Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-I

 



                             З А К О Н

                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            Об увековечении памяти погибших при защите
                             Отечества

     Уважительное отношение к памяти погибших при защите  Отечества
или его интересов является священным долгом всех граждан.

                             РАЗДЕЛ I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите
                   Отечества

     Увековечению подлежит память:
     погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых
задач   или   при   выполнении  служебных  обязанностей  по  защите
Отечества;
     погибших при  выполнении воинского долга на территориях других
государств;
     умерших от ран,  контузий,  увечий или заболеваний, полученных
при защите Отечества,  независимо от времени наступления  указанных
последствий,  а также  пропавших без вести в ходе военных действий,
при выполнении других боевых задач  или  при  выполнении  служебных
обязанностей;
     погибших, умерших  в  плену,  в  котором  оказались   в   силу
сложившейся  боевой  обстановки,  но  не  утративших  своей чести и
достоинства, не изменивших Родине.
     Дань памяти  воздается  и иностранным гражданам,  погибшим при
защите России.
     Кроме того,  увековечивается память объединений,  соединений и
учреждений,   отличившихся   при   защите   Отечества,   а    также
увековечиваются  места  боевых  действий,  вошедшие  в  историю как
символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

      Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при защите
                Отечества

     Основными формами  увековечения  памяти  погибших  при  защите
Отечества являются:
     сохранение и  благоустройство воинских захоронений,  установка
надгробий,  памятников,  стел,   обелисков,   других   мемориальных
сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
     сохранение и обустройство  отдельных  территорий,  исторически
связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
     занесение фамилий  погибших  при  защите  Отечества  и  других
сведений о них в книги Памяти;
     создание мемориальных музеев, организация выставок, сооружение
на местах боевых действий памятных знаков;
     публикации в  средствах  массовой  информации   материалов   о
погибших  при  защите Отечества,  создание произведений искусства и
литературы, посвященных их подвигам;
     присвоение фамилий   и  имен  погибших  при  защите  Отечества
населенным  пунктам,  улицам  и   площадям,   физико-географическим
объектам,  предприятиям,  учреждениям, в том числе образовательным,
организациям, воинским частям, кораблям и судам;
     установление памятных дат и Всероссийского дня Памяти.
     По решению  органов  государственной  власти   и   управления,
общественных  объединений могут осуществляться и другие мероприятия
по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

                             РАЗДЕЛ II

             ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

        Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

     Захоронения погибших при защите Отечества  с  находящимися  на
них   надгробиями,  памятниками,  стелами,  обелисками,  элементами
ограждения  и  другими  мемориальными  сооружениями   и   объектами
являются воинскими захоронениями.
     К ним  относятся:  военные  мемориальные  кладбища,   воинские
кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и
индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ,  колумбарии
и  урны  с прахом погибших,  места захоронений в акваториях морей и
океанов,  места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных
судов с экипажами.

     Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших
               при защите Отечества

     Захоронение (перезахоронение) погибших  при  защите  Отечества
осуществляется   с   отданием   воинских   почестей.  При  этом  не
запрещается  проведение  религиозных  обрядов.  Ответственность  за
захоронение, оборудование и оформление могил и кладбищ погибших при
защите Отечества возлагается на местные органы власти и  управления
и органы военного управления.
     Захоронение непогребенных останков  погибших,  обнаруженных  в
ходе поисковой работы,  организуют и проводят местные органы власти
и управления.
     При обнаружении    останков    военнослужащих   армий   других
государств  захоронение  производится  с   информированием,   а   в
необходимых  случаях  и  с  участием представителей соответствующих
организаций этих государств.
     Перезахоронение останков   погибших   проводится   по  решению
местных органов власти и  управления  с  обязательным  уведомлением
родственников погибших.
     Захоронение погибших в  ходе  военных  действий  проводится  в
соответствии   с   требованиями   уставов,   приказов   и  директив
командования.

   Статья 5. Государственный учет, содержание и благоустройство
             воинских захоронений

     Воинские захоронения   подлежат   государственному  учету.  На
территории Российской Федерации их учет ведется  местными  органами
власти   и   управления,  а  на  территориях  других  государств  -
представительствами  Российской  Федерации.  На   каждое   воинское
захоронение   устанавливается   мемориальный  знак  и  составляется
паспорт.
     Воинские захоронения  содержатся  в соответствии с положениями
Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года  и
общепринятыми нормами международного права.
     Ответственность за   содержание   воинских   захоронений    на
территории  Российской  Федерации  возлагается  на  местные  органы
власти и управления,  а на закрытых территориях воинских гарнизонов
-  на  начальников  этих  гарнизонов.  Содержание и благоустройство
воинских захоронений, находящихся на территориях других государств,
осуществляются  в  порядке,  который  определен межгосударственными
договорами и соглашениями.

      Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

     В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах,
где   они   расположены,  местными  органами  власти  и  управления
устанавливаются  охранные  зоны  и  зоны   охраняемого   природного
ландшафта  в  порядке,  определяемом  законодательством  Российской
Федерации.
     Выявленные воинские  захоронения до решения вопроса о принятии
их  на  государственный  учет  подлежат  охране  в  соответствии  с
требованиями настоящего Закона.
     Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов,  строительных объектов разрабатываются с учетом
необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
     Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате
которых могут  быть  повреждены  воинские  захоронения,  проводятся
только после согласования с местными органами власти и управления и
органами военного управления.
     Предприятия, организации,    учреждения   и   граждане   несут
ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на
землях,  предоставленных  им  в  пользование.  В случае обнаружения
захоронений на предоставленных им землях они  обязаны  сообщить  об
этом  в  местные  органы  власти  и  управления  и  органы военного
управления.

           Статья 7. Восстановление воинских захоронений

     Пришедшие в  негодность  воинские  захоронения,   мемориальные
сооружения  и  объекты,  увековечивающие память погибших,  подлежат
восстановлению местными органами власти и управления.
     Предприятия, учреждения,  организации или граждане, виновные в
повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

                            РАЗДЕЛ III

                         ПОИСКОВАЯ РАБОТА

              Статья 8. Организация поисковой работы

     В целях   выявления   неизвестных   воинских   захоронений   и
непогребенных   останков,   установления  имен  погибших  или  имен
пропавших без вести проводится поисковая работа.  Она  организуется
на    основе    местных   программ   и   проводится   общественными
объединениями,  уполномоченными на проведение такой работы органами
государственной власти и управления.
     Проведение поисковой  работы  в  местах,  где  велись  военные
действия,   а   также   вскрытие  воинских  захоронений  в  порядке
самодеятельной инициативы запрещается.

           Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

     Порядок проведения  поисковой  работы  определяется  настоящим
Законом   и   иными   нормативными   актами,  издаваемыми  органами
государственной власти и управления.
     Захоронение выявленных   в  ходе  проведения  поисковых  работ
останков погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего
Закона, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после
их  обследования,  учета  и  регистрации  благоустраиваются  силами
местных  органов  власти  и  управления с участием воинских частей,
дислоцированных на соответствующих территориях.
     Найденные оружие,   документы   и  другое  имущество  погибших
передаются по  акту  в  органы  военного  управления  по  месту  их
обнаружения для изучения,  проведения экспертизы и учета.  При этом
документы,  личные  вещи   и   награды   погибших   передаются   их
родственникам  или  в музеи,  стрелковое оружие передается в органы
внутренних дел.  Стрелковое оружие и иные средства вооружения после
приведения  в  состояние,  исключающее их боевое применение,  могут
передаваться для экспонирования в музеи.
     Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в
органы  военного  управления,  которые  в   установленном   порядке
принимают  меры  по  их  обезвреживанию или уничтожению.  Изъятие в
порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их
обнаружения и их транспортировка запрещаются.

                             РАЗДЕЛ IV

            ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО
              УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ
                    ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

      Статья 10. Органы управления, осуществляющие работу по
                 увековечению памяти погибших при защите
                 Отечества

     Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и ее координация возлагаются  на  специальный  орган  при
Правительстве Российской Федерации, состоящий из штатных работников
министерств и ведомств, занимающихся решением вопросов увековечения
памяти погибших.
     Деятельность указанного  органа  осуществляется   в   порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
     Работу по увековечению памяти погибших  при  защите  Отечества
организуют  и  проводят  Министерство обороны Российской Федерации,
Министерство  безопасности   Российской   Федерации,   Министерство
внутренних  дел Российской Федерации,  Министерство иностранных дел
Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации,
Министерство печати и информации Российской Федерации, Министерство
культуры Российской Федерации,  а также  местные  органы  власти  и
управления.

     Статья 11. Полномочия органов управления, осуществляющих
                работу по увековечению памяти погибших при
                защите Отечества

     Специальный орган  по  увековечению памяти погибших при защите
Отечества при Правительстве Российской Федерации:
     руководит работой  по  увековечению памяти погибших при защите
Отечества и осуществляет ее координацию;
     разрабатывает государственные планы,  программы, нормативные и
другие документы,  на  основе  которых  организуются  и  проводятся
мероприятия  по  увековечению памяти погибших при защите Отечества,
определяет порядок финансирования указанных мероприятий;
     организует централизованный   учет  и  паспортизацию  воинских
захоронений  погибших  при  защите  Отечества,  в   том   числе   и
захоронений, расположенных на территориях других государств;
     осуществляет взаимодействие   с   другими   государствами   по
содержанию   и  благоустройству  воинских  захоронений,  вносит  на
рассмотрение    Президента     Российской     Федерации     проекты
межгосударственных   договоров  и  соглашений  о  статусе  воинских
захоронений;
     организует пропаганду  подвигов погибших при защите Отечества,
готовит публикации в средствах массовой информации списков  фамилий
погибших, выявленных в ходе поисковой работы;
     рассматривает предложения граждан,  местных органов  власти  и
управления,  общественных  объединений,  религиозных организаций по
вопросам  увековечения  памяти  погибших  при  защите  Отечества  и
принимает   меры   по   их  реализации;
     осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.
     Министерство обороны Российской Федерации:
     по поручению  специального  органа  по   увековечению   памяти
погибших   при   защите   Отечества  при  Правительстве  Российской
Федерации  разрабатывает  планы  и  программы   военно-мемориальной
работы;
     участвует в подготовке проектов межгосударственных  соглашений
о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других
государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на
территории Российской Федерации;
     ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;
     координирует выполнение  мероприятий  по обеспечению поисковой
работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории
Российской Федерации и на территориях других государств;
     совместно с зарубежными представителями участвует в проведении
эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
     участвует в организации  пропаганды  подвигов  военнослужащих,
погибших при защите Отечества;
     рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без
вести родственников.
     Органы военного управления:
     принимают участие  в  работе  по захоронению (перезахоронению)
останков погибших при защите Отечества;
     оказывают практическую   помощь   местным   органам  власти  и
управления,  общественным  объединениям  в   проведении   поисковой
работы,    захоронении (перезахоронении)   останков    погибших   и
благоустройстве воинских захоронений;
     осуществляют документальный  прием  оружия,  военной техники и
других материальных средств,  обнаруженных в ходе поисковой работы,
проводят  их  изучение,  учет  и  экспертизу на предмет дальнейшего
использования;
     участвуют в  выявлении и благоустройстве воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;
     ведут работу  по  установлению сведений о погибших и пропавших
без вести;
     оказывают помощь  в  подготовке  материалов  для  издания книг
Памяти.
     Министерство безопасности Российской Федерации:
     ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
     принимает участие  в  установлении  сведений  о  пропавших без
вести;
     участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
     Министерство внутренних дел Российской Федерации:
     обеспечивает общественный  порядок  при  проведении  поисковой
работы;
     в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия,
обнаруженного в ходе поисковой работы;
     ведет учет   погибших  военнослужащих  внутренних  войск,  лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
     принимает участие  в  установлении  сведений  о  пропавших без
вести;
     определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
     Министерство иностранных дел Российской Федерации:
     разрабатывает проекты     межгосударственных    договоров    и
соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве  воинских
захоронений   на   территориях   других   государств,   захоронений
военнослужащих армий других  государств  на  территории  Российской
Федерации,   а  также  участвует  в  реализации  этих  договоров  и
соглашений;
     через свои    представительства    в    других    государствах
осуществляет мероприятия по установлению сведений о  пропавших  без
вести   в  ходе  боевых  действий,  вооруженных  конфликтов  и  при
выполнении  воинского  долга  на  территориях  других   государств,
организует учет и паспортизацию воинских захоронений на территориях
других государств;
     согласовывает с соответствующими организациями государств,  на
территориях которых  находятся  воинские  захоронения,  вопросы  об
установлении  на  захоронениях  мемориальных знаков,  а также об их
благоустройстве;
     регулирует порядок      посещения     воинских     захоронений
родственниками погибших на территориях других государств;
     устанавливает порядок   посещения   воинских   захоронений  на
территории Российской Федерации родственниками погибших (умерших) -
гражданами других государств.
     Служба внешней разведки Российской Федерации:
     ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
     принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
     участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
     Министерство печати и информации Российской Федерации:
     обеспечивает полиграфическую  базу  для изданий Всероссийской,
республиканских,  краевых,  областных и городских (городов Москвы и
Санкт-Петербурга) книг Памяти;
     обеспечивает регулярные   сообщения   в   средствах   массовой
информации о розыске погибших, пропавших без вести.
     Министерство культуры Российской Федерации:
     организует проведение     мероприятий,     направленных     на
увековечение памяти погибших при защите Отечества;
     принимает участие   в   сооружении  памятников  и  мемориалов,
создании  музейных  экспозиций  и  выставок,   мартирологов   жертв
фашизма,  в  работе  по  благоустройству мест воинских захоронений,
реконструкции надгробий  и  памятников  погибшим,  классификации  и
паспортизации воинских захоронений.
     Местные органы власти и управления:
     организуют планирование и реализацию программ, направленных на
увековечение памяти погибших при защите Отечества;
     осуществляют мероприятия    по    содержанию   в   порядке   и
благоустройству воинских  захоронений,  мемориальных  сооружений  и
объектов,  увековечивающих  память  погибших  при защите Отечества,
которые находятся на их территориях;
     проводят паспортизацию и учет воинских захоронений;
     привлекают общественные объединения для  проведения  поисковых
работ;
     осуществляют связь и  взаимодействие  с  организациями  других
государств по сохранению и благоустройству воинских захоронений;
     создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
     руководят изданием книг Памяти;
     контролируют исполнение настоящего Закона  и  при  обнаружении
нарушений принимают меры по их устранению.

                             РАЗДЕЛ V

         ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
            МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ
        ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                         НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

    Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение
               мероприятий по увековечению памяти погибших
               при защите Отечества

     Расходы на  проведение мероприятий,  связанных с увековечением
памяти погибших при защите Отечества,  в том  числе  на  устройство
отдельных территорий и объектов,  исторически связанных с подвигами
защитников Отечества,  а также на  организацию  выставок  и  других
мероприятий     могут     осуществляться     за    счет    бюджетов
национально-государственных    и    административно-территориальных
образований,  внебюджетных  фондов,  а также добровольных взносов и
пожертвований юридических и физических лиц.
     Расходы на проведение осуществляемых Правительством Российской
Федерации мероприятий,  связанных с увековечением  памяти  погибших
при  защите  Отечества,  финансируются  из республиканского бюджета
Российской Федерации.
     Расходы на  содержание и благоустройство воинских захоронений,
находящихся  на  территориях  других  государств,   и   захоронений
военнослужащих  армий  других  государств  на территории Российской
Федерации осуществляются на основе межгосударственных  договоров  и
соглашений.
     Порядок материально-технического  обеспечения  предусмотренных
настоящим  Законом  мероприятий по увековечению памяти погибших при
защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Все воинские  захоронения,  а   также   памятники   и   другие
мемориальные сооружения и объекты,  увековечивающие память погибших
при защите Отечества, охраняются государством.
     Лица, виновные    в   нарушении   настоящего   Закона,   несут
административную, уголовную или иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Дом Советов России
     14 января 1993 года
     N 4292-I