Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 № 880

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 4 октября 2013 г. N 880

                              МОСКВА


      Об утверждении Положения о федеральном государственном
      контроле (надзоре) в области транспортной безопасности

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 23.08.2014 г. N 851; от 29.05.2017 г. N 652)

     В   соответствии   со   статьей   11-1   Федерального   закона
"О  транспортной  безопасности"  Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение     о     федеральном
государственном   контроле   (надзоре)   в   области   транспортной
безопасности.
     2. Министерству    транспорта    Российской    Федерации    по
согласованию с Министерством внутренних дел  Российской  Федерации,
Федеральной   службой   безопасности   Российской    Федерации    и
Министерством  экономического  развития  Российской   Федерации   в
течение  6  месяцев  со  дня  принятия   настоящего   постановления
утвердить:
     перечень отнесенных к первой категории  объектов  транспортной
инфраструктуры и транспортных средств,  на  которых  осуществляется
дистанционное  наблюдение  за  исполнением  требований  в   области
транспортной  безопасности  с  применением  аудио-  и  видеосистем,
предусмотренный  пунктом  8  Положения,   утвержденного   настоящим
постановлением;
     абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.08.2014 г. N 851).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 4 октября 2013 г. N 880


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о федеральном государственном контроле (надзоре)
                в области транспортной безопасности

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 23.08.2014 г. N 851; от 29.05.2017 г. N 652)

     1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок осуществления
федерального   государственного   контроля   (надзора)   в  области
транспортной   безопасности,   направленного   на   предупреждение,
выявление    и   пресечение   нарушений   субъектами   транспортной
инфраструктуры,  перевозчиками, застройщиками объектов транспортной
инфраструктуры    обязательных    требований,    установленных    в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами  Российской  Федерации  в  области транспортной безопасности
(далее   соответственно   -  федеральный  государственный  контроль
(надзор), требования в области транспортной безопасности).       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 23.08.2014 г. N 851)
     2. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
осуществлению  федерального  государственного  контроля   (надзора)
является Федеральная служба по надзору  в  сфере  транспорта  и  ее
территориальные органы.
     Федеральный государственный контроль  (надзор)  осуществляется
государственными транспортными инспекторами -  должностными  лицами
Федеральной  службы  по   надзору   в   сфере   транспорта   и   ее
территориальных  органов  (далее  -  государственный   транспортный
инспектор).
     3.   Предметом   осуществления  федерального  государственного
контроля  (надзора)  является  исполнение  субъектами  транспортной
инфраструктуры,  перевозчиками, застройщиками объектов транспортной
инфраструктуры  в процессе осуществления их деятельности требований
в области транспортной безопасности. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     4. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением   федерального
государственного контроля  (надзора),  организацией  и  проведением
проверок  юридических  лиц   и   индивидуальных   предпринимателей,
применяются   положения   Федерального   закона   "О защите    прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и  муниципального  контроля"  с
учетом   особенностей   организации    и    проведения    проверок,
установленных  частями  3-6   статьи   11-1   Федерального   закона
"О транспортной безопасности".
     5. Федеральный     государственный      контроль      (надзор)
осуществляется посредством:
     а) организации  и проведения проверок  субъектов  транспортной
инфраструктуры, перевозчиков,  застройщиков  объектов  транспортной
инфраструктуры,  в  том  числе  плановых  и  внеплановых   выездных
проверок,  при   проведении   которых   допускается   использование
тест-предметов (предметов, имитирующих оружие, взрывчатые  вещества
или другие устройства, предметы и  вещества,  в  отношении  которых
установлены  запрет  или  ограничение   на   перемещение   в   зону
транспортной безопасности  или  ее  часть)  и  тест-объектов  (лиц,
имитирующих  нарушителей  требований  по  обеспечению  транспортной
безопасности); (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     б) принятия Федеральной службой по надзору в сфере  транспорта
и ее территориальными  органами  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  мер  по  пресечению   и   (или)   устранению
последствий выявленных нарушений;
     в)   систематического  наблюдения  за  исполнением  субъектами
транспортной  инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов
транспортной   инфраструктуры  требований  в  области  транспортной
безопасности,  анализа  и  прогнозирования  исполнения требований в
области транспортной безопасности. (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     6. Плановые  и внеплановые выездные проверки с  использованием
тест-предметов  и  тест-объектов,  предусмотренные   подпунктом "а"
пункта 5 настоящего Положения, проводятся органами государственного
контроля   (надзора)   во    взаимодействии    с    уполномоченными
представителями органов федеральной  службы  безопасности  и  (или)
органов внутренних  дел  Российской  Федерации  или  уполномоченных
подразделений   указанных   органов   в   порядке,    установленном
Министерством  транспорта  Российской  Федерации  по   согласованию
с Федеральной   службой   безопасности   Российской   Федерации   и
Министерством внутренних дел Российской Федерации. (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 23.08.2014 г. N 851)
     7. При осуществлении  федерального  государственного  контроля
(надзора) проводятся следующие мероприятия:
     а)    рассмотрение   и   анализ   документов   и   материалов,
характеризующих деятельность субъектов транспортной инфраструктуры,
перевозчиков,  застройщиков  объектов  транспортной инфраструктуры,
обусловленную   выполнением   требований   в  области  транспортной
безопасности; (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     б)  обследование  объектов  транспортной инфраструктуры, в том
числе  строящихся, и (или) транспортных средств, перевозимых грузов
на   предмет   соответствия   требованиям  в  области  транспортной
безопасности; (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     в) проведение  экспертиз  и  расследований,  направленных   на
установление  причинно-следственных  связей  выявленного  нарушения
требований в области транспортной безопасности с фактами совершения
акта незаконного вмешательства;
     г) систематическое  наблюдение  за  исполнением  требований  в
области транспортной безопасности, в том числе путем дистанционного
наблюдения за обеспечением транспортной  безопасности  на  объектах
транспортной инфраструктуры и транспортных средствах с  применением
аудио- и видеосистем.
     8. Дистанционное  наблюдение  за   обеспечением   транспортной
безопасности, предусмотренное подпунктом "г"  пункта  7  настоящего
Положения, осуществляется на объектах транспортной инфраструктуры и
транспортных  средствах,  отнесенных  в  порядке,   предусмотренном
статьей 6  Федерального  закона  "О транспортной  безопасности",  к
первой   категории   объектов   транспортной    инфраструктуры    и
транспортных  средств  и  включенных   в   перечень,   утвержденный
Министерством транспорта Российской  Федерации  по  согласованию  с
Министерством  внутренних  дел  Российской  Федерации,  Федеральной
службой   безопасности   Российской   Федерации   и   Министерством
экономического развития Российской Федерации.
     9. Сроки  и  последовательность  административных  процедур  и
административных   действий    при    осуществлении    федерального
государственного      контроля      (надзора)       устанавливаются
административным  регламентом,  разрабатываемым  и  утверждаемым  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и  утверждении  административных
регламентов исполнения государственных функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг".
     10. Государственный транспортный инспектор  при  осуществлении
федерального государственного  контроля  (надзора)  руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами,  актами  Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  международными
договорами Российской  Федерации,  актами  Министерства  транспорта
Российской Федерации  и  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта, а также настоящим Положением.
     При  проведении  плановой  выездной  проверки  государственный
транспортный  инспектор  обязан  использовать   проверочные   листы
(списки контрольных вопросов). (Дополнен  с  1  октября  2017  г. -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 29.05.2017 г. N 652)
     Использование   проверочных   листов   (списков    контрольных
вопросов) осуществляется при проведении плановых выездных  проверок
всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Дополнен с
1   октября   2017  г.  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 29.05.2017 г. N 652)
     Предмет плановой проверки  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей ограничивается  перечнем  вопросов,  включенных  в
проверочные листы (списки контрольных вопросов). (Дополнен    с   1
октября  2017 г. - Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.05.2017 г. N 652)
     Проверочные листы (списки контрольных вопросов),  используемые
при  проведении  плановой  выездной  проверки,  содержат   вопросы,
затрагивающие предъявляемые к  юридическому  лицу,  индивидуальному
предпринимателю   обязательные   требования,   соблюдение   которых
является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения
угрозы причинения вреда жизни, здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям,  окружающей   среде,   объектам   культурного   наследия
(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации,
безопасности государства,  а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера. (Дополнен    -   Постановление
Правительства Российской Федерации от 29.05.2017 г. N 652)
     11. При осуществлении федерального  государственного  контроля
(надзора) государственный транспортный инспектор вправе:
     а)  производить осмотр объектов  транспортной  инфраструктуры,
строящихся  объектов  транспортной   инфраструктуры,   транспортных
средств, перевозимых грузов  на  предмет  выполнения  требований  в
области   транспортной   безопасности,   для   чего   имеет   право
беспрепятственно посещать  служебные,  производственные  помещения,
иные помещения и сооружения объектов транспортной инфраструктуры, в
том числе строящихся, транспортные средства субъектов  транспортной
инфраструктуры; (В  редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     б)   запрашивать   у  субъектов  транспортной  инфраструктуры,
перевозчиков,  застройщиков  объектов  транспортной  инфраструктуры
необходимые  для  выполнения  задач  федерального  государственного
контроля (надзора) документы и информацию; (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 23.08.2014 г. N 851)
     в) осуществлять проверку соблюдения правил проведения досмотра
в  целях  обеспечения  транспортной  безопасности  физических  лиц,
транспортных  средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей,
а  также  проверку  порядка  передачи сведений в автоматизированные
централизованные  базы персональных данных о пассажирах и персонале
транспортных средств; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 23.08.2014 г. N 851)
     г) участвовать в  установленном  законодательством  Российской
Федерации   порядке   в   проведении   расследования   происшествий
(инцидентов),  связанных  с   нарушением   требований   в   области
обеспечения транспортной безопасности;
     д)  применять  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации     меры     ограничительного,    предупредительного    и
профилактического  характера,  направленные  на недопущение и (или)
пресечение нарушений требований в области транспортной безопасности
субъектами      транспортной     инфраструктуры,     перевозчиками,
застройщиками   объектов   транспортной   инфраструктуры,  и  меры,
направленные на ликвидацию последствий указанных нарушений;      (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 23.08.2014 г. N 851)
     е) в  случаях,  установленных   законодательством   Российской
Федерации, составлять протоколы об административных правонарушениях
и рассматривать дела об административных правонарушениях;
     ж) осуществлять иные полномочия, предусмотренные  федеральными
законами, актами Президента Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации.
     12. При осуществлении федерального  государственного  контроля
(надзора)    государственный    транспортный    инспектор     несет
ответственность  за  неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
возложенных на него полномочий в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     13. Решения   и   действия   (бездействие)    государственного
транспортного    инспектора    при    осуществлении    федерального
государственного  контроля  (надзора)  могут  быть   обжалованы   в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     14. Информация   о   результатах   проверок   размещается   на
официальных   сайтах    органов    государственного    надзора    в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с
законодательством Российской Федерации.


                           ____________