Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 332

 



                              У К А З

               ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        Об утверждении Положения о Государственно-правовом
           управлении Президента Российской Федерации

     В связи  с  образованием  Государственно-правового  управления
Президента Российской Федерации  п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить   прилагаемые    структуру    и    Положение    о
Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации.
     2. Установить       общую        численность        работников
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
в количестве 304 человек,  в том  числе  25  военнослужащих  и  лиц
начальствующего   состава   органов   внутренних   дел   и  органов
государственной  безопасности,  и   годовой   фонд   оплаты   труда
работников этого Управления в сумме 4,6 млн. рублей.
     Распространить действие Указа Президента Российской  Федерации
от 15 октября 1991 г. N 141 на военнослужащих и лиц начальствующего
состава  органов   внутренних   дел   и   органов   государственной
безопасности,    прикомандированных    к   Государственно-правовому
управлению Президента Российской Федерации.
     3. Возложить  руководство  Государственно-правовым управлением
Президента  Российской  Федерации  на  Государственного   советника
Российской Федерации по правовой политике, заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации С. М. Шахрая.
     Поручить С. М. Шахраю  утвердить    штатное    расписание    и
сформировать    Государственно-правовое    управление    Президента
Российской Федерации.
     4. Предусмотреть  финансирование  (в   том   числе   валютное)
деятельности    Государственно-правового    управления   Президента
Российской   Федерации   отдельной   строкой   в   смете   расходов
Администрации Президента Российской Федерации.
     Обеспечение Государственно-правового   управления   Президента
Российской  Федерации  техническими  средствами,  а также бытовое и
медицинское обслуживание работников этого Управления  возложить  на
соответствующие  подразделения  Администрации Президента Российской
Федерации.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     27 декабря 1991 года
     N 332
     ____________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 27 декабря 1991 г.
     N 332


                         П О Л О Ж Е Н И Е
               о Государственно-правовом управлении
                  Президента Российской Федерации

                        I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Государственно-правовое  управление  Президента  Российской
Федерации  (далее  Управление) является самостоятельным структурным
подразделением  Администрации  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации.
     Начальник назначается Президентом Российской Федерации  и  ему
подотчетен непосредственно.
     2. В    своей    деятельности    Управление    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  законами Российской Федерации,
иными решениями Съезда народных депутатов  Российской  Федерации  и
Верховного  Совета  Российской Федерации,  указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.

                       II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     3. Основными координационно-аналитическими задачами Управления
являются:
     разработка предложений  по  концепции  правовой   политики   и
правовому обеспечению осуществляемых в Российской Федерации реформ;
     обеспечение формирования программ законопроектных работ;
     обеспечение проведения    единой    государственной   политики
Российской Федерации в области национальных отношений;
     организация подготовки  проектов законов Российской Федерации,
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
     анализ судебной    и    административной   правоприменительной
практики в Российской Федерации;
     изучение опыта зарубежной и международной правовой практики.
     4. Задачами Управления  по  обеспечению  текущей  деятельности
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации являются:
     подготовка обоснований и заключений:
     по поступающим  на  подпись  Президенту  Российской  Федерации
законов Российской Федерации;
     по реализации   Президентом   Российской    Федерации    права
отлагательного вето на принятые законы Российской Федерации;
     по представляемым Президенту Российской Федерации для внесения
в  Верховный  Совет  Российской Федерации в порядке законодательной
инициативы проектам законов и постановлений;
     по приостановлению  решений  органов  исполнительной власти на
территории Российской Федерации,  если они противоречат Конституции
Российской Федерации и законам Российской Федерации;
     по проектам межгосударственных договоров и соглашений;
     подготовка к выпуску и осуществлению контроля за правильностью
и своевременностью опубликования указов и  распоряжений  Президента
Российской Федерации;
     выполнение функций генерального заказчика по  созданию  систем
правовой  информатизации,  а также организация и ведение эталонного
банка данных правовой информации;
     рассмотрение материалов  и  подготовка  предложений Президенту
Российской Федерации по вопросам:
     гражданства Российской      Федерации     и     предоставления
политического убежища;
     помилования граждан, осужденных судами Российской Федерации;
     награждения государственными наградами  Российской  Федерации,
присвоения воинских и специальных званий, классных чинов и почетных
званий Российской Федерации.
     5. Задачами  Управления  по  координации  деятельности органов
государственной власти и управления в ходе  осуществления  правовой
реформы являются:
     взаимодействие с  аппаратом   Верховного   Совета   Российской
Федерации,  Конституционным  судом Российской Федерации,  Верховным
судом Российской Федерации,  Высшим  арбитражным  судом  Российской
Федерации,   Прокуратурой  Российской  Федерации,  соответствующими
органами суверенных  государств,  республик  в  составе  Российской
Федерации,  автономных образований, краев, областей, городов Москвы
и Санкт-Петербурга  по  вопросам  правовой  политики  и  проведения
правовой реформы в Российской Федерации;
     координация деятельности      подразделений      Администрации
Президента Российской Федерации,  аппарата Правительства Российской
Федерации,  министерств  и   ведомств   Российской   Федерации   по
подготовке  проектов  законов  Российской Федерации,  постановлений
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного  Совета
Российской  Федерации  с  палатами,  комиссиями  палат и комитетами
Верховного Совета Российской Федерации;
     координация работ    по    вопросам   нормативного   и   иного
регулирования деятельности органов безопасности и  внутренних  дел,
юстиции,   других   правоохранительных  органов,  органов  военного
управления,  гражданской  обороны,  а  также  иных  государственных
структур   Российской   Федерации,  осуществляющих  деятельность  в
области обороны, безопасности и государственных резервов.

              III. ПОЛНОМОЧИЯ РУКОВОДСТВА УПРАВЛЕНИЯ

     6. Руководитель Управления единолично руководит  деятельностью
Управления,    определяет    положение    и   функции   структурных
подразделений,  представляет  на  назначение  своих   заместителей,
подписывает  контрактные  соглашения  со специалистами Управления и
привлекаемыми  экспертами,  принимает   на   работу   и   увольняет
сотрудников Управления.
     7. Руководитель  Управления  и  его  заместители  обеспечивают
выполнение  задач,  возложенных  на Управление,  и в этих целях они
уполномочены:
     представлять Президенту  Российской  Федерации проекты законов
Российской Федерации, визировать тексты принятых законов Российской
Федерации   перед   их   подписанием   и   давать  рекомендации  об
использовании отлагательного  вето,  визировать  проекты  указов  и
распоряжений  Президента  Российской  Федерации,  а  также  решений
Правительства Российской Федерации;
     осуществлять контроль за нормотворческой деятельностью органов
исполнительной власти в Российской Федерации в  части  соответствия
их  решений  законам  Российской  Федерации,  постановлениям Съезда
народных  депутатов  Российской  Федерации  и   Верховного   Совета
Российской Федерации,  указам и распоряжениям Президента Российской
Федерации,  направлять в указанные органы рекомендации для принятия
конкретных мер;
     визировать проекты межгосударственных договоров  и  соглашений
Российской Федерации;
     участвовать в заседаниях Правительства Российской Федерации  и
органов,   образуемых   Президентом   Российской   Федерации,   при
рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
     представлять интересы   Президента   Российской  Федерации  на
Съезде народных депутатов Российской Федерации,  в Верховном Совете
Российской Федерации и их органах;
     давать по   поручению    Президента    Российской    Федерации
разъяснения   по   принятым   Президентом  Российской  Федерации  и
Правительством Российской Федерации решениям;
     запрашивать у  государственных  и  иных органов,  учреждений и
организаций,  должностных   лиц   необходимую   для   осуществления
деятельности Управления информацию, документы и материалы;
     привлекать для осуществления законопроектных работ сотрудников
государственных органов и иных организаций,  специалистов и ученых,
в том числе зарубежных.
     В пределах  своей  компетенции  руководитель  Управления и его
заместители обеспечивают выполнение поручений Президента Российской
Федерации, вице-президента Российской Федерации.

           IV. ФОРМИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ
                         ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     8. Руководитель  Управления,  его  заместители  назначаются  и
освобождаются от должности Президентом Российской Федерации, другие
работники - руководителем Управления.
     9. Штатное  расписание  Управления  утверждается руководителем
Управления  в   пределах   установленных   Президентом   Российской
Федерации численности и фонда оплаты труда работников Управления.
     Руководитель Управления:
     издает распоряжения по Управлению;
     направляет запросы   на   прикомандирование    к    Управлению
военнослужащих  и  лиц  начальствующего  состава  внутренних  дел и
государственной безопасности;
     решает вопросы    командирования   работников   Управления   и
экспертов  для  работы   в   государственных   органах   Российской
Федерации,  а  также  в государствах - бывших республиках СССР и за
рубеж.
     10. Руководитель Управления:
     является распорядителем   кредитов   в    пределах    средств,
выделяемых Президентом Российской Федерации, включая валютные;
     имеет право заключения договоров  с  научно-исследовательскими
организациями   и   специалистами,  в  том  числе  зарубежными,  на
проведение экспертизы проектов законов Российской Федерации, указов
Президента  Российской Федерации и решений Правительства Российской
Федерации и оценки механизма их реализации;
     имеет право самостоятельно решать вопросы проведения анализа и
приобретения лицензий  и  прав  на  дистрибуции  зарубежных  банков
данных,     информационных    технологий,    программно-технических
комплексов для выполнения функций Управления.
     Средства от   экономики  по  фонду  оплаты  труда  могут  быть
использованы руководителем Управления для стимулирования работников
Управления.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНА
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 27 декабря 1991 г.
     N 332


                     Структура Государственно-правового Управления Президента Российской Федерации

                          +------------------------------------------------------------+
+-----------+             ¦заместитель Председателя Правительства Российской Федерации,¦            +-----------------+
¦Общий отдел+-------------¦        начальник Государственно-правового управления       +------------¦Отдел по судебной¦
+-----------+             ¦             Президента Российской Федерации                ¦            ¦     реформе     ¦
                          +------------------------------------------------------------+            +-----------------+

                 +-----------------------------------------------+----------------------------------------+
                 ¦                                ¦                             ¦                         ¦
+--------------------------------+  +--------------------------+ ¦ +-----------------------+ +------------------------+
¦Отдел по вопросам взаимодействия¦  ¦Отдел  правовой экспертизы¦   ¦Отдел       обеспечения¦ ¦Отдел правоохранительных¦
¦с представительными             ¦  ¦и обеспечения деятельности¦ ¦ ¦    законодательных    ¦ ¦органов        вопросов ¦
¦и исполнительными органами      ¦  ¦Правительства   Российской¦   ¦прерогатив   Президента¦ ¦безопасности  и обороны ¦
¦власти и национальной  политики ¦  ¦        Федерации         ¦ ¦ ¦Российской    Федерации¦ +------------------------+
+--------------------------------+  +--------------------------+   +-----------------------+
                                                                 ¦
                 +----------------------------------------------------------------------------------------+
                 ¦                                ¦                             ¦                         ¦
  +------------------------+             +-----------------+          +-----------------+          +--------------+
  ¦Отдел по государственным¦             ¦Отдел по вопросам¦          ¦Отдел по вопросам¦          ¦Отдел правовой¦
  ¦      наградам          ¦             ¦   гражданства   ¦          ¦   помилования   ¦          ¦информатизации¦
  +------------------------+             +-----------------+          +-----------------+          +--------------+


                                                     _____________