ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. N 544
МОСКВА
О разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике
В соответствии со статьей 6 Федерального закона
"О регулировании деятельности российских граждан и российских
юридических лиц в Антарктике" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о разрешениях на
осуществление деятельности в Антарктике.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря
1998 г. N 1476 "Об утверждении Порядка рассмотрения и выдачи
разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц
в районе действия Договора об Антарктике" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст. 6300);
пункт 35 изменений, которые вносятся в постановления Совета
Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской
Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
3 октября 2002 г. N 731 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 41, ст. 3983);
пункт 13 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 351 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 18, ст. 2248);
пункт 7 изменений, которые вносятся в акты Правительства
Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
и Федеральной службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. N 78 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 9, ст. 1246).
3. Реализация настоящего постановления осуществляется в
пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим
федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на
руководство и управление в сфере установленных функций.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июня 2013 г. N 544
ПОЛОЖЕНИЕ
о разрешениях на осуществление деятельности в Антарктике
1. Настоящее Положение устанавливает порядок выдачи,
приостановления, ограничения, возобновления разрешений на
осуществление деятельности в Антарктике (далее - разрешения),
прекращения их действия или их аннулирования, а также определяет
содержание разрешений.
2. Настоящее Положение не распространяется на выдачу
разрешений на научную и промысловую деятельность в отношении
морских живых ресурсов, выдаваемых в соответствии с положениями
Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики от 20 мая
1980 г., Конвенции о сохранении тюленей Антарктики от 1 июня
1972 г. и Международной конвенции по регулированию китобойного
промысла от 2 декабря 1946 г.
3. Разрешение выдается российским гражданам и российским
юридическим лицам, планирующим осуществлять деятельность в
Антарктике (далее - заявители), по их заявке Федеральной службой по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее -
уполномоченный орган) по согласованию с Министерством иностранных
дел Российской Федерации и Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации на основании заключения Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования об оценке воздействия
планируемой заявителями деятельности в Антарктике на окружающую
среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем
(далее - заключение), а также в зависимости от характера
планируемой заявителем деятельности в Антарктике - по согласованию
с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством
образования и науки Российской Федерации, Министерством Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральным агентством
по рыболовству, Федеральным космическим агентством и Российской
академией наук.
4. Для получения разрешения заявители не позднее чем за
3 месяца до начала осуществления планируемой деятельности в
Антарктике представляют в электронном виде или направляют по почте
в уполномоченный орган заявку, форма и содержание которой
определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации.
5. К заявке прилагаются следующие документы:
а) документ об оценке воздействия планируемой деятельности в
Антарктике на окружающую среду Антарктики (первоначальная оценка
окружающей среды Антарктики), подготовленный в соответствии со
статьей 8 Протокола по охране окружающей среды к Договору об
Антарктике, заключенному в городе Вашингтоне 1 декабря 1959 г.
(далее - соответственно Протокол, Договор об Антарктике);
б) проект всесторонней оценки окружающей среды Антарктики в
случаях, предусмотренных Протоколом;
в) план действий в чрезвычайных ситуациях;
г) страховой полис или договор страхования гражданской
ответственности за причинение вреда третьим лицам или банковская
гарантия, предусматривающая надлежащее исполнение обязательств в
случае причинения вреда третьим лицам (для заявителей, на которых
обязанность финансового обеспечения гражданской ответственности за
вред, причиненный третьим лицам, возложена Федеральным законом
"О регулировании деятельности российских граждан и российских
юридических лиц в Антарктике");
д) подтверждение принятия мер, обеспечивающих покрытие
расходов, связанных с проведением поисковых, аварийно-спасательных
работ, оказанием медицинской помощи и проведением эвакуации
(заверенная заявителем копия договора на оказание соответствующих
услуг, страховой полис или банковская гарантия);
е) заверенные в установленном порядке копии учредительных
документов - для юридических лиц.
6. Заявка и прилагаемые к ней документы подаются в
5 экземплярах, в том числе 1 экземпляр на электронном носителе (в
случае, если заявка и прилагаемые к ней документы направляются по
почте).
7. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня
получения заявки и прилагаемых к ней документов запрашивает
посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной
форме с использованием единой системы межведомственного
электронного взаимодействия, в отношении заявителя:
а) сведения из Единого государственного реестра юридических
лиц (Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей) - в Федеральной налоговой службе (в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
б) сведения о выдаче заявителю лицензий (разрешений) на
осуществление видов деятельности в Антарктике, подлежащих
лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации (в случае, если российский гражданин, являющийся
индивидуальным предпринимателем, или российское юридическое лицо
планируют осуществлять вид деятельности в Антарктике, на
осуществление которого на территории Российской Федерации требуется
получение лицензии (разрешения) в соответствии с Федеральным
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" или другими
федеральными законами), в соответствующих федеральных органах
исполнительной власти, осуществляющих выдачу лицензий (разрешений).
8. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в
пункте 7 настоящего Положения, в течение 1 рабочего дня со дня
получения запроса представляют в уполномоченный орган запрашиваемые
сведения в той форме, в которой поступил межведомственный запрос.
9. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в
уполномоченный орган документы, подтверждающие сведения, указанные
в пункте 7 настоящего Положения, либо их копии, заверенные в
установленном порядке.
10. Заявки и прилагаемые к ним документы, оформленные с
нарушением требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящего
Положения, возвращаются, о чем уполномоченный орган сообщает
заявителю в течение 10 дней со дня получения заявки и прилагаемых к
ней документов в электронном виде или по почте.
11. В срок, не превышающий 10 дней со дня получения заявки и
прилагаемых к ней документов, уполномоченный орган направляет их
для согласования в федеральные органы исполнительной власти и
организацию, указанные в пункте 3 настоящего Положения, и на
заключение в Федеральную службу по надзору в сфере
природопользования.
12. Федеральные органы исполнительной власти и организация,
указанные в пункте 3 настоящего Положения, представляют в
уполномоченный орган согласование или отказ в согласовании заявки и
прилагаемых к ней документов и заключение соответственно не позднее
45 дней со дня их получения.
13. В случаях, предусмотренных Протоколом в части
необходимости выполнения процедур по всесторонней оценке окружающей
среды Антарктики, уполномоченный орган направляет подготовленный
заявителем и согласованный с Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в
сфере природопользования проект всесторонней оценки окружающей
среды Антарктики в Министерство иностранных дел Российской
Федерации для представления его Консультативным Сторонам Договора
об Антарктике и Комитету по охране окружающей среды Договора об
Антарктике в сроки, установленные Протоколом.
По результатам обсуждения проекта всесторонней оценки
окружающей среды Антарктики на Консультативном совещании Договора
об Антарктике заявитель с учетом полученных замечаний и предложений
готовит окончательную всестороннюю оценку окружающей среды
Антарктики и представляет ее в уполномоченный орган, который в
установленном порядке направляет представленную всестороннюю оценку
окружающей среды Антарктики Консультативным Сторонам Договора об
Антарктике в сроки, установленные Протоколом.
14. На основании полученных от федеральных органов
исполнительной власти и организации, указанных в пункте 3
настоящего Положения, согласований (отказа в согласовании) и
заключения уполномоченный орган принимает одно из следующих
решений:
а) о выдаче разрешения;
б) об отказе в выдаче разрешения (с обоснованием отказа).
15. Решение о выдаче разрешения оформляется актом
уполномоченного органа и направляется заявителю в электронном виде
или по почте в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
Общий срок выдачи разрешения не может превышать 75 дней со дня
получения заявки и прилагаемых к ней документов.
В случаях, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения,
уполномоченный орган принимает решение о выдаче разрешения в
течение 35 дней после получения от заявителя окончательной
всесторонней оценки окружающей среды Антарктики.
16. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
а) неисполнение обязанности по финансовому обеспечению
планируемой деятельности в Антарктике в случае, если обязанность
финансового обеспечения гражданской ответственности за вред,
причиненный третьим лицам, возложена на заявителя Федеральным
законом "О регулировании деятельности российских граждан и
российских юридических лиц в Антарктике";
б) отказ федеральных органов исполнительной власти и
организации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, в
согласовании заявки;
в) запрет на осуществление планируемой заявителем деятельности
в Антарктике в соответствии с системой Договора об Антарктике,
определенной в соответствии со статьей 1 Федерального закона
"О регулировании деятельности российских граждан и российских
юридических лиц в Антарктике" (далее - система Договора об
Антарктике);
г) наличие не выполненных заявителем обязательств перед
Российской Федерацией, вытекающих из ранее осуществляемой
деятельности в Антарктике.
17. Разрешение содержит:
а) реквизиты акта о выдаче разрешения, принятого
уполномоченным органом;
б) сведения, указанные в пункте 4 настоящего Положения;
в) требования и условия, в соответствии с которыми российский
гражданин или российское юридическое лицо, организующие и
осуществляющие деятельность в Антарктике, в том числе с участием
иностранных граждан, и (или) иностранных юридических лиц, и (или)
лиц без гражданства, на основании разрешения (далее - оператор)
могут осуществлять эту деятельность, в том числе:
требование обеспечивать беспрепятственный доступ на морские и
воздушные суда и (или) в места осуществления деятельности
наблюдателей, на которых в установленном порядке возложены функции
по контролю за соблюдением установленных разрешением требований к
осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее осуществления;
требование обеспечивать беспрепятственный доступ на морские и
воздушные суда и (или) в места осуществления деятельности в
Антарктике участникам международных инспекций Договора об
Антарктике, осуществляющим проверки выполнения деятельности в
Антарктике в соответствии с процедурой, принятой в рамках Договора
об Антарктике;
требование о немедленном информировании уполномоченного органа
о любых, в том числе предполагаемых и вызванных чрезвычайными
обстоятельствами, изменениях в программе осуществления деятельности
в Антарктике, вынужденных отклонениях от района проведения этой
деятельности или задержках в районе проведения указанной
деятельности, а также об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайной экологической ситуации и проведенных ответных
действиях в чрезвычайных экологических ситуациях, возникающих в
результате деятельности оператора, для последующего уведомления
сторон Договора об Антарктике;
требование и условие о соблюдении лицензионных требований при
осуществлении лицензируемого вида деятельности в Антарктике;
требование о предоставлении на безвозмездной основе полученных
в результате осуществления деятельности в Антарктике данных и
результатов научных исследований уполномоченному органу;
требование об обеспечении регулярного вывоза из Антарктики
отходов, образующихся в результате деятельности в Антарктике, в
соответствии с требованиями, установленными системой Договора об
Антарктике;
требования к планированию и осуществлению деятельности в
Антарктике, устанавливаемые в соответствии с подпунктом "b"
пункта 2 статьи 3 Протокола;
условия осуществления деятельности в Антарктике, определяемые
для конкретного вида указанной деятельности в соответствии с
требованиями системы Договора об Антарктике и результатами оценки
воздействия планируемой деятельности в районе действия Договора об
Антарктике на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и
связанных с ней экосистем;
условия о размещении и обеспечении наблюдателей - должностных
лиц, на которые решением уполномоченного Правительством Российской
Федерации федерального органа исполнительной власти возложены
функции по контролю за соблюдением установленных разрешением
требований к осуществлению деятельности в Антарктике и условий ее
осуществления;
г) требование о представлении в уполномоченный орган в течение
3 месяцев по окончании срока действия разрешения отчета о
результатах деятельности в Антарктике в случаях, предусмотренных
требованиями Договора об Антарктике и Протокола;
д) дату выдачи разрешения;
е) подпись руководителя уполномоченного органа и гербовую
печать.
18. Действие разрешения может быть приостановлено по решению
уполномоченного органа в случаях:
а) обнаружения недостоверных или искаженных данных в
документах, представленных для получения разрешения;
б) обнаружения наблюдателями, указанными в подпункте "в"
пункта 17 настоящего Положения, несоответствия осуществляемой
деятельности в Антарктике условиям выданного разрешения;
в) представления соответствующего заявления владельцем
разрешения.
19. Действие разрешения может быть ограничено по решению
уполномоченного органа в случае нарушения оператором требований и
условий, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, в
отношении срока и района осуществления деятельности в Антарктике,
указанных в разрешении.
20. Действие разрешения может быть прекращено в следующих
случаях:
а) представление оператором в уполномоченный орган заявления о
прекращении деятельности в Антарктике;
б) прекращение деятельности оператора - юридического лица в
форме ликвидации.
21. Оператор обязан в течение 6 месяцев устранить нарушения,
явившиеся основанием для ограничения или приостановления действия
разрешения, и информировать об этом уполномоченный орган путем
направления в электронном виде или по почте уведомления об
устранении нарушения с приложением подтверждающих документов.
Уполномоченный орган в случае устранения оператором допущенных
нарушений, а также в случае обращения оператора о возобновлении
действия разрешения, приостановленного по его заявлению, принимает
решение о возобновлении действия разрешения.
Если по истечении указанного в акте уполномоченного органа
срока нарушения не будут устранены, разрешение аннулируется.
22. Решение о приостановлении, ограничении, возобновлении
действия разрешения, прекращении его действия или его аннулировании
оформляется актом уполномоченного органа и направляется оператору в
электронном виде или по почте в течение 5 дней со дня принятия
решения.
____________
