Закон Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-I

 



                             З А К О Н

                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            Об увековечении памяти погибших при защите
                             Отечества

    (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;
       от 03.11.2006 г. N 179-ФЗ; от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ;
                    от 18.07.2011 г. N 213-ФЗ)

     Уважительное отношение к памяти погибших при защите  Отечества
или его интересов является священным долгом всех граждан.

                             РАЗДЕЛ I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 1. Увековечение памяти погибших при защите
                   Отечества

     Увековечению подлежит память:
     погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых
задач   или   при   выполнении  служебных  обязанностей  по  защите
Отечества;
     погибших при  выполнении воинского долга на территориях других
государств;
     умерших от ран,  контузий,  увечий или заболеваний, полученных
при защите Отечества,  независимо от времени наступления  указанных
последствий,  а также  пропавших без вести в ходе военных действий,
при выполнении других боевых задач  или  при  выполнении  служебных
обязанностей;
     погибших, умерших  в  плену,  в  котором  оказались   в   силу
сложившейся  боевой  обстановки,  но  не  утративших  своей чести и
достоинства, не изменивших Родине.
     Дань памяти  воздается  и иностранным гражданам,  погибшим при
защите России.
     Кроме того,  увековечивается память объединений,  соединений и
учреждений,   отличившихся   при   защите   Отечества,   а    также
увековечиваются  места  боевых  действий,  вошедшие  в  историю как
символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

      Статья 2. Формы увековечения памяти погибших при защите
                Отечества

     Основными формами  увековечения  памяти  погибших  при  защите
Отечества являются:
     сохранение и  благоустройство воинских захоронений,  установка
надгробий,  памятников,  стел,   обелисков,   других   мемориальных
сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;
     сохранение и обустройство  отдельных  территорий,  исторически
связанных с подвигами погибших при защите Отечества;
     занесение фамилий  погибших  при  защите  Отечества  и  других
сведений о них в книги Памяти;
     создание мемориальных музеев, организация выставок, сооружение
на местах боевых действий памятных знаков;
     публикации в  средствах  массовой  информации   материалов   о
погибших  при  защите Отечества,  создание произведений искусства и
литературы, посвященных их подвигам;
     присвоение фамилий   и  имен  погибших  при  защите  Отечества
населенным  пунктам,  улицам  и   площадям,   физико-географическим
объектам,  предприятиям,  учреждениям, в том числе образовательным,
организациям, воинским частям, кораблям и судам;
     установление памятных дат и Всероссийского дня Памяти.
     По решению  органов  государственной  власти   и   управления,
общественных  объединений могут осуществляться и другие мероприятия
по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

                             РАЗДЕЛ II

             ЗАХОРОНЕНИЯ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА

        Статья 3. Захоронения погибших при защите Отечества

     Захоронения погибших при защите Отечества  с  находящимися  на
них   надгробиями,  памятниками,  стелами,  обелисками,  элементами
ограждения  и  другими  мемориальными  сооружениями   и   объектами
являются воинскими захоронениями.
     К ним  относятся:  военные  мемориальные  кладбища,   воинские
кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и
индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ,  колумбарии
и  урны  с прахом погибших,  места захоронений в акваториях морей и
океанов,  места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных
судов с экипажами.

     Статья 4. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших
               при защите Отечества

     Захоронение  (перезахоронение)  погибших  при защите Отечества
осуществляется   с   отданием   воинских   почестей.  При  этом  не
запрещается  проведение  религиозных  обрядов.  Ответственность  за
содержание  мест  захоронения,  оборудование  и  оформление могил и
кладбищ   погибших  при  защите  Отечества  возлагается  на  органы
местного  самоуправления,  а в части отдания воинских почестей - на
органы военного управления. (В    редакции    Федерального   закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Захоронение  непогребенных  останков  погибших, обнаруженных в
ходе   поисковой   работы   на   территории  Российской  Федерации,
организуют   и   проводят  органы  местного  самоуправления,  а  на
территориях   других  государств  -  Министерство  иностранных  дел
Российской  Федерации  через  дипломатические  представительства  и
консульские учреждения Российской Федерации. (В            редакции
Федерального закона от 18.07.2011 г. N 213-ФЗ)
     При обнаружении    останков    военнослужащих   армий   других
государств  захоронение  производится  с   информированием,   а   в
необходимых  случаях  и  с  участием представителей соответствующих
организаций этих государств.
     Перезахоронение   останков   погибших  проводится  по  решению
органов   местного   самоуправления   с  обязательным  уведомлением
родственников погибших, розыск которых осуществляют органы военного
управления. (В         редакции         Федерального         закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Захоронение погибших в  ходе  военных  действий  проводится  в
соответствии   с   требованиями   уставов,   приказов   и  директив
командования.

   Статья 5. Государственный учет, содержание и благоустройство
             воинских захоронений

     Воинские захоронения   подлежат   государственному  учету.  На
территории Российской Федерации их учет ведется  местными  органами
власти   и   управления,  а  на  территориях  других  государств  -
представительствами  Российской  Федерации.  На   каждое   воинское
захоронение   устанавливается   мемориальный  знак  и  составляется
паспорт.
     Воинские захоронения  содержатся  в соответствии с положениями
Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 года  и
общепринятыми нормами международного права.
     Ответственность   за   содержание   воинских   захоронений  на
территории  Российской  Федерации  возлагается  на  органы местного
самоуправления,  а на закрытых территориях воинских гарнизонов - на
начальников  этих гарнизонов. Содержание и благоустройство воинских
захоронений,   находящихся   на   территориях   других  государств,
осуществляются  в  порядке,  который  определен межгосударственными
договорами и соглашениями. (В    редакции    Федерального    закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

      Статья 6. Обеспечение сохранности воинских захоронений

     В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах,
где    они    расположены,    органами    местного   самоуправления
устанавливаются   охранные   зоны  и  зоны  охраняемого  природного
ландшафта  в  порядке,  определяемом  законодательством  Российской
Федерации. (В          редакции         Федерального         закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Выявленные воинские  захоронения до решения вопроса о принятии
их  на  государственный  учет  подлежат  охране  в  соответствии  с
требованиями настоящего Закона.
     Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов,  строительных объектов разрабатываются с учетом
необходимости обеспечения сохранности воинских захоронений.
     Строительные, земляные, дорожные и другие работы, в результате
которых  могут  быть  повреждены  воинские  захоронения, проводятся
только после согласования с органами местного самоуправления.    (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Предприятия,   организации,   учреждения   и   граждане  несут
ответственность за сохранность воинских захоронений, находящихся на
землях,  предоставленных  им  в  пользование.  В случае обнаружения
захоронений  на  предоставленных  им землях они обязаны сообщить об
этом в органы местного самоуправления. (В   редакции   Федерального
закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Сохранность   воинских   захоронений  обеспечивается  органами
местного самоуправления.(Часть шестая дополнена - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

           Статья 7. Восстановление воинских захоронений

     Пришедшие в  негодность  воинские  захоронения,   мемориальные
сооружения  и  объекты,  увековечивающие память погибших,  подлежат
восстановлению органами местного самоуправления. (В        редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Предприятия, учреждения,  организации или граждане, виновные в
повреждении воинских захоронений, обязаны их восстановить.

                            РАЗДЕЛ III

                         ПОИСКОВАЯ РАБОТА

              Статья 8. Организация поисковой работы

     В   целях   выявления   неизвестных   воинских  захоронений  и
непогребенных   останков,   установления  имен  погибших  или  имен
пропавших без вести проводится поисковая работа. Она организуется и
проводится    общественными   объединениями,   уполномоченными   на
проведение такой работы. (В     редакции     Федерального    закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Проведение поисковой  работы  в  местах,  где  велись  военные
действия,   а   также   вскрытие  воинских  захоронений  в  порядке
самодеятельной инициативы запрещается.

           Статья 9. Порядок проведения поисковой работы

     Порядок  проведения  поисковой  работы  определяется настоящим
Законом   и   иными  нормативными  правовыми  актами,  принимаемыми
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации, а в части
захоронения  погибших - органами местного самоуправления в пределах
своей компетенции. (В       редакции       Федерального      закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Захоронение  выявленных  в  ходе  проведения  поисковых  работ
останков погибших проводится в соответствии со статьей 4 настоящего
Закона, а обнаруженные неизвестные ранее воинские захоронения после
их  обследования,  учета  и  регистрации  благоустраиваются  силами
органов   местного   самоуправления  с  участием  воинских  частей,
дислоцированных на соответствующих территориях. (В         редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Найденные оружие,   документы   и  другое  имущество  погибших
передаются по  акту  в  органы  военного  управления  по  месту  их
обнаружения для изучения,  проведения экспертизы и учета.  При этом
документы,  личные  вещи   и   награды   погибших   передаются   их
родственникам  или  в музеи,  стрелковое оружие передается в органы
внутренних дел.  Стрелковое оружие и иные средства вооружения после
приведения  в  состояние,  исключающее их боевое применение,  могут
передаваться для экспонирования в музеи.
     Об обнаружении взрывоопасных предметов немедленно сообщается в
органы  военного  управления,  которые  в   установленном   порядке
принимают  меры  по  их  обезвреживанию или уничтожению.  Изъятие в
порядке самодеятельной инициативы взрывоопасных предметов с мест их
обнаружения и их транспортировка запрещаются.

                             РАЗДЕЛ IV

     ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
 ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ РАБОТУ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ ПРИ ЗАЩИТЕ
                    ОТЕЧЕСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
     (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

      Статья 10. Органы государственной власти и местного 
                 самоуправления, осуществляющие работу по
                 увековечению памяти погибших при защите
                 Отечества
     (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

     Руководство работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества   и   ее   координация   возлагаются   на  уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти. (В  редакции  Федерального
закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Деятельность указанного органа и работа по увековечению памяти
погибших   при   защите   Отечества   осуществляются   в   порядке,
определяемом Президентом Российской Федерации.  (В         редакции
федеральных            законов           от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;
от 03.11.2006 г. N 179-ФЗ)
     Работу  по  увековечению  памяти погибших при защите Отечества
организуют    и    проводят   уполномоченные   федеральные   органы
исполнительной  власти,  а  в  части  захоронения и содержания мест
захоронения - органы местного самоуправления. (В           редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

     Статья 11. Полномочия органов государственной власти и органов
                местного самоуправления, осуществляющих
                работу по увековечению памяти погибших при
                защите Отечества
     (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)

     Уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной  власти  по
увековечению памяти погибших при защите Отечества: (В      редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     руководит работой  по  увековечению памяти погибших при защите
Отечества и осуществляет ее координацию;
     разрабатывает государственные планы,  программы, нормативные и
другие документы,  на  основе  которых  организуются  и  проводятся
мероприятия  по  увековечению памяти погибших при защите Отечества,
определяет порядок финансирования указанных мероприятий;
     организует централизованный   учет  и  паспортизацию  воинских
захоронений  погибших  при  защите  Отечества,  в   том   числе   и
захоронений, расположенных на территориях других государств;
     осуществляет взаимодействие   с   другими   государствами   по
содержанию   и  благоустройству  воинских  захоронений,  вносит  на
рассмотрение    Президента     Российской     Федерации     проекты
межгосударственных   договоров  и  соглашений  о  статусе  воинских
захоронений;
     организует пропаганду  подвигов погибших при защите Отечества,
готовит публикации в средствах массовой информации списков  фамилий
погибших, выявленных в ходе поисковой работы;
     рассматривает  предложения  граждан, общественных объединений,
религиозных  организаций  по  вопросам увековечения памяти погибших
при защите Отечества и принимает меры по их реализации; (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.
     Министерство обороны Российской Федерации:
     по     поручению     уполномоченного    федерального    органа
исполнительной  власти  по  увековечению памяти погибших при защите
Отечества   разрабатывает  планы  и  программы  военно-мемориальной
работы; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     участвует в подготовке проектов межгосударственных  соглашений
о статусе воинских захоронений, расположенных на территориях других
государств, и захоронений военнослужащих армий других государств на
территории Российской Федерации;
     ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;
     координирует выполнение  мероприятий  по обеспечению поисковой
работы, а также по паспортизации воинских захоронений на территории
Российской Федерации и на территориях других государств;
     совместно с зарубежными представителями участвует в проведении
эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
     участвует в организации  пропаганды  подвигов  военнослужащих,
погибших при защите Отечества;
     рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без
вести родственников.
     Органы военного управления:
     принимают  участие  в  работе по захоронению (перезахоронению)
останков  погибших  при защите Отечества в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом; (В   редакции   Федерального  закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     оказывают  практическую  помощь  общественным  объединениям  в
проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков
погибших и благоустройстве воинских захоронений; (В        редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     осуществляют документальный  прием  оружия,  военной техники и
других материальных средств,  обнаруженных в ходе поисковой работы,
проводят  их  изучение,  учет  и  экспертизу на предмет дальнейшего
использования;
     участвуют в  выявлении и благоустройстве воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;
     ведут работу  по  установлению сведений о погибших и пропавших
без вести;
     оказывают помощь  в  подготовке  материалов  для  издания книг
Памяти.
     Федеральная служба безопасности Российской Федерации:       (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
     принимает участие  в  установлении  сведений  о  пропавших без
вести;
     участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
     Министерство внутренних дел Российской Федерации:
     обеспечивает общественный  порядок  при  проведении  поисковой
работы;
     в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия,
обнаруженного в ходе поисковой работы;
     ведет учет   погибших  военнослужащих  внутренних  войск,  лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
     принимает участие  в  установлении  сведений  о  пропавших без
вести;
     определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
     Министерство иностранных дел Российской Федерации:
     разрабатывает проекты     межгосударственных    договоров    и
соглашений об обеспечении сохранности и о благоустройстве  воинских
захоронений   на   территориях   других   государств,   захоронений
военнослужащих армий других  государств  на  территории  Российской
Федерации,   а  также  участвует  в  реализации  этих  договоров  и
соглашений;
     через    дипломатические   представительства   и   консульские
учреждения  Российской Федерации в других государствах осуществляет
мероприятия  по  установлению сведений о пропавших без вести в ходе
боевых  действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского
долга  на территориях других государств, организует и проводит учет
и  паспортизацию  воинских  захоронений,  а  также  перезахоронение
останков погибших на территориях других государств; (В     редакции
Федерального закона от 18.07.2011 г. N 213-ФЗ)
     согласовывает с соответствующими организациями государств,  на
территориях которых  находятся  воинские  захоронения,  вопросы  об
установлении  на  захоронениях  мемориальных знаков,  а также об их
благоустройстве;
     регулирует порядок      посещения     воинских     захоронений
родственниками погибших на территориях других государств;
     устанавливает порядок   посещения   воинских   захоронений  на
территории Российской Федерации родственниками погибших (умерших) -
гражданами других государств.
     Служба внешней разведки Российской Федерации:
     ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
     принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
     участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
     Федеральный  орган  исполнительной  власти  в  области средств
массовой информации: (В      редакции      Федерального      закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     обеспечивает  полиграфическую  базу  для издания Всероссийской
книги Памяти; (В         редакции        Федерального        закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     обеспечивает регулярные   сообщения   в   средствах   массовой
информации о розыске погибших, пропавших без вести.
     Федеральный  орган  исполнительной власти в области культуры и
искусства: (В          редакции         Федерального         закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     организует проведение     мероприятий,     направленных     на
увековечение памяти погибших при защите Отечества;
     принимает   участие  в  сооружении  памятников  и  мемориалов,
создании  музейных  экспозиций  и  выставок  федерального значения,
реконструкции   надгробий   и   памятников   погибшим  федерального
значения, классификации и паспортизации воинских захоронений.    (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Органы местного самоуправления: (В    редакции    Федерального
закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     осуществляют   мероприятия   по   содержанию   в   порядке   и
благоустройству  воинских  захоронений,  мемориальных  сооружений и
объектов,  увековечивающих  память  погибших  при защите Отечества,
которые  находятся  на их территориях, а также работы по реализации
межправительственных   соглашений   по   уходу   за   захоронениями
иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации;   (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     В   субъектах  Российской  Федерации  -  городах  федерального
значения  Москве  и  Санкт-Петербурге  полномочия  органов местного
самоуправления, предусмотренные настоящим Законом, в соответствии с
законами    указанных    субъектов   Российской   Федерации   могут
осуществляться органами государственной власти субъектов Российской
Федерации    -    городов    федерального    значения    Москвы   и
Санкт-Петербурга. (Часть     дополнена    -    Федеральный    закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
                             РАЗДЕЛ V

         ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
            МЕРОПРИЯТИЙ ПО УВЕКОВЕЧЕНИЮ ПАМЯТИ ПОГИБШИХ
        ПРИ ЗАЩИТЕ ОТЕЧЕСТВА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                         НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

    Статья 12. Финансовое и материально-техническое обеспечение
               мероприятий по увековечению памяти погибших
               при защите Отечества

     Расходы  на  проведение мероприятий, связанных с увековечением
памяти  погибших  при  защите  Отечества, в том числе на устройство
отдельных  территорий и объектов, исторически связанных с подвигами
защитников  Отечества,  а  также  на  организацию выставок и других
мероприятий  могут  осуществляться  за  счет  средств  федерального
бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в  соответствии  с  компетенцией  органов  государственной власти и
органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а
также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических
лиц. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
     Расходы    на    проведение    осуществляемых   уполномоченным
федеральным  органом исполнительной власти мероприятий, связанных с
увековечением  памяти  погибших при защите Отечества, финансируются
из   федерального  бюджета.  (В    редакции   федеральных   законов
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ)
     Расходы на  содержание и благоустройство воинских захоронений,
находящихся  на  территориях  других  государств,   и   захоронений
военнослужащих  армий  других  государств  на территории Российской
Федерации осуществляются на основе межгосударственных  договоров  и
соглашений.
     Порядок материально-технического  обеспечения  предусмотренных
настоящим  Законом  мероприятий по увековечению памяти погибших при
защите Отечества определяется Правительством Российской Федерации.

     Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Все воинские  захоронения,  а   также   памятники   и   другие
мемориальные сооружения и объекты,  увековечивающие память погибших
при защите Отечества, охраняются государством.
     Лица, виновные    в   нарушении   настоящего   Закона,   несут
административную, уголовную или иную ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Дом Советов России
     14 января 1993 года
     N 4292-I