ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24 декабря 2012 г. N 1396
МОСКВА
Об утверждении Правил формирования, размещения
и расходования резерва средств на осуществление
обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.03.2013 г. N 257; от 24.12.2013 г. N 1235;
от 30.07.2014 г. N 727; от 25.12.2014 г. N 1492;
от 24.10.2015 г. N 1145; от 05.05.2016 г. N 389;
от 15.02.2017 г. N 189; от 28.12.2017 г. N 1683)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемые Правила формирования, размещения и
расходования резерва средств на осуществление обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 24.12.2013 г. N 1235;
от 25.12.2014 г. N 1492; от 15.02.2017 г. N 189)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 декабря 2012 г. N 1396
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 24 октября 2015 г. N 1145)
Действие настоящих Правил
ограничено пунктом 2 Постановления
Правительства Российской Федерации
от 24.10.2015 г. N 1145
ПРАВИЛА
формирования, размещения и расходования резерва средств на
осуществление обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 05.05.2016 г. N 389; от 15.02.2017 г. N 189;
от 28.12.2017 г. N 1683)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования,
размещения и расходования резерва средств на осуществление
обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой
резерв). (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
2. Страховой резерв формируется по результатам отчетного
финансового года на основании отчета об исполнении бюджета Фонда
социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).
Пополнение страхового резерва осуществляется за счет:
а) остатка средств на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
на начало отчетного финансового года, за исключением остатка
средств страхового резерва на начало отчетного финансового года;
б) превышения в отчетном финансовом году доходов бюджета Фонда
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний (за исключением
капитализированных платежей, поступающих в случае ликвидации
юридических лиц - страхователей, и доходов, полученных от
размещения средств страхового резерва) над его расходами по
указанному виду страхования;
в) капитализированных платежей, поступающих в случае
ликвидации юридических лиц - страхователей;
г) доходов, полученных от размещения средств страхового
резерва.
3. При формировании страхового резерва из объема средств,
подлежащих зачислению в страховой резерв, исключаются средства в
размере:
а) одной двадцать четвертой общего объема расходов по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренных
федеральным законом о бюджете Фонда на текущий финансовый год;
б) обязательств Фонда, образовавшихся на конец отчетного
финансового года, перед страхователями в части расходов,
превышающих сумму начисленных страховых взносов;
в) превышения в текущем финансовом году расходов бюджета Фонда
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний над его доходами по
указанному виду страхования.
4. Средства страхового резерва могут быть размещены на
банковских депозитах в кредитных организациях (далее - банковские
депозиты) на условиях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.
5. Средства страхового резерва, которые не размещены на
банковских депозитах, находятся на едином счете бюджета Фонда,
открытом территориальному органу Федерального казначейства в
подразделении Центрального банка Российской Федерации.
6. Средства страхового резерва могут размещаться на банковских
депозитах на следующих условиях:
а) валютой депозита является валюта Российской Федерации;
б) срок действия депозита составляет до 1 года;
в) процентная ставка по депозиту фиксируется на весь срок
действия депозита;
г) выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно;
д) возможность досрочного возврата суммы (части суммы)
депозита обеспечивается по требованию Фонда в соответствии с
пунктом 29 настоящих Правил;
е) кредитные организации, в которых средства страхового
резерва размещаются на банковских депозитах, удовлетворяют
положениям, предусмотренным пунктами 7, 7-1 или 8 настоящих Правил;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.12.2017 г. N 1683)
ж) сумма средств страхового резерва, размещаемых в одной
кредитной организации, не может превышать 40 процентов совокупного
объема средств страхового резерва. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
7. Средства страхового резерва могут размещаться на банковских
депозитах в кредитных организациях, удовлетворяющих следующим
требованиям:
а) наличие у кредитной организации генеральной лицензии
Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских
операций; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
б) наличие у кредитной организации собственных средств
(капитала) в размере не менее 250 млрд. рублей, рассчитываемом по
методике Центрального банка Российской Федерации, по состоянию на
последнюю отчетную дату; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
в) соответствие одному из следующих требований:
нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального
банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная
организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый
Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии
с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских
счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада,
договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными
обществами, имеющими стратегическое значение для
оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской
Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"); (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
заключение государственной корпорацией "Агентство по
страхованию вкладов" с кредитной организацией договора
субординированного займа и предоставление облигаций федерального
займа либо заключение договора о приобретении привилегированных
акций кредитной организации и оплата таких акций облигациями
федерального займа в рамках мер по повышению капитализации,
предусмотренных статьями 3 - 3-2 Федерального закона "О внесении
изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов
физических лиц в банках Российской Федерации" и статью 46
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" (указанная информация размещается государственной
корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.02.2017 г. N 189)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
г) участие кредитной организации в системе обязательного
страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов
физических лиц в банках Российской Федерации"; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 05.05.2016 г. N 389)
д) отсутствие у кредитной организации просроченной
задолженности по банковским депозитам, ранее размещенным в ней за
счет средств страхового резерва; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
е) раскрытие кредитной организацией, а также всеми кредитными
организациями, входящими в одну с ней банковскую группу, информации
о своей деятельности в соответствии со статьей 8 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности", а также представление
кредитной организацией в Центральный банк Российской Федерации
отчетности и информации в соответствии со статьей 43 указанного
Федерального закона для последующего раскрытия Центральным банком
Российской Федерации на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации,
содержащейся в отчетности кредитных организаций, в соответствии со
статьей 57 Федерального закона "О Центральном банке Российской
Федерации (Банке России)". (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1683)
7-1. В течение срока реализации плана участия Центрального
банка Российской Федерации в осуществлении мер по предупреждению
банкротства кредитной организации, утвержденного в соответствии с
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" Советом
директоров Центрального банка Российской Федерации, средства
страхового резерва, размещенные по состоянию на дату принятия
Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения
о гарантировании непрерывности деятельности указанной кредитной
организации, могут находиться в такой кредитной организации без
учета требований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а
также средства страхового резерва могут размещаться на банковских
депозитах в данной кредитной организации без учета указанных
требований при соблюдении следующих условий:
совокупный объем средств, находящихся на банковских депозитах
и размещаемых в течение указанного срока на банковские депозиты, не
превышает объем средств страхового резерва, размещенных по
состоянию на дату принятия Советом директоров Центрального банка
Российской Федерации решения о гарантировании непрерывности
деятельности указанной кредитной организации;
на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена
информация о гарантировании Центральным банком Российской Федерации
непрерывности деятельности такой кредитной организации.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.12.2017 г. N 1683)
8. Средства страхового резерва могут размещаться на банковских
депозитах в кредитных организациях, соответствующих требованиям,
установленным подпунктами "а", "г" и "д" пункта 7 настоящих Правил,
а также имеющих собственные средства (капитал) в размере не менее
25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка
Российской Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату, если
в отношении кредитных организаций или в отношении лиц, под
контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные
организации, по состоянию на 1 января 2015 г. действуют
международные санкции. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
Кредитные организации, указанные в абзаце первом настоящего
пункта, определяются отдельными решениями Правительства Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
9. Размещение средств страхового резерва на банковских
депозитах осуществляется Фондом путем отбора заявок кредитных
организаций на заключение договоров банковского депозита (далее -
заявки) и заключения с кредитными организациями, соответствующими
положениям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящих Правил,
договоров банковского депозита. Решение о размещении средств
страхового резерва принимает председатель Фонда.
10. С целью проведения отбора заявок Фонд определяет дату
проведения отбора заявок, максимальный размер средств, размещаемых
на банковских депозитах в кредитных организациях, соответствующих
положениям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящих Правил, срок
размещения и минимальную процентную ставку размещения этих средств.
Минимальная процентная ставка размещения средств при ее
определении не может быть ниже ставки доходности к погашению
выпуска облигаций федерального займа с датой погашения, ближайшей к
дате выхода депозита.
11. Фонд размещает на своем сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующую
информацию:
а) дата проведения отбора заявок - не позднее 5 рабочих дней,
предшествующих дню проведения отбора заявок;
б) положения, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил, -
не позднее 10 часов рабочего дня, предшествующего дню проведения
отбора заявок.
12. Лимит размещения средств для кредитной организации (Lim )
Ai
определяется по формуле:
Lim = r x K ,
Ai i i
где:
r - коэффициент для i-й кредитной организации, равный:
i
в случае если i-я кредитная организация имеет размер
собственных средств менее 25000 млн. рублей, - 0,05;
абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
в случае если i-я кредитная организация имеет размер
собственных средств от 25000 млн. до 250000 млн. рублей
включительно, - 0,2; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 05.05.2016 г. N 389)
в случае если i-я кредитная организация имеет размер
собственных средств более 250000 млн. рублей, - 0,5; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 05.05.2016 г. N 389)
K - размер собственных средств (капитала) i-й кредитной
i
организации (млн. рублей) согласно отчетности, размещенной
Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на день
расчета.
Показатели Lim и K округляются (по правилам математического
Ai i
округления) с точностью до целого числа.
Если рассчитанный лимит размещения средств для кредитной
организации превышает определенную в соответствии с подпунктом "ж"
пункта 6 настоящих Правил максимально допустимую совокупную сумму,
в пределах которой средства могут размещаться на банковских
депозитах, то размер лимита размещения средств для кредитной
организации устанавливается равным такой максимально допустимой
совокупной сумме.
12-1. Лимит, в пределах которого кредитная организация вправе
подавать заявку в ходе проведения отбора заявок (далее - лимит на
заявку), определяется кредитной организацией по формуле:
Lim = Lim - d + v ,
Zi Ai i i
где:
Lim - лимит на заявку для i-й кредитной организации, в
Zi
рублях и копейках;
d - сумма средств страхового резерва, размещенная на
i
банковских депозитах в i-й кредитной организации на начало дня
проведения отбора заявок, в рублях и копейках;
v - сумма средств страхового резерва, размещенная на
i
банковских депозитах в i-й кредитной организации на начало дня
проведения отбора заявок, подлежащих возврату в день проведения
отбора заявок, в рублях и копейках.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
13. Кредитные организации направляют в Фонд заявки по форме,
утверждаемой Фондом, в день проведения отбора заявок до 17 часов по
московскому времени в письменной форме в запечатанном конверте.
Одновременно с заявками кредитные организации направляют в
Фонд следующие документы (далее - пакет документов):
нотариально заверенную копию лицензии Центрального банка
Российской Федерации на осуществление банковских операций;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,
полученную не ранее чем за один месяц до дня направления заявки;
опись представленных документов.
Все документы, входящие в пакет документов, должны быть сшиты
в единую книгу, которая содержит сквозную нумерацию листов в правом
верхнем углу на лицевой стороне страницы, скрепляется печатью
(опечатывается) на обороте с указанием количества страниц и
заверяется подписью уполномоченного лица кредитной организации.
Верность копий документов, входящих в состав пакета
документов, должна быть отдельно подтверждена подписью
уполномоченного лица кредитной организации и печатью кредитной
организации.
При получении заявки и пакета документов Фонд подтверждает в
письменной форме их получение в течение дня проведения отбора
заявок.
14. Фонд принимает заявки и пакеты документов от кредитных
организаций и ведет их учет в журнале регистрации заявок с
присвоением номера, указанием даты и времени их приема. В случае
отзыва заявки и (или) пакета документов в журнале регистрации
заявок указывается время отзыва.
15. К участию в отборе заявок Фондом принимается только одна
поданная кредитной организацией заявка. Кредитная организация
вправе отозвать заявку и пакет документов до 17 часов по
московскому времени дня проведения отбора заявок.
16. Фонд проверяет в день проведения отбора заявок
соответствие кредитных организаций, направивших заявки, положениям,
предусмотренным настоящими Правилами, исходя из официальных данных
Центрального банка Российской Федерации.
17. Обязательными реквизитами заявки являются размер
размещаемых денежных средств и процентная ставка, которые кредитная
организация предлагает в качестве существенных условий договора
банковского депозита. Размер денежных средств, указанный в заявке
кредитной организации, не должен превышать лимит на заявку для
кредитной организации, определенный в соответствии с пунктом 12-1
настоящих Правил. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
18. Процентная ставка, указываемая кредитной организацией в
заявке, не может быть ниже минимальной процентной ставки,
установленной Фондом для отбора заявок.
19. Заявки и пакеты документов, поданные кредитными
организациями, не соответствующими на день проведения отбора заявок
положениям, предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящих Правил, а
также поданные с нарушением положений пунктов 13, 15, 17 и 18
настоящих Правил, не допускаются Фондом к участию в отборе заявок.
20. Фонд устанавливает до 18 часов по московскому времени дня
проведения отбора заявок значение процентной ставки отсечения
(далее - ставка отсечения). При этом устанавливается следующая
процедура и очередность удовлетворения поданных заявок:
заявки кредитных организаций удовлетворяются по процентным
ставкам, указанным в заявках, в порядке убывания указанных в них
процентных ставок;
ставка отсечения устанавливается равной процентной ставке,
указанной в последней удовлетворяемой заявке кредитной организации,
в случае если объем всех удовлетворяемых заявок меньше максимальной
суммы размещения средств страхового резерва, либо равной процентной
ставке, указанной в заявке, после удовлетворения которой совокупный
объем всех удовлетворяемых заявок равен или превышает максимальную
сумму размещения средств страхового резерва;
удовлетворению подлежат заявки, в которых процентные ставки
больше или равны ставке отсечения. Заявки, в которых указаны
процентные ставки ниже ставки отсечения, не удовлетворяются;
если совокупный объем заявок, в которых процентные ставки
больше или равны ставке отсечения, превышает максимальную сумму
размещения средств страхового резерва, то заявки, в которых
процентные ставки равны ставке отсечения, удовлетворяются
пропорционально их доле в объеме заявок кредитных организаций с
указанной процентной ставкой и в пределах остатка максимальной
суммы размещения средств страхового резерва. Суммы удовлетворенных
таким образом заявок кредитных организаций округляются в меньшую
сторону до целого.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
21. Фонд по итогам проведения отбора заявок размещает на своем
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
информацию о ставке отсечения на проведенном отборе заявок или
сообщает о факте признания проведения отбора заявок несостоявшимся
не позднее рабочего дня, следующего за днем проведения отбора
заявок.
22. Фонд заключает не позднее 3 рабочих дней, следующих за
днем проведения отбора заявок, с соответствующей положениям,
предусмотренным пунктами 7 и 8 настоящих Правил, кредитной
организацией договор банковского депозита.
23. Договоры банковского депозита заключаются по указанным в
подлежащих удовлетворению заявках процентным ставкам на суммы
денежных средств, указанные в заявках, за исключением случаев
частичного удовлетворения заявок, по основаниям, предусмотренным
пунктом 20 настоящих Правил. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 189)
24. Фонд перечисляет не позднее 2-го рабочего дня, следующего
за днем заключения договора банковского депозита, на
корреспондентский счет соответствующей кредитной организации в
Центральном банке Российской Федерации сумму депозита.
25. Кредитная организация на основании договора банковского
депозита для учета перечисленной суммы открывает Фонду депозитный
счет и представляет Фонду выписку из указанного счета. Депозитный
счет открывается отдельно по каждому договору банковского депозита.
Кредитная организация также представляет Фонду выписку из
счета в случае закрытия депозитного счета.
26. Возврат суммы депозита и уплата процентов за текущий месяц
на сумму депозита производятся кредитной организацией в день
возврата средств, установленный договором банковского депозита,
либо в день возврата средств по иным основаниям, предусмотренным
пунктом 29 настоящих Правил, на единый счет бюджета Фонда, открытый
территориальному органу Федерального казначейства в подразделении
Центрального банка Российской Федерации.
27. В случае нарушения кредитной организацией условий договора
банковского депозита, связанных с возвратом суммы депозита и
уплатой процентов на сумму депозита, кредитная организация обязана
уплатить штрафные проценты (пеню), предусмотренные условиями
договора.
28. Фонд в течение срока действия договора банковского
депозита осуществляет проверку соответствия кредитных организаций,
на банковских депозитах в которых размещены средства страхового
резерва, требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил,
исходя из информации, размещенной Центральным банком Российской
Федерации на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
29. Средства страхового резерва используются для финансового
обеспечения расходов, предусмотренных Федеральным законом
"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний".
Использование средств страхового резерва осуществляется в
случае превышения в текущем финансовом году расходов бюджета Фонда
по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний над его доходами по
указанному виду страхования.
В случае необходимости Фонд вправе принимать решения о
досрочном отзыве средств страхового резерва, размещенных на
банковских депозитах, в соответствии с условиями договора
банковского депозита.
В случае если кредитная организация перестала соответствовать
положениям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, а также в
случае выявления несоответствия кредитной организации требованиям,
установленным пунктом 7 настоящих Правил, Фонд вправе направить
требование о немедленном возврате суммы вклада (депозита),
размещенного в этой кредитной организации.
29-1. Требования пунктов 28 и 29 настоящих Правил применяются
с учетом положений пункта 7-1 настоящих Правил. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 28.12.2017 г. N 1683)
30. Фонд ежеквартально (нарастающим итогом) одновременно с
отчетом об исполнении бюджета Фонда за соответствующий период
текущего финансового года представляет в Правительство Российской
Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации сведения о
направлениях, об объемах и о финансовых результатах размещения и
расходования средств страхового резерва по форме, согласованной с
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
Министерством финансов Российской Федерации, порядок заполнения
которой определяется Фондом.
____________