ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2013 г. N 681
МОСКВА
О государственном экологическом мониторинге (государственном
мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды)
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей
среды" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном
экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей
среды) и государственном фонде данных государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды).
2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской
Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти представить до 1 января 2014 г. в
Правительство Российской Федерации план работ по созданию
государственного фонда данных государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляется заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти в пределах установленной
Правительством Российской Федерации предельной численности
работников этих органов, а также бюджетных ассигнований,
предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на
руководство и управление в сфере установленных функций.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 177 "Об организации и
осуществлении государственного мониторинга окружающей среды
(государственного экологического мониторинга)" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1278).
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 9 августа 2013 г. N 681
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственном экологическом мониторинге
(государственном мониторинге окружающей среды) и государственном
фонде данных государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды) (далее - государственный
экологический мониторинг), порядок организации и функционирования
единой системы государственного экологического мониторинга (далее -
единая система мониторинга), порядок создания и эксплуатации
государственного фонда данных государственного экологического
мониторинга (далее - государственный фонд), перечень видов
информации, включаемой в государственный фонд, порядок и условия
предоставления включаемой в него информации, а также порядок обмена
такой информацией.
2. Государственный экологический мониторинг осуществляется
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральной
службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии, Федеральным агентством лесного хозяйства, Федеральным
агентством по недропользованию, Федеральным агентством водных
ресурсов, Федеральным агентством по рыболовству и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии
с их компетенцией, установленной законодательством Российской
Федерации, путем создания и обеспечения функционирования
наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем
единой системы мониторинга, а также создания и эксплуатации
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации
государственного фонда.
3. Создание и обеспечение функционирования наблюдательных
сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы
мониторинга осуществляется:
а) Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды с участием федеральных органов исполнительной
власти, уполномоченных на осуществление государственного
экологического мониторинга, и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией,
установленной законодательством Российской Федерации, - в части
государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей
среды, государственного мониторинга атмосферного воздуха,
государственного мониторинга внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации, государственного
мониторинга исключительной экономической зоны Российской Федерации,
государственного мониторинга континентального шельфа Российской
Федерации, государственного мониторинга радиационной обстановки на
территории Российской Федерации и государственного экологического
мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;
б) Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и
картографии с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией,
установленной законодательством Российской Федерации, - в части
государственного мониторинга земель (за исключением земель
сельскохозяйственного назначения);
в) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации - в
части государственного мониторинга земель сельскохозяйственного
назначения;
г) Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации - в части государственного мониторинга объектов животного
мира и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания с участием органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией,
установленной законодательством Российской Федерации;
д) Федеральным агентством лесного хозяйства - в части
государственного лесопатологического мониторинга;
е) Федеральным агентством по недропользованию - в части
государственного мониторинга состояния недр;
ж) Федеральным агентством водных ресурсов - в части
государственного мониторинга водных объектов с участием Федеральной
службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и
Федерального агентства по недропользованию, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их
компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации;
з) Федеральным агентством по рыболовству - в части
государственного мониторинга водных биологических ресурсов.
4. Общая координация работ по организации и функционированию
единой системы мониторинга осуществляется Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации.
5. Создание государственного фонда осуществляется
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
являющимся государственным оператором государственного фонда
(далее - оператор), с участием Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Федеральной службы по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии, Федерального агентства лесного хозяйства,
Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства
водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.
6. Государственный фонд является федеральной информационной
системой, обеспечивающей сбор, обработку и анализ данных, а также
включающей в себя:
а) данные, содержащиеся в базах данных подсистем единой
системы мониторинга;
б) результаты производственного контроля в области охраны
окружающей среды и государственного экологического надзора;
в) данные государственного учета объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду.
7. В целях формирования государственного фонда федеральные
органы исполнительной власти и органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией,
установленной законодательством Российской Федерации, предоставляют
оператору следующую информацию:
а) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды - информацию, полученную при осуществлении
государственного мониторинга в рамках подсистем единой системы
мониторинга, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего
Положения;
б) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии - информацию, полученную при осуществлении
государственного мониторинга земель (за исключением земель
сельскохозяйственного назначения);
в) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации -
информацию, полученную при осуществлении государственного
мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;
г) Министерство природных ресурсов и экологии Российской
Федерации - информацию, полученную при осуществлении
государственного мониторинга объектов животного мира и
государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения;
д) Федеральное агентство лесного хозяйства - информацию,
полученную при осуществлении государственного лесопатологического
мониторинга;
е) Федеральное агентство по недропользованию - информацию,
полученную при осуществлении государственного мониторинга состояния
недр;
ж) Федеральное агентство водных ресурсов - информацию,
полученную при осуществлении государственного мониторинга водных
объектов;
з) Федеральное агентство по рыболовству - информацию,
полученную при осуществлении государственного мониторинга водных
биологических ресурсов;
и) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования -
информацию о результатах федерального государственного
экологического надзора и производственного контроля в области
охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих федеральному государственному
надзору, а также о результатах государственного учета объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
к) органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации - информацию о результатах регионального государственного
экологического надзора и производственного контроля в области
охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной
деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору, а также информацию, полученную при
осуществлении государственного мониторинга объектов животного мира
и государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания, находящихся на территории субъектов Российской Федерации.
8. Информация, включаемая в государственный фонд, является
общедоступной, за исключением информации, доступ к которой
ограничен законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации, о государственной
тайне, о коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне.
В государственный фонд включаются виды информации по перечню
согласно приложению.
Требования к формату и содержанию информации, включаемой в
государственный фонд, срокам ее предоставления определяются
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по
согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти.
9. Предоставление информации, включаемой в государственный
фонд, обмен этой информацией между единой системой мониторинга,
единой государственной системой предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и органами, уполномоченными осуществлять
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,
осуществляются на безвозмездной основе с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от
8 сентября 2010 г. N 697.
10. Доступ федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления к информации, содержащейся в
государственном фонде, осуществляется на безвозмездной основе
посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия.
Доступ физических и юридических лиц к информации, содержащейся
в государственном фонде, обеспечивается путем ее размещения на
официальном сайте государственного фонда в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с
использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Доступ к содержащейся в государственном фонде информации,
доступ к которой ограничен федеральными законами, обеспечивается
пользователям, подтвердившим наличие у них права доступа к
соответствующей информации путем представления оператору
документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации
о государственной тайне, о коммерческой тайне или иной охраняемой
законом тайне.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о государственном
экологическом мониторинге
(государственном мониторинге окружающей среды)
и государственном фонде данных
государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды)
ПЕРЕЧЕНЬ
видов информации, включаемой в государственный фонд данных
государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды)
1. Информация, содержащаяся в базах данных подсистем единой
системы государственного экологического мониторинга
(государственного мониторинга окружающей среды), в части:
а) государственного мониторинга состояния и загрязнения
окружающей среды, государственного мониторинга атмосферного
воздуха, государственного мониторинга радиационной обстановки на
территории Российской Федерации, государственного мониторинга
внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации, государственного мониторинга исключительной
экономической зоны Российской Федерации, государственного
мониторинга континентального шельфа Российской Федерации и
государственного экологического мониторинга уникальной
экологической системы озера Байкал:
результаты наблюдений за состоянием и загрязнением
атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод водных объектов,
включая морскую среду и донные отложения (по физическим, химическим
и гидробиологическим показателям) внутренних морских вод и
территориального моря Российской Федерации, исключительной
экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа
Российской Федерации, а также за радиационной обстановкой на
территории Российской Федерации;
результаты оценки состояния и загрязнения атмосферного
воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв и радиационной
обстановки на территории Российской Федерации по результатам
наблюдений;
прогноз состояния и загрязнения атмосферного воздуха,
поверхностных вод водных объектов, почв и радиационной обстановки
на территории Российской Федерации;
результаты оценки объемов антропогенных выбросов из источников
и абсорбции поглотителями парниковых газов и радиационной
обстановки на территории Российской Федерации;
б) государственного мониторинга земель:
результаты сбора информации о состоянии земель, наблюдений за
использованием земель исходя из их целевого назначения и
разрешенного использования;
результаты анализа и оценки качественного состояния земель с
учетом воздействия природных и антропогенных факторов, оценки
изменения состояния земель по результатам наблюдений;
прогноз изменения состояния земель, последствий негативных
процессов;
в) государственного мониторинга объектов животного мира:
результаты наблюдений за состоянием объектов животного мира
(в том числе перечни видов объектов животного мира, обитающих в
каждом субъекте Российской Федерации), численность объектов
животного мира, сведения о параметрах состояния объектов животного
мира, сведения о состоянии, структуре, качестве и площади среды
обитания животного мира;
результаты оценки состояния животного мира по результатам
наблюдений;
прогноз состояния животного мира и состояния среды обитания;
г) государственного лесопатологического мониторинга:
результаты наблюдений за санитарным и лесопатологическим
состоянием лесов, в том числе очагами вредных организмов,
отнесенных к карантинным объектам;
результаты анализа и оценки санитарного и лесопатологического
состояния лесов по результатам выполненных наблюдений;
прогноз санитарного и лесопатологического состояния лесов;
д) государственного мониторинга состояния недр:
результаты наблюдений за состоянием недр;
результаты учета состояния недр по объектам недропользования,
запасов подземных вод и их движения;
результаты анализа и оценки состояния недр по результатам
наблюдений;
прогноз развития природных и техногенных процессов, влияющих
на состояние недр;
е) государственного мониторинга водных объектов:
результаты наблюдений за состоянием водных объектов,
количественными и качественными показателями состояния водных
ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон;
результаты наблюдений за водохозяйственными системами, в том
числе за гидротехническими сооружениями, а также результаты
наблюдений за объемом вод при водопотреблении и водоотведении;
результаты оценки состояния водных объектов, количественных и
качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния
водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений,
по результатам наблюдений;
прогноз изменения состояния водных объектов, количественных и
качественных показателей состояния водохозяйственных систем, в том
числе гидротехнических сооружений;
ж) государственного мониторинга водных биологических ресурсов:
результаты регулярных наблюдений за распределением,
численностью, качеством и воспроизводством водных биологических
ресурсов, являющихся объектами рыболовства, а также за средой их
обитания;
результаты регулярных наблюдений за рыболовством и сохранением
водных биологических ресурсов;
результаты оценки состояния, распределения, численности,
качества и воспроизводства водных биологических ресурсов, а также
среды их обитания;
прогноз изменения состояния, распределения, численности,
качества и воспроизводства водных биологических ресурсов, а также
среды их обитания под воздействием природных и антропогенных
факторов;
з) государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их
обитания:
результаты наблюдений за численностью и распространением
охотничьих ресурсов (по видам), размещением их в среде обитания
(в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой
обитания охотничьих ресурсов), состоянием охотничьих ресурсов
(плодовитость, заболеваемость), состоянием среды обитания
охотничьих ресурсов (площадь категорий среды обитания), площадью
охотничьих угодий (общедоступных, закрепленных) и иных территорий,
являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;
результаты анализа и оценки состояния охотничьих ресурсов и
среды их обитания, в том числе динамика изменения численности
охотничьих ресурсов (по видам), по результатам наблюдений;
прогноз изменения состояния охотничьих ресурсов и среды их
обитания.
2. Информация о результатах производственного контроля в
области охраны окружающей среды - результаты контроля за
выполнением в процессе хозяйственной и иной деятельности
мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию
и восстановлению природных ресурсов, а также за соблюдением
требований в области охраны окружающей среды, установленных
законодательством в области охраны окружающей среды.
3. Информация о результатах государственного экологического
надзора - результаты государственного экологического надзора, в том
числе:
сведения о наличии разрешительных документов, в пределах
которых осуществляется воздействие на окружающую среду;
сведения о выявленных нарушениях и мерах, принятых по их
устранению.
4. Информация о государственном учете объектов, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду:
данные государственного учета объектов, осуществляющих выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
данные государственного учета объектов, осуществляющих сбросы
загрязняющих веществ в окружающую среду;
данные государственного учета объектов, осуществляющих
размещение отходов производства и потребления, загрязнение недр,
почв, иной вид негативного воздействия на окружающую среду.
____________
