Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 662

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 5 августа 2013 г. N 662

                              МОСКВА


         Об осуществлении мониторинга системы образования

     В соответствии  с  частью  5  статьи  97  Федерального  закона
"Об образовании в Российской  Федерации"  Правительство  Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила осуществления мониторинга системы образования;
     перечень  обязательной  информации  о   системе   образования,
подлежащей мониторингу.
     2. Реализация    полномочий,    вытекающих    из    настоящего
постановления,    осуществляется    в    пределах     установленной
Правительством   Российской   Федерации   предельной    численности
работников  заинтересованных  федеральных  органов   исполнительной
власти,   а   также   бюджетных    ассигнований,    предусмотренных
соответствующим  федеральным  органам   исполнительной   власти   в
федеральном  бюджете  на  соответствующий год  на   руководство   и
управление в сфере установленных функций.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   1 сентября
2013 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 5 августа 2013 г. N 662


                              ПРАВИЛА
           осуществления мониторинга системы образования

     1. Настоящие  Правила  устанавливают   порядок   осуществления
мониторинга системы образования (далее - мониторинг).
     2. Мониторинг осуществляется в целях информационной  поддержки
разработки  и  реализации   государственной   политики   Российской
Федерации в сфере образования, непрерывного  системного  анализа  и
оценки состояния и перспектив развития образования (в том  числе  в
части  эффективности   деятельности   организаций,   осуществляющих
образовательную    деятельность),     усиления     результативности
функционирования образовательной системы за счет повышения качества
принимаемых  для  нее  управленческих  решений,  а  также  в  целях
выявления нарушения требований законодательства об образовании.
     3. Мониторинг  включает  в  себя  сбор  информации  о  системе
образования,  обработку,  систематизацию  и   хранение   полученной
информации,  а  также  непрерывный  системный  анализ  состояния  и
перспектив развития образования, выполненный  на  основе  указанной
информации (далее - сбор, обработка и анализ информации).
     4. Организация   мониторинга   осуществляется    Министерством
образования и науки Российской Федерации,  Федеральной  службой  по
надзору  в  сфере   образования   и   науки,   иными   федеральными
государственными органами, имеющими в  своем  ведении  организации,
осуществляющие   образовательную   деятельность   (далее -   органы
государственной власти), органами исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации, осуществляющими государственное управление  в
сфере образования (далее - органы исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации),   и   органами   местного   самоуправления,
осуществляющими управление  в  сфере  образования  (далее -  органы
местного самоуправления).
     Показатели  мониторинга  системы  образования  и  методика  их
расчета определяются Министерством образования и  науки  Российской
Федерации в  соответствии  с  перечнем  обязательной  информации  о
системе   образования,   подлежащей    мониторингу,    утвержденным
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  5  августа
2013 г. N 662.
     5. Министерство образования и науки Российской  Федерации  при
проведении  мониторинга  осуществляет  сбор,  обработку  и   анализ
информации   в   отношении   составляющих   системы    образования,
предусмотренных    частью 1    статьи 10    Федерального     закона
"Об образовании в Российской Федерации", вне зависимости  от  вида,
уровня    и    направленности    образовательных     программ     и
организационно-правовых  форм  организаций,  входящих   в   систему
образования,    за    исключением    федеральных    государственных
организаций, осуществляющих образовательную деятельность, указанных
в  статье 81  Федерального  закона  "Об образовании  в   Российской
Федерации" (далее - федеральные государственные организации).
     Мониторинг   образовательных   организаций,   подведомственных
Правительству  Российской  Федерации,   осуществляет   Министерство
образования и науки Российской Федерации.
     Мониторинг федеральных государственных организаций  проводится
федеральным  государственным  органом,  осуществляющим  функции   и
полномочия учредителя в отношении этих организаций.
     Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки  при
проведении  мониторинга  осуществляет  сбор,  обработку  и   анализ
информации  в  части  контроля  качества  образования  и  выявления
нарушения требований законодательства об образовании.
     Иные федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем
ведении организации, осуществляющие  образовательную  деятельность,
органы  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и
органы  местного  самоуправления  при  проведении   мониторинга   в
пределах своей компетенции осуществляют сбор,  обработку  и  анализ
информации, установленной  Федеральным  законом  "Об образовании  в
Российской Федерации".
     По   решению   органов   государственной    власти,    органов
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  и  органов
местного      самоуправления      организационно-техническое      и
научно-методическое сопровождение мониторинга может  осуществляться
с привлечением иных организаций в  установленном  законодательством
Российской Федерации порядке.
     6. Мониторинг осуществляется  на  основе  данных  федерального
статистического   наблюдения,    обследований,    в    том    числе
социологических     обследований,     деятельности     организаций,
осуществляющих    образовательную     деятельность,     информации,
размещенной на официальных  сайтах  образовательных  организаций  в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет"  (далее -  сеть
"Интернет"),  информации,  опубликованной  в   средствах   массовой
информации,   а   также   информации,    поступившей    в    органы
государственной  власти,  органы  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации   и   органы   местного   самоуправления   от
организаций и граждан, предусмотренной перечнем, указанным в пункте
4 настоящих Правил.
     7. Мониторинг  проводится  органами  государственной   власти,
органами исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  и
органами  местного  самоуправления  не  реже   1   раза   в год   в
соответствии  с  процедурами,  сроками  проведения  и  показателями
мониторинга, устанавливаемыми указанными органами.
     Порядок  проведения  мониторинга  федеральных  государственных
организаций устанавливается  федеральным  государственным  органом,
осуществляющим функции и полномочия  учредителя  в  отношении  этих
организаций.
     8. Результаты  проведенного  анализа  состояния  и  перспектив
развития системы образования ежегодно  публикуются  на  официальных
сайтах  органов  государственной  власти,  органов   исполнительной
власти  субъектов   Российской   Федерации   и   органов   местного
самоуправления в сети "Интернет" в виде итоговых отчетов по  форме,
установленной  Министерством   образования   и   науки   Российской
Федерации (далее -  итоговые  отчеты),  не  реже  1  раза  в год  в
соответствии со сроками,  установленными  органами  государственной
власти,  органами  исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации и органами местного самоуправления.
     Итоговые  отчеты   о   результатах   мониторинга   федеральных
государственных  организаций  размещению  в  сети   "Интернет"   не
подлежат.
     9. Органы  местного  самоуправления   ежегодно,   не   позднее
25 октября года, следующего  за  отчетным,  представляют  в  органы
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации   итоговые
отчеты.
     Федеральная служба по надзору в  сфере  образования  и  науки,
иные федеральные государственные органы, имеющие  в  своем  ведении
организации, осуществляющие  образовательную  деятельность,  органы
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  а  также
образовательные   организации,    подведомственные    Правительству
Российской  Федерации,   ежегодно,   не   позднее   25 ноября года,
следующего за отчетным, представляют в Министерство  образования  и
науки Российской Федерации итоговые отчеты, за исключением итоговых
отчетов в отношении федеральных государственных организаций.
     10. Министерство  образования  и  науки  Российской  Федерации
ежегодно,  не  позднее  25 декабря года,  следующего  за  отчетным,
представляет  в  Правительство   Российской   Федерации   отчет   о
результатах мониторинга, содержащий результаты анализа состояния  и
перспектив  развития  образования,  подготовленный   на   основании
итоговых отчетов Федеральной службы по надзору в сфере  образования
и науки, иных федеральных государственных органов, имеющих в  своем
ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность, и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     В  целях  обеспечения  информационной   открытости   отчет   о
результатах   мониторинга   размещается   на   официальном    сайте
Министерства  образования  и  науки  Российской  Федерации  в  сети
"Интернет"  не  позднее  1  месяца  со  дня  его  представления   в
Правительство Российской Федерации.


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 5 августа 2013 г. N 662


                             ПЕРЕЧЕНЬ
          обязательной информации о системе образования,
                      подлежащей мониторингу

                       I. Общее образование

     1. Сведения о развитии дошкольного образования:
     а) уровень доступности дошкольного образования  и  численность
населения, получающего дошкольное образование;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного процесса по образовательным программам дошкольного
образования;
     в) кадровое обеспечение дошкольных образовательных организаций
и оценка уровня заработной платы педагогических работников;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
дошкольных образовательных организаций;
     д) условия  получения   дошкольного   образования   лицами   с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
     е) состояние   здоровья   лиц,   обучающихся   по   программам
дошкольного образования;
     ж) изменение сети дошкольных  образовательных  организаций  (в
том числе ликвидация и  реорганизация  организаций,  осуществляющих
образовательную деятельность);
     з) финансово-экономическая       деятельность       дошкольных
образовательных организаций;
     и) создание     безопасных     условий     при     организации
образовательного    процесса    в    дошкольных     образовательных
организациях.
     2. Сведения  о   развитии   начального   общего   образования,
основного общего образования и среднего общего образования:
     а) уровень   доступности   начального   общего    образования,
основного  общего  образования  и  среднего  общего  образования  и
численность населения, получающего начальное общее, основное  общее
и среднее общее образование;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного процесса по образовательным программам  начального
общего образования, основного общего образования и среднего  общего
образования;
     в) кадровое обеспечение общеобразовательных организаций,  иных
организаций, осуществляющих образовательную  деятельность  в  части
реализации основных общеобразовательных программ,  а  также  оценка
уровня заработной платы педагогических работников;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
общеобразовательных  организаций,   а   также   иных   организаций,
осуществляющих  образовательную  деятельность  в  части  реализации
основных общеобразовательных программ;
     д) условия получения начального  общего,  основного  общего  и
среднего общего образования лицами  с  ограниченными  возможностями
здоровья и инвалидами;
     е) результаты аттестации лиц, обучающихся  по  образовательным
программам  начального   общего   образования,   основного   общего
образования и среднего общего образования;
     ж) состояние   здоровья   лиц,   обучающихся    по    основным
общеобразовательным   программам,   здоровьесберегающие    условия,
условия  организации  физкультурно-оздоровительной   и   спортивной
работы  в  общеобразовательных  организациях,  а   также   в   иных
организациях, осуществляющих образовательную деятельность  в  части
реализации основных общеобразовательных программ;
     з) изменение сети организаций, осуществляющих  образовательную
деятельность по  основным  общеобразовательным  программам  (в  том
числе  ликвидация  и  реорганизация   организаций,   осуществляющих
образовательную деятельность);
     и) финансово-экономическая  деятельность   общеобразовательных
организаций,   а    также    иных    организаций,    осуществляющих
образовательную   деятельность   в   части   реализации    основных
общеобразовательных программ;
     к) создание     безопасных     условий     при     организации
образовательного процесса в общеобразовательных организациях.

                 II. Профессиональное образование

     3. Сведения о развитии среднего профессионального образования:
     а) уровень доступности среднего профессионального  образования
и численность  населения,  получающего   среднее   профессиональное
образование;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного процесса по  образовательным  программам  среднего
профессионального образования;
     в) кадровое   обеспечение   профессиональных   образовательных
организаций и образовательных  организаций  высшего  образования  в
части     реализации     образовательных     программ      среднего
профессионального образования, а  также  оценка  уровня  заработной
платы педагогических работников;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
профессиональных  образовательных  организаций  и   образовательных
организаций  высшего   образования,   реализующих   образовательные
программы среднего профессионального образования;
     д) условия получения  среднего  профессионального  образования
лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
     е) учебные   и   внеучебные   достижения    обучающихся    лиц
и профессиональные достижения выпускников организаций,  реализующих
программы среднего профессионального образования;
     ж) изменение сети организаций, осуществляющих  образовательную
деятельность     по     образовательным     программам     среднего
профессионального   образования   (в   том   числе   ликвидация   и
реорганизация    организаций,    осуществляющих     образовательную
деятельность);
     з) финансово-экономическая    деятельность    профессиональных
образовательных организаций и образовательных  организаций  высшего
образования в части обеспечения реализации образовательных программ
среднего профессионального образования;
     и) структура  профессиональных   образовательных   организаций
и образовательных  организаций  высшего  образования,   реализующих
образовательные программы среднего профессионального образования (в
том числе характеристика филиалов);
     к) создание     безопасных     условий     при     организации
образовательного   процесса    в    организациях,    осуществляющих
образовательную деятельность  в  части  реализации  образовательных
программ среднего профессионального образования.
     4. Сведения о развитии высшего образования:
     а) уровень  доступности  высшего  образования  и   численность
населения, получающего высшее образование;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного процесса  по  образовательным  программам  высшего
образования;
     в) кадровое обеспечение  образовательных  организаций  высшего
образования  и  иных  организаций,  осуществляющих  образовательную
деятельность в части реализации  образовательных  программ  высшего
образования, а также оценка уровня заработной платы  педагогических
работников;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
образовательных организаций высшего образования и иных организаций,
осуществляющих  образовательную  деятельность  в  части  реализации
образовательных программ высшего образования;
     д) условия  получения  высшего  профессионального  образования
лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
     е) учебные  и  внеучебные   достижения   обучающихся   лиц   и
профессиональные достижения  выпускников  организаций,  реализующих
программы высшего образования;
     ж) финансово-экономическая    деятельность     образовательных
организаций высшего  образования  в  части  обеспечения  реализации
образовательных программ высшего образования;
     з) структура образовательных организаций высшего  образования,
реализующих образовательные программы высшего  образования  (в  том
числе характеристика филиалов);
     и) научная   и   творческая    деятельность    образовательных
организаций  высшего  образования,  а   также   иных   организаций,
осуществляющих   образовательную    деятельность,    связанная    с
реализацией образовательных программ высшего образования;
     к) создание     безопасных     условий     при     организации
образовательного   процесса    в    организациях,    осуществляющих
образовательную деятельность  в  части  реализации  образовательных
программ высшего образования.

                  III. Дополнительное образование

     5. Сведения  о  развитии  дополнительного  образования   детей
и взрослых:
     а) численность  населения,  обучающегося   по   дополнительным
общеобразовательным программам;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного  процесса  по  дополнительным  общеобразовательным
программам;
     в) кадровое    обеспечение     организаций,     осуществляющих
образовательную  деятельность  в  части  реализации  дополнительных
общеобразовательных программ;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
организаций, осуществляющих образовательную  деятельность  в  части
реализации дополнительных общеобразовательных программ;
     д) изменение сети организаций, осуществляющих  образовательную
деятельность по дополнительным  общеобразовательным  программам  (в
том числе ликвидация и  реорганизация  организаций,  осуществляющих
образовательную деятельность);
     е) финансово-экономическая      деятельность      организаций,
осуществляющих образовательную  деятельность  в  части  обеспечения
реализации дополнительных общеобразовательных программ;
     ж) структура   организаций,   осуществляющих   образовательную
деятельность,   реализующих   дополнительные    общеобразовательные
программы (в том числе характеристика филиалов);
     з) создание     безопасных     условий     при     организации
образовательного   процесса    в    организациях,    осуществляющих
образовательную  деятельность  в  части  реализации  дополнительных
общеобразовательных программ;
     и) учебные  и  внеучебные  достижения  лиц,   обучающихся   по
программам дополнительного образования детей.
     6. Сведения  о  развитии   дополнительного   профессионального
образования:
     а) численность  населения,  обучающегося   по   дополнительным
профессиональным программам;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного  процесса   по   дополнительным   профессиональным
программам;
     в) кадровое    обеспечение     организаций,     осуществляющих
образовательную  деятельность  в  части  реализации  дополнительных
профессиональных программ;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
организаций, осуществляющих образовательную  деятельность  в  части
реализации дополнительных профессиональных программ;
     д) изменение сети организаций, осуществляющих  образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам  (в  том
числе  ликвидация  и  реорганизация   организаций,   осуществляющих
образовательную деятельность);
     е) условия освоения дополнительных  профессиональных  программ
лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами;
     ж) научная    деятельность     организаций,     осуществляющих
образовательную    деятельность,    связанная     с     реализацией
дополнительных профессиональных программ;
     з) создание     безопасных     условий     при     организации
образовательного   процесса    в    организациях,    осуществляющих
образовательную  деятельность  в  части  реализации  дополнительных
профессиональных программ;
     и) профессиональные   достижения   выпускников    организаций,
реализующих     программы     дополнительного     профессионального
образования.

                   IV. Профессиональное обучение

     7. Сведения о развитии профессионального обучения:
     а) численность   населения,   обучающегося    по    программам
профессионального обучения;
     б) содержание  образовательной  деятельности   и   организация
образовательного процесса по основным программам  профессионального
обучения;
     в) кадровое    обеспечение     организаций,     осуществляющих
образовательную деятельность в части реализации  основных  программ
профессионального обучения;
     г) материально-техническое   и   информационное    обеспечение
организаций, осуществляющих образовательную  деятельность  в  части
реализации основных программ профессионального обучения;
     д) условия  профессионального  обучения  лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья и инвалидов;
     е) трудоустройство   (изменение    условий    профессиональной
деятельности)     выпускников      организаций,      осуществляющих
образовательную деятельность;
     ж) изменение сети организаций, осуществляющих  образовательную
деятельность по основным программам профессионального  обучения  (в
том числе ликвидация и  реорганизация  организаций,  осуществляющих
образовательную деятельность);
     з) финансово-экономическая      деятельность      организаций,
осуществляющих образовательную  деятельность  в  части  обеспечения
реализации основных программ профессионального обучения;
     и) сведения  о   представителях   работодателей,   участвующих
в учебном процессе.

        V. Дополнительная информация о системе образования

     8. Сведения  об  интеграции  образования  и  науки,  а   также
образования и сферы труда:
     а) интеграция образования и науки;
     б) участие   организаций    различных    отраслей    экономики
в обеспечении и осуществлении образовательной деятельности.
     9. Сведения об интеграции российского  образования  с  мировым
образовательным пространством.
     10. Развитие    системы    оценки     качества     образования
и информационной прозрачности системы образования:
     а) оценка деятельности системы образования гражданами;
     б) результаты   участия   обучающихся   лиц    в    российских
и международных тестированиях знаний,  конкурсах  и  олимпиадах,  а
также в иных аналогичных мероприятиях;
     в) развитие  механизмов   государственно-частного   управления
в системе образования;
     г) развитие региональных систем оценки качества образования.
     11. Сведения о создании условий социализации и  самореализации
молодежи  (в  том  числе  лиц,  обучающихся  по  уровням  и   видам
образования):
     а) социально-демографические   характеристики   и   социальная
интеграция;
     б) ценностные ориентации молодежи и ее участие в  общественных
достижениях;
     в) образование и занятость молодежи;
     г) деятельность  федеральных  органов  исполнительной   власти
и органов исполнительной власти субъектов Российской  Федерации  по
созданию условий социализации и самореализации молодежи.


                           ____________