Расширенный поиск

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р

     Постановление  Правительства Российской Федерации от 24 ноября
2009 г.  N 953  "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
Правительства    Российской   Федерации   и   федеральных   органов
исполнительной   власти"   определило   ряд  требований  к  составу
информации    на    официальных    сайтах    федеральных    органов
исполнительной   власти   и  установило  необходимость  регулярного
мониторинга сайтов органов власти.
     Размещение  в  свободном  доступе  информации  о  деятельности
органов  исполнительной  власти  и органов местного самоуправления,
а также  формируемых  ими информационных ресурсах позволяет сделать
деятельность  указанных  органов более понятной и предсказуемой для
граждан  и  организаций,  а  также  уменьшить нагрузку на указанные
выше органы за счет снижения количества поступающих обращений.
     В  указанной  сфере  необходимо  обеспечить  свободный  доступ
через    сеть   Интернет   к   содержимому   основных   федеральных
государственных  информационных  ресурсов  и систем, за исключением
сведений,  которые  составляют  охраняемую  законом тайну, исключив
случаи   установления   платы   за   предоставление  информации  из
государственных    информационных   ресурсов   в   соответствии   с
ведомственным актами.
     Необходимо    расширить   перечень   сведений   о   проведении
государственного      (муниципального)     контроля,     подлежащих
обязательному    опубликованию    на    сайтах    органов.   Должны
публиковаться   результаты   проведения   плановых   и  внеплановых
проверок  (к  примеру,  публикация  наименований  юридических лиц и
индивидуальных      предпринимателей,      деятельность     которых
приостановлена  или  прекращена  (по  решению  суда) либо продукция
которых отозвана с рынка), а также статистика.

      Создание сети центров телефонного обслуживания граждан и
                            организаций

     Во   всех   федеральных   органах   исполнительной   власти  и
внебюджетных   фондах   должны   быть  созданы  центры  телефонного
обслуживания   граждан  и  организаций  или  организованы  "горячие
линии"  по  вопросам  предоставления  (исполнения)  государственных
услуг (функций).  В  каждом  субъекте  Российской  Федерации должен
быть  создан  единый  центр  телефонного  обслуживания  по вопросам
предоставления   (исполнения)   государственных   и   муниципальных
услуг (функций).
     Должна  быть  обеспечена  возможность  переключения  входящего
вызова,  поступившего  в  любой  орган  власти, в центр телефонного
обслуживания   или   на  "горячую  линию"  того  органа  власти,  в
полномочия  которого  входит предоставление информации по заданному
вопросу.
     Необходимо  обеспечить использование единой экспертной системы
центров  телефонного  обслуживания,  предназначенной для подготовки
ответов   на  вопросы  граждан,  поступившие  в  центр  телефонного
обслуживания  или  на  "горячую  линию".  Для  этих  целей в каждом
органе   власти   должен   быть   определен   эксперт   (эксперты),
подготавливающий ответы на зафиксированные в системе запросы.

   3. Совершенствование системы оценки регулирующего воздействия

     Развитие  института  оценки  регулирующего  воздействия нельзя
признать    завершенным.    Для    его    эффективного   применения
целесообразно  расширить  сферу  оценки  регулирующего воздействия.
Так,  в  настоящее  время  на  заключение  об  оценке регулирующего
воздействия   направляются   проекты   нормативных  правовых  актов
федеральных  органов  исполнительной власти, а также проекты актов,
вносимые    федеральными    органами    исполнительной   власти   в
Правительство   Российской   Федерации,  регулирующие  отношения  в
следующих сферах:
     организация    и   осуществление   государственного   контроля
(надзора);
     установление,  применение и исполнение обязательных требований
к   продукции   или   связанных   с  ними  требований  к  процессам
проектирования  (включая  изыскания),  производства, строительства,
монтажа,  наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации  для  обеспечения безопасности процессов производства. В
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации
от  21 февраля  2011 г. N 94 "О внесении изменений в некоторые акты
Правительства  Российской Федерации" оценка необходима и для актов,
устанавливающих требования к работам и услугам;
     оценка   соответствия  продукции  или  процессов  производства
предъявляемым  требованиям. Представляется необходимым в дальнейшем
включить   это   требование  и  в  иные  проекты  актов,  если  они
затрагивают интересы субъектов предпринимательской деятельности.
     По    мере    становления   института   оценки   регулирующего
воздействия   должен   быть  осуществлен  переход  к  ведомственной
системе  оценки регулирующего воздействия. Проведение оценки должно
обеспечиваться  органом,  принимающим  нормативный правовой акт, на
этапе   его   разработки.   Министерство   экономического  развития
Российской  Федерации должно быть наделено полномочиями по проверке
правильности    проведения    оценки   регулирующего   воздействия,
выработке    государственной    политики   и   нормативно-правовому
регулированию и координации в этой сфере.
     Необходимо  последующее  отслеживание  индикаторов  достижения
целей  регулирования,  заявленных  разработчиком правового акта при
его первоначальной оценке.
     Должны    быть    созданы    и    обеспечены   нормативные   и
организационные  условия  для  распространения оценки регулирующего
воздействия  на  региональный  и  муниципальный  уровни  публичного
управления.
     Необходимо       создание      открытого      государственного
информационного    ресурса    оценки   регулирующего   воздействия,
показывающего  в  открытом  доступе  проекты  нормативных  правовых
актов  на ранних стадиях разработки и иные аналитические материалы.
Процедуры   сбора,   обработки   и   анализа   информации  о  мерах
государственного  регулирования, а также этапы оценки регулирующего
воздействия должны быть автоматизированы.

          4. Развитие механизмов досудебного обжалования

     Наличие   механизмов  досудебного  (внесудебного)  обжалования
решений  и  действий  (бездействия)  органов государственной власти
или  органов  местного самоуправления и их должностных лиц является
необходимым     для     обеспечения     качества     предоставления
государственных и муниципальных услуг.
     Для   этого   должен   быть   установлен  специальный  порядок
рассмотрения  административных  жалоб  и  принятия  по ним решений,
отличный   от   порядка   рассмотрения  иных  обращений  граждан  и
организаций.
     В   случае   нарушения   порядка   и   сроков   предоставления
государственных     и    муниципальных    услуг,    предусмотренных
административными   регламентами   (а  в  случае  их  отсутствия  -
соответствующими  нормативными  правовыми актами), заявитель должен
иметь  возможность  обратиться  с жалобой в письменной, электронной
форме   или   по   телефону.   Необходимо  обеспечить  гражданам  и
организациям   возможность  оперативно  подавать  жалобу  в  местах
предоставления    государственных    и   муниципальных   услуг,   в
многофункциональных    центрах,    а    также    с   использованием
информационно-телекоммуникационных   сетей   общего  пользования  -
через  единый  портал,  официальные  сайты  органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
     Жалоба должна рассматриваться в сокращенные сроки.
     Предполагается  установление  административной ответственности
должностных   лиц  федеральных  органов  исполнительной  власти  за
нарушение    установленных    порядка   и   сроков   предоставления
государственных услуг, а также порядка рассмотрения жалоб.
     На   региональном   уровне  должны  быть  приняты  нормативные
правовые  акты,  устанавливающие  ответственность  должностных  лиц
органов  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации и
органов   местного   самоуправления   за  нарушение  установленного
порядка предоставления услуг.
     Для  обеспечения полноценной реализации механизмов досудебного
обжалования   должна   быть   создана  соответствующая  федеральная
информационная система.
     Наряду  с  процедурой досудебного обжалования также необходимо
развитие  механизмов стимулирования государственных и муниципальных
служащих   за   качественное   предоставление   государственных   и
муниципальных услуг.

5. Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих

     Необходимо  реализовать  комплекс мероприятий, направленных на
оптимизацию  численности государственных и муниципальных служащих с
целью  установления  обоснованной  штатной  численности, объективно
необходимой для реализации государственных полномочий.
     При  этом  первоочередной задачей является оптимизация штатной
численности  федеральных  органов  исполнительной  власти в связи с
принимаемыми     решениями     по    оптимизации    государственных
(муниципальных)   услуг  и  контрольно-надзорных  и  разрешительных
функций.
     Требуется  проведение  оценки  потребности в кадровых ресурсах
для    каждого    вида    властных    полномочий   органов   власти
(специфические,  нормотворческие  и  типовые).  Оценка  потребности
должна   базироваться  на  обоснованных  нормозатратах  времени  на
осуществление  конкретных  административных  процедур  и количестве
соответствующих совершаемых административных действий.
     Оценка  потребности  в  кадровых ресурсах должна проводиться в
первую  очередь  в  отношении  обладающих  наибольшей  численностью
федеральных  служб  и агентств, исполняющих наиболее востребованные
контрольно-надзорные   функции  и  предоставляющих  государственные
услуги.
     При   этом  необходимо  учитывать  влияние  на  потребность  в
штатной численности следующих факторов:
     оптимизация    предоставления   (исполнения)   государственных
функций  (услуг)  (в  том числе сокращение излишних государственных
функций);
     развитие системы многофункциональных центров;
     повышение  эффективности  работы  федеральных  государственных
служащих  за счет автоматизации отдельных административных процедур
и организации дистанционного взаимодействия с заявителями.
     В  настоящий  момент в штатных расписаниях федеральных органов
исполнительной  власти  сохраняется  значительное число работников,
исполняющих  обеспечивающие функции. Кроме того, федеральные органы
исполнительной  власти  исполняют  значительное  число функций, для
реализации  которых  не  требуются  властные  полномочия. В связи с
этим  для  оптимизации  численности государственных и муниципальных
служащих    целесообразно   развивать   механизмы   аутсорсинга   в
деятельности федеральных органов государственной власти.

         6. Повышение эффективности государственной службы
    и результативности профессиональной служебной деятельности
    государственных служащих, задействованных в предоставлении
         государственных услуг, осуществлении контрольных
                        и надзорных функций

     Качество предоставления государственных  услуг,  осуществления
контрольных  и   надзорных   функций   зависит   от   эффективности
государственной   службы   и   результативности    профессиональной
служебной деятельности государственных служащих, задействованных  в
их предоставлении (осуществлении).
     В связи с этим  требуется  реализовать  комплекс  мероприятий,
направленных:
     на внедрение на государственной службе эффективных  технологий
и  современных  методов  кадровой  работы,  а  также  на  повышение
профессионализма и компетентности государственных служащих;
     на  повышение  результативности   профессиональной   служебной
деятельности   государственных    служащих,    задействованных    в
предоставлении государственных услуг, осуществлении  контрольных  и
надзорных функций;
     на   обеспечение   открытости   государственной   службы   для
общественного контроля.
     Деятельность    государственных    служащих,    связанная    с
непосредственным  взаимодействием  с  юридическими  и   физическими
лицами   в   рамках    исполнения    функций    по    осуществлению
государственного  контроля  и  надзора,  а   также   предоставления
государственных услуг, предполагает наличие  специфических  знаний,
навыков и  умений.  Дополнительных  знаний  требует  предоставление
государственных  услуг  в  электронном  виде  и  при  использовании
системы межведомственного электронного взаимодействия.
     В связи с этим необходимо разработать сбалансированную систему
показателей     результативности     профессиональной     служебной
деятельности   государственных    служащих,    задействованных    в
предоставлении государственных услуг, осуществлении  контрольных  и
надзорных функций, а также стимулировать надлежащее исполнение  ими
должностных   регламентов.   При   этом   оценка   результативности
профессиональной служебной  деятельности  государственных  служащих
должна  осуществляться  с   учетом   показателей,   характеризующих
эффективность и  качество  предоставления  государственным  органом
государственных услуг согласно установленным стандартам гражданам и
организациям,  а  также  с  учетом   удовлетворенности   заявителей
качеством   предоставленных    государственных    услуг. Необходимо
обеспечить  отражение  целей  и  задач  государственных  органов  в
показателях     результативности     профессиональной     служебной
деятельности государственных служащих.
     Следует   разработать    модели    должностных    регламентов,
позволяющие упорядочить и конкретизировать должностные  (служебные)
обязанности   государственных   служащих,   замещающих    должности
различных  категорий,  а   также   внедрить   методики   разработки
должностных регламентов государственных служащих  и  их  пересмотра
при    изменении    административных     регламентов     исполнения
государственных функций или предоставления государственных услуг.
     Предстоит совершенствовать  методики  оценки  профессиональных
знаний и навыков государственных  служащих,  предусмотренных  в  их
должностных регламентах.
     Необходима разработка эффективных инструментов  взаимодействия
государственных органов с институтами гражданского общества в целях
повышения открытости государственной службы и контроля деятельности
государственных  служащих  со   стороны   институтов   гражданского
общества,  в  том  числе  посредством  обеспечения   открытости   и
доступности  информации  о  государственной   гражданской   службе,
размещаемой в сети Интернет.
     (Подраздел  дополнен  -  Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 28.08.2012 г. N 1548-р)

     VI. Отраслевые меры по совершенствованию разрешительной и
                 контрольно-надзорной деятельности

     В  рамках  повышения эффективности государственного управления
и  снижения  избыточных административных барьеров одной из ключевых
задач    является    совершенствование    контрольно-надзорных    и
разрешительных функций в различных сферах общественных отношений.
     Указанная   работа   проводится   в  соответствии  с  графиком
реализации  федеральными органами исполнительной власти мероприятий
по  совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций
и  оптимизации  предоставления  государственных услуг, утвержденным
Председателем Правительства Российской Федерации.
     Совершенствование    контрольно-надзорных   и   разрешительных
функций  по  наиболее значимым и востребованным сферам общественных
отношений  должно  существенно уменьшить временные, организационные
и    финансовые   издержки   организаций   при   взаимодействии   с
государством, в том числе:
     выявить  и исключить избыточные и дублирующие административные
процедуры  осуществления государственного и муниципального контроля
(надзора);
     сократить количество проверяемых документов;
     усовершенствовать  нормативно-правовое  регулирование  порядка
осуществления  контрольно-надзорной  деятельности органов публичной
власти.
     В  целях  надлежащего  решения  поставленных  задач необходимо
детально   рассмотреть  сложившуюся  в  каждой  сфере  общественных
отношений    ситуацию    по    осуществлению   контрольно-надзорной
и разрешительной  деятельности  и  разработать комплекс мероприятий
организационно-правового характера.
     Алгоритм       устранения       административных      барьеров
и совершенствования  контрольно-надзорных  и разрешительных функций
по сферам общественных отношений включает в себя несколько этапов.
     На  первом этапе обеспечивается проведение анализа сложившейся
практики    и    порядка   осуществления   контрольно-надзорных   и
разрешительных  функций  по  каждой из сфер общественных отношений,
осуществляется    фиксация    типичных    проблем    и    нарушений
законодательства     в    целях    выявления    областей,    работа
по совершенствованию   которых   должна  быть  проведена  в  первую
очередь.
     На   следующем   этапе  формируются  межведомственные  рабочие
группы,  проводится цикл совещаний с заинтересованными федеральными
органами    исполнительной    власти,    представителями   научных,
общественных  и  экспертных  организаций,  готовятся предложения по
оптимизации  осуществления  контрольно-надзорных  полномочий, в том
числе   по внесению   изменений  в  законодательные  и  подзаконные
нормативные   правовые  акты,  а  также  обеспечиваются  разработка
проектов   новых   нормативных   правовых   актов  и  их  публичное
обсуждение.   На   основе  подготовленных  предложений  формируются
планы-графики  их  реализации,  устанавливающие  в  том числе сроки
принятия законодательных и подзаконных нормативных правовых актов.
     На    заключительном    этапе   сформированные   планы-графики
реализации  предложений  по  совершенствованию контрольно-надзорной
деятельности   рассматриваются   на   заседаниях  Правительственной
комиссии  по  проведению  административной  реформы  и утверждаются
распоряжениями Правительства Российской Федерации.
     По        указанному        алгоритму        совершенствования
контрольно-надзорных  и  разрешительных  функций в различных сферах
общественных  отношений Правительством Российской Федерации приняты
решения,  затрагивающие  сферы  образования,  сельского  хозяйства,
рыболовства,     здравоохранения,     санитарно-эпидемиологического
благополучия,    строительства,   миграции   и   паспортно-визового
обслуживания  граждан,  регистрации  актов  гражданского состояния,
транспорта,   экспорта   высокотехнологичной   продукции,  а  также
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
     В  целях  выявления  результата  от  реализации предложений по
оптимизации  контрольно-надзорной деятельности необходимо регулярно
проводить независимый мониторинг реализации принятых решений.
     Несмотря  на то что ряд поставленных в 2009 - 2010 годах задач
по совершенствованию    контрольно-надзорной    и    разрешительной
деятельности  решен, необходимо продолжать подготовку краткосрочных
и  долгосрочных планов по снижению административных барьеров в иных
сферах,  в частности в сферах природопользования, охраны окружающей
среды,  промышленной  безопасности, связи, транспорта и таможенного
регулирования.
     Дальнейшее    использование   аналогичного   алгоритма   также
представляется   оправданным  при  проведении  работы  по  снижению
административных   барьеров   субъектами   Российской  Федерации  и
муниципальными  образованиями.  При этом очевидно, что такая работа
должна   вестись   в   строгом   соответствии  с  законодательством
Российской    Федерации    о   разграничении   полномочий   органов
государственной власти.
     Результатом   реализации  всех  указанных  мероприятий  должно
стать     устранение     максимального     количества    избыточных
административных  барьеров,  снижение  уровня коррупции и внедрение
современных   механизмов   управления,   что  позволит  существенно
повысить  инвестиционную  привлекательность  российской экономики и
обеспечить  формирование  благоприятных  условий  для осуществления
предпринимательской деятельности.

           VII. Механизмы реализации настоящей Концепции

     Эффективная   реализация   настоящей   Концепции   может  быть
осуществлена    только    при    условии    создания    действенных
организационных  механизмов  ее  реализации,  установления обратной
связи  с  бизнесом и гражданским обществом и проведения регулярного
мониторинга   эффективности  мероприятий  по  реализации  настоящей
Концепции.    В   этих   целях   необходимо   развивать   механизмы
общественного  участия в реализации Концепции и создавать механизмы
финансирования реализации Концепции.
     Органам    исполнительной   власти   необходимо   осуществлять
взаимодействие  с  бизнес-сообществом,  научными,  общественными  и
другими   заинтересованными  организациями  и  гражданами  по  ряду
ключевых     направлений,     связанных     с    совершенствованием
государственного и муниципального управления.
     К  основным  задачам  такого  взаимодействия  отнесены вопросы
оперативного   обмена   аналитической  информацией,  предоставления
справочных   и  статистических  материалов,  рассмотрения  проектов
нормативных  правовых актов и подготовки заключений на них, а также
оптимизации функций контроля и надзора.
     Кроме    того,   представители   бизнес-сообщества,   научных,
общественных   и  иных  заинтересованных  организаций  участвуют  в
рассмотрении   предложений   и   рекомендаций  федеральных  органов
исполнительной  власти,  а  также  привлекаются  к анализу проектов
нормативных  правовых актов органов исполнительной власти, проектов
актов,  вносимых  указанными  органами  в  Правительство Российской
Федерации   (проекты   федеральных   законов,   указов   Президента
Российской   Федерации,   постановлений   Правительства  Российской
Федерации),   в  целях  выявления  положений,  вводящих  избыточные
административные     и     иные     ограничения    для    субъектов
предпринимательской и иной деятельности.
     Принимая  во  внимание важность общественного участия в работе
органов  исполнительной  власти,  необходимо  усилить  роль участия
общественных  институтов  в  реализации  настоящей Концепции, в том
числе  через  членство  в  Правительственной комиссии по проведению
административной  реформы и рабочих группах при указанной Комиссии,
участие  в процедурах оценки регулирующего воздействия, независимой
экспертизе административных регламентов.
     На    интернет-портале   административной   реформы   (далее -
интернет-портал)  должна  быть  обеспечена  оперативная  публикация
организационных,    нормативных,   аналитических   и   методических
материалов,  касающихся  реализации мероприятий настоящей Концепции
на   федеральном,   региональном  и  местном  уровнях.  Возможность
обновления    такой   информации   должна   быть   обеспечена   для
специалистов соответствующих государственных органов.
     На  интернет-портале  должны публиковаться проекты нормативных
правовых   актов   для  их  обсуждения  (в  том  числе  на  форумах
интернет-портала),  а  также  для получения от заинтересованных лиц
предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты.
     В    целях    обсуждения   размещаемых   на   интернет-портале
материалов,  а  также для обратной связи с заинтересованными лицами
по  вопросам  реализации мероприятий настоящей Концепции необходимо
обеспечить  взаимодействие с представителями гражданского общества,
предпринимательского  сообщества,  средств  массовой информации и с
заинтересованными  гражданами,  в  том  числе  на  форумах в режиме
"вопрос - ответ" и другими способами.
     Должна  быть  обеспечена возможность размещения для свободного
использования  типового  программного обеспечения, разработанного в
целях реализации мероприятий настоящей Концепции.
     Необходимо   выявлять   и   распространять   лучшую   практику
организации    предоставления    (исполнения)   государственных   и
муниципальных    услуг    (функций)    среди    государственных   и
муниципальных    служащих,    а    также   среди   широкого   круга
заинтересованных  лиц - граждан,  экспертов,  предпринимателей. Для
этих    целей    необходимо    разработать    критерии    выявления
положительного   опыта,   создать   системы   и  механизмы  оценки,
разработать  механизмы  стимулирования  к  созданию и тиражированию
лучших практик.
     Необходимо  включить  примеры  лучшей практики в учебные курсы
для    государственных   и   муниципальных   служащих,   обеспечить
публикацию   соответствующих   материалов   на  интернет-портале  и
сайтах,   посвященных   вопросам   реформирования  государственного
управления, а также в средствах массовой информации.
     Координацию  и  контроль  создания  механизмов  финансирования
реализации  настоящей  Концепции на федеральном уровне осуществляют
Правительственная  комиссия  по проведению административной реформы
и   рабочие   группы.   Указанная   Комиссия   должна   действовать
в соответствии с регулярно утверждаемыми планами.
     На  региональном  уровне  координацию  и  контроль  реализации
настоящей  Концепции  должны  осуществлять  комиссии  по проведению
административной  реформы  при  высшем  должностном  лице  субъекта
Российской   Федерации.   Необходимо   назначить  ответственных  за
реализацию  мероприятий  настоящей  Концепции  заместителей высшего
должностного   лица  субъекта  Российской  Федерации  и  определить
уполномоченные  органы  исполнительной  власти  субъекта Российской
Федерации  (структурные подразделения высших исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации).
     Должна   быть   обеспечена  методическая  поддержка  субъектов
Российской   Федерации  и  муниципалитетов,  включающая  проведение
методических   семинаров,  подготовку  методических  материалов,  а
также разработку типовых документов.
     Кроме  того,  целесообразно  рассмотрение  вопроса  о развитии
наднационального  регулирования и усиления координации мероприятий,
направленных  на  повышение  качества  государственного  управления
в рамках Таможенного союза.
     Федеральным  органам  исполнительной  власти,  а  также высшим
исполнительным  органам государственной власти субъектов Российской
Федерации - исполнителям     мероприятий     настоящей    Концепции
необходимо    готовить    ежегодные   доклады   о   результатах   и
эффективности   реализации   мероприятий  настоящей  Концепции,  на
основании  которых  готовится ежегодный сводный доклад Министерства
экономического  развития  Российской  Федерации.  Указанный  доклад
должен   основываться   на   результатах   мониторинга   реализации
мероприятий  настоящей  Концепции  и включать в себя предложения по
корректировке содержания мероприятий.
     Финансирование  мероприятий  настоящей  Концепции,  проводимых
федеральными   органами  исполнительной  власти,  осуществляется  в
пределах  установленной  предельной численности федеральных органов
исполнительной  власти,  а также бюджетных средств, предусмотренных
в  федеральном  бюджете  на  содержание соответствующих федеральных
органов исполнительной власти.
     Финансирование  мероприятий  настоящей Концепции, проводимых в
субъектах   Российской  Федерации,  осуществляется  в  соответствии
с законодательством субъектов Российской Федерации.
     Финансирование  мероприятий  настоящей  Концепции,  проводимых
органами  местного  самоуправления,  осуществляется  в соответствии
с законодательством органов местного самоуправления.
     Дополнительное  финансирование осуществляется за счет средств,
предусмотренных     на     реализацию    мероприятий    в    рамках
административной  реформы  в  соответствии  с  Федеральным  законом
"О федеральном  бюджете  на  2011 год  и  на плановый период 2012 и
2013 годов".
     Правительством   Российской   Федерации  определяется  порядок
стимулирования  деятельности  по  проведению  федеральными органами
исполнительной  власти,  субъектами Российской Федерации и органами
местного самоуправления мероприятий настоящей Концепции.
     Реализация     мероприятий    по    повышению    эффективности
государственной    службы   и   результативности   профессиональной
служебной  деятельности государственных служащих, задействованных в
предоставлении  государственных  услуг, осуществлении контрольных и
надзорных  функций,  осуществляется  в  соответствии  с  ежегодными
ведомственными   планами   мероприятий  по  выполнению  федеральной
программы,  которые  утверждаются  руководителями  заинтересованных
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  согласовываются  с
государственным заказчиком - координатором федеральной программы.
(Дополнен   -   Распоряжение   Правительства  Российской  Федерации
от 28.08.2012 г. N 1548-р)
     Дополнительное  финансирование  мероприятий  по  внедрению  на
государственной службе эффективных технологий и современных методов
кадровой  работы,  повышению  профессионализма   и   компетентности
государственных служащих, повышению  эффективности  государственной
службы и результативности профессиональной  служебной  деятельности
государственных   служащих,   задействованных   в    предоставлении
государственных  услуг,  осуществлении  контрольных   и   надзорных
функций, и по обеспечению  открытости  государственной  службы  для
общественного   контроля   осуществляется    за    счет    средств,
предусмотренных на реализацию мероприятий федеральной  программы  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О федеральном  бюджете   на
2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". (Дополнен       -
Распоряжение        Правительства        Российской       Федерации
от 28.08.2012 г. N 1548-р)

       VIII. Показатели достижения целей настоящей Концепции

   1. Показатели, формируемые на основе регулярного мониторинга
       качества предоставления (исполнения) государственных
                  и муниципальных услуг (функций)

     Исходя  из  результатов  мониторинга  качества  и  доступности
государственных  и  муниципальных  услуг, проведенного в 2010 году,
для   получения   одной   государственной   (муниципальной)  услуги
гражданину  Российской  Федерации  необходимо  обратиться  в  орган
государственной   (муниципальной)   власти   Российской   Федерации
2 раза.   Целевым   показателем  реализации  мероприятий  настоящей
Концепции  является  снижение  среднего  числа  таких  обращений  к
2014 году до 1.
     Для  получения  одной  государственной (муниципальной) услуги,
связанной  со  сферой  предпринимательской  деятельности, в среднем
представители  бизнеса вынуждены обращаться в орган государственной
(муниципальной)   власти   Российской   Федерации   8 раз.  Целевым
показателем  реализации  мероприятий  настоящей  Концепции является
снижение среднего числа таких обращений к 2014 году до 2.
     Среднее   время  ожидания  в  очереди  при  обращении  граждан
Российской   Федерации   в  государственный  (муниципальный)  орган
Российской   Федерации  составляет  55 минут.  Целевым  показателем
реализации  мероприятий  настоящей  Концепции  является  сокращение
времени    ожидания   в   очереди   при   обращении   заявителя   в
государственный (муниципальный) орган к 2014 году до 15 минут.
     Установленные       нормативные      сроки      предоставления
государственной   (муниципальной)   услуги,   связанной  со  сферой
предпринимательской  деятельности,  превышаются  на  98  процентов.
Целевой    показатель    к    2014 году -   отсутствие   превышения
установленных нормативных сроков.
     Планируемое   повышение   степени   удовлетворенности  граждан
качеством  и  доступностью  государственных и муниципальных услуг к
2014 году    по    государственным    и    муниципальным   услугам,
предоставляемым  непосредственно в органах государственной власти и
органах местного самоуправления, - до 60 процентов.
     Планируемое   повышение   степени   удовлетворенности  граждан
качеством  и доступностью  государственных  и муниципальных услуг к
2014 году     по государственным     и    муниципальным    услугам,
предоставляемым в международных центрах, - до 95 процентов.

    2. Уровень издержек бизнеса на преодоление административных
                             барьеров

     Целевыми   показателями   реализации   мероприятий   настоящей
Концепции являются:
     снижение     доли     издержек    бизнеса    на    преодоление
административных   барьеров  в  выручке,  которая  определяется  на
основе  регулярного  мониторинга  уровня издержек малых предприятий
на     преодоление     административных    барьеров,    проводимого
Общероссийской   общественной   организацией   малого   и  среднего
предпринимательства   "ОПОРА   России"  совместно  с  Всероссийским
центром исследования общественного мнения;
     значение  показателя "Барометр Деловой России", формирующегося
по  итогам  исследований,  проводимых  Общероссийской  общественной
организацией  "Деловая  Россия"  совместно  с  Фондом экономических
исследований  "Центр  развития" и Институтом экономической политики
имени Е.Т.Гайдара.

      3. Место Российской Федерации в международных рейтингах
         показателей качества государственного управления

     Интегральным  показателем качества государственного управления
является  индикатор  GRICS, рассчитываемый Всемирным банком 1 раз в
2 года    на    основе   сопоставления   25 различных   показателей
эффективности    государственного    управления,   подготавливаемых
18 независимыми  организациями,  и  состоящий  из 6 самостоятельных
показателей,   отражающих   основные   параметры   государственного
управления.    Для оценки   системы   государственного   управления
в Российской   Федерации   предполагается   использовать  следующие
показатели:
     эффективность    государственного    управления.    Показатель
отражает     качество     государственных    услуг,    качественные
характеристики      государственных     институтов,     компетенцию
государственных  служащих,  уровень  доверия к политике, проводимой
Правительством Российской Федерации;
     качество   государственного   регулирования.   Значение  этого
показателя   связано   с   оценкой  политики,  проводимой  в  сфере
государственного   регулирования   в   экономике.   С  его  помощью
измеряются  такие факторы, как государственное регулирование цен на
товары  и  услуги,  неадекватный  контроль  в  финансовой  сфере  и
избыточное регулирование бизнеса.
     Процентный   ранг   Российской   Федерации   по  эффективности
государственного   управления  в  2009 году  равнялся  44,9 единицы
(из 100 возможных),  по  качеству  государственного регулирования -
35,2 единицы (из 100 возможных).
     В   качестве   целевых   ориентиров   по   данным  показателям
предполагается  использовать  значения, близкие к уровню государств
Восточной  Европы. Целевыми показателями к 2014 году соответственно
являются:
     по эффективности государственного управления - 65 единиц;
     по качеству государственного регулирования - 60 единиц.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 июня 2011 г.
     N 1021-р


                                                  П Л А Н
                   мероприятий по реализации Концепции снижения административных барьеров
              и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы

         (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 г. N 1548-р)

-----------------------------------------------------|------------------|------------|----------------------
                    Мероприятие                      |  Вид документа   |   Срок     |    Ответственный
                                                     |                  | исполнения |     исполнитель
-----------------------------------------------------|------------------|------------|----------------------

              I. Общесистемные меры снижения административных барьеров и повышения доступности
                                   государственных и муниципальных услуг

                                  Совершенствование системы лицензирования

1.  Обеспечение реализации Федерального закона        акты               IV квартал   Минэкономразвития
    "О лицензировании отдельных видов деятельности",  Правительства      2011 г.      России
    предусматривающего переход                        Российской
    к унифицированному порядку лицензирования,        Федерации,
    совершенствование процедур лицензирования и       доклад в
    сокращение перечня лицензируемых видов            Правительство
    деятельности                                      Российской
                                                      Федерации

2.  Разработка проекта Федерального закона            проект             I квартал    Минэкономразвития
    "О внесении изменений в некоторые                 федерального       2012 г.      России,
    законодательные акты Российской Федерации         закона                          заинтересованные
    по вопросам лицензирования отдельных видов                                        федеральные органы
    деятельности" в связи с принятием Федерального                                    исполнительной власти
    закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ
    "О лицензировании отдельных видов деятельности"

3.  Приведение постановления Правительства            постановление      I квартал    Минэкономразвития
    Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45    Правительства      2012 г.      России,
    "Об организации лицензирования отдельных видов    Российской                      заинтересованные
    деятельности" в соответствие с Федеральным        Федерации                       федеральные органы
    законом "О лицензировании отдельных видов                                         исполнительной власти
    деятельности"

4.  Приведение постановления Правительства            постановление      I квартал    Минэкономразвития
    Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208   Правительства      2012 г.      России,
    "Об утверждении формы документа, подтверждающего  Российской                      заинтересованные
    наличие лицензии" в соответствие с Федеральным    Федерации                       федеральные органы
    законом "О лицензировании отдельных видов                                         исполнительной власти
    деятельности"

5.  Приведение положений о лицензировании конкретных  постановление      I квартал    заинтересованные
    видов деятельности, перечень которых утвержден    Правительства      2012 г.      федеральные органы
    Федеральным законом "О лицензировании отдельных   Российской                      исполнительной власти
    видов деятельности", в соответствие с указанным   Федерации
    Федеральным законом

6.  Разработка проекта постановления Правительства    постановление      I квартал    Минэкономразвития
    Российской Федерации об утверждении показателей   Правительства      2012 г.      России,
    мониторинга эффективности лицензирования,         Российской                      заинтересованные
    порядка проведения такого мониторинга и порядка   Федерации                       федеральные органы
    подготовки и представления ежегодных докладов                                     исполнительной власти
    о лицензировании

7.  Разработка проекта постановления Правительства    постановление      I квартал    Минэкономразвития
    Российской Федерации об утверждении порядка       Правительства      2012 г.      России,
    предоставления документов по вопросам             Российской                      заинтересованные
    лицензирования в форме электронных документов,    Федерации                       федеральные органы
    подписанных электронной цифровой подписью, с                                      исполнительной власти
    использованием
    информационно-телекоммуникационных сетей общего
    пользования, в том числе единого портала
    государственных и муниципальных услуг (функций)

8.  Разработка проекта федерального закона            проект             I квартал    заинтересованные
    о внесении изменений в некоторые законодательные  федерального       2012 г.      федеральные органы
    акты Российской Федерации                         закона                          исполнительной власти
    по вопросам лицензирования отдельных видов
    деятельности (в части установления особенностей
    лицензирования в сферах деятельности, указанных
    в части 3 статьи 1 Федерального закона
    "О лицензировании отдельных видов деятельности")

9.  Проведение мониторинга состояния и оценки         доклад в           IV квартал   Минэкономразвития
    эффективности лицензирования отдельных видов      Правительство      2012 г.      России,
    деятельности в Российской Федерации               Российской                      заинтересованные
                                                      Федерации                       федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

10. Организация ежегодного мониторинга эффективности  ежегодный доклад   I квартал    Минэкономразвития
    лицензионной деятельности органов                 в Правительство    2012 г.,     России
    государственной власти на основе единых           Российской         I квартал
    показателей эффективности и методики их расчета,  Федерации          2013 г.
    включая внутриведомственный мониторинг случаев
    причинения вреда при осуществлении лицензируемых
    видов деятельности

                                   Совершенствование системы аккредитации

11. Завершение организационных мероприятий по         акты               I квартал    Минэкономразвития
    созданию единого органа по аккредитации           Правительства      2012 г.      России,
                                                      Российской                      заинтересованные
                                                      Федерации,                      федеральные органы
                                                      приказы                         исполнительной власти
                                                      Минэкономразвития
                                                      России

12. Утверждение порядка проведения государственного   постановления      II квартал   Минэкономразвития
    контроля за аккредитованными лицами               Правительства      2012 г.      России,
                                                      Российской                      заинтересованные
                                                      Федерации                       федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

13. Включение работ по аккредитации в перечень        постановления      II квартал   Минэкономразвития
    услуг, оказываемых организациями в целях          Правительства      2012 г.      России,
    предоставления федеральными органами              Российской                      заинтересованные
    исполнительной власти государственных услуг       Федерации                       федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

             Совершенствование системы оценки соответствия продукции и процессов, сертификации
                                         и декларирования продукции

14. Утверждение единого порядка разработки            постановления      IV квартал   Минэкономразвития
    и утверждения нормативных технических             Правительства      2012 г.      России,
    документов, не относящихся к сфере технического   Российской                      заинтересованные
    регулирования                                     Федерации                       федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

            Совершенствование системы уведомительного порядка осуществления предпринимательской
                                      и профессиональной деятельности

15. Подготовка проекта федерального закона,           проект             по           Минэкономразвития
    предусматривающего поэтапный переход              федерального       отдельному   России
    на уведомительный порядок начала осуществления    закона             плану
    предпринимательской деятельности

16. Обеспечение поэтапного перехода на                постановления      по           Минэкономразвития
    уведомительный порядок начала осуществления       Правительства      отдельному   России
    предпринимательской деятельности                  Российской         плану
                                                      Федерации

                       Совершенствование системы государственного контроля и надзора

17. Подготовка проекта федерального закона,           проект             по           федеральные органы
    предусматривающего внесение изменений             федерального       отдельному   исполнительной власти,
    в федеральные законы, регулирующие порядок        закона             плану        Минэкономразвития
    осуществления государственного контроля                                           России
    (надзора) и муниципального контроля в отдельных
    сферах общественных отношений в целях приведения
    их в соответствие с требованиями Федерального
    закона "О защите прав юридических лиц и
    индивидуальных предпринимателей при
    осуществлении государственного контроля
    (надзора) и муниципального контроля"

18. Утверждение положений об осуществлении каждого    постановления      по           федеральные органы
    из видов государственного контроля (надзора) и    Правительства      отдельному   исполнительной власти,
    муниципального контроля                           Российской         плану        Минэкономразвития
                                                      Федерации                       России

19. Проведение мониторинга деятельности               ежегодный доклад   I квартал    Минэкономразвития
    контрольно-надзорных органов                      в Правительство    2012 г.,     России,
                                                      Российской         I квартал    заинтересованные
                                                      Федерации          2013 г.      федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

20. Создание информационной системы "Мониторинг и     доклад в           IV квартал   Минэкономразвития
    оценка эффективности деятельности                 Правительство      2012 г.      России,
    контрольно-надзорных органов"                     Российской                      заинтересованные
                                                      Федерации                       федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

                             Развитие и внедрение механизмов саморегулирования

21. Разработка проекта федерального закона,           проект             IV квартал   Минэкономразвития
    предусматривающего внесение изменений             федерального       2011 г.      России,
    в Федеральный закон "О саморегулируемых           закона                          заинтересованные
    организациях" в части регламентации вопросов                                      федеральные органы
    разработки стандартов, формирования и                                             исполнительной власти
    использования средств компенсационных фондов,
    осуществления контроля саморегулируемых
    организаций за своими членами и контроля
    уполномоченных органов за деятельностью
    саморегулируемых организаций, механизмов работы
    с жалобами и внесудебного урегулирования споров,
    а также формирования национальных объединений

22. Разработка проекта федерального закона,           проект             IV квартал   Минэкономразвития
    предусматривающего внесение изменений в Кодекс    федерального       2011 г.      России,
    Российской Федерации об административных          закона             (далее - по  федеральные органы
    правонарушениях и федеральные законы,                                отдельному   исполнительной власти
    регулирующие вопросы создания саморегулируемых                       плану)
    организаций в отдельных отраслях

23. Мониторинг деятельности саморегулируемых          ежегодный доклад   I квартал    Минэкономразвития
    организаций в отдельных сферах экономической      в Правительство    2012 г.,     России
    деятельности                                      Российской         I квартал
                                                      Федерации          2013 г.

                      Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг

24. Разработка и утверждение административных
    регламентов:

    завершение регламентации, приведение              приказы            II квартал   федеральные органы
    административных регламентов государственных      федеральных        2012 г.      исполнительной власти,
    услуг, предоставляемых федеральными органами      органов                         Минэкономразвития
    исполнительной власти, в соответствие с           исполнительной                  России
    требованиями Федерального закона "Об организации  власти
    предоставления государственных
    и муниципальных услуг"

    утверждение порядка разработки и утверждения      нормативные        IV квартал   органы исполнительной
    административных регламентов государственных и    правовые акты      2011 г.      власти субъектов
    муниципальных услуг (функций), предоставляемых    органов                         Российской Федерации,
    (исполняемых) органами исполнительной власти      государственной                 органы местного
    субъектов Российской Федерации и органами         власти субъектов                самоуправления
    местного самоуправления с использованием          Российской
    методических рекомендаций, одобренных             Федерации,
    Правительственной комиссией по проведению         органов местного
    административной реформы                          самоуправления

    завершение регламентации, приведение              нормативные        II квартал   органы исполнительной
    административных регламентов государственных и    правовые акты      2012 г.      власти субъектов
    муниципальных услуг, предоставляемых              органов                         Российской Федерации,
    соответственно органами исполнительной власти     государственной                 органы местного
    субъектов Российской Федерации и органами         власти субъектов                самоуправления
    местного самоуправления, в соответствие с         Российской
    требованиями Федерального закона "Об организации  Федерации,
    предоставления государственных и муниципальных    органов местного
    услуг"                                            самоуправления

    обеспечение перехода от оптимизации               доклад в           I квартал    Минэкономразвития
    и регламентации государственных и муниципальных   Правительство      2012 г.      России,
    услуг к оптимизации                               Российской                      заинтересованные
    и регламентации комплексных сервисов              Федерации                       федеральные органы
    по предоставлению важных социально значимых                                       исполнительной власти
    услуг                                     
        
    мониторинг хода регламентации                     доклад в           I квартал    Минэкономразвития
    государственных имуниципальных услуг (функций)    Правительство      2012 г.,     России,
                                                      Российской         I квартал    заинтересованные
                                                      Федерации          2013 г.      федеральные органы
                                                                                      исполнительной власти

    разработка проекта нормативного правового акта,   нормативный        I квартал    Минэкономразвития
    обеспечивающего закрепление единообразного        правовой акт       2012 г.      России,
    подхода к порядку утверждения административных                                    Минюст России
    регламентов по осуществлению государственного
    контроля (надзора), включающих в том числе
    описание административных процедур, связанных с
    проведением проверок при осуществлении
    государственного контроля (надзора)

25. Завершение формирования реестров государственных  доклад в           I квартал    федеральные органы
    и муниципальных услуг                             Правительство      2012 г.,     исполнительной власти,
                                                      Российской         I квартал    органы исполнительной
                                                      Федерации          2013 г.      власти субъектов
                                                                                      Российской Федерации,
                                                                                      органы местного
                                                                                      самоуправления,
                                                                                      Минэкономразвития
                                                                                      России

26. Оптимизация платных услуг, предоставляемых        доклад в           I квартал    Минэкономразвития
    федеральными органами исполнительной власти,      Правительство      2012 г.,     России,
    посредством проведения мероприятий по             Российской         I квартал    заинтересованные
    упорядочению взимания платы с заявителей при      Федерации          2013 г.      федеральные органы
    предоставлении государственных услуг                                              исполнительной власти
    федеральными органами исполнительной власти с
    учетом необходимости выявления случаев взимания
    платы, не предусмотренной нормативными правовыми
    актами

27. Оптимизация оказания услуг, которые являются
    необходимыми и обязательными для предоставления
    государственных и муниципальных услуг:

    утверждение перечня услуг, которые являются       постановление      II квартал   Минэкономразвития
    необходимыми и обязательными для предоставления   Правительства      2011 г.      России
    федеральными органами исполнительной власти       Российской
    государственных услуг                             Федерации

    утверждение методик определения размера платы за  приказы            II квартал   федеральные органы
    оказание услуг, которые являются необходимыми и   федеральных        2011 г.      исполнительной власти
    обязательными для предоставления федеральными     органов
    органами исполнительной власти государственных    исполнительной
    услуг                                             власти

    мониторинг исполнения требований к перечню        ежегодный          IV квартал   Минэкономразвития
    услуг, которые являются необходимыми и            доклад в           2011 г.,     России,
    обязательными для предоставления государственных  Правительство      IV квартал   ФАС России
    и муниципальных услуг                             Российской         2012 г.,
                                                      Федерации          IV квартал
                                                                         2013 г.

    утверждение перечней услуг, методик определения   нормативные        IV квартал   органы исполнительной
    размера платы за оказание услуг, которые          правовые акты      2011 г.      власти субъектов
    являются необходимыми и обязательными для         органов                         Российской Федерации,
    предоставления органами исполнительной власти     государственной                 органы местного
    субъектов Российской Федерации и органами         власти субъектов                самоуправления
    местного самоуправления государственных           Российской
    и муниципальных услуг                             Федерации,
                                                      акты органов
                                                      местного
                                                      самоуправления

    мониторинг практики взимания платы                ежегодный          IV квартал   Минэкономразвития
    за оказание услуг, которые являются необходимыми  доклад в           2012 г.,     России,
    и обязательными для предоставления органами       Правительство      IV квартал   ФАС России
    исполнительной власти субъектов Российской        Российской         2013 г.
    Федерации и органами местного самоуправления      Федерации
    государственных и муниципальных услуг

28. Утверждение перечня услуг, предоставляемых        нормативные        IV квартал   органы исполнительной
    государственными и муниципальными учреждениями и  правовые акты      2011 г.      власти субъектов
    другими организациями, в которых размещается      органов                         Российской Федерации,
    государственное задание (заказ) или               государственной                 органы местного
    муниципальное задание (заказ), подлежащих         власти субъектов                самоуправления
    включению в реестр государственных и              Российской
    муниципальных услуг и предоставлению в            Федерации,
    электронной форме                                 органов местного
                                                      самоуправления

29. Комплексная организация (реинжиниринг)
    государственных и муниципальных услуг:

    утверждение методических рекомендаций по          протокол           II квартал   Минэкономразвития
    организации проведения мониторинга качества       Правительствен-    2011 г.      России
    предоставления (исполнения) государственных и     ной комиссии
    муниципальных услуг (функций), содержащих         по проведению
    показатели оценки (рейтинга) предоставления       административной
    федеральными органами исполнительной власти,      реформы
    органами исполнительной власти субъектов
    Российской Федерации и органами местного
    самоуправления государственных услуг (функций)

    организация мониторинга наиболее массовых и       ежегодный          I квартал    Минэкономразвития
    значимых для граждан и бизнеса государственных и  доклад в           2012 г.,     России,
    муниципальных услуг (функций), а также            Правительство      I квартал    федеральные органы
    удовлетворенности граждан и предпринимателей      Российской         2013 г.      исполнительной власти,
    качеством предоставления (исполнения)             Федерации                       органы исполнительной
    государственных и муниципальных услуг (функций),                                  власти субъектов
    подготовка предложений по оптимизации порядка их                                  Российской Федерации,
    предоставления                                                                    органы местного
                                                                                      самоуправления

30. Разработка проекта нормативного правового акта,   нормативный        II квартал   Минэкономразвития
    устанавливающего разграничение понятий            правовой акт       2012 г.      России,
    "государственная функция" и "государственная                                      Минюст России
    услуга"

         Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"

31. Утверждение субъектами Российской Федерации,      акты субъектов     III квартал  органы исполнительной
    органами местного самоуправления перечней         Российской         2011 г.      власти субъектов
    государственных и муниципальных услуг,            Федерации,                      Российской Федерации,
    предоставляемых в многофункциональных центрах     акты органов                    органы местного
    предоставления государственных и муниципальных    местного                        самоуправления
    услуг                                             самоуправления

32. Устранение норм федерального законодательства,    проект             II квартал   Минэкономразвития
    препятствующих возможности предоставления         федерального       2011 г.      России,
    государственных и муниципальных услуг по          закона                          заинтересованные
    принципу "одного окна" на базе                                                    федеральные органы
    многофункциональных центров предоставления                                        исполнительной власти
    государственных и муниципальных услуг, в том
    числе в части приема и выдачи документов их
    сотрудниками, а также доступа к государственным
    информационным системам в целях предоставления
    услуг

33. Обеспечение реализации норм федерального          нормативные        IV квартал   Минэкономразвития
    законодательства, направленных на устранение      правовые акты      2011 г.      России,
    препятствий в вопросах предоставления             Правительства                   заинтересованные
    государственных и муниципальных услуг по          Российской                      федеральные органы
    принципу "одного окна" на базе                    Федерации,                      исполнительной власти
    многофункциональных центров предоставления        приказы
    государственных и муниципальных услуг, в том      федеральных
    числе в части приема и выдачи документов их       органов
    сотрудниками, а также доступа к государственным   исполнительной
    информационным системам в целях предоставления    власти
    услуг

34. Установление единых правил, требований и норм в   приказ             II квартал   Минэкономразвития
    области качества предоставления государственных   Минэкономразвития  2011 г.      России
    и муниципальных услуг                             России
    в многофункциональных центрах
    предоставления государственных
    и муниципальных услуг

35. Подготовка предложений о порядке ведения реестра  доклад в           II квартал   Минэкономразвития
    государственных и муниципальных услуг,            Правительство      2011 г.      России
    оказываемых в многофункциональных центрах         Российской
    предоставления государственных                    Федерации
    и муниципальных услуг

36. Утверждение требований к заключению соглашений о  постановление      III квартал  Минэкономразвития
    взаимодействии между многофункциональными         Правительства      2011 г.      России,
    центрами предоставления государственных и         Российской                      заинтересованные
    муниципальных услуг и федеральными органами       Федерации                       федеральные органы
    исполнительной власти, органами государственных                                   исполнительной власти
    внебюджетных фондов, органами государственной
    власти субъектов Российской Федерации и органами
    местного самоуправления, а также утверждение
    перечня государственных услуг федеральных
    органов исполнительной власти и органов
    внебюджетных фондов, предоставление которых
    организуется в многофункциональных центрах
    предоставления государственных и муниципальных
    услуг

37. Заключение соглашений о взаимодействии между      доклад в           I квартал    федеральные органы
    многофункциональными центрами                     Правительство      2012 г.      исполнительной власти,
    предоставления государственных и муниципальных    Российской                      органы государственных
    услуг и федеральными органами исполнительной      Федерации                       внебюджетных фондов,
    власти, органами государственных внебюджетных                                     органы исполнительной
    фондов, органами государственной власти                                           власти субъектов
    субъектов Российской Федерации и органами                                         Российской Федерации,
    местного самоуправления                                                           органы местного
                                                                                      самоуправления,
                                                                                      Минэкономразвития
                                                                                      России

                            Повышение эффективности государственной службы и
                         результативности профессиональной служебной деятельности
                        государственных служащих, задействованных в предоставлении
                   государственных услуг, осуществлении контрольных и надзорных функций

37-1. Выполнение предусмотренных федеральной          проекты            по отдельным заинтересованные
      программой "Реформирование и развитие           федеральных        планам       федеральные
      системы государственной службы Российской       законов, указов                 органы
      Федерации (2009-2013 годы)", утвержденной       Президента                      исполнительной
      Указом Президента Российской Федерации от       Российской                      власти
      10 марта 2009 г. N 261, мероприятий по          Федерации, 
      повышению эффективности государственной         постановления 
      службы, результативности профессиональной       Правительства 
      служебной деятельности государственных          Российской 
      государственных услуг, осуществлении            Федерации,  
      служащих, задействованных в предоставлении      нормативные 
      контрольных и надзорных функций                 правовые акты
                                                      федеральных 
                                                      органов 
                                                      исполнительной 
                                                      власти,
                                                      методические
                                                      рекомендации 
                                                      и методики

37-2. Проведение мониторинга выполнения               ежегодный доклад   I квартал    Минтруд России
      "Реформирование и развитие системы              в Правительство    2013 г.,   
      государственной службы Российской Федерации     Российской         I квартал             
      (2009-2013 годы)", утвержденной Указом          Федерации          2014 г.
      Президента Российской Федерации
      от 10 марта 2009 г. N 261, мероприятий
      по повышению эффективности государственной
      службы и результативности профессиональной
      служебной деятельности государственных
      служащих, задействованных в предоставлении
      государственных услуг, осуществлении
      контрольных и надзорных функций
(Подраздел  дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.08.2012 г. N 1548-р)

               II. Оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти
                                     и органов местного самоуправления

   Оптимизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при помощи внедрения
                           современных информационных коммуникационных технологий

38. Обеспечение реализации требований                 проект             II квартал   федеральные органы
    по межведомственному взаимодействию в рамках      федерального       2011 г.      исполнительной власти,
    оказания государственных услуг в целях            закона,                         Минэкономразвития
    реализации требований статьи 7 Федерального       проект                          России,
    закона "Об организации предоставления             постановления                   Минкомсвязь России
    государственных и муниципальных услуг"            Правительства
                                                      Российской
                                                      Федерации,
                                                      приказы
                                                      федеральных
                                                      органов
                                                      исполнительной
                                                      власти

39. Нормативное обеспечение предоставления            проект             по           федеральные органы
    государственных услуг в электронном виде          федеральных        отдельному   исполнительной власти,
                                                      законов,           плану        Минэкономразвития
                                                      постановления                   России
                                                      Правительства
                                                      Российской
                                                      Федерации,
                                                      приказы
                                                      федеральных
                                                      органов
                                                      исполнительной
                                                      власти

  Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти и органов
                 местного самоуправления, а также о формируемых ими информационных ресурсах

40. Внесение изменений в постановление Правительства  постановление      III квартал  Минэкономразвития
    Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953   Правительства      2011 г.      России
    "Об обеспечении доступа к информации о            Российской
    деятельности Правительства Российской Федерации   Федерации
    и федеральных органов исполнительной власти"

41. Мониторинг сайтов федеральных органов             ежегодный доклад   I квартал    Минэкономразвития
    исполнительной власти на предмет соблюдения ими   в Правительство    2012 г.,     России
    требований Федерального закона "Об обеспечении    Российской         I квартал
    доступа к информации о деятельности               Федерации          2013 г.
    государственных органов и органов местного
    самоуправления"

                             Внедрение системы оценки регулирующего воздействия

42. Организация внедрения оценки регулирующего        методические       III квартал  Минэкономразвития
    воздействия в субъектах Российской Федерации и    рекомендации,      2011 г.      России
    органах местного самоуправления                   утвержденные
                                                      Минэкономразвития
                                                      России

43. Мониторинг реализации оценки регулирующего        ежегодный          II квартал   Минэкономразвития
    воздействия на федеральном уровне, уровне         доклад в           2011 г.,     России
    субъектов Российской Федерации и муниципальном    Правительство      II квартал
    уровне                                            Российской         2012 г.,
                                                      Федерации          II квартал
                                                                         2013 г.


                                Развитие механизмов досудебного обжалования

44. Создание механизма досудебного (внесудебного)     проект             II квартал   Минэкономразвития
    обжалования гражданами и организациями            федерального       2011 г.      России,
    нарушающих их права или законные интересы         закона                          ФАС России,
    решений и действий (бездействия) должностных лиц                                  Минюст России
    органов государственной власти или органов
    местного самоуправления

45. Обеспечение реализации механизма досудебного      нормативные        по           Минэкономразвития
    (внесудебного) обжалования гражданами и           правовые акты      отдельному   России,
    организациями нарушающих их права или законные    Правительства      плану        ФАС России,
    интересы решений и действий (бездействия)         Российской                      Минюст России,
    должностных лиц органов государственной власти    Федерации,                      федеральные органы
    или органов местного самоуправления               органов                         исполнительной власти,
                                                      государственной                 органы исполнительной
                                                      власти субъектов                власти субъектов
                                                      Российской                      Российской Федерации,
                                                      Федерации,                      органы местного
                                                      органов местного                самоуправления
                                                      самоуправления

46. Принятие органами государственной власти          нормативные        II квартал   высшие должностные
    субъектов Российской Федерации нормативных        правовые акты      2012 г.      органы государственной
    правовых актов, устанавливающих ответственность   органов                         власти субъектов
    должностных лиц за нарушение установленного       государственной                 Российской Федерации
    порядка предоставления государственных и          власти субъектов
    муниципальных услуг                               Российской
                                                      Федерации

47. Мониторинг исполнения законодательства о          ежегодный доклад   IV квартал   Минэкономразвития
    досудебном обжаловании федеральными органами      в Правительство    2012 г.,     России
    исполнительной власти                             Российской         I квартал
                                                      Федерации          2013 г.


                      Оптимизация численности государственных и муниципальных служащих

48. Анализ обеспечения функций федеральных органов    доклад в           I квартал    Минэкономразвития
    исполнительной власти необходимой штатной         Правительство      2012 г.      России
    численностью федеральных государственных          Российской
    служащих на основании проведенной оптимизации     Федерации
    государственных услуг и государственных функций

         III. Отраслевые меры совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности
                    и реинжиниринга предоставления государственных и муниципальных услуг

49. Утверждение отраслевых планов мероприятий по      распоряжения       по           заинтересованные
    оптимизации контрольно-надзорных и                Правительства      отдельному   федеральные органы
    разрешительных функций, а также по сокращению     Российской         плану        исполнительной власти
    избыточного государственного регулирования в      Федерации об
    таких сферах, как природопользование, охрана      утверждении
    окружающей среды, промышленная безопасность,      отраслевых планов
    связь, таможенное регулирование и других          мероприятий
                                                      по оптимизации
                                                      контрольно-
                                                      надзорных и
                                                      разрешительных
                                                      функций, а также
                                                      по сокращению
                                                      избыточного
                                                      государственного
                                                      регулирования

50. Реализация мероприятий по оптимизации             проекты            по           заинтересованные
    контрольно-надзорных и разрешительных функций, а  федеральных        отдельным    федеральные органы
    также по сокращению избыточного государственного  законов,           планам       исполнительной власти
    регулирования, предусмотренных планами            постановления
    федеральных органов исполнительной власти         Правительства
                                                      Российской
                                                      Федерации,
                                                      нормативные
                                                      правовые акты
                                                      заинтересованных
                                                      федеральных
                                                      органов
                                                      исполнительной
                                                      власти

51. Мониторинг реализации отраслевых планов           доклад о           ежегодно     Минэкономразвития
    мероприятий по оптимизации контрольно-надзорных   реализации                      России,
    и разрешительных функций, а также по сокращению   планов                          заинтересованные
    избыточного государственного регулирования        мероприятий по                  федеральные органы
                                                      оптимизации                     исполнительной власти
                                                      контрольно-
                                                      надзорных и
                                                      разрешительных
                                                      функций,
                                                      предоставления
                                                      государственных
                                                      услуг, а также
                                                      по сокращению
                                                      избыточного
                                                      государственного
                                                      регулирования

      IV. Обеспечение реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности
                          государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы

52. Подготовка предложений о поощрении                доклад в           III квартал  Минэкономразвития
    за достижение результатов в повышении качества    Правительство      2011 г.      России,
    предоставления государственных и муниципальных    Российской                      Минфин России,
    услуг, включая создание                           Федерации                       Минкомсвязь России
    и развитие многофункциональных центров
    предоставления государственных и муниципальных
    услуг, а также перевод государственных и
    муниципальных услуг в электронный вид

53. Определение порядка оказания поддержки            постановления      II квартал   Минэкономразвития
    деятельности по проведению федеральными органами  Правительства      2011 г.,     России,
    исполнительной власти, органами исполнительной    Российской         I квартал    Минфин России
    власти субъектов Российской Федерации и органами  Федерации          2012 г.,
    местного самоуправления мероприятий Концепции                        I квартал
    снижения административных барьеров и повышения                       2013 г.
    доступности государственных и муниципальных
    услуг на 2011-2013 годы

54. Принятие органами исполнительной власти           нормативные        II квартал   органы исполнительной
    субъектов Российской Федерации программ,          правовые акты      2011 г.      власти субъектов
    направленных на снижение административных         органов                         Российской Федерации,
    барьеров и оптимизацию и повышение качества       государственной                 Минэкономразвития
    предоставления государственных и муниципальных    власти субъектов                России
    услуг, в том числе на базе многофункциональных    Российской
    центров предоставления государственных и          Федерации
    муниципальных услуг, на 2011-2013 годы

55. Методическое и организационное обеспечение        семинары, круглые  по           Минэкономразвития
    реализации мероприятий Концепции снижения         столы,             отдельному   России,
    административных барьеров и повышения             конференции,       плану        федеральные органы
    доступности государственных и муниципальных       методические                    исполнительной власти,
    услуг на 2011-2013 годы                           рекомендации,                   органы исполнительной
                                                      образцы лучшей                  власти субъектов
                                                      практики и                      Российской Федерации
                                                      обучающие
                                                      программы

56. Мониторинг реализации мероприятий Концепции       ежегодный          I квартал    Минэкономразвития
    снижения административных барьеров и повышения    доклад в           2012 г.,     России
    доступности государственных и муниципальных       Правительство      I квартал
    услуг на 2011-2013 годы федеральными органами     Российской         2013 г.
    исполнительной власти                             Федерации

57. Мониторинг реализации субъектами Российской       ежегодный          I квартал    Минэкономразвития
    Федерации мероприятий программ, направленных на   доклад в           2012 г.,     России
    снижение административных барьеров и оптимизацию  Правительство      I квартал
    и повышение качества предоставления               Российской         2013 г.
    государственных и муниципальных услуг, в том      Федерации
    числе на базе многофункциональных центров
    предоставления государственных и муниципальных
    услуг, на 2011-2013 годы, а также других
    мероприятий Концепции снижения административных
    барьеров и повышения доступности государственных
    и муниципальных услуг на 2011-2013 годы


                                                ____________

Информация по документу
Читайте также