Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 31 октября 2011 г. N 874

                              МОСКВА


   Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
  индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность
используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного
                            назначения

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 06.03.2012 г. N 197; от 31.05.2012 г. N 538;
         от 29.11.2012 г. N 1234; от 03.04.2013 г. N 296)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  Правила предоставления и распределения
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской
Федерации  на  возмещение  части  затрат  крестьянских (фермерских)
хозяйств,  включая  индивидуальных предпринимателей, при оформлении
в собственность  используемых  ими  земельных  участков  из  земель
сельскохозяйственного назначения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 31 октября 2011 г.
     N 874


                           П Р А В И Л А
  предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат
    крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных
 предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими
   земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 06.03.2012 г. N 197; от 31.05.2012 г. N 538;
         от 29.11.2012 г. N 1234; от 03.04.2013 г. N 296)

     1.   Настоящие   Правила   устанавливают   порядок  и  условия
предоставления  и  распределения  субсидий  из федерального бюджета
бюджетам  субъектов  Российской  Федерации в целях софинансирования
расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с
возмещением   части   затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
включая   индивидуальных  предпринимателей  (далее  -  крестьянские
(фермерские)    хозяйства),    при   оформлении   в   собственность
используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения,   в   рамках   реализации  мероприятий  Государственной
программы  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020
годы,    утвержденной   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - субсидии). (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.11.2012 г. N 1234)
     2.  Субсидии  предоставляются  на проведение кадастровых работ
при   оформлении   в   собственность   используемых   крестьянскими
(фермерскими)    хозяйствами    земельных    участков   из   земель
сельскохозяйственного назначения:
     а) в целях:
     уточнения    границ    земельных   участков,   предоставленных
крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  в  постоянное  (бессрочное)
пользование, пожизненное наследуемое владение или в аренду;
     образования   земельных   участков  в  счет  земельных  долей,
принадлежащих   крестьянским   (фермерским)   хозяйствам  на  праве
собственности и на праве аренды с последующим выкупом;
     образования  земельных участков, находящихся в государственной
и   (или)   муниципальной   собственности,  при  предоставлении  их
крестьянским (фермерским) хозяйствам;
     б) при    уточнении    границ    земельных   участков,   право
собственности   на   которые   возникло   до  введения  в  действие
Федерального   закона   "О  государственной   регистрации  прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним".
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 31.05.2012 г. N 538)
     2-1.  Право  собственности  на  земельные участки, указанные в
пункте  2 настоящих Правил (далее - земельные участки), должно быть
зарегистрировано    в   органах,   осуществляющих   государственную
регистрацию  прав  на  недвижимое имущество и сделок с ним, после 1
января 2011 г. (Дополнен  -  Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.05.2012 г. N 538)
     3. Субсидия   предоставляется   бюджету   субъекта  Российской
Федерации при соблюдении следующих условий:
     а) наличие  утвержденной региональной программы (муниципальных
программ),  предусматривающей  возмещение части затрат крестьянских
(фермерских)  хозяйств  при оформлении в собственность используемых
ими земельных участков;
     б) наличие  в  законе  субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта   Российской   Федерации   (муниципальных  правовых  актах
муниципальных    образований    о   местных   бюджетах)   бюджетных
ассигнований  на  исполнение  расходных  обязательств,  связанных с
возмещением  части  затрат  крестьянских  (фермерских) хозяйств при
оформлении в собственность используемых ими земельных участков;
     в) обязательство  субъекта Российской Федерации по обеспечению
соответствия  значений  показателей,  устанавливаемых  региональной
программой   (муниципальными   программами),   иными   нормативными
правовыми  актами  субъекта Российской Федерации и органов местного
самоуправления,      значению      показателя      результативности
предоставления    субсидии,    установленному   соглашением   между
Министерством  сельского  хозяйства  Российской  Федерации и высшим
исполнительным  органом  государственной власти субъекта Российской
Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
     г) наличие  нормативного  правового  акта  субъекта Российской
Федерации,   устанавливающего  порядок  предоставления  средств  на
возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств при
оформлении  в  собственность используемых ими земельных участков, в
том    числе    сроки   рассмотрения   документов,   представляемых
крестьянским   (фермерским)   хозяйством  для  получения  указанных
средств;
     д) наличие   на   территории   субъекта  Российской  Федерации
земельных   участков,   используемых   крестьянскими  (фермерскими)
хозяйствами,  подлежащих  оформлению  в их собственность, на начало
текущего года.
     4.  Документы, подтверждающие факт использования крестьянскими
(фермерскими)   хозяйствами   земельных  участков,  определяются  в
соответствии  с  нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации,  устанавливающими  порядок  предоставления  крестьянским
(фермерским)  хозяйствам из бюджетов субъектов Российской Федерации
средств   на  возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)
хозяйств  при оформлении в собственность используемых ими земельных
участков. (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 31.05.2012 г. N 538)
     5. Размер  субсидии,  предоставляемой  бюджету  i-го  субъекта
Российской Федерации (W ), определяется по формуле:
                       i

                                 D  / РБО
                                  i      i
                      W  = V х _______________,
                       i        n
                               SUM (D  / РБО )
                               i=1   i      i

     где:
     V - размер   субсидий,   предусмотренный  федеральным  законом
о федеральном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период;
     n - количество   субъектов  Российской  Федерации,  отвечающих
требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил;
     D   -  доля  площади  земельных  участков  на  территории i-го
      i
субъекта  Российской Федерации в общей площади земельных участков в
субъектах Российской Федерации;
     PБO  - уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   i-го
        i
субъекта  Российской  Федерации  на  очередной финансовый год после
распределения  дотаций,  рассчитанный  в  соответствии  с методикой
распределения  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
субъектов   Российской   Федерации,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670.
     5-1.  При  распределении  средств  бюджету субъекта Российской
Федерации в соответствии с формулой, указанной в пункте 5 настоящих
Правил,    учитывается   также   размер   бюджетных   ассигнований,
предусмотренных  бюджетом  субъекта  Российской Федерации (местными
бюджетами),  подтвержденный выпиской из бюджета субъекта Российской
Федерации (местных бюджетов), и уровень софинансирования расходного
обязательства  субъекта  Российской  Федерации  за  счет  субсидии,
определяемый в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил. (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 03.04.2013 г. N 296)
     6. Доля   площади   земельных   участков  на  территории  i-го
субъекта  Российской Федерации в общей площади земельных участков в
субъектах  Российской  Федерации  (D )  определяется  на  основании
                                    i
данных   органа,   уполномоченного  высшим  исполнительным  органом
государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации  (далее -
уполномоченный  орган),  на  начало  текущего  финансового  года по
формуле:

                                  Q
                                   i
                             D  = ___,
                              i   Q
                                   РФ

     где:
     Q  - площадь  земельных  участков, которые необходимо оформить
      i
в  собственность  крестьянских (фермерских) хозяйств, на территории
i-го субъекта Российской Федерации;
     Q   - площадь   земельных   участков  в  субъектах  Российской
      РФ
Федерации.
     7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации   утверждается   Правительством  Российской  Федерации  в
пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в  федеральном
законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству
сельского  хозяйства  Российской  Федерации на указанные в пункте 1
настоящих Правил цели. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 06.03.2012 г. N 197)
     8. Уровень  софинансирования расходного обязательства субъекта
Российской   Федерации   за   счет  субсидии (Y )  определяется  по
                                               i
формуле:

                          Y  = 0,4 / РБО ,
                           i            i

     где   0,4   -   средний   уровень  софинансирования  расходных
обязательств субъектов Российской Федерации.
     Уровень   софинансирования  расходных  обязательств  субъектов
Российской   Федерации  утверждается  правовым  актом  Министерства
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  в  отношении субъектов
Российской   Федерации  на  очередной  финансовый  год  и  плановый
период.
     Уровень  софинансирования  расходного  обязательства  субъекта
Российской  Федерации  не может быть установлен выше 95 процентов и
ниже 35 процентов расходного обязательства.
     9. Предоставление   субсидий   осуществляется   на   основании
соглашения,  форма  которого  утверждается  Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
     10. В соглашении предусматриваются:
     а) сведения  о  размере  субсидии, условия ее предоставления и
расходования;
     б) сведения  о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных
в  бюджете  субъекта  Российской  Федерации  (местных  бюджетах) на
возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств при
оформлении  в  собственность  используемых ими земельных участков с
учетом   установленного  уровня  софинансирования  из  федерального
бюджета;
     в) целевое назначение субсидии;
     г) наличие  нормативного  правового  акта  субъекта Российской
Федерации,   устанавливающего   расходное   обязательство  субъекта
Российской   Федерации,  на  софинансирование  исполнения  которого
предоставляется субсидия;
     д) наличие  нормативного  правового  акта  субъекта Российской
Федерации,   устанавливающего   сроки   и   порядок  предоставления
крестьянским    (фермерским)   хозяйствам   из   бюджета   субъекта
Российской   Федерации   средств   на   возмещение   части   затрат
крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а также перечень документов,
необходимых для получения указанных средств;
     е) адресность предоставления субсидии;
     ж) обязательство  уполномоченного  органа заключить соглашение
с  органами  местного самоуправления в случае, если расходы бюджета
субъекта  Российской  Федерации, источником финансового обеспечения
которых  является субсидия, осуществляются в целях софинансирования
муниципальных  программ,  предусмотренных  подпунктом "а"  пункта 3
настоящих Правил;
     з) значение    показателя    результативности   предоставления
субсидии, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил;
     и) последствия  недостижения  субъектом  Российской  Федерации
установленного  значения показателя результативности предоставления
субсидии;
     к) обязательство  уполномоченного  органа  представлять отчеты
об  исполнении  им  обязательств,  вытекающих  из соглашения, в том
числе  о расходах  бюджета  субъекта  Российской Федерации (местных
бюджетов)  на  возмещение  части  затрат  крестьянских (фермерских)
хозяйств  при оформлении в собственность используемых ими земельных
участков,    а  также    о    достигнутом    значении    показателя
результативности    предоставления    субсидии,    предусмотренного
пунктом 19   настоящих   Правил,   по   форме  и  в  срок,  которые
устанавливаются   Министерством   сельского   хозяйства  Российской
Федерации;
     л) порядок   осуществления  контроля  за  исполнением  условий
соглашения;
     м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
     11. В  целях определения размера и срока перечисления субсидии
уполномоченный   орган   представляет   в   Министерство  сельского
хозяйства  Российской  Федерации заявку на перечисление субсидии по
форме  и  в  срок,  которые устанавливаются Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации.
     Информация   о  размерах   и   сроках   перечисления  субсидий
учитывается  Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
при  формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,
необходимого  для  составления  в  установленном  порядке кассового
плана исполнения федерального бюджета.
     12. Перечисление  субсидий  осуществляется  на счета, открытые
территориальным   органам   Федерального   казначейства  для  учета
поступлений  и  их  распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской    Федерации,    для    последующего    перечисления   в
установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
     13.  Средства  на  возмещение затрат крестьянских (фермерских)
хозяйств   по   проведению   кадастровых  работ  при  оформлении  в
собственность  используемых  ими земельных участков предоставляются
крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  по определяемым нормативным
правовым  актом  субъекта  Российской  Федерации  ставкам исходя из
расчета  на  1  гектар  оформленных  ими  в собственность земельных
участков. (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 31.05.2012 г. N 538)
     14.  В случае если проведение кадастровых работ при оформлении
в    собственность    используемых    крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами   земельных   участков   осуществлялось   до   принятия
нормативного   правового   акта   субъекта   Российской  Федерации,
указанного  в  пункте  13  настоящих Правил, средства на возмещение
затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по проведению кадастровых
работ предоставляются в полном объеме подтвержденных затрат.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 31.05.2012 г. N 538)
     15. Расходы  бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового  обеспечения  которых является субсидия, осуществляются
в  порядке,  установленном  бюджетным  законодательством Российской
Федерации.
     16. Уполномоченный    орган    представляет   в   Министерство
сельского  хозяйства  Российской  Федерации в установленный им срок
следующие документы:
     а) выписка  из  закона субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта  Российской  Федерации  (выписки из муниципальных правовых
актов    муниципальных    образований    о    местных    бюджетах),
подтверждающая  наличие  в  бюджете  субъекта  Российской Федерации
(местном   бюджете)  бюджетных  ассигнований  на  возмещение  части
затрат   крестьянских   (фермерских)   хозяйств  при  оформлении  в
собственность используемых ими земельных участков;
     б) отчет  о  расходах  бюджета  субъекта  Российской Федерации
(местного  бюджета),  источником  финансового  обеспечения  которых
является  субсидия, по форме, установленной Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации;
     в) отчет  о  достижении  значения  показателя результативности
предоставления  субсидии,  предусмотренного  соглашением, по форме,
установленной    Министерством   сельского   хозяйства   Российской
Федерации;
     г) отчет   о  финансово-экономическом  состоянии  крестьянских
(фермерских)   хозяйств   по   форме,  установленной  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     17.    В    случае   если   размер   бюджетных   ассигнований,
предусмотренных   в   бюджете   субъекта  Российской  Федерации  на
возмещение  части  затрат  крестьянских  (фермерских)  хозяйств при
оформлении  в собственность используемых ими земельных участков, не
позволяет   обеспечить   установленный   для   субъекта  Российской
Федерации   уровень   софинансирования,  размер  субсидии  подлежит
уменьшению    в    целях    обеспечения   соответствующего   уровня
софинансирования,   а   высвобождающиеся   бюджетные   ассигнования
перераспределяются  между  бюджетами  других  субъектов  Российской
Федерации,  имеющих  право  на  получение субсидий в соответствии с
настоящими Правилами. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 06.03.2012 г. N 197)
     18.  В  случае отсутствия в текущем финансовом году у субъекта
Российской   Федерации   потребности  в  субсидии  неиспользованная
субсидия  на основании письменного обращения уполномоченного органа
перераспределяется  между  бюджетами  других  субъектов  Российской
Федерации,  имеющих  право  на  получение субсидий в соответствии с
настоящими Правилами. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 06.03.2012 г. N 197)
     19. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется
ежегодно  Министерством  сельского  хозяйства  Российской Федерации
исходя   из   степени  достижения  субъектом  Российской  Федерации
установленного  соглашением  значения  показателя  результативности
предоставления   субсидии   (в  процентах)  -  соотношения  площади
земельных   участков,   оформленных  в  собственность  крестьянских
(фермерских)  хозяйств  в  текущем году (фактический показатель), и
площади   земельных   участков,   которые   необходимо  оформить  в
собственность  крестьянских  (фермерских)  хозяйств  в текущем году
(плановый показатель). (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 31.05.2012 г. N 538)
     20. В   случае  если  в  отчетном  финансовом  году  субъектом
Российской   Федерации   не  достигнуто  установленное  соглашением
значение   показателя   результативности  предоставления  субсидии,
указанного   в   пункте 19   настоящих   Правил,  размер  субсидии,
предусмотренный  бюджету  субъекта  Российской Федерации на текущий
финансовый  год,  подлежит  сокращению из расчета 1 процент размера
субсидии   за   каждый  процентный  пункт  недостижения  указанного
значения.
     Предельный  размер  сокращения  субсидии в случае невыполнения
субъектом  Российской  Федерации  условий  ее  предоставления равен
20 процентам  размера  субсидии,  предусмотренной  бюджету субъекта
Российской Федерации на текущий финансовый год.
     Предложение    о    сокращении   размера   субсидии   вносится
в  Министерство   финансов   Российской   Федерации   Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     Высвобождающиеся  средства  могут  быть перераспределены между
бюджетами  других  субъектов Российской Федерации, имеющих право на
их получение в соответствии с настоящими Правилами.
     Решение   о   сокращении   размера  субсидии,  предоставляемой
бюджету  субъекта  Российской  Федерации,  не принимается в случае,
если  условия  предоставления  субсидии  не  были  выполнены в силу
обстоятельств непреодолимой силы.
     21. Остаток субсидии, образовавшийся в соответствии с пунктами
17   и   18   настоящих  Правил,  перераспределяется  на  основании
представленных  уполномоченными  органами  в Министерство сельского
хозяйства  Российской  Федерации письменных обращений об увеличении
годового  объема выделяемых субсидий пропорционально удельному весу
дополнительной потребности субъекта Российской Федерации в субсидии
в  общем  объеме  дополнительной  потребности  субъектов Российской
Федерации  в  субсидиях  с  учетом фактического освоения средств за
отчетный период.
     Перераспределение    субсидий    между   бюджетами   субъектов
Российской   Федерации   утверждается   Правительством   Российской
Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 06.03.2012 г. N 197)
     22. Операции   по   кассовым   расходам   бюджетов   субъектов
Российской  Федерации  (местных  бюджетов),  источником финансового
обеспечения  которых  являются субсидии, в том числе их остаток, не
использованный  на  1 января текущего года, осуществляются с учетом
особенностей,   установленных  федеральным  законом  о  федеральном
бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
     23. Не  использованный  на  1 января текущего финансового года
остаток  субсидий  подлежит  возврату в федеральный бюджет органами
государственной  власти субъектов Российской Федерации, за которыми
в  соответствии  с  законодательными и иными нормативными правовыми
актами  закреплены  источники  доходов  бюджета субъекта Российской
Федерации   по   возврату   остатков  субсидий,  в  соответствии  с
требованиями,    установленными   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации  и  федеральным  законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и плановый период.
     В  случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в   доход   федерального   бюджета,   указанные  средства  подлежат
взысканию  в  доход  федерального  бюджета в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
     При   наличии   потребности  в  не  использованной  в  текущем
финансовом   году  субсидии  средства  в  размере,  не  превышающем
остаток  субсидии, в соответствии с решением Министерства сельского
хозяйства  Российской  Федерации  могут быть использованы субъектом
Российской  Федерации  в  очередном  финансовом году при исполнении
бюджета  субъекта  Российской Федерации для финансового обеспечения
расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.
     24. В   случае   несоблюдения  высшим  исполнительным  органом
государственной   власти   субъекта  Российской  Федерации  условий
предоставления  субсидии  соответствующая  информация  направляется
Министерством     сельского    хозяйства    Российской    Федерации
в  Министерство   финансов   Российской  Федерации  с  предложением
о  приостановлении    предоставления    субсидии    для    принятия
соответствующего  решения  в  порядке,  установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
     25. Ответственность     за     достоверность    представляемых
в  Министерство  сельского  хозяйства Российской Федерации сведений
и   соблюдение  условий,  установленных  соглашением  и  настоящими
Правилами   при  предоставлении  субсидии,  возлагается  на  высший
исполнительный  орган  государственной  власти  субъекта Российской
Федерации.
     В  случае  несоблюдения  условий,  установленных соглашением и
настоящими  Правилами  при предоставлении субсидии, соответствующие
средства   подлежат   взысканию  в  доход  федерального  бюджета  в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
     26. Контроль  за  соблюдением  субъектами Российской Федерации
условий   предоставления   субсидий   осуществляется  Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации  и  Федеральной службой
финансово-бюджетного надзора.


                           ____________