Указ Президента Российской Федерации от 29.03.1998 № 310

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском
      Суде по правам человека - заместителе Министра юстиции
                       Российской Федерации

        (В редакции указов Президента Российской Федерации
          от 22.12.99 г. N 1678; от 28.06.2005 г. N 736;
         от 20.03.2007 г. N 370; от 07.05.2007 г. N 585с;
         от 14.12.2008 г. N 1771; от 06.07.2010 г. N 836;
         от 29.12.2012 г. N 1716; от 25.07.2014 г. N 529)


     В связи с ратификацией Конвенции  о  защите  прав  человека  и
основных  свобод и в целях обеспечения эффективной защиты интересов
Российской Федерации при рассмотрении дел  в  Европейском  суде  по
правам человека  п о с т а н о в л я ю:
     1. Учредить должность Уполномоченного Российской Федерации при
Европейском  Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции
Российской  Федерации.  (В  редакции  Указа  Президента  Российской
Федерации от 07.05.2007 г. N 585с)
     Утвердить  прилагаемое  Положение об Уполномоченном Российской
Федерации  при  Европейском  Суде  по правам человека - заместителе
Министра юстиции Российской Федерации. (В редакции Указа Президента
Российской Федерации от 07.05.2007 г. N 585с)
     2. (Утратил   силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 20.03.2007 г. N 370)
     3.  Правительству Российской Федерации при разработке проектов
федеральных законов о федеральном бюджете на 2000 год и последующие
годы  предусматривать отдельной строкой расходы на защиту интересов
Российской  Федерации  в  Европейском  суде по правам человека и на
выплату   денежных   компенсаций   заявителям  в  случае  вынесения
соответствующих решений Европейским судом по правам человека.    (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 06.07.2010 г. N 836)
     4. (Утратил   силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 28.06.2005 г. N 736)
     5. (Утратил   силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 07.05.2007 г. N 585с)


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     29 марта 1998 года
     N 310
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 29 марта 1998 г.
     N 310


                             ПОЛОЖЕНИЕ
      об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском
      Суде по правам человека - заместителе Министра юстиции
                       Российской Федерации

        (В редакции указов Президента Российской Федерации
          от 22.12.99 г. N 1678; от 20.03.2007 г. N 370;
         от 07.05.2007 г. N 585с; от 14.12.2008 г. N 1771;
         от 06.07.2010 г. N 836; от 29.12.2012 г. N 1716;
                      от 25.07.2014 г. N 529)


                        I. Общие положения

     1. Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по
правам человека - заместитель Министра юстиции Российской Федерации
(далее   -   Уполномоченный)   назначается  Президентом  Российской
Федерации  по  представлению  Председателя Правительства Российской
Федерации  из  числа  лиц, имеющих высшее юридическое образование и
владеющих  одним  из  официальных языков Совета Европы. (В редакции
указов  Президента  Российской  Федерации  от 07.05.2007 г. N 585с;
от 14.12.2008 г. N 1771)
     2. Уполномоченный   в   своей   деятельности   руководствуется
обязательными  для  Российской  Федерации  нормами   международного
права,  Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
     3.  Уполномоченный  работает  во взаимодействии с федеральными
органами  государственной  власти,  органами государственной власти
субъектов  Российской Федерации и органами местного самоуправления,
а  также с Межведомственной комиссией Российской Федерации по делам
Совета  Европы.  (В редакции указов Президента Российской Федерации
от 20.03.2007 г. N 370; от 06.07.2010 г. N 836)

             II. Функции и полномочия Уполномоченного

     4. Основными функциями Уполномоченного являются:
     защита  интересов  Российской  Федерации  при  рассмотрении  в
Европейском  суде по правам человека (далее именуется - Суд) жалоб,
поданных  против  Российской  Федерации  на  основании  Конвенции о
защите   прав  человека  и  основных  свобод;  (В  редакции  указов
Президента  Российской  Федерации  от  14.12.2008  г.  N  1771;  от
06.07.2010 г. N 836)
     изучение правовых  последствий  постановлений Суда, вынесенных
в отношении государств -  членов  Совета  Европы,  и  подготовка  с
учетом   практики   Суда   и   Комитета   министров  Совета  Европы
рекомендаций  по  совершенствованию   законодательства   Российской
Федерации  и  правоприменительной  практики,  а  также  по  участию
Российской Федерации в международных договорах и по  развитию  норм
международного права, отвечающих интересам Российской Федерации; (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 06.07.2010 г. N 836)
     обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной
власти,   органов   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации и органов  местного  самоуправления  при  исполнении  ими
постановлений  Суда  и  решений  Комитета министров Совета Европы в
связи  с  жалобами  о  нарушении  Российской  Федерацией  положений
Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод,  включая
восстановление нарушенных прав заявителей,  выплату им присужденной
Судом   денежной  компенсации  и  принятие  мер  общего  характера,
направленных  на  устранение  и  (или)   предотвращение   нарушений
Российской Федерацией положений указанной Конвенции; (В    редакции
Указа Президента Российской Федерации от 06.07.2010 г. N 836)
     5. Уполномоченный   в  соответствии  с  возложенными  на  него
функциями:
     по получении нотификации по жалобе против Российской Федерации
незамедлительно  информирует  об  этом заинтересованные федеральные
органы   государственной   власти,  органы  государственной  власти
субъектов Российской Федерации и  органы  местного  самоуправления;
(В     редакции     указов    Президента    Российской    Федерации
от 20.03.2007 г. N 370; от 06.07.2010 г. N 836)
     запрашивает  у  федеральных  органов  государственной  власти,
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
органов    местного   самоуправления   необходимую   информацию   о
фактической   и   юридической   стороне   дела   для   эффективного
представления  интересов  Российской  Федерации  в  Суде и Комитете
министров  Совета  Европы,  в  том  числе  копии  всех  необходимых
документов,   относящихся   к   делу;   указанные   органы  обязаны
представить  Уполномоченному  такую информацию не позднее чем через
месяц   после   получения   запроса;   в   исключительных   случаях
Уполномоченный  вправе  установить сокращенные сроки для исполнения
своего  запроса; (В редакции указов Президента Российской Федерации
от 14.12.2008 г. N 1771; от 06.07.2010 г. N 836)
     формирует позицию  Российской  Федерации по делу, выступает  в
качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел
в Суде и при рассмотрении вопросов об исполнении постановлений Суда
в Комитете министров  Совета  Европы,  привлекает  для  этих  целей
представителей   Генеральной   прокуратуры   Российской  Федерации,
соответствующих  органов  исполнительной   власти,   российских   и
иностранных  адвокатов  и  экспертов,  в  том  числе  на договорной
основе,  согласовывает  сформированную  позицию   с   Министерством
иностранных   дел   Российской  Федерации,  если  дело  затрагивает
политические аспекты международных отношений,  а  также,  в  случае
если  дело  связано  с  разбирательством  иных  дел в международных
судебных инстанциях, - с федеральным органом исполнительной власти,
ответственным за обеспечение представительства интересов Российской
Федерации по таким делам; (В  редакции  Указа Президента Российской
Федерации от 06.07.2010 г. N 836)
     ведет  по  согласованию   с   заинтересованными   федеральными
органами государственной власти,  органами  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации и органами местного самоуправления
переговоры о досудебном урегулировании  дел  по  жалобам,  поданным
против Российской Федерации,  и при посредничестве Суда заключает с
заявителями соответствующие мировые соглашения;  информирует Суд  о
мировых  соглашениях,  достигнутых с заявителями Уполномоченным или
заинтересованными  федеральными  органами  государственной  власти,
органами  государственной  власти  субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления,  а также о готовности  российских
властей  выплатить  заявителям  компенсацию  за  причиненный вред в
одностороннем   порядке;   обеспечивает    осуществление    выплаты
компенсации  по  подписанным  Уполномоченным  мировым соглашениям и
односторонним  заявлениям,  а  также   контролирует   осуществление
необходимых   выплат   и  (или)  исполнение  иных  обязательств  по
компенсации за причиненный  вред,  принятых  на  себя  федеральными
органами  государственной  власти,  органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в
соответствии   с   мировыми   соглашениями,   заключенными   ими  с
заявителями; (В  редакции  Указа  Президента  Российской  Федерации
от 06.07.2010 г. N 836)
     в  случае вынесения Судом постановления о нарушении Российской
Федерацией  положений  Конвенции  о защите прав человека и основных
свобод   извещает   об  этом  заинтересованные  федеральные  органы
государственной  власти,  органы  государственной  власти субъектов
Российской  Федерации  и органы местного самоуправления, которые не
позднее  чем  через  один  месяц  после  получения соответствующего
извещения  уведомляют  Уполномоченного о мерах, принимаемых в целях
обеспечения   исполнения   постановления   Суда   путем  устранения
допущенных  нарушений  положений Конвенции о защите прав человека и
основных свобод, включая восстановление нарушенных прав заявителей,
и    (или)    предотвращения    таких   нарушений,   и   направляют
Уполномоченному  подтверждающие  это  документы для их последующего
представления   в  Комитет  министров  Совета  Европы;  информирует
Конституционный  Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской
Федерации   и   Генеральную   прокуратуру  Российской  Федерации  о
вынесении  Судом указанного постановления; в случае вынесения Судом
постановления  о  присуждении  заявителю компенсации за причиненный
вред  оформляет  и направляет необходимые для осуществления выплаты
компенсации  документы  в  уполномоченный орган, который не позднее
чем  через  15 дней после их получения осуществляет соответствующую
выплату заявителю и направляет Уполномоченному копии подтверждающих
платежных  документов;   (В  редакции  указов Президента Российской
Федерации от 06.07.2010 г. N 836; от 25.07.2014 г. N 529 - вступает
в силу с 6 августа 2014 г.)
     обеспечивает   совместно   с   заинтересованными  федеральными
органами    исполнительной    власти   разработку   соответствующих
законопроектов  и  представляет в установленном порядке предложения
об  использовании права законодательной инициативы, если исполнение
решений   Суда   связано  с  внесением  изменений  и  дополнений  в
федеральные законы; (В   редакции   Указа   Президента   Российской
Федерации от 20.03.2007 г. N 370)
     обеспечивает совместно    с   заинтересованными   федеральными
органами исполнительной власти подготовку проектов  соответствующих
нормативных   правовых   актов   и   вносит   их   на  рассмотрение
соответствующих органов  государственной  власти,  если  исполнение
решений   Суда   связано  с  внесением  изменений  и  дополнений  в
нормативные  правовые   акты   Президента   Российской   Федерации,
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты;
     информирует  постоянного  представителя  Российской  Федерации
при  Совете Европы об исполнении или ходе исполнения решений Суда и
оказывает   ему   консультативное  содействие  при  рассмотрении  в
Комитете  министров Совета Европы вопросов о нарушениях Конвенции о
защите прав человека и основных свобод;
     создает по мере необходимости рабочие группы из представителей
федеральных органов государственной власти.

           III. Обеспечение деятельности Уполномоченного

     6. (Утратил   силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 22.12.99 г. N 1678)
     7. (Утратил   силу  -  Указ  Президента  Российской  Федерации
от 20.03.2007 г. N 370)
     8.    Правовое    и   организационно-техническое   обеспечение
деятельности  Уполномоченного  возлагается  на  его  аппарат  и  на
зарубежный аппарат Министерства юстиции Российской Федерации.    (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 29.12.2012 г. N 1716)
     Сотрудники    аппарата   должны   иметь   высшее   юридическое
образование и владеть одним из официальных языков Совета Европы. (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 14.12.2008 г. N 1771)
     Аппарат  возглавляет  руководитель, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности Министром юстиции Российской Федерации
по представлению Уполномоченного. (Дополнен   -   Указ   Президента
Российской Федерации от 06.07.2010 г. N 836)
     Руководителю    аппарата    в    отсутствие    Уполномоченного
предоставляется  право подписывать документы и письма, направляемые
в   Суд,   Комитет  министров  Совета  Европы,  федеральные  органы
государственной  власти,  органы  государственной  власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления. (Дополнен  -
Указ Президента Российской Федерации от 06.07.2010 г. N 836)
     9. Уполномоченному    выдается     служебное    удостоверение,
подписанное Президентом Российской Федерации. (В   редакции   Указа
Президента Российской Федерации от 20.03.2007 г. N 370)
     Абзац.  (Утратил  силу  - Указ Президента Российской Федерации
от 14.12.2008 г. N 1771)
     10. Уполномоченный     имеет     бланки     с     изображением
Государственного  герба  Российской Федерации и наименованием своей
должности на официальных языках Совета Европы.


                            ___________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Указу Президента
     Российской Федерации
     от 29 марта 1998 г.
     N 310


                            ДОПОЛНЕНИЯ
               в некоторые нормативные правовые акты
                  Президента Российской Федерации

     (Утратили   силу   -   Указ  Президента  Российской  Федерации
от 28.06.2005 г. N 736)