Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 31 октября 2011 г. N 874

                              МОСКВА


   Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
  индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного
                            назначения

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  Правила предоставления и распределения
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской
Федерации  на  возмещение  части  затрат  крестьянских (фермерских)
хозяйств,  включая  индивидуальных предпринимателей, при оформлении
в собственность  используемых  ими  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 31 октября 2011 г.
     N 874


                           П Р А В И Л А
  предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат
    крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных
 предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими
   земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок   и   условия
предоставления  и  распределения  субсидий  из федерального бюджета
бюджетам  субъектов  Российской  Федерации в целях софинансирования
расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с
возмещением   части   затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
включая   индивидуальных   предпринимателей   (далее - крестьянские
(фермерские)    хозяйства),    при   оформлении   в   собственность
используемых      ими      земельных     участков     из     земель
сельскохозяйственного назначения (далее - субсидии).
     2. Субсидии  предоставляются  при  оформлении  в собственность
земельных  участков  из  земель  сельскохозяйственного  назначения,
предоставленных  крестьянским  (фермерским) хозяйствам в постоянное
(бессрочное)   пользование,  пожизненное  наследуемое  владение,  а
также  образованных из приобретенных или арендуемых с правом выкупа
земельных    долей,    право    собственности   на   которые   было
зарегистрировано    в   органах,   осуществляющих   государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое  имущество  и сделок с ним, после
1 января 2011 г. (далее - земельные участки).
     3. Субсидия   предоставляется   бюджету   субъекта  Российской
Федерации при соблюдении следующих условий:
     а) наличие  утвержденной региональной программы (муниципальных
программ),  предусматривающей  возмещение части затрат крестьянских
(фермерских)  хозяйств  при оформлении в собственность используемых
ими земельных участков;
     б) наличие  в  законе  субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта   Российской   Федерации   (муниципальных  правовых  актах
муниципальных    образований    о   местных   бюджетах)   бюджетных
ассигнований  на  исполнение  расходных  обязательств,  связанных с
возмещением  части  затрат  крестьянских  (фермерских) хозяйств при
оформлении в собственность используемых ими земельных участков;
     в) обязательство  субъекта Российской Федерации по обеспечению
соответствия  значений  показателей,  устанавливаемых  региональной
программой   (муниципальными   программами),   иными   нормативными
правовыми  актами  субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления,      значению      показателя      результативности
предоставления    субсидии,    установленному   соглашением   между
Министерством  сельского  хозяйства  Российской  Федерации и высшим
исполнительным  органом  государственной власти субъекта Российской
Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
     г) наличие  нормативного  правового  акта  субъекта Российской
Федерации,   устанавливающего  порядок  предоставления  средств  на
возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств при
оформлении  в  собственность используемых ими земельных участков, в
том    числе    сроки   рассмотрения   документов,   представляемых
крестьянским   (фермерским)   хозяйством  для  получения  указанных
средств;
     д) наличие   на   территории   субъекта  Российской  Федерации
земельных   участков,   используемых   крестьянскими  (фермерскими)
хозяйствами,  подлежащих  оформлению  в их собственность, на начало
текущего года.
     4. Количество    используемых    крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами  земельных  участков,  права  собственности  на которые
подлежат  оформлению  в  текущем  году, и документы, подтверждающие
факт    использования   крестьянскими   (фермерскими)   хозяйствами
земельных  участков,  определяются  в  соответствии  с нормативными
правовыми  актами  субъектов Российской Федерации, устанавливающими
порядок  предоставления  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  из
бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  средств  на  возмещение
части  затрат  крестьянских  (фермерских) хозяйств при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков.
     5. Размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  i-го  субъекта
Российской Федерации (W ), определяется по формуле:
                       i

                                 D  / РБО
                                  i      i
                      W  = V х _______________,
                       i        n
                               SUM (D  / РБО )
                               i=1   i      i

     где:
     V - размер   субсидий,   предусмотренный  федеральным  законом
о федеральном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     n - количество   субъектов  Российской  Федерации,  отвечающих
требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;
     D   -  доля  площади  земельных  участков  на  территории i-го
      i
субъекта  Российской Федерации в общей площади земельных участков в
субъектах Российской Федерации;
     PБO  - уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
        i
субъекта  Российской  Федерации  на  очередной финансовый год после
распределения  дотаций,  рассчитанный  в  соответствии  с методикой
распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
субъектов   Российской   Федерации,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.
     6. Доля   площади   земельных   участков  на  территории  i-го
субъекта  Российской Федерации в общей площади земельных участков в
субъектах  Российской  Федерации  (D )  определяется  на  основании
                                    i
данных   органа,   уполномоченного  высшим  исполнительным  органом
государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации  (далее -
уполномоченный  орган),  на  начало  текущего  финансового  года по
формуле:

                                  Q
                                   i
                             D  = ___,
                              i   Q
                                   РФ

     где:
     Q  - площадь  земельных  участков, которые необходимо оформить
      i
в  собственность  крестьянских (фермерских) хозяйств, на территории
i-го субъекта Российской Федерации;
     Q   - площадь   земельных   участков  в  субъектах  Российской
      РФ
Федерации.
     7. Распределение    субсидий    между    бюджетами   субъектов
Российской    Федерации    утверждается   Министерством   сельского
хозяйства  Российской  Федерации в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных  в  федеральном  законе  о  федеральном  бюджете на
очередной  финансовый  год  и  плановый период, и лимитов бюджетных
обязательств,   утвержденных   Министерству   сельского   хозяйства
Российской  Федерации  на  указанные  в  пункте 1  настоящих Правил
цели.
     8. Уровень  софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской   Федерации   за   счет  субсидии (Y )  определяется  по
                                               i
формуле:

                          Y  = 0,4 / РБО ,
                           i            i

     где   0,4   -   средний   уровень  софинансирования  расходных
обязательств субъектов Российской Федерации.
     Уровень   софинансирования  расходных  обязательств  субъектов
Российской   Федерации  утверждается  правовым  актом  Министерства
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  в  отношении субъектов
Российской   Федерации  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     Уровень  софинансирования  расходного  обязательства  субъекта
Российской  Федерации  не может быть установлен выше 95 процентов и
ниже 35 процентов расходного обязательства.
     9. Предоставление   субсидий   осуществляется   на   основании
соглашения,  форма  которого  утверждается  Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
     10. В соглашении предусматриваются:
     а) сведения  о  размере  субсидии, условия ее предоставления и
расходования;
     б) сведения  о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных
в  бюджете  субъекта  Российской  Федерации  (местных  бюджетах) на
возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств при
оформлении  в  собственность  используемых ими земельных участков с
учетом   установленного  уровня  софинансирования  из  федерального
бюджета;
     в) целевое назначение субсидии;
     г) наличие  нормативного  правового  акта  субъекта Российской
Федерации,   устанавливающего   расходное   обязательство  субъекта
Российской   Федерации,  на  софинансирование  исполнения  которого
предоставляется субсидия;
     д) наличие  нормативного  правового  акта  субъекта Российской
Федерации,   устанавливающего   сроки   и   порядок  предоставления
крестьянским    (фермерским)   хозяйствам   из   бюджета   субъекта
Российской   Федерации   средств   на   возмещение   части   затрат
крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а также перечень документов,
необходимых для получения указанных средств;
     е) адресность предоставления субсидии;
     ж) обязательство  уполномоченного  органа заключить соглашение
с  органами  местного самоуправления в случае, если расходы бюджета
субъекта  Российской  Федерации, источником финансового обеспечения
которых  является субсидия, осуществляются в целях софинансирования
муниципальных  программ,  предусмотренных  подпунктом "а"  пункта 3
настоящих Правил;
     з) значение    показателя    результативности   предоставления
субсидии, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил;
     и) последствия  недостижения  субъектом  Российской  Федерации
установленного  значения показателя результативности предоставления
субсидии;
     к) обязательство  уполномоченного  органа  представлять отчеты
об  исполнении  им  обязательств,  вытекающих  из соглашения, в том
числе  о расходах  бюджета  субъекта  Российской Федерации (местных
бюджетов)  на  возмещение  части  затрат  крестьянских (фермерских)
хозяйств  при оформлении в собственность используемых ими земельных
участков,    а  также    о    достигнутом    значении    показателя
результативности    предоставления    субсидии,    предусмотренного
пунктом 19   настоящих   Правил,   по   форме  и  в  срок,  которые
устанавливаются   Министерством   сельского   хозяйства  Российской
Федерации;
     л) порядок   осуществления  контроля  за  исполнением  условий
соглашения;
     м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
     11. В  целях определения размера и срока перечисления субсидии
уполномоченный   орган   представляет   в   Министерство  сельского
хозяйства  Российской  Федерации заявку на перечисление субсидии по
форме  и  в  срок,  которые устанавливаются Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
     Информация   о  размерах   и   сроках   перечисления  субсидий
учитывается  Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
при  формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,
необходимого  для  составления  в  установленном  порядке кассового
плана исполнения федерального бюджета.
     12. Перечисление  субсидий  осуществляется  на счета, открытые
территориальным   органам   Федерального   казначейства  для  учета
поступлений  и  их  распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской    Федерации,    для    последующего    перечисления   в
установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
     13. Средства   на   возмещение   части   затрат   крестьянских
(фермерских)   хозяйств   по   проведению   кадастровых  работ  при
оформлении  в  собственность  используемых  ими  земельных участков
предоставляются    крестьянским    (фермерским)    хозяйствам    по
определяемым   нормативным   правовым   актом  субъекта  Российской
Федерации  ставкам  исходя из расчета на 1 гектар оформленных ими в
собственность земельных участков.
     14. Средства   на   возмещение   части   затрат   крестьянских
(фермерских)  хозяйств  предоставляются  крестьянским  (фермерским)
хозяйствам   в  размере   100 процентов   стоимости  подтвержденных
затрат   на   проведение   кадастровых   работ   при  оформлении  в
собственность  используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
земельных участков.
     15. Расходы  бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового  обеспечения  которых является субсидия, осуществляются
в  порядке,  установленном  бюджетным  законодательством Российской
Федерации.
     16. Уполномоченный    орган    представляет   в   Министерство
сельского  хозяйства  Российской  Федерации в установленный им срок
следующие документы:
     а) выписка  из  закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта  Российской  Федерации  (выписки из муниципальных правовых
актов    муниципальных    образований    о    местных    бюджетах),
подтверждающая  наличие  в  бюджете  субъекта  Российской Федерации
(местном   бюджете)  бюджетных  ассигнований  на  возмещение  части
затрат   крестьянских   (фермерских)   хозяйств  при  оформлении  в
собственность используемых ими земельных участков;
     б) отчет  о  расходах  бюджета  субъекта  Российской Федерации
(местного  бюджета),  источником  финансового  обеспечения  которых
является  субсидия, по форме, установленной Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации;
     в) отчет  о  достижении  значения  показателя результативности
предоставления  субсидии,  предусмотренного  соглашением, по форме,
установленной    Министерством   сельского   хозяйства   Российской
Федерации;
     г) отчет   о  финансово-экономическом  состоянии  крестьянских
(фермерских)   хозяйств   по   форме,  установленной  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     17. В    случае    если    размер    бюджетных   ассигнований,
предусмотренных   в   бюджете   субъекта  Российской  Федерации  на
возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств при
оформлении  в собственность используемых ими земельных участков, не
позволяет   обеспечить   установленный   для   субъекта  Российской
Федерации   уровень   софинансирования,  размер  субсидии  подлежит
уменьшению    в  целях    обеспечения    соответствующего    уровня
софинансирования,    а  высвобождающиеся   бюджетные   ассигнования
перераспределяются  Министерством  сельского  хозяйства  Российской
Федерации  между  бюджетами  других субъектов Российской Федерации,
имеющих  право  на  получение  субсидий в соответствии с настоящими
Правилами.
     18. В   случае  отсутствия  у  субъекта  Российской  Федерации
потребности   в  субсидии  в  пределах  текущего  финансового  года
Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации на основании
письменного   обращения   уполномоченного  органа  перераспределяет
неиспользованную   субсидию   между   бюджетами   других  субъектов
Российской   Федерации,   имеющих   право   на  получение  субсидий
в  соответствии с настоящими Правилами.
     19. Оценка      эффективности      использования      субсидии
осуществляется    ежегодно    Министерством   сельского   хозяйства
Российской   Федерации   исходя  из  степени  достижения  субъектом
Российской    Федерации    установленного    соглашением   значения
показателя  результативности  предоставления  субсидии - увеличения
площади    земель,   оформленных   в   собственность   крестьянских
(фермерских)  хозяйств  в  текущем  году  по сравнению с предыдущим
годом (процентов).
     20. В   случае  если  в  отчетном  финансовом  году  субъектом
Российской   Федерации   не  достигнуто  установленное  соглашением
значение   показателя   результативности  предоставления  субсидии,
указанного   в   пункте 19   настоящих   Правил,  размер  субсидии,
предусмотренный  бюджету  субъекта  Российской Федерации на текущий
финансовый  год,  подлежит  сокращению из расчета 1 процент размера
субсидии   за   каждый  процентный  пункт  недостижения  указанного
значения.
     Предельный  размер  сокращения  субсидии в случае невыполнения
субъектом  Российской  Федерации  условий  ее  предоставления равен
20 процентам  размера  субсидии,  предусмотренной  бюджету субъекта
Российской Федерации на текущий финансовый год.
     Предложение    о    сокращении   размера   субсидии   вносится
в  Министерство   финансов   Российской   Федерации   Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     Высвобождающиеся  средства  могут  быть перераспределены между
бюджетами  других  субъектов Российской Федерации, имеющих право на
их получение в соответствии с настоящими Правилами.
     Решение   о   сокращении   размера  субсидии,  предоставляемой
бюджету  субъекта  Российской  Федерации,  не принимается в случае,
если  условия  предоставления  субсидии  не  были  выполнены в силу
обстоятельств непреодолимой силы.
     21. Министерство   сельского  хозяйства  Российской  Федерации
осуществляет    перераспределение    субсидий,    остаток   которых
образовался  в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящих Правил, на
основании    письменных   обращений   уполномоченных   органов   об
увеличении  годового  размера  выделяемых  субсидий пропорционально
удельному  весу  дополнительной  потребности  в  субсидии  субъекта
Российской  Федерации  в общем размере дополнительной потребности в
субсидиях  субъектов  Российской  Федерации  с  учетом фактического
освоения средств за отчетный период.
     22. Операции   по   кассовым   расходам   бюджетов   субъектов
Российской  Федерации  (местных  бюджетов),  источником финансового
обеспечения  которых  являются субсидии, в том числе их остаток, не
использованный  на  1 января текущего года, осуществляются с учетом
особенностей,   установленных  федеральным  законом  о  федеральном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
     23. Не  использованный  на  1 января текущего финансового года
остаток  субсидий  подлежит  возврату в федеральный бюджет органами
государственной  власти субъектов Российской Федерации, за которыми
в  соответствии  с  законодательными и иными нормативными правовыми
актами  закреплены  источники  доходов  бюджета субъекта Российской
Федерации   по   возврату   остатков  субсидий,  в  соответствии  с
требованиями,    установленными   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации  и  федеральным  законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период.
     В  случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в   доход   федерального   бюджета,   указанные  средства  подлежат
взысканию  в  доход  федерального  бюджета в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
     При   наличии   потребности  в  не  использованной  в  текущем
финансовом   году  субсидии  средства  в  размере,  не  превышающем
остаток  субсидии, в соответствии с решением Министерства сельского
хозяйства  Российской  Федерации  могут быть использованы субъектом
Российской  Федерации  в  очередном  финансовом году при исполнении
бюджета  субъекта  Российской Федерации для финансового обеспечения
расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.
     24. В   случае   несоблюдения  высшим  исполнительным  органом
государственной   власти   субъекта  Российской  Федерации  условий
предоставления  субсидии  соответствующая  информация  направляется
Министерством     сельского    хозяйства    Российской    Федерации
в  Министерство   финансов   Российской  Федерации  с  предложением
о  приостановлении    предоставления    субсидии    для    принятия
соответствующего  решения  в  порядке,  установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
     25. Ответственность     за     достоверность    представляемых
в  Министерство  сельского  хозяйства Российской Федерации сведений
и   соблюдение  условий,  установленных  соглашением  и  настоящими
Правилами   при  предоставлении  субсидии,  возлагается  на  высший
исполнительный  орган  государственной  власти  субъекта Российской
Федерации.
     В  случае  несоблюдения  условий,  установленных соглашением и
настоящими  Правилами  при предоставлении субсидии, соответствующие
средства   подлежат   взысканию  в  доход  федерального  бюджета  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
     26. Контроль  за  соблюдением  субъектами Российской Федерации
условий   предоставления   субсидий   осуществляется  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  и  Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора.


                           ____________