всего                         2082         282            1800

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            175            -
    бюджеты субъектов         -            14             -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            93             -

                        Воздушный транспорт

Всего                         16336        1336           15000

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            355            -
    бюджеты субъектов         -            31             -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            950            -

                      Автомобильный транспорт

Всего                         7348         548            6800

  в том числе:

    бюджеты субъектов         -            109            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            439            -

              Промышленный железнодорожный транспорт

Всего, внебюджетные           1474         274            1200
средства

                Наземный городской электротранспорт

Всего                         1475         125            1350

  в том числе:

    бюджеты субъектов         -            107            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            18             -

                           Метрополитен

Всего                         3829         453            3376

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            10             -
    бюджеты субъектов         -            368            -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            75             -

       Комплексные проекты по развитию транспортной системы

Всего                         1372         772            600

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            368            -
    бюджеты субъектов         -            6              -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            398            -

Всего по Стратегии            135887       18295          117592

  в том числе:

    федеральный бюджет        -            5127           -
    бюджеты субъектов         -            2784           -
    Российской Федерации
    внебюджетные средства     -            10384          -

                         Затраты на НИОКР

           (млрд. рублей, в ценах соответствующих лет с учетом НДС)
-------------------------------------------------------------------
                             |            |     В том числе
                             | 2010-2030  |
                             |   годы     +------------------------
                             |            |  2010-2015   |2016-2030
                             |            |    годы      |  годы
-------------------------------------------------------------------
Всего                         683,62       99,36          584,26

  в том числе:

    федеральный бюджет        109,38       22,93          86,45
    внебюджетные средства     574,24       76,43          497,81

            Оценка потребности в материальных ресурсах

-------------------------------------------------------------------
                              |           |        |В том числе по
                              |           |        |    этапам
                              |  Единицы  | Всего  |  реализации
    Наименование ресурсов     | измерения |        | Транспортной
                              |           |        |  стратегии
                              |           |        +---------------
                              |           |        | 2010- | 2016-
                              |           |        | 2015  | 2030
                              |           |        | годы  | годы
-------------------------------------------------------------------
Обновление подвижного состава
железнодорожного транспорта
общего пользования:
  локомотивы                   единиц      20584    11675   8909
    в том числе модернизация   -"-         4171     4171    -
  грузовые вагоны              тыс.        715,5    485,5   230
                               единиц
  пассажирские вагоны          единиц      20012    10347   9665
    в том числе модернизация   -"-         1697     1697    -
  моторвагонный подвижной      -"-         20672    8710    11962
  состав
    в том числе модернизация   -"-         460      460     -

Обновление подвижного
состава железнодорожного
транспорта необщего
пользования:
  магистральные вагоны         тыс.        121,98   64,57   57,41
                               единиц
    промышленные вагоны        -"-         66,36    35,56   30,8
    локомотивы:
    новые                      единиц      4085     1600    2485
    модернизированные          -"-         12213    6000    6213

Обновление парка воздушных
судов:
  магистральные пассажирские   -"-         1200     400     800
  самолеты
  региональные пассажирские    -"-         678      278     400
  самолеты
  грузовые самолеты            -"-         265      65      200
  вертолеты                    -"-         1800     600     1200

Поставки морских судов:
  транспортный флот:
    количество судов           -"-         446      144     302
    тоннаж                     тыс. тонн   20913,2  6116,5  14796,7
                               дедвейта
  пассажирский флот            единиц      48       21      27
  обеспечивающий флот          -"-         348      90      258

Поставки судов для
внутреннего водного
транспорта:
  самоходный грузовой          -"-         1190     50      1140
  транспортный флот
  несамоходный грузовой        -"-         1866     42      1824
  транспортный флот
  пассажирский флот            -"-         222      5       217
  вспомогательный флот,        -"-         1285     467     818
  включая технический

Поставки автомобилей:
  грузовые автомобили          тыс.        9770     2970    6800
                               единиц
  легковые автомобили          -"-         59500    19500   40000
    из них личного             -"-         51000    17000   34000
    пользования
  автобусы                     -"-         1240     460     780

Оценка необходимых поставок:
  песок                        млн.        1310     320     990
                               куб. м
  песчано-гравийная смесь      -"-         580      140     440
  щебень                       -"-         675      165     510
  цемент                       млн. тонн   397      97      300
  металл                       -"-         48       15      33
  битум                        -"-         65       15      50


                           _____________