Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1991 № 557

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 22 октября 1991 г. N 557
                             г. Москва


              Об утверждении Положения о Министерстве
                       внутренних дел РСФСР

     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних  дел
РСФСР.


     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР                                О. ЛОБОВ
     ______________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 22 октября 1991 г.
     N 557


                         П О Л О Ж Е Н И Е

                о Министерстве внутренних дел РСФСР

     1. Министерство  внутренних  дел  РСФСР  (МВД  РСФСР) является
республиканским  органом  государственного   управления   и   несет
ответственность  за  состояние  деятельности органов Внутренних дел
РСФСР по выполнению возложенных на них  законодательством  задач  и
обязанностей.
     Министерство внутренних дел РСФСР подчиняется Совету Министров
РСФСР и взаимодействует с Министерством внутренних дел СССР.
     2. Министерство  внутренних  дел  РСФСР  возглавляет   систему
органов  внутренних  дел  РСФСР,  в  которую  входят:  министерства
внутренних дел  республик  в  составе  РСФСР,  управления  (главные
управления)  и  отделы внутренних дел краев,  областей,  автономной
области,  автономных округов,  районов, городов, районов в городах,
управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном,  воздушном и
водном транспорте,  служба противопожарных и  аварийно-спасательных
работ, управления лесных исправительно-трудовых учреждений, учебные
заведения,    научно-исследовательские    учреждения     и     иные
подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для
осуществления задач, возлагаемых на органы внутренних дел.
     3. Министерство    внутренних    дел   РСФСР   руководствуется
Конституцией  РСФСР,  законами  РСФСР,  решениями  Съезда  народных
депутатов РСФСР,  Верховного Совета РСФСР, указами и распоряжениями
Президента   РСФСР,   постановлениями   и   распоряжениями   Совета
Министров  РСФСР,  действующими на территории республики законами и
иными правовыми актами Союза ССР и настоящим Положением.
     4. Деятельность  Министерства  внутренних дел РСФСР строится в
соответствии с  принципами  законности,  гуманизма,  уважения  прав
человека,  гласности,  взаимодействия  с  другими  государственными
органами и общественными объединениями,  трудовыми  коллективами  и
гражданами.
     5. Главными  задачами  Министерства   внутренних   дел   РСФСР
являются:
     участие в разработке и реализации государственной политики  по
вопросам укрепления правопорядка,  защиты законных прав и интересов
граждан,  должностных лиц,  предприятий,  учреждений, организаций и
общественных объединений;
     организация и    совершенствование    деятельности     органов
внутренних   дел   по   выполнению   возложенных  на  них  задач  и
обязанностей;
     обеспечение законности  в деятельности органов внутренних дел,
высокой профессиональной подготовленности их сотрудников;
     обеспечение правовой и социальной защищенности личного состава
органов внутренних дел;
     развитие и  укрепление  материально-технической  базы  органов
внутренних дел.
     6. Министерство   внутренних   дел   РСФСР  в  соответствии  с
возложенными на него задачами:
     определяет приоритетные  направления работы органов внутренних
дел,    разрабатывает    и    реализует    комплексные    программы
совершенствования  их  деятельности,  участвует  в  формировании  и
выполнении государственных программ в сфере охраны правопорядка;
     организует и  проводит  научные  исследования  проблем  охраны
общественного   порядка,   предупреждения,   выявления,   раскрытия
преступлений,    исполнения   уголовных   наказаний,   безопасности
дорожного   движения   и    пожарной    безопасности,    а    также
опытно-конструкторские     и    проектно-технологические    работы,
обеспечивает внедрение достижений науки,  техники и  положительного
опыта в деятельность органов внутренних дел;
     обобщает практику  применения  законодательства  по  вопросам,
отнесенным  к  компетенции  Министерства,  разрабатывает и вносит в
соответствующие   государственные   органы   предложения   по   его
совершенствованию,  подготавливает  проекты  законодательных актов,
связанных  с  деятельностью  органов  внутренних   дел,   оказывает
подведомственным  органам  внутренних  дел  методическую  помощь  в
организации   правовой   работы,   обеспечивает   участие   органов
внутренних дел в пропаганде правовых знаний среди населения;
     разрабатывает предложения   по   укреплению    законности    и
правопорядка  и  вносит  их в установленном порядке на рассмотрение
высших органов государственной власти и  управления  РСФСР  и  иных
государственных органов;
     организует в  масштабах  республики   оперативно-розыскную   и
экспертно-криминалистическую  деятельность  органов внутренних дел,
расследование по уголовным делам,  отнесенным к компетенции органов
внутренних  дел,  обеспечивает  исполнение  уголовно-процессуальных
обязанностей органами внутренних дел, осуществляет непосредственное
руководство  криминальной милицией и следственными подразделениями,
оказывает  помощь  подведомственным  органам   внутренних   дел   в
выявлении,  раскрытии  и  расследовании  преступлений,  проводит  в
пределах компетенции органов внутренних дел  работу  по  выявлению,
раскрытию    и    расследованию    тяжких   преступлений,   носящих
межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение;
     организует на  территории  республики розыск лиц,  совершивших
преступление,  скрывшихся от органов дознания,  следствия или суда,
уклоняющихся   от   исполнения   уголовного  наказания,  без  вести
пропавших и иных лиц в случаях,  предусмотренных законодательством,
а также розыск похищенного имущества;
     координирует деятельности   органов    внутренних    дел    по
предупреждению   преступлений   и   иных   правонарушений,   охране
общественного порядка, обеспечению выполнения требований паспортной
и  разрешительной  систем,  установленных  правил  въезда,  выезда,
пребывания и транзитного проезда через территорию РСФСР иностранных
граждан  и  лиц  без гражданства,  по осуществлению охраны объектов
собственности по договорам;
     руководит отрядами  милиции  особого назначения,  осуществляет
оперативное  управление  дислоцированными   на   территории   РСФСР
специальными  моторизованными  частями  милиции,  организует охрану
общественного   порядка   при   проведении   массовых   мероприятий
республиканского масштаба;
     участвует наряду   с   другими   компетентными   органами    в
обеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайного
или военного положения в случае их введения на территории РСФСР или
в  ее  отдельных  местностях,  а  также  в  проведении  карантинных
мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
     руководит единой   противопожарной   и   аварийно-спасательной
службой;  осуществляет оперативное управление силами  и  средствами
органов  внутренних  дел,  привлекаемыми для ликвидации последствий
крупных аварий,  катастроф,  пожаров,  стихийных бедствий и  других
чрезвычайных  событий,  организует в масштабах республики работу по
выявлению и устранению причин и  условий  пожаров,  непосредственно
организует тушение крупных пожаров;
     руководит государственной автомобильной инспекцией,  совместно
с  другими  республиканскими  органами  управления принимает меры к
совершенствованию организации дорожного движения  и  предупреждению
дорожно-транспортных    происшествий,    обеспечивает   организацию
дорожного движения на  республиканских  магистралях  и  на  союзных
магистралях в пределах территории РСФСР;
     обеспечивает исполнение  органами  внутренних  дел   уголовных
наказаний,   принудительного   лечения  хронических  алкоголиков  и
наркоманов,   организует   содержание,   охрану,   этапирование   и
конвоирование   осужденных   и   лиц,   заключенных   под   стражу,
взаимодействует с государственными органами в организации работы по
социальной реабилитации лиц,  отбывших уголовное наказание, а также
утративших социально-полезные связи;
     осуществляет оперативное    управление   дислоцированными   на
территории РСФСР внутренними войсками Министерства  внутренних  дел
СССР,  выполняющими задачи по охране общественного порядка, а также
по охране и надзору в местах  лишения  свободы  и  лечебно-трудовых
профилакториях;
     разрабатывает и   представляет   в   Совет   Министров   РСФСР
предложения       по       численности,       финансированию      и
материально-техническому    обеспечению    подразделений    органов
внутренних  дел,  содержащихся  за  счет  республиканского  бюджета
РСФСР,  создает,  реорганизует  и  ликвидирует  эти  подразделения,
определяет  их  структуру и штаты,  разрабатывает нормативы штатной
численности  и  расходов  на   содержание   подразделений   органов
внутренних  дел,  создаваемых  за  счет бюджета республик в составе
РСФСР,  местного бюджета,  а также подразделений органов внутренних
дел, осуществляющих охрану объектов по договорам;
     разрабатывает и реализует  республиканские  и  межрегиональные
программы кадрового обеспечения органов внутренних дел,  организует
подготовку,  переподготовку  и   повышение   квалификации   кадров,
руководит    учебными   заведениями   и   научно-исследовательскими
учреждениями системы Министерства;
     организует работу   по   воспитанию,  морально-психологической
подготовке сотрудников органов  внутренних  дел,  защите  их  прав,
законных интересов, чести и достоинства;
     формирует и ведет общереспубликанские справочно-информационные
фонды и учеты, необходимые для деятельности органов внутренних дел,
организует ведомственную статистику преступлений и административных
правонарушений;
     организует в пределах РСФСР специальные и воинские перевозки в
интересах  органов  внутренних  дел,  а  также других министерств и
ведомств   РСФСР   на   основании   правительственных   решений   и
межведомственных    соглашений,   проводит   работу   по   развитию
промышленного железнодорожного транспорта системы Министерства;
     организует и   осуществляет   комплекс   мер   по   выполнению
мобилизационных  заданий   и   мероприятий   гражданской   обороны,
повышению  устойчивости  работы  органов  внутренних дел в условиях
военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное
время;
     осуществляет централизованное обеспечение  органов  внутренних
дел  материально-техническими  ресурсами  за  счет республиканского
бюджета РСФСР через окружные управления материально-технического  и
военного снабжения, контролирует использование органами  внутренних
дел выделяемых ресурсов и финансов,
     принимает меры  к  улучшению  жилищно  бытовых условий личного
состава  органов  внутренних  дел,   организует   деятельность   их
медицинских  и санаторно-курортных учреждений,  разрабатывает планы
капитального строительства в системе Министерства и обеспечивает их
реализацию;
     организует рассмотрение     поступающих     в     министерство
предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан,  а  также  публикаций в
печати,  сообщений по радио и телевидению по вопросам  деятельности
органов внутренних дел;
     устанавливает в соответствии с   республиканскими  стандартами
единые  требования по организации делопроизводства и архивного дела
в органах внутренних дел;
     координирует в  системе Министерства работу по стандартизации,
метрологии, изобретательству и рационализации;
     координирует свою деятельность с министерствами внутренних дел
союзных республик;
     сотрудничает в     установленном     законом     порядке     с
правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран,
а   также   с  зарубежными  и  международными  неправительственными
организациями  по  вопросам,  отнесенным  к   компетенции   органов
внутренних  дел,  участвует  в подготовке международных договоров и
соглашений,  организует их выполнение по  вопросам,  относящимся  к
ведению Министерства.
     7. Министерство  внутренних  дел  РСФСР  возглавляет  Министр,
назначаемый  и  освобождаемый  от  должности  Президентом  РСФСР по
представлению Председателя Совета Министров РСФСР.
     8. Министр    внутренних   дел   РСФСР   имеет   заместителей,
назначаемых по его представлению Советом Министров РСФСР.
     9. Министр внутренних дел РСФСР:
     руководит деятельностью Министерства  и  подведомственных  ему
органов   внутренних   дел,  устанавливает  правомочия  подчиненных
органов внутренних дел по самостоятельному решению организационных,
структурно-штатных,              кадровых,              финансовых,
производственно-хозяйственных и иных вопросов;
     определяет перечень      должностей,     замещаемых     лицами
начальствующего  состава  органов  внутренних  дел  до   полковника
милиции, полковника внутренней службы включительно;
     в установленном законом порядке принимает участие в назначении
министров  внутренних  дел  республик  в  составе РСФСР,  назначает
начальников управлений (главных управлений) внутренних  дел  краев,
областей, автономной области и автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга;
     назначает и освобождает от должности начальников подразделений
криминальной  милиции  и  начальников  следственных   подразделений
министерств  внутренних  дел республик в составе РСФСР,  управлений
(главных управлений) внутренних  дел  краев,  областей,  автономной
области,  автономных  округов,  городов  Москвы и Санкт-Петербурга,
начальников управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном,
воздушном   и  водном  транспорте,  начальников  управлений  лесных
исправительно-трудовых учреждений, начальника Дубравного управления
по   исправительным   делам,   начальников   учебных   заведений  и
научно-исследовательских    учреждений,    начальников     окружных
управлений   материально-технического  и  военного  снабжения  и  в
соответствии   с   номенклатурой   Министерства   руководителей   в
подразделениях  центрального  аппарата  и  иных подчиненных органах
внутренних дел;
     определяет в   соответствии  с  действующим  законодательством
порядок  назначения  на  должности  и  освобождения  от  должностей
начальников подразделений криминальной милиции,  органов внутренних
дел на транспорте и других подразделений  подведомственных  органов
внутренних дел;
     определяет  порядок  создания,  реорганизации   и   ликвидации
подразделений  милиции  общественной безопасности (местной милиции)
по охране объектов по договорам;
     направляет при  необходимости  высшим органам государственного
управления предложения о привлечении дополнительных сил  и  средств
органов  внутренних  дел  для  обеспечения  общественного  порядка,
охраны жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан и
собственности   на  территории,  на  которой  введено  чрезвычайное
положение;
     издает на    основании    и    во    исполнение   действующего
законодательства  приказы,  инструкции  и   иные   правовые   акты,
обязательные  для  исполнения в системе Министерства внутренних дел
РСФСР, и в необходимых случаях принимает нормативные акты совместно
или по согласованию с другими министерствами и ведомствами РСФСР;
     в пределах предоставленных Министерству внутренних  дел  РСФСР
полномочий,  по согласованию с Министерством юстиции РСФСР,  издает
обязательные   для   исполнения    предприятиями,    организациями,
учреждениями   (независимо   от  их  ведомственного  подчинения)  и
гражданами нормативные акты по  вопросам  пожарной  безопасности  и
безопасности  дорожного  движения  и  иным определяемым действующим
законодательством вопросам;
     отменяет противоречащие  законодательству  приказы и указания,
изданные  начальниками  подразделений  Министерства,   начальниками
управлений  (главных  управлений)  внутренних дел краев,  областей,
автономной  области  и  автономных  округов,   городов   Москвы   и
Санкт-Петербурга, начальниками  управлений (отделов) внутренних дел
на железнодорожном,  воздушном и  водном  транспорте,  начальниками
управлений  лесных  исправительно-трудовых учреждений,  начальником
Дубравного  управления  по   исправительным   делам,   начальниками
окружных  управлений материально-технического и военного снабжения,
начальниками   учебных   заведений    и    научно-исследовательских
учреждений,      приостанавливает      действие      противоречащих
законодательству  приказов,  указаний  министров   внутренних   дел
республик  в  составе  РСФСР  и  вносит предложения об их отмене на
рассмотрение    высших    органов    государственного    управления
соответствующей республики;
     присваивает специальные звания лицам  начальствующего  состава
органов внутренних дел до полковника милиции, полковника внутренней
службы,  а также воинские  звания  до  полковника  включительно,  в
установленном  законом  порядке  вносит  представления о присвоении
специальных  званий   высшего   начальствующего   состава   органов
внутренних дел и воинских званий генералов;
     награждает нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет
другие виды поощрений в отношении работников органов внутренних дел
и граждан,  оказавших помощь в выполнении обязанностей, возложенных
на  органы внутренних дел;
     применяет в полном объеме установленные законодательством меры
дисциплинарного   воздействия   в   отношении  сотрудников  органов
внутренних дел.
     10. В Министерстве внутренних дел РСФСР образуется коллегия  в
составе  Министра  внутренних  дел  РСФСР  (председатель коллегии),
заместителей Министра по должности,  а также руководящих работников
органов внутренних дел.
     Члены коллегии Министерства,  кроме лиц,  входящих в ее состав
по должности, утверждаются Советом Министров РСФСР.
     Коллегия Министерства  внутренних  дел   РСФСР   рассматривает
наиболее важные вопросы деятельности органов внутренних дел.
     Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов  и
объявляются приказами Министра внутренних дел РСФСР.
     В случае  разногласий  между  Министром  и  коллегией  Министр
проводит  свое решение,  докладывал о возникших разногласиях Совету
Министров РСФСР.  Члены  коллегии,  в  свою  очередь,  могут  также
сообщить свое мнение Совету Министров РСФСР.
     Решения, принятые   на    совместных    заседаниях    коллегий
Министерства  внутренних  дел РСФСР и других министерств и ведомств
РСФСР,  объявляются совместными приказами Министра  внутренних  дел
РСФСР и руководителей соответствующих министерств и ведомств.
     11. Численность работников центрального аппарата  Министерства
внутренних дел РСФСР определяется Советом Министров РСФСР.
     Структура и   штатное   расписание    центрального    аппарата
Министерства,  а  такте положения о его подразделениях утверждаются
Министром внутренних дел РСФСР.
     12. Министерство   внутренних   дел   РСФСР   имеет  печать  с
изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.


                           _____________