Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1991 № 557

 



                       СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 22 октября 1991 г. N 557
                             г. Москва


              Об утверждении Положения о Министерстве
                внутренних дел Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 29.01.92 г. N 50)

     Совет Министров РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних  дел
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)


     Зам. Председателя
     Совета Министров РСФСР                                О. ЛОБОВ
     ______________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Совета Министров РСФСР
     от 22 октября 1991 г.
     N 557


                         П О Л О Ж Е Н И Е

        о Министерстве внутренних дел Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                       от 29.01.92 г. N 50)

     1.  Министерство  внутренних  дел  Российской  Федерации  (МВД
Российской     Федерации)    является    республиканским    органом
государственного  управления  и  несет ответственность за состояние
деятельности   органов   Внутренних  дел  Российской  Федерации  по
выполнению   возложенных   на   них   законодательством   задач   и
обязанностей. (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     Министерство  внутренних  дел Российской Федерации подчиняется
Президенту   Российской   Федерации   и   Правительству  Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     2.    Министерство   внутренних   дел   Российской   Федерации
возглавляет  систему органов внутренних дел Российской Федерации, в
которую  входят:  министерства  внутренних  дел республик в составе
Российской  Федерации,  управления  (главные  управления)  и отделы
внутренних  дел  краев,  областей,  автономной  области, автономных
округов,  районов,  городов, районов в городах, управления (отделы)
внутренних  дел  на железнодорожном, воздушном и водном транспорте,
служба  противопожарных  и  аварийно-спасательных работ, управления
лесных   исправительно-трудовых   учреждений,  окружные  управления
материально-технического  и  военного снабжения, учебные заведения,
научно-исследовательские    учреждения    и   иные   подразделения,
предприятия,  учреждения и организации, созданные для осуществления
задач, возлагаемых на органы внутренних дел. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     В  систему  Министерства  внутренних  дел Российской Федерации
входят также внутренние войска. (Дополнен      -      Постановление
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     3.    Министерство   внутренних   дел   Российской   Федерации
руководствуется   Конституцией   Российской   Федерации,   законами
Российской   Федерации,   решениями   Съезда   народных   депутатов
Российской   Федерации,  Верховного  Совета  Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской   Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации
и настоящим Положением. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     4. Деятельность  Министерства  внутренних дел РСФСР строится в
соответствии с  принципами  законности,  гуманизма,  уважения  прав
человека,  гласности,  взаимодействия  с  другими  государственными
органами и общественными объединениями,  трудовыми  коллективами  и
гражданами.
     5.  Главными  задачами  Министерства внутренних дел Российской
Федерации являются:
     обеспечение личной   безопасности   граждан   и   общественной
безопасности, охраны собственности и общественного порядка;
     осуществление мер  по предупреждению и пресечению преступлений
и административных правонарушений, раскрытию преступлений;
     обеспечение исполнения уголовного наказания;
     организация и    совершенствование    деятельности     органов
внутренних  дел и внутренних войск по выполнению возложенных на них
задач и обязанностей;
     принятие мер  к  соблюдение  законности в деятельности органов
системы Министерства;
     обеспечение профессиональной подготовки, правовой и социальной
защищенности личного состава органов внутренних  дел  и  внутренних
войск;
     развитие и  укрепление  материально-технической  базы  органов
внутренних дел и внутренних войск.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     6.   Министерство   внутренних   дел  Российской  Федерации  в
соответствии с возложенными на него задачами: (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     определяет приоритетные  направления работы органов внутренних
дел,    разрабатывает    и    реализует    комплексные    программы
совершенствования  их  деятельности,  участвует  в  формировании  и
выполнении государственных программ в сфере охраны правопорядка;
     организует и  проводит  научные  исследования  проблем  охраны
общественного   порядка,   предупреждения,   выявления,   раскрытия
преступлений,    исполнения   уголовных   наказаний,   безопасности
дорожного   движения   и    пожарной    безопасности,    а    также
опытно-конструкторские     и    проектно-технологические    работы,
обеспечивает внедрение достижений науки,  техники и  положительного
опыта в деятельность органов внутренних дел;
     обобщает практику  применения  законодательства  по  вопросам,
отнесенным  к  компетенции  Министерства,  разрабатывает и вносит в
соответствующие   государственные   органы   предложения   по   его
совершенствованию,  подготавливает  проекты  законодательных актов,
связанных  с  деятельностью  органов  внутренних   дел,   оказывает
подведомственным  органам  внутренних  дел  методическую  помощь  в
организации   правовой   работы,   обеспечивает   участие   органов
внутренних дел в пропаганде правовых знаний среди населения;
     разрабатывает   предложения   по   укреплению   законности   и
правопорядка  и  вносит  их в установленном порядке на рассмотрение
высших  органов  государственной  власти  и  управления  Российской
Федерации и иных государственных органов; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     организует в  масштабах  республики   оперативно-розыскную   и
экспертно-криминалистическую  деятельность  органов внутренних дел,
расследование по уголовным делам,  отнесенным к компетенции органов
внутренних  дел,  обеспечивает  исполнение  уголовно-процессуальных
обязанностей органами внутренних дел, осуществляет непосредственное
руководство  криминальной милицией и следственными подразделениями,
оказывает  помощь  подведомственным  органам   внутренних   дел   в
выявлении,  раскрытии  и  расследовании  преступлений,  проводит  в
пределах компетенции органов внутренних дел  работу  по  выявлению,
раскрытию    и    расследованию    тяжких   преступлений,   носящих
межрегиональный характер или имеющих особое общественное значение;
     организует на  территории  республики розыск лиц,  совершивших
преступление,  скрывшихся от органов дознания,  следствия или суда,
уклоняющихся   от   исполнения   уголовного  наказания,  без  вести
пропавших и иных лиц в случаях,  предусмотренных законодательством,
а также розыск похищенного имущества;
     координирует    деятельности   органов   внутренних   дел   по
предупреждению   преступлений   и   иных   правонарушений,   охране
общественного порядка, обеспечению выполнения требований паспортной
и  разрешительной  систем,  установленных  правил  въезда,  выезда,
пребывания   и  транзитного  проезда  через  территорию  Российской
Федерации   иностранных   граждан   и   лиц   без  гражданства,  по
осуществлению охраны объектов собственности по договорам, по выдаче
разрешений  (лицензий)  на  занятие  частной детективной и охранной
деятельностью и осуществлению контроля за ней; (В          редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     руководит  отрядами  милиции  особого назначения, специальными
моторизованными  частями  милиции,  организует охрану общественного
порядка   при   проведении  массовых  мероприятий  республиканского
масштаба; (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     участвует   наряду   с   другими   компетентными   органами  в
обеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайного
или   военного   положения  в  случае  их  введения  на  территории
Российской  Федерации  или  в  ее  отдельных  местностях, а также в
проведении  карантинных  мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
(В  редакции  Постановления  Правительства  Российской Федерации от
29.01.92 г. N 50)
     руководит единой   противопожарной   и   аварийно-спасательной
службой;  осуществляет оперативное управление силами  и  средствами
органов  внутренних  дел,  привлекаемыми для ликвидации последствий
крупных аварий,  катастроф,  пожаров,  стихийных бедствий и  других
чрезвычайных  событий,  организует в масштабах республики работу по
выявлению и устранению причин и  условий  пожаров,  непосредственно
организует тушение крупных пожаров;
     участвует  в разработке правил, стандартов и иных нормативов в
сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в пределах своей
компетенции  принимает  меры  к совершенствованию его организации и
предупреждению    дорожно-транспортных   происшествий,   реализации
межправительственных    соглашений    о   развитии   международного
автомобильного  сообщения, организует работу по регистрации и учету
автомототранспортных   средств,   выдаче   удостоверений  на  право
управления     автомототранспортом,    руководит    Государственной
автомобильной инспекцией; (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     обеспечивает исполнение  органами  внутренних  дел   уголовных
наказаний,   принудительного   лечения  хронических  алкоголиков  и
наркоманов,   организует   содержание,   охрану,   этапирование   и
конвоирование   осужденных   и   лиц,   заключенных   под   стражу,
взаимодействует с государственными органами в организации работы по
социальной реабилитации лиц,  отбывших уголовное наказание, а также
утративших социально-полезные связи;
     руководит  внутренними  войсками  Министерства  внутренних дел
Российской Федерации; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     разрабатывает  и  представляет  в  Совет  Министров Российской
Федерации    предложения    по    численности,   финансированию   и
материально-техническому    обеспечению    подразделений    органов
внутренних  дел,  содержащихся  за  счет  республиканского  бюджета
Российской  Федерации,  создает,  реорганизует  и  ликвидирует  эти
подразделения,  определяет  их  структуру  и  штаты,  разрабатывает
нормативы    штатной   численности   и   расходов   на   содержание
подразделений  органов  внутренних дел, создаваемых за счет бюджета
республик в составе Российской Федерации, местного бюджета, а также
подразделений   органов   внутренних   дел,  осуществляющих  охрану
объектов по договорам; (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     разрабатывает и реализует  республиканские  и  межрегиональные
программы кадрового обеспечения органов внутренних дел,  организует
подготовку,  переподготовку  и   повышение   квалификации   кадров,
руководит    учебными   заведениями   и   научно-исследовательскими
учреждениями системы Министерства;
     организует   работу  по  воспитанию,  морально-психологической
подготовке  сотрудников  органов  внутренних  дел  и военнослужащих
внутренних  войск,  защите  их  прав,  законных  интересов, чести и
достоинства; (В  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     формирует и ведет общереспубликанские справочно-информационные
фонды и учеты, необходимые для деятельности органов внутренних дел,
организует ведомственную статистику преступлений и административных
правонарушений;
     организует  в  пределах  Российской  Федерации  специальные  и
воинские  перевозки  в  интересах  органов  внутренних дел, а также
других  министерств  и  ведомств  Российской Федерации на основании
правительственных  решений  и межведомственных соглашений, проводит
работу   по   развитию  промышленного  железнодорожного  транспорта
системы Министерства; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     организует и   осуществляет   комплекс   мер   по   выполнению
мобилизационных  заданий   и   мероприятий   гражданской   обороны,
повышению  устойчивости  работы  органов  внутренних дел в условиях
военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное
время;
     осуществляет  централизованное  обеспечение органов внутренних
дел  и внутренних войск боевой и специальной техникой, вооружением,
а также другими материально-техническими и финансовыми ресурсами за
счет республиканского бюджета Российской Федерации, контролирует их
использование; (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     принимает  меры  к  улучшению  жилищно бытовых условий личного
состава  органов  внутренних  дел  и  внутренних  войск, организует
деятельность   их  медицинских  и  санаторно-курортных  учреждений,
разрабатывает    планы   капитального   строительства   в   системе
Министерства и обеспечивает их реализацию; (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     организует рассмотрение     поступающих     в     министерство
предложений,  заявлений  и  жалоб  граждан,  а  также  публикаций в
печати,  сообщений по радио и телевидению по вопросам  деятельности
органов внутренних дел;
     устанавливает в соответствии с   республиканскими  стандартами
единые  требования по организации делопроизводства и архивного дела
в органах внутренних дел;
     координирует в  системе Министерства работу по стандартизации,
метрологии, изобретательству и рационализации;
     координирует свою деятельность с министерствами внутренних дел
союзных республик;
     сотрудничает в     установленном     законом     порядке     с
правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран,
а   также   с  зарубежными  и  международными  неправительственными
организациями  по  вопросам,  отнесенным  к   компетенции   органов
внутренних  дел,  участвует  в подготовке международных договоров и
соглашений,  организует их выполнение по  вопросам,  относящимся  к
ведению Министерства.
     7.    Министерство   внутренних   дел   Российской   Федерации
возглавляет  Министр,  назначаемый  и  освобождаемый  от  должности
Президентом Российской Федерации. (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     8.    Руководство   конкретными   направлениями   деятельности
Министерства   в   соответствии   с   распределением   обязанностей
осуществляют   заместители   Министра,  назначаемые  Правительством
Российской  Федерации,  а  также  командующий внутренними войсками,
назначаемый Президентом Российской Федерации. (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     9. Министр внутренних дел Российской Федерации: (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     руководит  деятельностью  Министерства  и подведомственных ему
органов   внутренних   дел   и   внутренних   войск,  устанавливает
компетенцию     должностных    лиц    системы    Министерства    по
самостоятельному   решению   организационных,   структурно-штатных,
кадровых,    финансовых,   производственно-хозяйственных   и   иных
вопросов; (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     вносит   предложения   Президенту   Российской   Федерации   о
назначении    командующего    внутренними   войсками   Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации,  а Правительству Российской
Федерации - о назначении заместителей Министра; (Дополнен         -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     определяет  перечень должностей, замещаемых лицами офицерского
и начальствующего состава внутренних войск и органов внутренних дел
до  полковника,  полковника  милиции,  полковника внутренней службы
включительно; (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     в установленном законом порядке принимает участие в назначении
министров  внутренних дел республик в составе Российской Федерации,
назначает  начальников  управлений  (главных управлений) внутренних
дел  краев,  областей,  автономной  области  и  автономных округов,
городов Москвы и Санкт-Петербурга; (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     назначает и освобождает от должности заместителей командующего
внутренними   войсками   Министерства   внутренних  дел  Российской
Федерации,  начальников  управлений  внутренних  войск,  командиров
дивизий  внутренних  войск  начальников  подразделений криминальной
милиции   и   начальников  следственных  подразделений  министерств
внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений
(главных  управлений)  внутренних  дел  краев, областей, автономной
области,  автономных  округов,  городов  Москвы и Санкт-Петербурга,
начальников управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном,
воздушном   и  водном  транспорте,  начальников  управлений  лесных
исправительно-трудовых учреждений, начальника Дубравного управления
по   исправительным   делам,   начальников   учебных   заведений  и
научно-исследовательских     учреждений,    начальников    окружных
управлений   материально-технического  и  военного  снабжения  и  в
соответствии   с   номенклатурой   Министерства   руководителей   в
подразделениях  центрального  аппарата  и  иных подчиненных органах
внутренних дел; (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     определяет  в  соответствии  с  действующим  законодательством
порядок  назначения  на  должности  и  освобождения  от  должностей
начальников  подразделений криминальной милиции, органов внутренних
дел  на  транспорте и других подразделений подведомственных органов
внутренних дел и внутренних войск; (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     определяет  порядок  создания,  реорганизации   и   ликвидации
подразделений  милиции  общественной безопасности (местной милиции)
по охране объектов по договорам;
     направляет при  необходимости  высшим органам государственного
управления предложения о привлечении дополнительных сил  и  средств
органов  внутренних  дел  для  обеспечения  общественного  порядка,
охраны жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан и
собственности   на  территории,  на  которой  введено  чрезвычайное
положение;
     издает    на    основании   и   во   исполнение   действующего
законодательства   приказы,   инструкции   и  иные  правовые  акты,
обязательные  для  исполнения в системе Министерства внутренних дел
Российской Федерации, и в необходимых случаях принимает нормативные
акты  совместно  или  по  согласованию  с  другими министерствами и
ведомствами Российской Федерации; (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     в   пределах   предоставленных   Министерству  внутренних  дел
Российской  Федерации  полномочий,  по согласованию с Министерством
юстиции  Российской  Федерации,  издает обязательные для исполнения
предприятиями,   организациями,   учреждениями  (независимо  от  их
ведомственного   подчинения)   и  гражданами  нормативные  акты  по
вопросам  пожарной безопасности и безопасности дорожного движения и
иным определяемым действующим законодательством вопросам;        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     отменяет  противоречащие  законодательству приказы и указания,
изданные   начальниками  подразделений  Министерства,  начальниками
управлений   внутренних  войск,  начальниками  управлений  (главных
управлений)  внутренних  дел  краев, областей, автономной области и
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, начальниками
управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и
водном      транспорте,      начальниками     управлений     лесных
исправительно-трудовых     учреждений,    начальником    Дубравного
управления   по   исправительным   делам,   начальниками   окружных
управлений    материально-технического    и   военного   снабжения,
начальниками    учебных    заведений   и   научно-исследовательских
учреждений,      приостанавливает      действие      противоречащих
законодательству   приказов,   указаний  министров  внутренних  дел
республик в составе Российской Федерации и вносит предложения об их
отмене  на  рассмотрение высших органов государственного управления
соответствующей республики; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     присваивает специальные звания лицам  начальствующего  состава
органов внутренних дел до полковника милиции, полковника внутренней
службы,  а также воинские  звания  до  полковника  включительно,  в
установленном  законом  порядке  вносит  представления о присвоении
специальных  званий   высшего   начальствующего   состава   органов
внутренних дел и воинских званий генералов;
     награждает нагрудными знаками, почетными грамотами и применяет
другие виды поощрений в отношении работников органов внутренних дел
и  военнослужащих  внутренних  войск  и граждан, оказавших помощь в
выполнении обязанностей, возложенных на органы внутренних дел;   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     применяет в полном объеме установленные законодательством меры
дисциплинарного   воздействия   в   отношении  сотрудников  органов
внутренних дел и военнослужащих внутренних войск. (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     10.   В   Министерстве  внутренних  дел  Российской  Федерации
образуется  коллегия  в  составе Министра внутренних дел Российской
Федерации    (председатель    коллегии),   заместителей   Министра,
командующего внутренними войсками по должности, а также руководящих
работников органов внутренних дел. (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     Члены  коллегии  Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав
по должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     Коллегия  Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации
рассматривает   наиболее   важные   вопросы   деятельности  органов
внутренних дел и внутренних войск. (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     Решения  коллегии принимаются большинством голосов ее членов и
объявляются приказами Министра внутренних дел Российской Федерации.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     В  случае  разногласий  между  Министром  и  коллегией Министр
проводит   свое   решение,   докладывая  о  возникших  разногласиях
Президенту   Российской   Федерации   и   Правительству  Российской
Федерации.  Члены  коллегии,  в  свою очередь, могут также сообщить
свое мнение Совету Министров Российской Федерации. (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     Решения,    принятые   на   совместных   заседаниях   коллегий
Министерства   внутренних   дел   Российской   Федерации  и  других
министерств    и   ведомств   Российской   Федерации,   объявляются
совместными  приказами Министра внутренних дел Российской Федерации
и руководителей соответствующих министерств и ведомств. (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     11.  Численность работников центрального аппарата Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации  определяется Правительством
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)
     Структура   и   штатное   расписание   центрального   аппарата
Министерства,  а  такте положения о его подразделениях утверждаются
Министром внутренних дел Российской Федерации. (В          редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.01.92 г. N 50)
     12.  Министерство  внутренних  дел  Российской Федерации имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и
со своим наименованием. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 29.01.92 г. N 50)


                           _____________