Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 880

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 4 октября 2013 г. N 880

                              МОСКВА


      Об утверждении Положения о федеральном государственном
      контроле (надзоре) в области транспортной безопасности

     В   соответствии   со   статьей   11-1   Федерального   закона
"О  транспортной  безопасности"  Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение     о     федеральном
государственном   контроле   (надзоре)   в   области   транспортной
безопасности.
     2. Министерству    транспорта    Российской    Федерации    по
согласованию с Министерством внутренних дел  Российской  Федерации,
Федеральной   службой   безопасности   Российской    Федерации    и
Министерством  экономического  развития  Российской   Федерации   в
течение  6  месяцев  со  дня  принятия   настоящего   постановления
утвердить:
     перечень отнесенных к первой категории  объектов  транспортной
инфраструктуры и транспортных средств,  на  которых  осуществляется
дистанционное  наблюдение  за  исполнением  требований  в   области
транспортной  безопасности  с  применением  аудио-  и  видеосистем,
предусмотренный  пунктом  8  Положения,   утвержденного   настоящим
постановлением;
     порядок взаимодействия Федеральной службы по надзору  в  сфере
транспорта с Министерством внутренних дел  Российской  Федерации  и
Федеральной   службой   безопасности   Российской   Федерации   при
проведении плановых и внеплановых выездных проверок  с  применением
специальных технических средств.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 4 октября 2013 г. N 880


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о федеральном государственном контроле (надзоре)
                в области транспортной безопасности

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления
федерального  государственного   контроля   (надзора)   в   области
транспортной   безопасности,   направленного   на   предупреждение,
выявление   и   пресечение   нарушений   субъектами    транспортной
инфраструктуры    обязательных    требований,    установленных    в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации  в  области  транспортной  безопасности
(далее  соответственно  -  федеральный   государственный   контроль
(надзор), требования в области транспортной безопасности).
     2. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
осуществлению  федерального  государственного  контроля   (надзора)
является Федеральная служба по надзору  в  сфере  транспорта  и  ее
территориальные органы.
     Федеральный государственный контроль  (надзор)  осуществляется
государственными транспортными инспекторами -  должностными  лицами
Федеральной  службы  по   надзору   в   сфере   транспорта   и   ее
территориальных  органов  (далее  -  государственный   транспортный
инспектор).
     3. Предметом   осуществления   федерального   государственного
контроля  (надзора)  является  исполнение  субъектами  транспортной
инфраструктуры в процессе осуществления их деятельности  требований
в области транспортной безопасности.
     4. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   федерального
государственного контроля  (надзора),  организацией  и  проведением
проверок  юридических  лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,
применяются   положения   Федерального   закона   "О защите    прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и  муниципального  контроля"  с
учетом   особенностей   организации    и    проведения    проверок,
установленных  частями  3-6   статьи   11-1   Федерального   закона
"О транспортной безопасности".
     5. Федеральный     государственный      контроль      (надзор)
осуществляется посредством:
     а) организации и проведения  проверок  субъектов  транспортной
инфраструктуры,  в  том  числе  плановых  и  внеплановых   выездных
проверок с использованием специальных технических средств;
     б) принятия Федеральной службой по надзору в сфере  транспорта
и ее территориальными  органами  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  мер  по  пресечению   и   (или)   устранению
последствий выявленных нарушений;
     в) систематического  наблюдения  за   исполнением   субъектами
транспортной  инфраструктуры  требований  в  области   транспортной
безопасности, анализа и  прогнозирования  исполнения  требований  в
области транспортной безопасности.
     6. К проведению плановых и  внеплановых  выездных  проверок  с
использованием   специальных   технических   средств   привлекаются
уполномоченные  представители  органов  внутренних  дел  и  органов
федеральной службы безопасности или их уполномоченных подразделений
в  порядке,  установленном  Министерством   транспорта   Российской
Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
     7. При осуществлении  федерального  государственного  контроля
(надзора) проводятся следующие мероприятия:
     а) рассмотрение   и   анализ    документов    и    материалов,
характеризующих деятельность субъектов транспортной инфраструктуры,
обусловленную  выполнением  требований   в   области   транспортной
безопасности;
     б) обследование объектов транспортной инфраструктуры  и  (или)
транспортных средств, перевозимых грузов  на  предмет  соответствия
требованиям в области транспортной безопасности;
     в) проведение  экспертиз  и  расследований,  направленных   на
установление  причинно-следственных  связей  выявленного  нарушения
требований в области транспортной безопасности с фактами совершения
акта незаконного вмешательства;
     г) систематическое  наблюдение  за  исполнением  требований  в
области транспортной безопасности, в том числе путем дистанционного
наблюдения за обеспечением транспортной  безопасности  на  объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах с  применением
аудио- и видеосистем.
     8. Дистанционное  наблюдение  за   обеспечением   транспортной
безопасности, предусмотренное подпунктом "г"  пункта  7  настоящего
Положения, осуществляется на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных  средствах,  отнесенных  в  порядке,   предусмотренном
статьей 6  Федерального  закона  "О транспортной  безопасности",  к
первой   категории   объектов   транспортной    инфраструктуры    и
транспортных  средств  и  включенных   в   перечень,   утвержденный
Министерством транспорта Российской  Федерации  по  согласованию  с
Министерством  внутренних  дел  Российской  Федерации,  Федеральной
службой   безопасности   Российской   Федерации   и   Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     9. Сроки  и  последовательность  административных  процедур  и
административных   действий    при    осуществлении    федерального
государственного      контроля      (надзора)       устанавливаются
административным  регламентом,  разрабатываемым  и  утверждаемым  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и  утверждении  административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг".
     10. Государственный транспортный инспектор  при  осуществлении
федерального государственного  контроля  (надзора)  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,  актами  Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  международными
договорами Российской  Федерации,  актами  Министерства  транспорта
Российской Федерации  и  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта, а также настоящим Положением.
     11. При осуществлении федерального  государственного  контроля
(надзора) государственный транспортный инспектор вправе:
     а) производить осмотр объектов транспортной  инфраструктуры  и
транспортных средств,  перевозимых  грузов  на  предмет  выполнения
требований в области  транспортной  безопасности,  для  чего  имеет
право   беспрепятственно   посещать   служебные,   производственные
помещения,  иные  помещения  и  сооружения  объектов   транспортной
инфраструктуры  и  транспортные  средства  субъектов   транспортной
инфраструктуры;
     б) запрашивать   у   субъектов   транспортной   инфраструктуры
необходимые  для  выполнения  задач  федерального  государственного
контроля (надзора) документы и информацию;
     в) осуществлять проверку соблюдения правил проведения досмотра
в  целях  обеспечения  транспортной  безопасности  физических  лиц,
транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей;
     г) участвовать в  установленном  законодательством  Российской
Федерации   порядке   в   проведении   расследования   происшествий
(инцидентов),  связанных  с   нарушением   требований   в   области
обеспечения транспортной безопасности;
     д) применять в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации    меры    ограничительного,     предупредительного     и
профилактического характера, направленные на  недопущение  и  (или)
пресечение нарушений требований в области транспортной безопасности
субъектами транспортной инфраструктуры,  и  меры,  направленные  на
ликвидацию последствий указанных нарушений;
     е) в  случаях,  установленных   законодательством   Российской
Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях
и рассматривать дела об административных правонарушениях;
     ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные  федеральными
законами, актами Президента Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации.
     12. При осуществлении федерального  государственного  контроля
(надзора)    государственный    транспортный    инспектор     несет
ответственность  за  неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
возложенных на него полномочий в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     13. Решения   и   действия   (бездействие)    государственного
транспортного    инспектора    при    осуществлении    федерального
государственного  контроля  (надзора)  могут  быть   обжалованы   в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     14. Информация   о   результатах   проверок   размещается   на
официальных   сайтах    органов    государственного    надзора    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


                           ____________